学年高中历史专题一古代中国的政治制度第3课君主专制政体的演进与强化学案.docx

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学年高中历史专题一古代中国的政治制度第3课君主专制政体的演进与强化学案

第3课　君主专制政体的演进与强化

[学习目标]

课程标准

重点难点

列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。

1.从汉至元中央加强对地方管辖的措施及其特点。

2.从汉至元君主专制加强的演进历程及其特点。

3.中国古代选官、用官制度的变化及其演变趋势。

一、法令出一

1．创立

秦始皇确立了“皇帝”制度。

2．特征

皇帝有天下独尊的地位，集行政权、司法权和军事指挥权于一身。

3．影响

皇权带有独断性、随意性的特点，影响了国家决策的合理性；历代官僚体制的变化都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。

君臣关系，实质上是“主子”和“奴才”的关系。

二、君权和相权

1．君权与相权的矛盾

中国古代王朝的丞相是帝王的政治助手，在执政过程中，帝相之间难免发生矛盾。

2．演变

西汉

汉武帝频繁更换丞相，打击相权；破格选用人才参与主要决策，逐渐形成“中朝”，与“外朝”制衡

唐代

中央设中书省、门下省和尚书省三省，尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部；三省的最高长官都是宰相，门下省设政事堂，相权有所分散

宋代

设中书门下为行政机构，职务相当于宰相。

增设“参知政事”作为副宰相。

设枢密院管军事，长官为枢密使；设三司以总理财政，长官为三司使

元代

中央政府的组织大都沿用宋制

3.调整相权影响

有利于防范宰相擅权；有利于加强统治，提高行政效率；有利于弥补宰相才干不足的缺陷。

判断正误

（1）实行三省六部制的根本目的是分权。

（　　）

答案　×

解析　实行三省六部制的根本目的是通过三省长官的分权和相互牵制实现皇帝的集权。

（2）唐代的中书省与元代的中书省职能相同。

（　　）

答案　×

解析　元朝中书省是最高行政机构，唐朝中书省是决策机构，负责草拟政令，属于中央行政机构的一部分。

知识图示

唐朝三省六部制　　　　　宋代二府三司制

深化理解

君主专制发展的特点

相权不断削弱，最高统治者的权力不断加强。

秦朝首创皇帝制度，丞相协助皇帝处理全国政事，具有相对独立性。

两汉时期，汉武帝削弱丞相的权力。

唐朝完善了三省六部制，进一步削弱了相权，加强了皇权。

北宋统治者为加强皇权，使三省六部有名无实，并增设参知政事、枢密使、三司使分割宰相的职权，这样皇帝得以总揽大权。

三、中国古代王朝的监察体制

1．演变

秦朝

中央政府和郡一级行政机关内都有专门负责监察的官员

西汉

汉武帝将全国划分为十三个监察区域，设刺史以监察地方政治。

中央行政机构的监察主要由御史大夫属下的官员承担

唐代

御史台定期到京都各监狱视察执法情况

宋朝

提点刑狱司是专职监察刑狱的官员

元朝

御史台负责复按人命重案，可以先斩后奏

2.评价

在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败，但专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的。

思维点拨

（1）监察制度的必要性：

这是由于君主专制集权的需要，君主一方面大权独揽，另一方面又必须依赖百官进行控制。

（2）监察制度的作用：

一是提高行政效率；二是防范官员胡作非为、贪赃枉法。

四、选官制度的历史变化

1．世官制

将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。

2．察举制

（1）兴起：

西汉时期。

（2）演变：

魏晋南北朝时期，发展为九品官人法。

（3）评价：

百姓不得参与，民意无从体现。

3．九品中正制

魏晋南北朝时期，以九品官人法为基础选拔官吏，九品官人法又称九品中正制。

4．科举制

（1）创立：

隋朝。

（2）评价：

破除了世家大族垄断官场的情形，加强了中央集权；保证了行政人员的来源和文化素养；有益于社会重学风气的形成。

知识图示

古代中国选官制度的变化

重点深化

古代中国选官制度的变化趋势及积极影响

（1）变化趋势

①选官制度的主要标准由家世、财产、门第逐渐发展到才学，标准逐步趋向公开、公平、客观。

②选官方式由地方评议演变为以考试作为选拔人才的主要依据，选拔方式渐趋严密科学。

③人才选拔逐渐制度化，体现相对公平、公开、客观的原则。

④封建社会后期，选官制度逐渐模式化，明清八股取士，禁锢思想，束缚人才。

（2）积极影响

①选官标准从家世、门第到才学的变化，有利于选拔有才能的人为官，维护了封建国家的大一统局面，有利于统一多民族国家的发展。

②选官制度的变化，特别是科举制的实行，树立起了中央权威，保证了社会的稳定，有利于封建国家政令的推行，促进了封建经济的发展。

③制度化的选官制度，提高了官员队伍素质，有利于封建统治的长治久安。

五、行省的设置

1．从汉至宋地方行政制度的演化

（1）秦汉实行州、郡、县三级制。

（2）唐代为道、州、县三级。

（3）宋代为路、州、县。

2．行省的设置

（1）内容：

元代全国分设十个行省；另有中书省直辖的“腹里”以及宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区，行省以下依次为路、府、州、县。

（2）管辖：

行省权力受中央节制；中央以监察机构进行监督，同时采取省官互迁等形式加以控制。

（3）意义：

便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系具有重要意义。

规律总结

汉到元地方政治制度演变的特点

（1）演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。

（2）中央通过多层次管理，在分权基础上加强对官吏的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，最终集权于中央。

（3）地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程（郡县制→郡国并行制→行中书省制）。

归纳总结

君主专制发展的特点

相权不断削弱，最高统治者的权力不断加强。

秦朝首创皇帝制度，丞相协助皇帝处理全国政务，具有相对独立性。

两汉时期，汉武帝削弱丞相的权力。

唐朝完善了三省六部制，进一步削弱了相权，加强了皇权。

北宋统治者为加强皇权，使三省六部有名无实，并增设参知政事、枢密院、三司使分割宰相的职权，这样皇帝得以总揽大权。

知识结构

1．秦至元主要政治制度

2．古代历朝地方行政区划

应用　我国古代地方行政区划经历了从郡县二级制到州（道、路）郡县三级制再到四级制、五级制的演变过程，其中三级制占主体地位，层级的增加体现了中央集权的不断强化。

宋代文官政治是时代的产物

宋代文官政治是唐五代以来社会结构变化和经济文化发展的产物，同时也与宋代的科举制度、崇文抑武国策等因素密切相关。

它改变了自汉代以来官僚集团的结构，扩大了统治基础，提高了官僚集团的整体素质，酝酿出独树一帜的政治文化。

应用　（2018·东北师大附中模拟）宋太祖定下了“不得杀士大夫及上书言事人”的家法，以后的历代皇帝也都秉承这一精神，坚持“与士大夫治天下”，以致“终宋之世，文臣无欧刀之辟。

”这反映了宋代（　　）

A．文官政治的形成B．重武轻文的风尚

C．以文治国的方针D．兴文抑武的国策

答案　A

解析　据材料“宋太祖定下了‘不得杀士大夫及上书言事人’的家法，以后的历代皇帝也都秉承这一精神，坚持‘与士大夫治天下’，以致‘终宋之世，文臣无欧刀之辟’”可以得出宋代文官政治的形成，故A项正确。

1．印证教材观点

材料

朝代

措施

影响

秦

皇帝制度、三公九卿

建立专制主义制度，丞相权力很大

汉

频繁换相；让平民出身的人做丞相；实行“内外朝”制度

相权一分为“二”

唐

三省六部制；在门下省设置政事堂

相权一分为“三”

宋

设中书门下为最高行政机构；设参知政事、枢密使和三司使分割相权

相权一分为“四”

应用　上述表格反映了秦至宋君权和相权的发展趋势是什么？

答案　相权不断削弱，君权不断加强，即君主专制不断强化。

2．获取材料信息

材料　“丞相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中……与枢密院对掌大权。

”中书省之职是“掌进拟庶务……任命知州军、通判等官员”。

——《宋史·职官志》

应用　根据材料并结合所学，概括宋朝中央官职设置的特点。

答案　宋朝虽设尚书、门下、中书三省，而中书省之权特重。

中书省掌握行政大权，枢密院掌管军事。

1．（2018·青岛胶南一中竞赛）秦及汉初的“尚书”仅是内侍小臣，掌管收发文书，汉武帝时始让其省阅奏章参与政务；东汉光武帝将尚书扩充为“尚书台”，“天下枢要，在于尚书”，但仍为内侍机构；隋唐时设置“尚书省”掌管六部，成为执行全国政务的机构。

这在本质上反映了（　　）

A．中央集权不断加强的趋势

B．君主专制不断加强的趋势

C．内朝转为外朝的官制变革趋势

D．相的行政级别逐渐降低的趋势

答案　B

解析　题干讲的是秦汉至隋唐中央机构的演变过程，体现了皇权与相权的矛盾，本质上反映了君主专制不断加强的趋势，故B项正确。

题干没有涉及地方官制的变革，故A项不正确。

C项说的是现象不是本质。

D项题干并未涉及。

2．隋唐时期，三省长官都是宰相，常常同时有七八个宰相议政。

统治者这样做的目的是（　　）

A．防止宰相权重难控制B．完善中央集权

C．加强对地方的控制D．扩大民主权利

答案　A

解析　设置多个宰相是为了分割宰相的权力，加强皇帝的权力，并不是完善中央集权，也不是加强对地方的控制，在君主专制时代是不存在扩大民主权利的。

故选A。

3．中国古代地方行政制度发生过多次重大变革。

创立省制，使省成为地方一级行政区划是在（　　）

A．秦朝B．汉朝C．唐朝D．元朝

答案　D

解析　元朝行省制的确立，加强了元朝的中央集权统治，巩固了多民族国家的统一，是我国地方行政制度的重大变革，是省制的开端。

故选D。

4．（2018·山师大附中阶段检测）钱穆在评论中国古代某制度时说，它“可以培植全国人民对政治之兴味……可以团结全国各地域于一个中央之统治”。

这一制度是（　　）

A．郡县制B．察举制

C．科举制D．行省制

答案　C

解析　据材料提到“可以培植全国人民对政治之兴味……可以团结全国各地域于一个中央之统治”，结合所学知识可知，科举制有利于庶族知识分子参与政权，加强中央集权，故C正确。

5．（2018·济宁高一检测）《汉书》载：

“丞相初置吏员十五人，皆六百石，分为东西曹。

东曹九人出督州为刺史。

”当时刺史的任务是（　　）

A．选拔地方人才B．征收地方赋税

C．管理地方行政D．监察地方官员

答案　D

解析　刺史是汉武帝时期设立，专门负责监察地方高官，故D项正确。

6．（2018·江苏学业水平测试）魏晋时期修谱之风盛行，除了帝王将相的世系，一般宗族的家谱也受到广泛重视。

这一时期形成这种风气的制度性因素是（　　）

A．世官制B．察举制

C．九品中正制D．科举制

答案　C

解析　魏晋时期实行九品中正制，九品中正制是以门第作为主要标准，故家谱受到重视，故选C。

A、B、D都不是魏晋时期的政治制度。

课时训练

题组1　法令出一

1．“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。

”这主要体现了（　　）

A．皇位世袭B．皇权至上

C．皇帝独尊D．君权神授

答案　C

解析　秦代以前，民间都用金或玉作材料来篆刻印章，使用龙虎钮；秦代建立后，天子使用玉料来制作印玺，群臣从此都不敢再这样使用了，体现了皇帝独尊。

题组2　君权和相权

2．（2019·宜昌高一检测）秦王朝通过设立“内朝官”来牵制乃至转移、削减相权，从而实现皇权的高度集中。

这实质上说明（　　）

A．秦朝皇帝并未掌握实权

B．皇权与相权之间的矛盾由来已久

C．历朝都在不断削弱相权

D．君臣间的矛盾从秦朝开始

答案　B

解析　材料“实现皇权的高度集中”说明了皇帝掌握了实权，故A项错误；由材料可以看出从秦朝开始皇权和相权之间就已经存在矛盾，说明了皇权与相权之间的矛盾由来已久，故B项正确；单从秦朝无法看出历朝都在削弱相权，故C错误；君臣之间的矛盾从君臣出现开始就存在，并不是从秦朝开始的，故D项错误。

3．袁枚在《随园随笔》中写道：

“秦汉侍中本丞相史（属官），不过掌虎子、捧唾壶等事（负责给皇帝端尿盆等）。

而晋以后之侍中，乃宰相也。

”这反映了（　　）

A．内侍干政，体制混乱B．封建秩序，等级森严

C．重用内侍，君权加强D．削弱地方，集权中央

答案　C

解析　侍中因与皇帝亲近而被皇帝重用，这并不是体制混乱，而是皇帝为了制约相权所为，故A项错误；侍中从给皇帝“掌虎子、捧唾壶”到成为事实上的“宰相”，反映了社会阶层的流动，故B项错误；侍中的权力来源于皇帝，无法像宰相一样制约皇帝，皇权得到加强，故C项正确；侍中是中央的官职，与地方无关，故D项错误。

4．（2018·山师大附中阶段检测）“它排除了丞相个人专断，相权过大威胁皇权而出现的政治危机，而且增强了决策施政的程序性、合理性，提高了行政效率。

”材料中的“它”是指（　　）

A．三公九卿制B．中外朝制度

C．三省六部制D．中书省制度

答案　C

解析　唐朝的三省六部制下，中央设中书、门下和尚书三省，分别负责决策、审议和执行，增强了决策施政的程序性、合理性，提高了行政效率。

而且三省长官都是宰相，互相牵制，削弱了相权，最终集权于皇帝，保证了君权的独尊。

题组3　中国古代王朝的监察体制

5．（2019·寿光一中检测）《通典·职官》中记载：

“（刺史）常以八月巡行所部，录囚徒，考殿最。

初岁尽诣京师奏事。

”这表明，刺史的职责是（　　）

A．考察荐举优秀人才B．维护地方治安

C．代表中央监察地方D．监督皇帝言行

答案　C

解析　“巡行所部”等字眼意在强调刺史行使的是监察的权力，是代表中央监察地方，即选C是符合题意的；刺史是监察官员而非考察荐举优秀人才，也没有维护地方治安的职责，所以选项A、B均不符合题意，排除；刺史监察的是官员，不能监察皇帝，所以选项D不符合题意，排除；故本题选C。

6．北宋初期，行使监察职能的御史大夫弹劾官员时很少涉及宰相。

至北宋中期，御史与宰相“分为敌垒，以交战于廷”。

这种现象反映了（　　）

A．君主权力得到进一步强化

B．官僚内部斗争集中于相位之争

C．监察官员与宰相权力对等

D．宰相位尊权重的传统开始改变

答案　A

解析　北宋中期，御史与宰相“分为敌垒，以交战于廷”属于对宰相权力的削弱，其结果是加强了君主专制，故A项正确；材料没有涉及对相位的争夺，故B项错误；监察官员的监察对象是所有官僚，是皇帝监管百官的一种手段，故C项错误；材料没有体现改变宰相位高权重的传统，故D错误。

题组4　选官制度的历史变化

7．《宋书》卷九十四载：

“汉末丧乱，魏武始基，军中仓卒，权立九品。

盖以论人才优劣，非为世族高卑。

因此相沿，遂为成法。

自魏至晋，莫之能改。

”材料说明九品中正制（　　）

A．能依据人才优劣确定品第

B．选官用人只注重门第出身

C．是士族地主垄断政权的工具

D．促进了社会的公平和公正

答案　A

解析　从材料“军中仓卒，权立九品，盖以论人才优劣，非为世族高卑”可以看出是在强调九品中正制能依据人才优劣确定品第，故A项正确；题干材料不是强调出身，故B项错误；C项在材料中没有体现，应排除；D项是科举制的影响，不符合题意。

8．（2018·济南一中期中）宋朝“广开科举之门，俾人人皆有觊觎之心，不忍自弃于盗贼奸宄”，这表明宋代科举制的实行（　　）

A．影响了社会的价值取向B．使社会各阶层热衷科举

C．扰乱了社会的秩序D．活跃了人们的思想

答案　A

解析　材料的意思是科举制度使得更多的人对科举抱有希望，严格要求自己，不做违法的事情，因此这指的是科举制度影响了人们的价值取向，A项正确。

题组5　行省的设置

9．古代中国的官衙机构、官职名号各有渊源。

根据学者钱穆的说法，元朝政府所设的“行中书省”意为“行动的中书省”，从名称解释看，“行省”是（　　）

A．皇帝的秘书机构B．中央的派出机构

C．地方的自治机构D．朝廷的朝贡藩属

答案　B

解析　“行省”是地方行政机构，故A错误；中书省是中央机构，所以“行动的中书省”指的是派到地方上的中央机构，故B正确；行省的设立是加强了中央集权，而不是给地方自治的权力，故C错误；“行省”是中央政府直接管辖的地方机构，不是藩属国，故D错误。

10．元代行省辖区不仅地域辽阔，且省界犬牙交错，使其无山川险阻可依，北向门户洞开，形成以北制南的军事控制局面。

可见行省制度有助于（　　）

A．传达行政命令B．提高地方行政效率

C．防止地方割据D．扩大国家的疆域

答案　C

解析　根据材料“省界犬牙交错，使其无山川险阻可依，北向门户洞开，形成以北制南的军事控制局面”可知其实行有助于防止地方割据，故C项正确。

11．（2018·青岛胶南一中竞赛）王毅《中国皇权制度研究》认为：

“皇权为了维系自身权力的专制性，就必须创建出能够突破甚至凌驾于这类束缚力量之上的制度性手段，使皇帝能够通过亲自掌握这一秘书机构，从而对外朝常规官制体系施以强大的反制衡。

”能印证此观点的史实是（　　）

A．三公九卿制B．内外朝制度

C．三省六部制D．一省制

答案　B

解析　根据题干“使皇帝能够通过亲自掌握这一秘书机构，从而对外朝常规官制体系施以强大的反制衡”并结合所学知识可知，汉武帝为了削弱相权，加强皇权，设立中朝，让身边的近臣参与重大问题的决策，以削弱以三公九卿为主的外朝，故B项正确。

A、C、D三项均属于中央常规官制，与题干中“皇帝能够通过亲自掌握这一秘书机构”不符，排除。

12．中国古代长期存在着“皇权”与“相权”的矛盾和冲突。

以下各个朝代采取的措施中，不能起到有利于这一矛盾解决的是（　　）

A．汉武帝重用身边的侍从、秘书任尚书令、侍中等

B．元代设置中书省，其长官行使宰相职权

C．宋代设置参知政事、枢密使、三司使

D．隋唐时期实行三省六部制，三省长官都是宰相

答案　B

解析　元朝后期，宰相权势越来越大，甚至可以左右皇位的继承，因此选B项。

13．（2018·寿光一中检测）孙中山说：

“在中国君主时代，有专管弹劾的官，像唐朝的谏议大夫和清朝的御史之类，就是遇到了君主有过，也可冒死直谏。

”他认为古代中国的监察谏议制度（　　）

A．削弱了皇权B．利于谏正皇帝的过失

C．杜绝了腐败D．不利于加强中央集权

答案　B

解析　根据材料“遇到了君主有过，也可冒死直谏”可知，这有利于谏正皇帝的过失，故B项正确。

14．下图是南宋理宗宝祐四年录取的进士出身统计数据图。

其中父辈有官职者，低等级的又占了半数以上。

对此理解正确的是（　　）

A．科举制度结束贵族体制B．选官推动社会阶层流动

C．南宋时科举制走向成熟D．考试成为做官必经之路

答案　B

解析　题目中进士出身的官员中父辈有官职者（含宗室）有100多人，而三代不仕者有300人左右，说明更多的平民通过科举考试成为进士进入仕途，因此选官制度推动了社会阶层的流动，故B项正确。

15．（2019·济宁高一检测）若要对北方突厥政权兴兵讨伐，唐朝中央机构从议事到实施的完整过程应是（　　）

A．尚书省→中书省→门下省→兵部

B．中书省→门下省→尚书省→兵部

C．中书省→门下省→尚书省→吏部

D．门下省→中书省→尚书省→吏部

答案　B

解析　唐朝三省六部制下中书省掌管政令草拟，门下省掌管审核；尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部，兵部具体负责执行，故B项正确。

16．阅读下列材料，回答问题。

材料　当代史学家对君主专制中央集权国家权力运行的规律作了如下总结：

皇帝从资历较浅、地位不高的心腹近侍或仆从中选拔一些人来承担政务，逐渐演变成正式的辅政机构，当这些辅政机构和官员的权力较重时，皇帝又从更为亲宠的近侍或仆从中另选一些人来承担政务，有意架空原有的辅政机构和官员，剥夺其实权，仅保留虚衔或使之变为荣誉职称，然后又进行下一轮的循环……每一次循环的结果，都使得中枢机构原权力更分散，皇帝的权力更加强。

这种不断地转移与分散，是君主专制国家权力运行的基本规律。

（1）材料中所述的“君主专制国家权力运行的基本规律”反映的是哪一基本矛盾？

这一矛盾的发展趋势是什么？

（2）根据所学知识，概述西汉、隋唐、宋、元时期中枢权力体系的主要变化。

答案　

（1）皇权与相权的矛盾。

君主专制不断加强（或相权不断削弱直至废除）。

（2）西汉：

设置中朝，限制丞相权力；隋唐：

实行三省六部制，分割相权，加强皇权；宋：

设置中书门下、参知政事、枢密使与三司使，进一步分割相权，强化皇权；元：

设中书省为最高行政机关。

解析　第

（1）问，根据“都使得中枢机构原权力更分散，皇帝的权力更加强”可知矛盾的内容与趋势。

第

（2）问，联系教材可知西汉至元中枢权力体系的主要变化。