农业综合开发6000亩油茶申报项目.docx

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农业综合开发6000亩油茶申报项目

小悟乡胡庙村农业综合开发1000亩

油茶申报项目

孝昌县是湖北省面积较大的山区县，现有山场面积280万亩。

属北亚热带季风气候，具有优越的水热条件，年降雨量1100-1500mm，无霜期179-244天，大于或等于10℃的活动积温为4935.7℃，全县土壤属大别山变质岩系，呈酸性或微酸性，PH值在5.5—6.5之间，土壤深厚肥沃，其光、热、水、土壤等自然条件都适宜油茶生长。

孝昌县油茶栽培历史悠久。

早在60-70年代，全县就发展成片油茶林5万亩，由于当时人们对油茶价值认识不够，市场开发不足，影响了群众积极性，油茶逐渐被板栗和茶叶取代，现全县现有油茶林面积3万亩，年产油茶籽30多吨。

近年来，国家对油茶产业十分重视，把油茶作为保障国家粮油安全战略地位来考虑，在全国掀起了油茶发展的热潮。

为加快油茶产业发展，孝昌县委、县政府审时度势，在深入调查研究的基础上，决定把油茶生产列为继栗、茶之后的又一大支柱产业进行培育，成立了油茶开发领导组和办公室。

近年来，我县改造低产茶园3万余亩，新发展油茶规模基地1万余亩，计划到2014年全县油茶，面积达到15万亩，建立油茶良种育苗基地200亩，年可培育油茶良种嫁接苗250万株。

市场看好。

但受原料来源的限制，不仅不能满负荷生产，而且成本难以降低，急需在县内建立大规模的原料基地，以确保公司的快速发展。

项目所在乡镇，小悟乡地处孝昌县东北部，全乡辖小悟乡现辖界岭、大悟、胡庙、凤砦、项庙、向阳、会亭、汤砦、跳沟、叶庙、小悟、陆冲、柳林、龙泉、刘河、阳林、毕架、熊畈、何庙、七里、四方、田堂、陈井、观音、张冲、黄湾、石堰、老屋、中分、塘角、青石、桥湾、田山、万冲等34个行政村，199个村民小组，国土面积为126.3平方公里。

2002年，全乡总人口数为33422人，其中，农业人口为30794人。

耕地面积为13949亩，其中水田面积为9801亩，旱地面积为4148亩。

全乡农业总产值为3756万元，多种经营产值为3164万元，乡镇工业产值为11940万元，农村固定资产投资额为5272万元，乡镇企业产值为19280万元，预算内财政收入为153.5万元，人均财政收入为45.93元，万元产值创财政收入125.60万元。

群众对发展油茶生产积极性十分高涨。

一、制约项目区农村经济发展的因素分析

总体来说，山区农村经济发展的制约因素主要有：

经营方式落后，设施没有根本改善；农民整体素质不高，观念落后，缺乏投资资金来源；农产品市场化程度较低；市场信息体系建设滞后；生态环境较差。

具体表现为：

1、农民观念落后，可支配收入偏低。

从调查中发现，目前项目区有68%的农户发展缓慢都属于思想不解放、发展观念陈旧。

思想仍然停留在小富即安、小农经济这个温饱型状态。

主要表现：

一是受传统思想束缚，不愿调整结构。

过去那种“养猪为过年，养牛为种田，养鸡为换个油盐钱，种田混个肚儿圆”的思想和做法，在农村仍占较大的比重，这部分农民考虑吃饭过多，不敢去发展。

目前在山区农村，绝大多数农民对市场经济认识不够，对市场需求把握不准，对市场信息反应迟钝，害怕失败，怕担风险，啥项目都是等级别人先发展，观望别人去发展，结果在高峰期没有发展，等到下决心再去发展时，市场价格又下滑了。

三是对政府依赖性太强，不主动去发展。

调查中发现有少数农户家庭虽有积蓄但不投资不发展，有少数农户的确没有资金投入，更不主动去想办法，这些人依靠政府来投资、依靠干部来帮助的思想比较严重，否则就不发展，在考虑自己家庭的经济效益方面缺乏主动性。

此外，由于山区农业劳动生产率低，非农产业发展不足，农村剩余劳动力较多，农民素质偏低，进城就业数量少等因素的影响，造成农民收入偏低，而可支配收入不高，也在客观限制了农民的投资选择，从而导致山区农村整体上生产性投资不足，形成一种贫穷恶性循环。

2、自然条件相对恶劣，缺额良好的发展环境。

自然条件恶劣，发展环境不优，是山区农村发展缓慢的又一突出问题。

条件制约主要体现在：

一是基础设施差。

主要是交通和通讯两个方面。

山区农村远离城镇，交通不便，通讯闭塞，不能及时了解市场经济信息，这给经济发展带来了很大影响。

二是生产投入短缺。

发展需要投入，发展也需要技术，随着农村税费改革政策的落实，农民的负担虽然有所减轻了，但发展生产投入难的问题仍然突出，致使许多项目、好产业因无力投入而被迫下马。

三是劳动力素质低。

当前，山区农村人口大量外出，尤其是45岁以下的劳动力，只要有门路，都想出去打工赚钱，但由于缺少一定的文化和技能，仍有不少人只能留在家里靠种养业度日。

3、村干部恶主不强，缺额带头创业精神。

俗话说“干部带头，群众加油”，但山区农村干部由于思想认识上有偏差，认为只要维持本村的稳定，不出大问题，能保证基本的日常生活需要，简单地说，就是能使日子过下去，不必费神费力地去发展农村经济，认为发展农村经济是上级政府考虑的问题。

同时也由于村干部文化水平较低，缺乏市场经济知识，不知道如何从本村的实际情况出发，根据当前的经济发展形势来寻求突破，带头创业。

4、人力资本匮乏，制约山区农村经济发展。

农村的贫困很大程度上是由于教育的贫困造成的。

因为随着经济、社会的发展和科学技术本身的进步，知识对社会经济的影响越来越大，知识和科学技术的进步对经济的生产方式、经营方式和服务方式以及人们的生活方式甚至思想方式都将产生极大的影响。

而山区农村由于受到教育资源的限制，很多人无法接受正常的教育，从而导致知识资源极度欠缺，而人力资本的匮乏，也导致山区农村经济发展缺乏相应的人才，尤其是农村专业技术人才和懂市场、会经费、素质高的管理型人才相当缺乏。

5、农村金融体制滞后，满足不了山区农民生产资金的正常需求。

目前山区农村经济发展中金融服务主体基本上是农村信用社单一主体，而且农村信用社由于自身负担重，支农作用受到很大制约。

山区农村的工商经营户普遍存在贷款难的问题，企业的发展规模在很大程度上受到资金供应的限制。

二、项目建设的必要性

（一）项目的建设符合市场方向和国家产业政策

由于近年来人们对食品结构需求的改变，我国对高档食用植物油的需求日益增长，国家也日益重视油茶的发展，国务院于2006年10月在江西组织召开了“全国油茶产业发展现场会”，随后，2007年国务院以《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国发办[2007]59号）文也要求将油茶生产做为粮油生产的重要内容。

2008年又在湖南召开了“全国油茶产业发展经验交流会”，回良玉副总理参加了会议并作重要讲话；随后国家林业局还出台了《关于加快油茶发展的意见》和《全国油茶发展实施方案》等文件，制定了《全国油茶产业发展规划》，决定将油茶作为今后林业发展的一个重要内容来抓；2009年4月，国家林业局在江西省召开“全国油茶技术指导会”，对油茶良种繁育和栽培技术等有关问题进行了再部署。

湖北省政府于2009年11月出台了《关于加快油茶产业发展的意见》。

省林业厅去年制定了《提升森林质量的行动计划》，油茶就是三个重点提升内容之一。

这些都为我县油茶的快速发展创造了良好的环境和氛围。

（二）是农业进入新发展阶段，推进农业产业化及发挥本地自然资源优势的需要

在推进农业产业化，寻求增加农民收入的实践中，通过合理地运用市场经济的手段引导农民，通过建立企业+农户利益共同体，运用先进的科学技术和管理方式，充分发挥了集约化、规模化农业的生产效益。

加快实现农业向产业化经营过渡。

为金寨县建设现代农业和农业产业化经营探索出一条新的道路。

搞好油茶生产基地建设，对于培育和发展油茶深加工产业，推进本地自然优势资源的开发，改善农业生产条件和生态环境都具有十分重要的意义。

（三）是推进农业产业结构调整，增加农民收入的需要

孝昌县地理条件以山地为主，适合发展农林混合型的产业结构。

前几年，在政府的大力推动下，小悟乡的板栗产业得到较快发展，为农民增收做出了较大的贡献，但过于单一的产业结构造成对市场依赖程度较大，存在一定的潜在风险，在此情况下，适时发展油茶产业，将有效改进孝昌县的农林产业结构，分散降低市场风险。

（四）是当前国内外油茶市场发展的需要

油茶的主要产品是茶油，茶油是高质量保健性食用油。

茶油的营养成份丰富。

由于茶油在食用油中极具保健功能，品质能与国际著名的橄榄油媲美，所以享有“东方橄榄油”的美称，近年来在国内外日益受到重视，国际粮农组织已将其列为重点推广的健康型食用油，价格也在一路走高，在日本、台湾、东南亚等地茶油已成为抢手货。

当前，国内也是如此，油茶的消费量也在逐年扩大，市场茶油十分畅销，在沿海经济发达地区，茶油的价格已达80元/公斤，而冷榨精制茶油1公斤要卖在100多元了，在美国市场上的精制茶油价格为15美元/公斤，香港是160港元/公斤，且市场需求量巨大，现在毛油价格从10年前的每公斤10元上升到40多元，如果按现在国家林业局要求，油茶林每亩平均产油50公斤，那么干籽150-200公斤，近二年干籽价格在12元/公斤，以12元计，每亩干籽收入可达1800-2400元。

油茶全身是宝，发展前景广阔。

因此在荒山荒坡上大力发展油茶，这是我国人多地少实际的需要，提高人民生活水平的需要，更是保障食用油料战略安全的需要。

实施该项目，不仅必要，也是可行的。

项目区发展油茶产业的可行性

1、我县发展油茶生产的优越性

我县是湖北省较大的山区县之一，现有山场面积280万亩，低山、矮山达200万亩，属北亚热带季风气候区，四季分明，常年温和湿润，光热充足，雨量充沛，极端了高气温40.8℃，最低气温-13.9℃，年平均气温15.6℃，年平均降雨量1376mm，无霜期220天左右，年阳光辐射总量1164卡/m2，空气相对湿度78%，良好的气候条件适合林木特别是经济林的生长。

金寨县油茶栽培历史悠久。

早在60-70年代，全县就发展成片油茶林5万亩，由于当时人们对茶价值认识不够，市场开发不足，影响了群众积极性，油茶逐渐被板栗和茶叶取代，全县现有油茶林面积3万亩，产年油茶籽3000多吨。

2、油茶具有成活率高，适应能力强，成活年限长和可再生性等优点。

种植油茶技术要求不高，方法较简便，只要把油茶籽在熟地上种下5-10厘米，2-3个月便可长出幼苗来，不需要作科学处理，也不需要追肥和打农药。

油茶的适应性特强，受气候影响小，土山、沙石山都适宜其生长，管理也极为方便。

而且油茶的生长周期长，一般能活30-50年，有的甚至可活到100年以上，属于四季常青植物，有利于保护生态环境，发挥生态效益和经济效益，促进农民增收。

3、由于受阳光充足、雨量充沛等气候因素影响，我县的油茶皮薄油多、油质好，榨出的油味道清纯可口，营养丰富，正越来越成为人们喜爱的纯天然的无污染无公害绿色生态保健食用油，具有很高的食用价值和市场前景。

4、油茶的用途极为广泛。

油茶油除可用作食用外，还可用作工业上的辅助原料；榨出油后的油粕可当农业肥料使用，其对疏松土壤、杀虫灭菌具有极好的作用。

总之，油茶用途十分广泛。

可以说全身都是宝。

发展油茶产业，有利于培育新的支柱产业，形成独具特色的产业化体系，对拓宽农民增收渠道，培植稳定的后续财源十分有利。

5、随着我国加入WTO，开发利用油茶这一独特的绿色植物资源，不仅可以避开与发达国家优势农产品的激烈竞争，而且适应现代社会对安全、营养、无毒无害的食品消费需求，将其打入国际市场将获得更大的经济效益。

三、项目区发展油茶产业的可行性

1、我县发展油茶生产的优越性

我县是湖北省最大的山区县之一，现有山场面积280万亩，低山、矮山达200万亩，属北亚热带季风气候区，四季分明，常年温和湿润，光热充足，雨量充沛，极端了高气温40.8℃，最低气温-13.9℃，年平均气温15.6℃，年平均降雨量1376mm，无霜期220天左右，年阳光辐射总量1164卡/m2，空气相对湿度78%，良好的气候条件适合林木特别是经济林的生长。

孝昌县油茶栽培历史悠久。

早在60-70年代，全县就发展成片油茶林5万亩，由于当时人们对茶价值认识不够，市场开发不足，影响了群众积极性，油茶逐渐被板栗和茶叶取代，全县现有油茶林面积3万亩，产年油茶籽3000多吨。

2、油茶具有成活率高，适应能力强，成活年限长和可再生性等优点。

种植油茶技术要求不高，方法较简便，只要把油茶籽在熟地上种下5-10厘米，2-3个月便可长出幼苗来，不需要作科学处理，也不需要追肥和打农药。

油茶的适应性特强，受气候影响小，土山、沙石山都适宜其生长，管理也极为方便。

而且油茶的生长周期长，一般能活30-50年，有的甚至可活到100年以上，属于四季常青植物，有利于保护生态环境，发挥生态效益和经济效益，促进农民增收。

3、由于受阳光充足、雨量充沛等气候因素影响，我县的油茶皮薄油多、油质好，榨出的油味道清纯可口，营养丰富，正越来越成为人们喜爱的纯天然的无污染无公害绿色生态保健食用油，具有很高的食用价值和市场前景。

4、油茶的用途极为广泛。

油茶油除可用作食用外，还可用作工业上的辅助原料；榨出油后的油粕可当农业肥料使用，其对疏松土壤、杀虫灭菌具有极好的作用。

总之，油茶用途十分广泛。

可以说全身都是宝。

发展油茶产业，有利于培育新的支柱产业，形成独具特色的产业化体系，对拓宽农民增收渠道，培植稳定的后续财源十分有利。

5、随着我国加入WTO，开发利用油茶这一独特的绿色植物资源，不仅可以避开与发达国家优势农产品的激烈竞争，而且适应现代社会对安全、营养、无毒无害的食品消费需求，将其打入国际市场将获得更大的经济效益。

四、开发任务和建设内容

（一）林业措施

根据项目区规划，充分尊重农民意愿，本着因地制宜，适地适树、注重规模、统一开发的原则，项目区建设农田林网体系，绿化农路10Km；规划水源涵养林500亩；新造油茶水土保持林1000亩。

1、农田林网建设：

新建农路林网10Km；需苗木8000株，折合面积约84.2亩。

农路（林网）宽4.5m，长10Km，两旁行道树以女贞、大叶黄杨、紫薇、桂花、红叶李等为主，双边或单边栽植。

乔木树种株距3m，穴状整地60cm见方，灌木树种株距2.5m，穴状整地40cm见方。

2、培育水源涵养林800亩

项目区规划水源涵养林补植补造面积800亩，树种为马尾松、国外松、杨树、栎类等，均为退耕还林及自然生长林木，林中空地需补植，并采取其他管理措施。

随着群众经济条件的改善，农民的生活用柴日益减少，使实施封山育林难度降低。

项目区内以松类为主的水源涵养林，结合生态公益林建设，对林中空地进行补植补造，树种主要以枫香、杨树、栎类等。

对栗园、桑园进行垦复、修剪、施肥、病虫防治。

并明确管护措施，落实管护人员，制定培育封育标准，做到封山育林所要求的“四有五不准”，确保培育封育效果。

3、营造1000亩水土保持林。

树种：

栽植良种油茶嫁接苗。

先砍除杂灌，杂草，再挖取树根，集中堆放，集中燃烧，作为肥料。

整地时可顺坡由下而上挖垦，将土块翻转使用草根朝上。

减少再发生能力。

用挖土机，进行土壤深翻，深度为60亩。

清除树根。

改善土壤结构、保水通气、保证幼苗成活、促进树木生长，株行距2×2米，环山定点挖穴，穴60cm见方，表土与底土分别堆放。

在挖穴后以每株5公斤适当施农家肥，用厩肥、堆肥和饼肥等有机肥作基肥，与回填表土充分拌匀，然后回填表土，将穴填满呈馒头形，供造林时使用。

为提高油茶林的前期产量，使之提前进入丰产期，可适当密植，平地要求每亩166株，株行距2×2米。

每年抚育1-2次。

第一次在5-6月，山我一般用带垦或穴垦，抚育时在油茶四周20cm以内只能松碎表土，不要翻动根际土壤。

第二次在8-9月，些时重点是及时除草。

合理施用除草剂和人工除草相结合。

注意水土保持，防止水土流失。

坡地抚育必须水平带状进行，坡面要求平整或内反斜向，隔一定距离开一条竹节沟。

幼林应以整形为主，合理修剪对幼树树体可增强新枝的生长，所以只能轻度修剪，尽量多留枝，使主干尽量萌发新梢，扩大树冠。

修剪时间在12月至2月之间。

四、投资估算及资金筹措

1、防护林预算

农路绿化10Km，道路及村庄绿化，需项目投资100万元，全部使用财政资金。

主要用于苗木的购置、整地、栽植、管护及基础设施建设，需苗木8000株。

2、水源涵养林预算

水源涵养林500亩，全部使用自筹资金，项目投入资金10万元。

自筹资金主要用于群众造林补植、幼林抚育、资源管护等费用和病虫害防治等，每亩投入100元，计5万元。

3、水土保持林预算

油茶水土保持林每亩需投资1510元，1000亩共需投资151万元，其中需上级扶持100万元，自筹51万元。

新植油茶林亩投资估算表

项目

用工量

（工日）

数量

投资

（元）

备注

整地

7

350

50/亩

苗木

167

500

3元/株

（良种嫁接苗）

栽植

5（含施肥）

250

50元/工日

肥料

1600公斤

160

管护

200

其它

50

技术培训、指导等

合计

1510

五、综合效益分析

1、经济效益

水源涵养林封育800亩，5-8年见效，年均亩增产值350元，年增产值30万元。

水土保持林油茶1000亩，3-4年开花结实，7-8年有一定生产能力，10年以后进入盛果期，亩产干籽可达200公斤，亩增产值1000元，年增产值100万元。

新植油茶林全部栽植良种嫁接苗，第五年开始进入结果期，第五年到第八年，每株平均产干油茶籽0.8公斤，亩产134公斤，以每公斤7元计算，亩产值938元，6000元每户油茶籽80.4万公斤，产值563万元，三年可创产值500万元。

从第九年起，进行入盛果期，每株平均产干油茶籽1.5公斤，亩产250公斤。