建设工程监理管理办法1.docx
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建设工程监理管理办法1
《建设工程监理管理办法》
一、施工阶段的监理管理
㈠项目举行首次现场工地会议应由建设单位组织，由总监理工程师执行。
除完成《建设工程监理规范》所明确的内容外，还应针对本项目的实际，制定项目管理规定并在首次会上宣布、分发。
如项目总目标、会议制度、检查验收制度、材料检验与紧急放行制度、关键工序与特殊工序监理要求、工程联系单的签发、技术文件的审批时限、工程资料整理要求、值班制度等。
㈡项目开工前，监理单位应将本项目的总监任命书报于项目部，同时总监应将参与本项目监理的各专业工程师名单、简历、分工情况报于项目部。
其间，若有变动应及时书面通知并经项目部同意。
㈢项目开工前，监理单位必须按规定将本项目《监理规划》,相关专业《监理细则》报于项目部，项目部应及时组织有关专业人员予以审核。
㈣项目开工前，监理单位应将本项目的监理控制流程报于项目部，项目部在日常工作中应监督实施。
㈤项目开工前，总监应认真组织各专业工程师对施工图纸进行审核，并应组织图纸设计交底和图纸会审，做好会审记录，会审记录必需经项目部审核后才能下发各单位。
㈥监理单位应于每月28日前向项目部上报监理月报和监理计划，项目部应结合工程实际对其认真审核，若有修改要求应随即返回修正，并根据修正后的监理计划，加强对监理单位日常监督。
㈦监理单位应按项目部的要求，执行工程监理周报制度。
项目部应及时结合实际对相关报表予以处置,并在每月的月底对监理的工作给予评价，主要评价其工作的全面性、及时性、真实性、公证性及科学性。
㈧监理单位应对施工单位报送的施工组织设计和各种专项施工方案应及时审批签复，并对存在的问题提出合理化的建议和整改措施。
㈨监理单位应及时对完成的分部分项工程、进场材料设备等进行检查验收，并签证有关书面报单。
㈩监理单位应及时对施工单位、设计单位及建设单位的各种变更审核并签复合理意见。
（十一）监理单位对涉及工程质量、技术、造价等方面要使用规范规定的通用表式，各类签证均应报于项目工程部。
二、对监理的考核与评价
根据现行法律法规要求和监理工作的特点，需从以下几方面予以考核，并将其作为以后优先合作对象或提前予以解除合同的的依据：
㈠监理组织成立是否及时，是否能满足工程监理的需要，人员配备是否符合规范规定、是否及时到位。
㈡监理例会是否正常召开，监理单位能否及时解决问题，解决效果是否彻底。
㈢监理人员是否坚守工作岗位，人员变动应书面报于项目部进行认可。
能否保持稳定和整体队伍素质的的稳定，其内部能否保持工作上的协调和统一。
㈣<<监理规划>>和<<监理细则>>上报的及时性,其内容的全面性、针对性，技术方案的合理性、可行性、经济性。
㈤总监是否认真组织专业工程师对施工图纸进行审核，并应组织图纸设计交底和图纸会审，做好会审记录。
㈥监理单位对施工单位送达的专项技术方案、施工组织设计的审核审批的及时性、全面性和合理性。
㈦监理单位对完成项目质量确认的准确性，合理性，及时性。
㈧监理单位管理制度制定的及时性，完整性、针对性、其贯彻执行情况。
㈨监理单位对工程质量、进度、投资、安全文明目标实施的控制情况。
㈩监理单位对重要部位，关键工艺，特殊工序是否实施全过程旁站监理。
（十一）监理单位在处理协调现场质量、安全、合同等事宜方面的效果。
（十二）监理单位对工程技术资料、管理资料的完整性、符合性、及时性、真实性，竣工备案资料的审查情况。
（十三）监理单位在项目实施中的公正性、自律性、科学性、守法性。
（十四）工程结束后，监理单位的日常监理工作开展情况，包括人员配置、例会组织、技术问题处理、日常协调效果、工程检验、旁站实施、相关报表、工程质量、安全、进度管理、合同管理、成本控制等方面，项目部予以综合评价。
三、奖罚
奖罚是为促进监理工作更有利于目标实现而采取的必要手段，旨在通过适度的经济杠杆等来完善对监理的监督管理。
㈠对在工程实施中，积极负责，最大限度地以项目管理为中心，科学、公正、独立地发挥监理在工程建设中的监督管理作用，使项目实现了预期目标的，经项目部确认，公司工程管理部审核可予以奖励。
㈡对项目具体施工方案审查严谨，能及时修正方案中技术、经济不合理的因素，能为降低工程建设成本提出有效的实施意见的，经项目部确认，公司工程管理部审核应予以奖励。
㈢对于能精心监督管理，对工程各分部分项监理到位，能督导施工单位形成工程资料及时、齐全，能公正地维护建设方的利益，能顺利实现或超越质量、安全目标。
在建设期间能积极与相关方配合协调，并受到好评的，由项目部建议对其予以奖励。
㈣对监理的处罚由项目部执行。
处罚分建议性处罚、经济性处罚、解除合同处理。
㈤建议处罚：
向总监建议更换不称职的监理人员，向监理单位建议更换不胜任的总监，向行政主管部门通报不公正、不守法的监理单位。
㈥经济处罚：
⒈对于因以下原因，监理单位没有认真负责，造成土建分项工程完成后不合格，安装工程关键部位或系统无法一次调试而必须修改的，项目部对其应处以3000——5000元罚款。
⑴与施工单位相互串通造成工程质量、安全隐患的；
⑵不认真履行合同和监理规范规定造成现场管理混乱给工期造成延误或必然延误的；
⑶派不具有监理能力的人员强行或无理监理的；
⑷不认真审查施工方案造成工程成本不合理支出的；
⑸不履行职责，对施工单位违反国家、行业强制性条文规定，对不合格项随意签证评为合格造成严重质量、安全隐患的；
⑹不对关键部位、工序实施现场旁站监理造成严重质量、安全隐患的；
⑺不能与建设单位正常配合工作的，对建设单位的决定已接受而搁置不理的，且对其他工作造成影响的；
⑻相关资料、联系单不能及时处理并造成工程无法正常评定或造成其他损失的。
⒉因监理单位监督不力，造成土建基础工程，主体工程，装饰工程等重要分部有一不合格但可修复的，项目公司应对其处以5000－2万元的罚款。
⒊因监理单位监督不力，对工程造成永久性严重质量缺陷的，处以2万元以上10万元以下的罚款，同时追究监理单位的法律责任。
⒋因监理单位监督不力，造成较大质量、安全事故，对以后使用产生安全威胁的，由公司工程管理部上报公司做出处理决定，直至移交司法部门处理。
㈦、解除合同处理：
1、工程开工后，监理单位仍未组织监理人员入场的，由项目部提出解除监理合同的建议，合同管理部门实施解除合同操作。
2、监理实施中，监理单位与施工单位相互串通损害建设单位利益致使成本提高、工程质量下降、目标不能保证时予以解除监理合同。
3、监理实施中，监理单位无能力胜任或监理人员玩忽职守造成重大工程质量事故、安全事故、进度失控。
㈧、公司工程管理部是对所有监理单位实施监督的职能部门，项目部是具体实施管理的主体。
监理工作评价表
编号：
工程名称
监理单位
评价周期
评价内容
评价标准
评价结果
合格
不合格
总监理工程师
按任职条件
组织机构与人员配备
按配备条件
管理制度
完善性/可行性
专业监理人员素质
按任职条件
图纸、规范、标准掌握与熟悉情况
通过图纸会审等
会议制度
建立与执行情况
材料检验
建立与执行情况
隐蔽工程检验
及时性/准确性
分项工程检验
及时性/准确性
分部工程评价
及时性/准确性
工程资料管理
及时/准确/完整
进度计划控制管理
可行性/实施性
质量控制管理
及时性/准确性
安全控制管理
及时性/准确性
合同管理
执行程度
投资管理
变更与签证控制
管理协调
现场控制情况
规定报表上报情况
及时性/完整性
施工组织设计、技术方案审核
及时性/准确性
事故处理
及时/客观/准确
守法性
有无违纪/违法
忠于职守
履行职责/出勤
公证性
有无偏袒某一方
评价综合结果：
评价部门：
评价人：
年月日
注：
本表一式二份，建设单位、监理单位各一份。
土建工程施工管理办法
1.质量管理
1.1施工单位必须有专门的质量管理部门（不能有项目部、工程部等兼管），必须配备专业的质检人员（不能由施工员、技术员等代管）。
1.2各项工程开工前，施工单位必须制定完善的切实可行的质量保证措施。
1.3原材料进场验收及使用施工单位自行采购的钢筋、水泥、砂、石、预埋件等各项原材料，必须经有资质的实验室复检合格才能使用。
对复检的原材料，要有监理或业主见证取样，取样批次、代表数量必须符合相关规范要求。
1.4施工期间要严格执行报验制度，要加强工序质量的控制，在施工过程中严格执行“三检制”，即班组初检、施工队复检、项目部专职质检员终检。
上道工序不合格不得进入下道工序施工。
1.5各分部、分项工程的检查验收严格按照《建筑工程施工质量验收规范》执行。
1.6对业主和监理在巡视过程中发现的问题必须在规定时间内及时整改。
1.7混凝土浇筑等关键工序必须严格按规范施工，整个施工过程施工单位专职质检员必须在场，发现问题及时处理。
1.8混凝土、砂浆等配合比在施工现场必须有明确标识，施工配比发生变化要及时调整，标识中要有具体负责人员。
1.9对混凝土蜂窝、麻面等外观缺陷不准私自处理，需经监理、业主检查同意后再进行处理。
1.10施工单位必须严格按照设计图纸施工，严禁私自更改设计图纸，图纸有问题需及时联系监理和业主，协调解决。
2.进度管理
2.1施工单位在开工之前需制定客观的切实可行的整体进度计划、月计划、周计划等。
2.2施工单位项目经理为施工单位进度方面的第一责任人，对工程进度负主要责任。
2.3当进度计划在实施过程中出现偏差时，应及时调整，并不断预测未来进度状况，确保整体进度目标实现。
2.4每周监理例会检查施工单位进度完成情况，按项目部相关规章制度，兑现奖罚。
2.5施工单位各施工员每天应认真填写施工班志，对施工进度计划进行检查，做好施工进度计划实施记录。
2.6业主项目部将对各个二级单位施工进度计划采取定期检查的方式进行，主要检查下列内容:
2.6.1检查期内实际完成和累计完成工程量。
2.6.2实际参加施工的人力、机械数量及生产效率。
2.6.3窝工人数、窝工机械台班数及其原因分析。
2.6.4进度偏差情况。
2.6.5进度管理情况。
2.6.6影响进度的特殊原因及分析。
3.费用管理
3.1各施工单位在每月16日前上报该月进度款报表，不按期上报或上报资料不全者，当月不予计量。
3.2施工签证必须在48小时内报至甲方，否则甲方视为逾期可拒收。
3.3工程因地质原因等发生变化后，施工单位必须第一时间联系业主和监理到现场验证，根据现场验证情况，联系设计院确定设计变更情况。
3.4罚款在当月进度款中扣除，项目部专工收到上月罚款收据后方履行当月付款审批手续。
4.资料管理
4.1资料整理必须与工程进度同步。
4.2报送监理和业主的资料必须在规定时间内报送，每推迟一天罚款500元。
4.3业主不定期对工程资料进行检查，如发现资料不全、造假等现象，视情节轻重一次给予500-5000元罚款。
5.安全管理
5.1各施工单位要配备专门的安全管理部门和专职的安全管理人员。
5.2各施工单位要定期组织安全检查，检查应有详细记录并备案，以备业主和监理单位检查。
5.3特殊工种需持证上岗，没有资质的人员不得上岗。
5.4各施工单位要加强管理，消除习惯性违章。
对不戴安全帽，高空作业不戴安全带，施工场所没有安全防护等行为，每发现一次视情节轻重罚款500-5000元。
5.5各施工单位要保证职工有良好的居住环境和充足的休息时间，确保作业人员有良好的精神状态，杜绝疲劳作业。
5.6施工现场如发生安全事故，施工单位必须第一时间上报监理和业主单位，不得隐瞒不报。
大兴项目工程建设考核标准
序号
考核内容
考核项目扣分规定
项目编号
检查结果
单位
扣分
1
安
全
设
施
管
理
1.1
末级配电箱无漏电保护器或保护器失灵
缺1处
0.3
1.2
做到一机一闸一保护
缺1处
0.3
1.3
配电箱破损，无防火、防雨功能
每1处
0.3
1.4
电缆架设或埋设不符合规定
每1处
0.3
1.5
起重机、井字架及龙门架等机械设备防雷接地不符合规范
每1处
1.5
1.6
不符合设计和规程规定
每1项
1.5
1.7
漏接安全接地线
缺1处
0.3
1.8
没有直接与接地网引线连接或接地不可靠
每1处
0.3
1.9
没有明显的便于检测的安全接地线
缺1处
0.3
1.10
接地网引上线未按规定标注接地符合
每1处
0.1
1.11
未按计划和三同时原则落实现场的安全防护设施
每1处
0.3
1.12
现场临边无安全围栏，沟、坑、孔洞无栏杆或盖板。
每1处
0.3
1.13
高处作业水平安全绳、速差自控器、安全自锁器、安全网等设置不符合规定
每1处
0.3
1.14
施工现场未设置工程项目五图一图
每1处
0.3
1.15
危险作业场所未设置安全围栏和醒目的警示标志
每1处
0.3
1.16
生产区安全标志牌和警告牌不齐全、不醒目
每1处
0.3
2
消
防
2.1
消防报警、灭火系统试验不合格，现场消防器材配置不足，消防水源不能满足要求
每1项
1.5
2.2
消防通道不畅
每1处
0.7
2.3
消防设施未采取防雨、防冻措施，未定期检验，现场消防器材失效
每1项
0.7
2.4
易燃、易爆区动火作业无审批手续
每1项
0.7
2.5
存放爆炸危险物品的场所及库房内电气设备配置不合格
每1处
0.3
3
安
全
管
理
3.1
检查各参建单位在建设期间的安全管理
每1项
0.3
3.2
安全第一责任人到职到位
每1项
0.3
3.3
严格执行安全例会制度、记录齐全
每1项
0.3
3.4
严格按照分级管理原则开展安全活动
每1项
0.3
3.5
安全管理台帐齐全，记录完整
每1项
0.3
3.6
重大或危险施工项目没有认真制定安全技术措施
每1项
0.3
3.7
未严格按规定开展安全例行检查，记录不全
每1项
0.3
3.8
严格实施安全管理的奖惩制度
每1项
0.3
序号
考核内容
考核项目扣分规定
项目编号
检查结果
单位
扣分
3
安
全
管
理
3.9
严格按规定编制安全简报，例行安全工作不正常
每1项
0.3
3.10
严格按规定对外包单位进行安全资质审查和安全教育
每1项
0.3
3.11
安全管理机构和安监人员配置不符合规定要求
每1项
0.3
3.12
三级安全教育的档案记录不齐全
每1项
0.3
3.13
未严格执行有关人员持证上岗
每1项
0.3
3.14
生产规章制度不符合生产要求
每1项
0.3
3.15
没有执行两票三制的要求
每1项
0.3
序号
考核内容
考核项目扣分规定
项目编号
检查结果
单位
扣分
4
施
工
质
量
与
工
艺
4.1
建筑物及地下结构（塔架基础和升压站建筑物基础）
4.2
无倾斜、不均匀沉降、结构裂缝
缺1处
3.5
4.3
无影响使用功能或耐久性的缺陷
缺1处
3.5
4.4
内外墙面、地面、屋面不渗水、不漏水
每1处
0.7
4.5
基础尺寸、钢筋规格、型号、钢筋网结构及绑扎浇注工艺等应符合设计要求。
缺1处
0.3
4.6
测量控制点和沉降观测点
4.7
按设计和规范要求设置的测量控制点和沉降观测点应与布置图一致，且防护完好，标识规范
缺1处
0.7
4.8
验证单位工程观感质量
4.9
观感质量检查方法、内容应符合规定
每1项
0.7
4.10
抽查验证单位工程观感质量检查综合得分率
每1项
0.7
4.11
阴阳角方正
缺1处
0.1
4.12
平整度、立面垂直度应满足规范要求
缺1处
0.1
4.13
混凝土工程
4.14
砼平整密实、色泽均匀，表面无严重缺陷，一般缺陷在允许范围内
缺1处
0.1
4.15
砼接茬无明显变形，棱角方正，棱边顺直；表面整洁、无污染、无破损、无明显冷缝
每1处
1.5
4.16
模板拉接螺栓（片）应处理、封堵；有防腐要求的应防腐，模板支护牢固
缺1处
0.1
4.17
混凝土试件强度验收批次曾出现不合格
缺1处
0.1
4.18
土建试验室审核评定未通过
缺1批
0.1
4.19
混凝土轻度试验报告不真实、不准确
缺1次
0.1
4.20
砼构筑物（含设备基础、水池）
4.21
表面质量同4.13
同4.13
同上
4.22
设备基础砼，几何尺寸标高，预留螺栓（孔）或直埋螺栓偏差合格
缺1处
0.3
4.23
抗渗符合设计，无渗，漏水
缺1处
0.3
4.24
变形缝符合规范
缺1处
0.3
4.25
避雷针接地规范，有可断开的测试点
缺1处
0.7
4.26
油池、设备及构支架、护坡等基础：
有沉降控制要求的需按规定进行:
基础混凝土内实外光，表面平整，美观，轴线，标高和外形几何尺寸准确，棱角顺直，预埋件，预留孔洞等位置准确，设备与基础连接无垫片
缺1处
0.3
4.27
钢结构工程（塔筒除外）
4.28
无明显的变形、损伤、污染、锈蚀
缺1处
0.1
4.29
防腐、防火符合设计和规范
缺1处
0.1
序号
考核内容
考核项目扣分规定
项目编号
检查结果
单位
扣分
4
施
工
质
量
与
工
艺
4.30
磨擦面结合紧密，高强螺栓扭矩符合规范
缺1项
0.2
4.31
焊缝高度、长度符合规范，焊缝均匀，无咬边，夹渣，气孔
缺1处
0.1
4.32
钢材试验报告，无损探伤报告齐全
缺1项
0.1
4.33
砌筑工程
4.34
组砌方法正确、灰缝饱满，墙体无通缝，瞎缝裂缝，透亮，游丁走缝
缺1处
0.1
4.35
装饰装修
4.36
抹灰
4.37
基层与墙体粘结牢固，无空鼓，脱层，裂缝
缺1处
0.3
4.38
分格缝（条）宽，深均匀，表面光滑，棱角整齐
缺1处
0.1
4.39
滴水线（槽）位置，宽度和深度符合规范，排水坡度正确
缺1处
0.1
4.40
上下窗口位置一致，框墙之间缝隙填塞密实完整
缺1处
0.1
4.41
立面垂直度，表面平整度，分格条缝平直度等符合施工验收规范要求
缺1处
0.1
4.42
门窗安装
4.43
框，扇安装牢固，启闭灵活，严密，无倒翘;铝合金，塑钢窗框与墙体密封胶严密，平直，美观
缺1处
0.1
4.44
推拉门窗有防脱落措施
缺1处
0.1
4.45
配件安装牢固，位置正确，功能满足使用要求
缺1处
0.1
4.46
玻璃应牢固，朝向正确，符合安全玻璃的使用规定，不得有裂纹，损伤和松动
缺1处
0.1
4.47
吊顶和饰面
4.48
构造正确，安装牢固
缺1处
0.3
4.49
饰面表面洁净，色泽一致，平整，无翘曲，裂缝及缺损压条平直，宽窄一致
缺1处
0.1
4.50
饰面砖粘贴
缺1处
0.1
4.51
粘贴牢固，无空鼓，裂痕
缺1处
0.1
4.52
阴角处搭接方式正确，全立面整砖套割吻合，边缘整齐，踢角，墙裙，贴脸突出厚度一致
缺1处
0.1
4.53
涂饰工程
4.54
涂料材料符合规定
缺1种
1.5
4.55
涂料涂饰均匀，色泽一致，粘结牢固，无漏涂，透底，起皮，流坠，裂缝，掉粉和反锈
每1处
0.1
4.56
序号
考核内容
考核项目扣分规定
项目编号
检查结果
单位
扣分
4
施
工
质
量
与
工
艺
4.57
防水工程
4.58
防水材料符合规定
缺1项
1.5
4.59
无渗水，无漏水，有防水要求的楼，地面工程，地漏，立管，套管，阴阳角部位和卫生洁具根部，不得有渗漏及其痕迹
每1处
1.5
4.60
防水层无破损，空鼓，起皱，坡度正确，排水顺畅，无积水
缺1处
0.1
4.61
细部构造（收口、排水口、落水管、施工缝、伸缩缝、沉降缝处理）位置及处理符合设计和规范
缺1处
0.1
4.62
室内地面、楼面
4.63
现浇混凝土楼板或铺设豆石混凝土找平层的地面,应原浆一次抹面，找平、压光，且面层平整、光滑、洁净，不得有空鼓、裂缝、脱皮、起砂或二次涂抹
缺1处
0.1
4.64
实木地板面层、活动地板（防静电地板）复合地面、踢角线（板），楼梯踏步和台阶符合规范
缺1处
0.1
4.65
防腐地面、防静电地面符合规范，板块与横梁接触处四角平整、严密；切割边不经处理不行镶补安装，并不得有局部膨胀变形；门口或预留洞口应符合设置构造要求
缺1处
0.1
4.66
梯子、栏杆、平台
4.67
安装牢固，表面光滑、涂层完好，横杆平直，立杆垂直、间距均匀、高度符合规定
缺1项
0.3
4.68
焊接牢固、焊缝外观质量合格、踢脚板、垂直爬梯及安全防护符合规范
缺1处
0.1
4.69
建筑设备安装工程（给排水、暖气，通风、空调，消防）
4.70
管道敷设、连接、阀门安装等符合设计和验收规范规程要求，不违反强制性条文
缺1处
0.1
4.71
设施齐全、功能正常、位置正确、操作方便
缺1处
0.1
4.72
管道和阀门试验项目齐全且无渗漏，无锈蚀、渗漏，管道排列合理整齐，坡度、坡向正确，支吊架构造符合规定、端面平整
缺1处
0.1
4.73
电器设施接地、接零正确良好；开关、插座等高度一致、照明灯具配置和安装间距符合规范
缺1处
0.1
4.74
消防标识正确；器材配置齐全有效
缺1处
0.1
4.75
焊接牢固、焊缝饱满、均匀
缺1处
0.1
4.76
场区排水通畅无积水
缺1处
0.1
4.77
升级会员 