四十二坝水库防洪预案建始.docx

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四十二坝水库防洪预案建始

建始县长梁镇

沟湾水库防洪预案

长梁镇人民政府

二0一九年三月

沟湾水库防洪预案

第一章总则

1.1为了防止和减轻洪水灾害，保障居民生命及国家、集体和个人财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》的有关规定，结合沟湾水库实际，制订本预案。

1.2本预案是防汛指挥机构对沟湾水库实施防洪指挥调度、组织抢险救灾的依据。

1.3防洪预案编制依据的法规

1.3.1《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《蓄滞洪区安全建设指导纲要》、《国家防总办河[1996]26号文件》等国家有关法规、条例和政策。

1.3.2上级和同级人民政府颁布的有关法规以及上级人民政府和有关部门制定的防洪预案。

1.3.3国家确定的社会经济发展的有关方针政策。

1.4编制防洪预案的主要目标是最大限度的避免和减少人员伤亡，减轻财产损失。

1.5编制防洪预案应遵循的基本原则是：

贯彻行政首长负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合；尽可能调动全社会积极因素。

1.5.1长梁镇党委书记对沟湾水库的防洪预案实施负总责。

长梁镇党委书记为沟湾水库防汛工作第一责任人。

1.5.2水利水产服务中心既要做好本部门防汛工作，又要按照各级防汛指挥部的统一部署和《防洪法》的有关规定，各司其职，各负其责，做好防洪预案中规定的准备工作和实施工作。

第二章编制范围和审批权限

2.1根据《中华人民共和国防洪法》的规定，建始县沟湾水库应编制防洪预案。

2.2防洪预案的编制范围和审批权限

建始县沟湾水库的防洪预案，由建始县长梁镇人民政府编制报建始县人民政府或县防汛抗旱指挥部批准后实施。

第三章基础资料

3.1概况

沟湾水库位于长梁镇大坦村，承雨面积1.2km2，1973年11月动工修建，1974年8月竣工。

当时总投资12.7万元。

该库由于大坝地处断层处，已进行过多次清基回填处理，但效果甚微，根本无法蓄水，已有10年空库运行。

2012年元月4日，沟湾水库除险加固工程正式动工，2013年5月完工。

3.2工程情况

该库大坝为浆砌石重力坝，主要由大坝、溢洪道、输水设施等组成。

坝顶长56.7m，最大坝高30.0m，坝顶高程709.0m，坝顶宽4.5m，坝底宽22.5m，上游坝坡坡比1：

0；下游坝坡坡比1：

0.65，坝顶上游设1.2m砼防浪墙，下游侧设罗马柱栏杆。

坝上游面设混凝土防渗层。

因大坝下游灌区灌溉渠道需穿过下游，在坝体内设输水廊道，廊道宽1.5m，高1.8m。

大坝溢洪采用坝顶溢流，溢流堰为实用堰，堰堰面边缘采用圆角进水，堰顶高程707.27m，堰宽12.0m,下接泄洪槽，因下游河道狭窄，将泄洪槽宽度渐变收缩为5.0m。

坝顶设交通桥，桥面宽4.5m。

大坝底部设置放空管，为DN500钢管，钢管末端设闸阀控制，进水口布置钢筋网制作的拦污栅。

在大坝右岸非溢流段设置的放水管，为DN400钢管，放水管中心高程为692.85m。

采用闸阀控制，闸室位于灌溉渠道右岸，放水管闸室地面高程为694.1m，放水管设置常开手电两动工作闸阀。

3.3洪水类型及洪水特性分析

洪水类型:

特大暴雨

鉴于目前国家对自然灾害分级与灾害损失评定尚无规范，加之，即使有了规范也难于用于历史上洪水灾害的分级，因此，对于历史洪水灾害，只能按特大洪灾、局部性大洪灾和一般性（局地性）洪灾三种类型统计、分析和叙述。

特大洪灾：

暴雨洪水范围广、强度大、量级高，全省或大部分地区遭受严重灾害。

局部性大洪灾：

某个流域或地区发生大的暴雨洪水，遭受严重损失。

一般性（局地性）洪灾：

全省或某个地区发生暴雨洪水，受灾面较大而损失不大，或范围小但损失较重。

第四章防御洪水方案

4.1重点防护对象

根据沟湾水库的运行现状，确定防御重点为大坝坝顶及内外坡、溢洪道、放水涵管和坝基坝肩等易发生危及大坝安全运行的部位。

下游防护对象为长梁镇陇里镇及0.24万亩农田。

4.2水库调度运用

水库汛期的控制运用即防洪调度直接关系着水库的安全，关系着水库防洪效益的发挥，关系着水库能否蓄泄水来满足兴利的要求。

水库控制运用的基本任务是：

在确保水库安全的前提下，合理的调配水量，有计划地进行蓄水，正确处理水库安全与上、下游防洪之间的矛盾，达到确保工程安全度汛，充分发挥水库的综合效益。

在水库原规划设计的基础上，根据历年运用水库的经验并尽可能收集、整理、保存大量的资料，充分掌握好洪水的规律性和水库的实际调洪能力，正确处理好入库洪水与水库调洪能力的关系，编制好水库汛期控制运用计划，并要严格按计划控制运用。

1）汛期划分：

根据历年降雨情况，将4月15日至5月15日定为初汛期；5月16日至8月31日为主汛期；9月1日至10月30日为后汛期。

2）调度原则：

局部服从整体、兴利服从防洪。

在调度运用中，整体要照顾局部，防洪兼顾兴利，统一领导，全面安排，把灾害降低到最小范围，最大限度地发挥其效益。

在确保工程安全的前提下，尽量发挥水库的调蓄作用，灌溉服从防洪，水库防汛安全与下游河道发生矛盾时，下游河道必须服从水库安全。

3）调度方式：

保证工程安全，合理安排兴利与防洪的矛盾。

每年汛期来临之前，通过下泄库水，将水库控制在汛限水位708.5m以下，最大限度地腾空库容。

汛期间，水库每一次洪水后，为迎接下次洪水到来，积极开闸下泄洪水，尽快把水位控制在正常蓄水位以下不超蓄水。

当水位上涨至7085.5m时，开启放水洞闸阀泄洪。

4）兴利调度，科学调度，合理调蓄水量，充分发挥水库综合效益。

沟湾水库主要解决防洪、灌溉、供水，同时有养殖等综合效益，因此，在水库的调度控制中，要正确处理好水库上游、大坝安全与下游防洪之间的矛盾。

汛期，水库拦蓄洪水多了，不仅影响到库区上游村与农田淹没和浸没问题，还会危及到大坝的安全；水库泄洪多了，下游的保护对象和防洪保护区又会受到威胁。

汛期水库运用不当，还可能造成大量无益弃水，而汛末水库又无水可蓄的局面。

从而影响水库的兴利效益。

为此，水库的防洪调度一定要处理好各方面的矛盾，实行科学调度。

但是，当大坝安全和发挥防洪、兴利效益发生矛盾时，防洪调度首先要确保大坝安全，这是必须遵循的原则。

在这个大前提下，在防洪调度中，水库泄流的原则应该是大水大放，小水小放，避免和减少下游的防洪损失，在保证安全的前提下，尽量多蓄水以满足兴利要求。

4.3汛情、险情等级划分

4.3.1汛情分级

4.3.1.1一般汛情：

当日降雨量达到50～100mm，水库水位达正常蓄水位（即水位升至708.5m）后，水位继续上涨时。

4.3.1.2重大汛情：

当日降雨量达100～200mm，过程降雨量达200～300mm，水库水位达设计洪水位（即水库水位升至709m）后，水位继续上涨时。

4.3.1.3特大汛情：

当日降雨量达200mm以上，过程降雨量达300mm以上，水库水位达到校核洪水位及以上（即水库水位升至709.5m及超过709.5m）时，水位继续上涨。

4.3.2险情分级：

4.3.2.1一般险情:

一般汛情发生时,水库蓄水位达到正常蓄水位708.5m,坝顶、坝坡出现雨淋沟缺，大坝出现裂缝产生滑坡的预兆,或上游坝坡在高水位和风浪作用下，出现局部塌陷，或坝基坝肩发生小量渗水现象。

当发生较严重破坏时按重大险情考虑。

4.3.2.2重大险情：

重大汛情发生时，水库蓄水位达到设计洪水位，即达到709m，溢洪道发生局部冲刷，或下游坝坡发生裂缝，以致产生塌陷、滑坡，或坝基、坝肩发生大量渗水现象，或上游坝坡在高水位和风浪作用下，出现大面积塌陷险情。

当发生更严重的危害时，按特大险情考虑。

4.3.2.3特大险情：

特大汛情发生时，水库水位达到校核洪水位，即水库水位达到709.5m以上；水库溢洪道侧墙过水，以致溢洪道决口；坝顶在风浪作用下已产生过水现象，大坝发生决口现象；或大坝坝基、坝肩发生严重渗漏，并产生渗透破坏等危及大坝安全现象。

4.4防御要求

发生一般险情时，确保大坝能安全运行，随时掌握运行动态，发生问题及时处理。

当发生重大险情时，要确保大坝运行安全，要及时落实各项抢险应急措施，做到大坝、溢洪道不决口；当发生特大险情时，要组织人员全力抢险救灾，做好水库下游群众的安全转移工作，尽最大努力确保不跨坝，不死人，力争把损失减少到最低限度。

4.5防御设防标准以内洪水方案

采用以汛期限制水位为控制条件的调度方式。

汛期随时注意天气变化，做到提前预防。

当水位低于汛期限制水位708.5m时,镇防汛抗旱指挥部以兴利为目的进行调度。

4.6防御超标准洪水方案

当出现洪水，水库蓄水达到控制水位且继续上涨时，应开启输水管闸阀放水。

随时保证启闭设施完好，保证过洪断面畅通，确保在发生历史性特大洪水时，坝体右岸的侧堰溢洪道能够安全泄洪。

4.7预警报警方案

一般险情时，抗洪抢险队伍采取喇叭广播或敲锣方式，告知下游相关单位及村民，要求他们做好安全转移的各项准备工作；重大险情时，水利水产服务中心及时上报镇防汛抗旱指挥部，并通知相关单位及村民做好安全转移工作；特大险情时，镇防汛抗旱指挥部及时上报县人民政府和县防汛办，并采取一切办法向相关单位及村民发出紧急通知，马上投入安全转移工作。

第五章实施措施

5.1洪水预报

水库管理人员汛期每日定时向镇防汛抗旱指挥部报告水情，发现紧急情况随时向镇防汛抗旱指挥部和县防办报告，由镇防汛抗旱指挥部组织防洪抢险及人员的安全转移安置。

5.2防洪工程监测

防洪工程监测是确保大坝安全运行的重要手段之一，包括监测项目、观测次数、观测责任、工作制度等。

   5.2.1、监测项目

5.2.1.1有无裂缝，并度量缝宽、缝长及缝深，对于可能导致重大险情的裂缝应及时处理，对于一般裂缝应加强观察，密切注意其变化趋势，并对裂缝加以保护，防止雨水注入和人畜践踏。

5.2.1.2对背水坡、接合部、坝脚一带注意观察有无散浸、漏水、管涌、流土等现象。

5.2.1.3观察大坝坡面有无塌陷，是否发生明显凸起，护坡块石有无翻起、松动、塌陷、架空等现象。

5.2.1.4观察坝身有无挖坑、开缺口等人为损坏现象。

5.2.1.5观测大坝沉陷、位移情况，每年在3月、9月和12月各测一次，并做好详细记录。

5.2.2观测次数：

沟湾水库主汛期观测次数不得少于2次/日,观测其是否变形，闸门启闭设备是否完好，启闭是否灵活及运行情况是否正常等，要严格按照水库工程监测有关规范进行。

发现重大事项及时向镇、县防办报告。

5.2.3汛期巡库查险

水库汛期应组织水库工作人员进行库区巡逻，排查可能出现的险情。

汛查的范围应包括大坝背水面堤坡、坝顶和坝体与两岸册体的结合处，坝脚50～100m范围的地面。

5.2.3.1巡库方法

巡查人员一般每组由2人组成，同时出发，在迎水面坡、坝顶、背水坡、坝体与山体结合处、坝脚和地面同向巡查。

巡查时要做到“四到”，即手到、脚到、眼到、耳到。

1）手到：

用手摸探和检查。

坝上有草或障碍物不易看清的地方应用手拨开草或障碍物查看。

2）脚到：

在下雨泥泞看不清或看不到的地方，用脚的感觉（最好是赤脚走，感觉灵敏）来检查。

①从温度来鉴别。

渗漏的水往往是从地层下或堤身渗透而来，水温较地表水温低，所以如感到水凉或是浸骨，就应引起注意，认真检查；②从软硬来鉴别。

如果发现溶软不是表层，而是很深且踩不着硬底，或是表层硬里层软似弹簧，就可能有险。

3）眼到：

用眼来观察。

①看坝面护坡有无崩挫裂纹、漏洞流水等现象；②看坝体迎水坡有无浪坎、崩塌，近水面有无漩涡；③看坝体背水坡、地面或坝体与两岸结合处有无翻沙鼓水现象等。

4）耳到：

用耳听。

在夜深人静时，效果更好。

①细听附近有无水流声，可以了解有无漏洞；②细听有无滩岸崩塌落水声，可以帮助发现塌岸等情况。

“四到”，是有机联系、互相配合的，每一名巡查人员都必须切实