整乡镇推进方案.docx

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整乡镇推进方案

**乡农村基层组织建设“整乡镇推进”工作

实施方案

为全面推进我乡农村基层组织建设工作上新台阶，根据*办发（2010）108号《**县农村基层组织建设“整乡镇推进”工作实施方案》文件要求，结合实际，现就我乡实施农村基层组织建设“整乡镇推进”工作，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进创先争优活动，按照十七大和十七届四中全会关于进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的要求，在全乡开展农村基层组织建设“整乡镇推进”工作，努力构建“乡村联动、整体推进、工作互促、共同提升”的农村基层组织建设新格局，为打造西南门户重镇、构建和谐佐坝提供坚强的组织保证。

二、目标任务

通过创建活动的开展，确保乡党委及其所辖村级党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”目标，实现“组织体系健全、班子功能增强、党员素质提高、工作机制完善、服务保障有力”的总体要求。

乡党委自身建设及所辖村党组织建设确保均要通过县“整乡镇推进”工作验收，消除农组建设重点管理村，争创全县农组工作先进乡镇。

具体目标任务如下：

推进创先争优，促进队伍共管。

乡党委结合创先争优活动“五个好”和“五带头”的要求，紧紧围绕全县经济社会发展大局，结合我乡中心工作，推动各党组织和党员干部干事创业，为完成中心任务、推动科学发展、促进社会和谐提供动力和保证。

村级党组织要发挥好农村党员干部的示范带头作用，以创先争优活动承诺为契机，激发广大党员争当先进、争创一流的进取心和荣誉感，将创先争优活动落实到工作的每一个环节、融入到每一名党员的具体实践中，促进党员真正发挥先锋模范作用。

健全工作机制，制度建设共抓。

乡、村每年年初要签订目标责任书，明确工作任务、目标要求和各自的责任义务。

乡党委要建立健全农村基层党建工作领导责任制，每半年要专题研究一次农村基层党建工作，加强典型示范，搞好督促检查指导；要完善议事决策制度，按照民主集中制原则，健全议事规则和决策程序；要建立基层党建工作报告制度，乡、村党组织每半年要向上一级党组织报告党建工作情况；要建立健全农村基层党建工作目标管理和考核机制，把基层党建工作目标管理考核纳入经济社会发展综合考评的重要内容，制定和完善科学的《考核办法》；要建立健全政情民意互动、进村入户、包村联户等制度，做好服务群众和密切党群干群工作。

发挥资源优势，基础设施共建。

乡党委要进一步整合资源，推进乡村两级党建硬件设施建设。

乡本级党员活动室不少于100平方米，全面规范乡为民服务中心建设，进一步减少办事程序。

全面完成省（市）、县第二批村级组织活动场所建设任务，建筑面积原则要求在200平方米以上，不超过500平方米，占地面积应在建设面积一倍以上，其中党员活动室面积不少于90平方米。

要依托村级组织活动场所，引导村计生服务室、卫生室、“万村千乡”农家店、农家书屋等集中布点。

要完善电教设备，做到远程教育“电视上网”工程全覆盖。

要充分发挥村级组织活动场所党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心的作用。

拓宽实践平台，组织活动共管。

乡、村要以“双向承诺”为龙头全面推进“六大载体”建设，不断提高载体运行质量，提高活动水平。

党员“双向承诺”面要达到90%以上，兑现率要达到95%以上；乡“双培双带”先锋工程发展县级示范基地不少于4个，每个村示范基地和示范户不少于2个、5户；为民服务全程代理满意率要达到98%以上；无职党员设岗定责面要达到80%以上；乡村党组织每个月要联系一次流动党员，每年要组织开展一次流动党员座谈会，充分发挥流动党组织和党员的“双为”作用，每个流动党组织每年要为家乡引进1个发展项目；全面推行“四议两公开”和党员议事会工作法，推进“阳光村务工程”，2010年底之前全面建立村务监督委员会。

要总结推广先进典型经验，进一步创新城乡结对共建活动的形式和内容，推进结对共建工作全覆盖，积极搭建有效的活动平台。

立足整体推进，实现发展共赢。

乡党委要充分发挥党组织引领发展的作用，围绕县“五大产业”推动经济发展，着力形成“一乡一业”发展格局，对新农村建设进行统一规划，理清发展思路，争取项目支持，促进基础设施建设，增加集体经济收入，引导涉农企业、科研机构通过建基地、设协会等形式，帮助村级提高农业产业化经营水平。

村党组织要深入开展社会主义核心价值体系建设和公民道德素质教育，尤其是要帮助村民转变思想观念，选准致富门路，结合实际，选准发展项目，推进村级集体经济发展，形成“一村一品”的产业发展模式。

三、方法步骤

此项工作分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2010年12月1日—12月30日）

1、成立组织，细化分工。

①为加强对该项工作的领导，乡成立以党委书记为组长，乡长、人大主席、政协工委主任为第一副组长，其他班子成员为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，抽调精干人员集中办公，办公室设在农组办。

②完善乡领导班子成员、驻村指导员、乡直有关单位联系村制度，每个班子成员联系一个村，确保村村有领导班子成员联系。

2、调查研究，制定方案。

①乡农组工作领导小组对照县委实施方案的要求，对乡党委自身建设及所辖村党组织建设现状进行调研，在认真分析的基础上提出初步实施方案。

②召开乡领导班子会议，学习传达县会议精神，研究制定全乡实施方案。

3、实地观摩，动员部署。

①组织乡领导班子成员、各村书记、组织委员赴**、**、**三个村实地观摩。

②乡党委召开专题会议，全面进行动员布置。

③乡“整乡镇推进”工作领导小组办公室对乡驻村指导员，各村党组织书记、组织委员进行一次集中培训。

（二）组织实施阶段（2011年1月1日—2011年5月30日）

1、推进乡党委自身建设。

围绕创建“五个好”乡乡党委目标要求，大力推进乡领导班子自身建设。

认真落实县委《关于加强乡镇党委建设的意见》，按照民主集中制的要求，健全完善乡党委议事规则和决策程序。

加快新农村建设，积极推进乡党委公开、政务公开、站所事务公开，认真执行乡党委书记履行农村基层组织建设直接责任人职责述职制度，推进基层民主政治建设。

坚持和完善乡党委中心组学习制度，每月集中学习不少于一次。

建立和完善党的基层代表大会制度，积极探索乡党代表在党代会闭会期间发挥作用的内容、途径和保障措施。

2、推进农村干部队伍建设。

进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，继续深入实施农村党员干部“素质提升”工程，加大乡村干部的教育培训力度，坚持分层次培训，确保乡村班子成员和村“两委”主要负责人每年集中学习培训时间不少于7天，其他干部集中学习培训时间不少于5天。

全面落实村干部“一定三有”政策，适当提高村干部工资报酬和养老保险金缴纳标准，落实离任村干部相关待遇。

进一步规范村干部“一诺双述双评”制度，认真做好选派干部和选聘生的教育、培养、管理工作，引导他们扎根基层干事创业。

切实加强村级后备干部队伍建设，进一步规范村干部档案建设。

3、推进村级党组织建设。

乡党委将加强村级党组织争创“五个好”活动的指导，坚持一手抓先进党组织的创建，一手抓后进党组织的整顿，对后进党组织，采取领导干部蹲点、选派工作队、调整领导班子等措施进行整顿建设。

全面推进“阳光村务工程”建设，完善公开程序，确保每季度公开一次，集体经济年收入在15万元以上的村，每月必须公开1次。

切实抓好党支部的正常活动，做到工作记录连续完整，工作资料规范翔实。

规范村级制度建设，以乡为单位，统一设置、制作各项上墙制度。

4、推进党员队伍建设。

紧紧围绕党员“五带头”的要求，深入推进农村党员“双技”培训，继续开展村干部学历教育，确保每个村有一名大学生，坚持和完善“三会一课”、党费收缴、民主评议党员等日常教育管理制度。

全面推进六大载体建设，深化结对共建活动，大力推进机关、事业单位党组织与村级党组织结对共建活动。

抓好党内温暖工程的实施，为发挥农村党员作用搭建广阔平台。

认真推行发展党员预审制、公示制、票决制、责任追究制和全程联名推荐制，确保发展党员质量和数量，每个村每个支部每年必须发展1名以上党员，确保发展女党员比例达到30%以上。

进一步完善党组织和党员信息库建设，逐步建立党组织和党员信息化管理网络。

5、推进村级活动场所硬件建设。

进一步整合资源，加大投入，推进村级组织活动场所建设，每个村村级活动场所的建筑面积要达到200平方米以上，党员活动室面积要达到90平方米以上，做到有办公室、党员活动室、为民服务代理室、公开栏。

室内设施达到标准化，做到有室牌、有桌椅、有文件资料柜、有制度、有党旗、有电教设备。

所有村部外要悬挂国旗。

村级活动场所要成为集党员活动、村民议事、代理服务、教育培训、文化娱乐等为一体的综合性阵地，做到“一室多用”。

面积达标的村，要在绿化、美化、硬化上下功夫；面积未达标的村，要在扩建增加面积上下功夫；新建村址的村，要在朝前看、好规划、高标准上下功夫。

6、推进党建档案资料软件建设。

各村要对近年来党建工作的相关资料进行认真收集整理，分类建档。

村级档案资料以乡统一规范，分村装订成册。

主要包括：

①各种规章制度；②工作布置记录；③工作督查记录；④党（村）务公开资料；⑤党员花名册；⑥其他有关资料（包括科学发展观、创先争优活动材料，村两委换届材料、发展党员材料、民主评议材料、上级党委文件等）。

根据农村基层组织建设“三级联创”活动考评要求，按照“缺什么补什么”的原则，采取集中业务培训和现场指导的办法，来促进软件资料规范。

乡“整乡镇推进”工作领导小组办公室对村软件建设进行规范指导的同时，注重加强对乡党委农组资料进行规范整理，确保软件不软，规范有序。

（三）检查验收阶段（2011年6月1日—6月30日）

乡党委组成验收组，对照县检查验收办法和考核评分细则，采取听、查、看等办法，对各村（社区）推进情况逐村进行自查验收，针对问题及时开展整改到位。

乡在自查、自改、自评的基础上，向县委组织部提出书面验收的申请。

7月份，由县委组织部统一组织开展逐村检查验收。

四、工作措施

1、加强领导，落实责任。

实施“整乡镇推进”工作，是全面推进创先争优活动的充分体现，是深化农村基层党组织建设“三级联创”活动的有效载体，是整合基层党建资源、构建城乡基层党建一体化新格局的办法途径，是促进农村经济发展、农村社会和谐稳定的重要举措。

乡党委已把“整乡镇推进”工作摆上重要位置。

乡党委书记作为直接责任人，亲自抓、亲自问，并侧重抓好乡党委自身创建工作；乡长作为“整乡镇推进”工作的第一副组长，高度重视，狠抓落实，并侧重抓好村级活动场所的硬件建设；分管副书记、组织委员要具体抓，并侧重抓好创建活动的开展及档案资料等软件建设；乡领导班子成员要对所联系村进行指导，是所联系村直接责任人；乡驻村指导员、各村党组织书记是具体责任人。

要按照“整乡镇推进”工作的目标要求，认真完成村级党组织的各项创建任务。

为确保“整乡乡推进”工作的顺利实施，根据乡党委的总体部署，全面实行乡直单位联村帮扶制度。

全乡确定14个乡直单位联系帮扶到村，确保每个村有一个乡直帮扶单位，每个帮扶单位并确定一名党建指导员。

帮扶联系到村的乡直各单位要把此作为构建城乡基层党建一体化新格局、以城带乡、以农村促机关、共驻共建的重要内容。

帮扶单位的主要负责人要亲自过问，并明确一名班子成员具体负责。

帮扶单位主要负责人每季度到村指导工作不少于1次，各单位确定的党建指导员每月到村）不少于1次，按照“缺什么，补什么”的原则，具体落实帮扶措施，做到村级创建不“达标”，帮扶单位和帮扶指导员不“脱钩”。

2、强化督查，确保进展。

乡每月初召开村级党建例会，由书记、组织委员参加，对上月的活动开展情况进行“回头看”，对当月的党建活动进行安排。

乡党委将定期和不定期组织人员深入村开展督查指导，掌握进度情况，查找不足，总结经验，培养典型。

实行现场观摩调度会制度，每季度选择2个村召开整体推进工作汇报会，逐村观摩指导“整乡镇推进”工作，推广经验，督促后进，推动工作。

乡每月进行一次自查，并对村级党组织推进情况进行检查，确保整体推进质量。

3、注重宣传，营造氛围。

乡党委采取多种方式进行广泛宣传，各村要加大宣传工作力度，充分利用会议、标语等多种形式，宣传“整乡镇推进”工作的重要意义，营造浓厚的氛围。

4、把握质量，严格验收。

乡“整乡镇推进”工作领导小组将严格按照县“整乡镇推进”工作验收办法，结合农村基层组织建设“三级联创”活动考评，对“整乡镇推进”工作逐村进行检查考评。

并将考评情况作为乡领导班子、包村乡干年度考核重要依据之一，各村考评情况作为年终农组工作评先和评选优秀村干重要依据，乡直单位帮扶情况的考评作为评选“优质服务单位”重要依据。

在县“整乡镇推进”工作验收中，对验收达标的村给予1000元的奖励，对因被查村工作不到位造成验收不达标影响全乡创建的，对其相关责任人及村集体年度工作实行“一票否决”。

附：

1、**乡“整乡镇推进”工作领导班子成员联系村暨驻村指导员安排表；

2、**乡“整乡镇推进”工作乡直单位帮扶村安排表。