工程监理规划.docx
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工程监理规划
县中学灾后重建工程
监理规划
审批：
审核：
编制：
建设管理有限公司
二0一0年元月
第一章工程概述
市县中学工程位于县城，本工程包括行政办公用房；1#女生公寓楼；2#女生公寓楼。
1、行政办公用房：
本工程设计等级为三级，建筑面积1557.62平方米，建筑层数为地上3层，建筑高度12.80米。
建筑结构形式为钢筋混凝土框架结构，抗震设防烈度为7度，耐火等级为二级，合理使用年限为五十年，屋面防水等级为三级，合理使用年限为十年。
2、1#女生公寓楼:
本工程设计等级为三级，建筑面积5231.12平方米，建筑层数为地上6层，建筑高度23.55米。
建筑结构形式为钢筋混凝土框架结构，抗震设防烈度为7度，耐火等级为二级，合理使用年限为五十年，屋面防水等级为三级，合理使用年限为十年。
3、2#女生公寓楼
本工程设计等级为三级，建筑面积5164.12平方米，建筑层数为地上6层，建筑高度23.55米。
建筑结构形式为钢筋混凝土框架结构，抗震设防烈度为7度，耐火等级为二级，合理使用年限为五十年，屋面防水等级为三级，合理使用年限为十年。
第二章监理工作依据
一、监理依据
1、《建设工程监理规范》（GB50319－2000）。
2、国家和地方现行的有关工程建设及建设监理的法律、政策、规范及标准。
3、政策批准的建设计划、规划许可证及其他有关文件。
4、监理合同及业主认可的其他监理工作文件。
5、正式的设计文件、图纸及说明。
6、在监理合同范围内依法签订的，与本工程有关的工程建设合同或协议。
二、本工程采用的主要施工规范、技术规程及标准：
1．工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）；
2．《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）；
3．《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202－2002）；
4．《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204－2002）；
5．《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203－2002）；
6．《建筑地面工程施工质量验收规范》（GB50209－2002）；
7．《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242－2002）；
8．《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303－2002）；
9．《建筑装饰装修工程质量施工及验收规范》（GB50210－2001）
10.《屋面工程质量验收规范》（GB50207－2002）；
12．《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328－2001）；
第三章工程项目监理目标
3.1工程质量目标
该工程档案资料要求及时、真实、齐全满足备案要求，工程质量目标为合格。
3.2工程工期目标
按约定要求,加强协调工作，使实际工期符合约定工期，确保工期210天竣工验收,移交业主。
3.3工程价款目标
在施工过程控制中，避免减少工程内容增加，变更索赔等，力争投资不突破，积极提出合理化建议，为业主节约投资。
整个项目目标控制标准见下表：
项目名称
工期目标
质量目标
投资目标
市县中学灾后重建工程
210天
合格
约1579万
第四章监理任务范围
4.1监理阶段：
市县中学灾后重建工程施工阶段监理
4.2监理范围：
按合同约定的土建、安装、电气、给排水等施工监理内容。
第五章现场监理组织机构
第一节项目监理组织机构
公司将根据本工程的实际，组建项目监理部，项目监理部组织机构结构框图
如下：
项目总监理工程师
监理公司总工办
土建监理组
合同造价监理组
水电监理组
业主、监理、承包商的关系如下：
业主
合合
同同
关关
系系
承包商
监理
监理与被监理关系
第二节项目监理部人员、仪器和设备配备
一、监理人员配备
根据本工程规模大、结构复杂的特点和监理合同确定的监理范围，本工程监理人员年龄结构合理，各专业人员配备齐全，有丰富的理论知识和实践经验。
本工程监理人员一览表
序号
姓名
性别
年龄
职称
专业
工作
年限
备注
1
胡俊
男
35岁
全国注册监理工程师
2
尹焕文
男
43岁
四川省注册监理工程师
3
吕长凤
男
52岁
四川省注册监理员
4
陈宬
女
27岁
全国造价员（编制审核）
5
黄健
男
40岁
四川省注册监理工程师
6
邱德宽
男
34岁
四川省注册监理员
二、监理仪器和设备配备
根据本工程的内容和特点以及工程质量的要求，按照监理工作范围、内容、工作程序以及监理目标，以监理仪器和设备作为科学管理的辅助手段，对工程质量、进度、成本进行判断、分析和动态控制，以满足监理工作的需要，达到本工程“高起点规划、高标准设计、高水平建设”的要求。
自备仪器、设备的规格、性能详见第十一章“监理工作配备检测设备、仪器”
第三节项目监理部人员岗位职责
一、总监理工程师岗位职责
1、在本工程代表监理单位全面履行《工程建设监理合同》规定的监理职责；
2、主持并负责项目监理部包括施工准备阶段、施工阶段、保修阶段的全部监理工作；
3、主持制定施工监理规划，审批各专业工程师编制的监理细则，建立监理工作程序和工作制度；
4、认真贯彻业主建设意图和对监理的要求，掌握项目设计特点、施工的关键环节、重点和难点，提出保证质量和工期、降低成本的合理化建议；
5、组织设计图纸内部预审，协调各种设计矛盾，提请设计单位及早解决图纸中的“错漏碰缺”；主持设计交底、图纸会审、施工组织设计审核；
6、主持召开工程例会和专题协调会；
7、审核承包商提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和安全保证体系；
8、负责对承包合同执行情况实施监督，当可能导致合同履行出现严重偏差时，有责任提出采取果断措施甚至中止执行承包合同的详细报告，供业主做出相应决定；对承包商工作不力，提出调换有关人员直至撤换承包商的建议；
9、主持工程建设有关协作单位的组织协调工作，协调业主和承包商之间的关系；
10、组织调查处理工程质量缺陷和质量安全事故；
11、主持工程预结算和索赔审查，组织对工程变更和设计变更签证的审查；
12、负责审查确认开工令、停工令、复工令、索赔清单、竣工验收申请报告、月度工程款和结算工程款计量支付文件并予签发，后报经业主批准；
13、组织分部分项工程、隐蔽工程的检查验收，组织工程竣工预验收；预验收合格，向业主提出工程质量评估报告，提请竣工验收，并协助业主组织工程竣工验收；
14、组织保修阶段工程质量状况检查，督促承包商及时进行保修和按期回访；
15、向业主提出监理工作总结。
二、专业监理工程师岗位职责
1．负责编制本专业的监理细则，拟定质量监理计划，确定专业工程质量目标、监控重点、预控措施和办法，并报项目总监批准实施；在计划实施过程中根据具体情况进行动态调整并报告总监理工程师批准；
2．审查施工图（包括专业工程深化设计详图）的正确性、合理性、经济性和深度，以确保施工的可行性、经济性和进度；本着满足使用功能和经济合理的要求，协助总监协调各专业的审图意见和修改建议；必要时，向设计单位提出可实施的合理化建议，供其在修正设计时参考；
3．根据业主的要求和工地现场的实际情况，协助总监审查、评估承包人的履约能力、施工方案、进度计划和材料、机具、人员进场等施工准备工作，查证专业承建商的施工详图设计进度的合理性，确认承包人的施工测量、定位放线；确保各项工作的顺利开工和完工；负责审查施工组织设计和施工方案以及预防质量事故和偏差的纠正措施方案；
4．针对工程设计对材料选择、检查验收等提出要求；监督、检查承包商进场的主要机械设备数量、规格、性能以及用于工程的材料、设备的型号、规格、数量与质量；并按规定对材料进行抽样送检，负责审核材料、半成品、构配件和结构的检验试验报告；
5．负责核查承包商是否具备开工、复工的条件，参与检查和调查工程质量安全事故；
6．督促承建商严格按计划、按图纸、按规范、按方案进行施工；
7．负责现场施工组织协调，组织现场安全文明施工、质量检查和督促、查验特殊工种操作人员上岗证书和管理技术人员资格证书，对不称职和不合格人员提出更换的建议，报告总监处理；
8．参加隐蔽工程、分部分项工程验收和竣工验收，并提出验收意见；
9．核查本专业工程量和索赔事项，审查工程变更和设计变更的签证；
10．认真做好监理日志和专业监理总结
11．负责收集、整理本专业归档技术资料；
12．负责协助本专业的工程结算的审查。
13．对工程保修期的质量问题的判断和处理、提出监理意见。
14．检查和指导监理员的工作。
三、合同、造价监理工程师岗位职责
1．检查施工图设计预算是否符合设计概算的控制目标,审查技术经济指标的合理性；
2．编制并定期修订资金支出计划和总投资控制计划、分部分项工程投资控制计划；
3．评估合同实施过程中的索赔风险，包括来自合同文件本身、业主和监理工程师、设计施工设备承包人、现场条件与气候、社区环境、公众、政府部门颁布的法规等各个方面，向业主提出防止索赔的建议报告；
4．恰当运用索赔技巧，收集有关索赔与反索赔的一切原始纪录和证据，及时作出是否确认索赔和进行反索赔的响应；
5．草拟索赔和反索赔报告，进行索赔费用估算；
6．评审承包人提出的索赔报告，协调处理承包人的索赔事件；
7．经业主批准，草拟向承包人提出索赔和反索赔的通知并协调处理；
8．定期评估工地已完成工程量，提出中期支付建议；
9．审查工程变更、设计修改，提出造价增减估算，协助业主确认工程变更价格；
10．复核承包商提供的竣工结算报告和最终支付，并提出监理审查意见。
四、安全文明监理工程师岗位职责
1．根据安全标准和规范，负责制定安全控制监理实施细则；
2．督促承包商按照国家及地方有关安全的法规、条例、规定进行安全施工和安全防护措施的检查和验证；
3．负责组织调查和处理工程安全事故并提出报告；
4．检查落实承包商的安全保证体系和工程安全状态，提出安全预防和纠正措施；
5.认真做好监理工程师日志和专业监理总结。
五、文档兼信息管理监理员岗位职责
1．根据有关监理、施工工程技术档案管理的规定，按成都市城建档案管理要求进行分类管理；
2．负责监理过程中有关文件、资料的收发、传递、整理、立卷、归档；
3．负责监理部的文件打印和计算机维护管理；
4．负责协助总监办理监理部的业务联系、接待事宜。
第四节监理工作程序框图
监理单位
监理工作内容
通风空调监理组
施工单位
监理阶段
工程施工准备阶段
熟悉与提问
承发包合同
提供与解释
检查确认
分包单位资质
提报
参与审查
施工组织设计
编报
建立
质量保证体系
督促检查
参加和复查
施工图设计交底
参加
测量资料
复测
检查
申请
单位工程开工报告
审批或参与审批
质量控制内容
工程施工阶段
检查签证
隐蔽工程
自检
检查签证
施工质量
对标自检
提报合格证
工地材料设备
检查确认
上报
工程质量事故
主持处理
参加评检
创优活动
组织申请
建设监理程序框图
监理阶段
监理单位
监理工作内容
施工单位
进度及投资控制内容
工程施工阶段
参与审查
年、季施工计划
组织进行
核实签证
编报
验工计价
提报
不可预见费用
审核
申请
参与审批或审批
变更设计
要求
索赔处理
协调
工程质量评估报告
竣工验收阶段
提报
提报资料
监督检查
竣工文件
整理提报
协助业主主持
竣工验收
请求验收
参与处理
保修工作
及时处理
第五节监理工作制度
为了搞好监理工作，我公司项目监理部将认真执行以下主要监理工作制度。
一、监理机构组织管理制度
我公司现场项目监理部，负责实施项目的“三控、三管、一协调”，项目总监理工程师是项目管理的直接责任者。
1．监理部每周召开一次例会，总结布置工作或讨论监理工作中碰到的问题，并由专人做会议纪录；
2.总监理工程师应主持每周一次的工地例会，原则上现场监理部全体人员，业主项目工程师、承包单位的项目经理、技术、质量、施工、安全等管理人员应参加；必要时也通知建设单位代表参加，每周例会要形成会议纪要；
3．专业监理工程师负责处理专业技术问题，并向总监理工程师汇报；有关重大技术经济或合同有关的问题，应由总监理工程师向业主和监理公司汇报，由业主和公司及时研究处理；
4．建立收发文登记制度，设专人负责登记签收和保管；
5．建立业绩考核制度，定期对项目监理部监理工作质量进行检查，对提出合理化建议，发现重大的设计问题，及时发现并防止安全质量事故，帮助施工单位解决施工中的疑难问题等方面成绩明显的，进行奖励。
二、质量管理制度
本项目监理工作执行的质量管理制度主要有：
1．图纸会审制度；
2．设计变更管理制度；
3．施工组织设计、施工技术方案审查制度；
4．施工技术交底监督制度；
5．签认原材料、构配件及设备质量制度；
6．隐蔽工程、分部、分项工程、工序的质量验收签认制度；
7．重要工序施工前进行各工种综合会签制度，例如混凝土浇筑前的会签。
8．监理巡查、旁站及记录制度；
9．停工及复工管理制度；
10．工程质量问题和质量事故处理制度。
三、工程计量、支付审查签证制度
对施工单位报送的月工程量统计表和月工程量申请表，监理工程师认真审核、总监签认后报送业主批准支付。
四、进度计划管理制度
1．跟踪检查设计进度计划；
2．认真审查施工单位依据施工合同编制的年、季、月（周）生产计划，监督施工单位按计划施工；
3．组织每周由施工有关单位参加的现场协调会，解决生产中所遇到的技术、质量、进度问题，制定必要的措施，并督促实施。
五、月报制度和监理总结制度
项目监理部按公司统一规定的格式内容，将每月月报报送业主和公司，将阶段性监理工作总结报送监理公司。
六、监理档案管理制度
项目监理部监理档案管理由专人负责，并实行电子化管理。
应归档的内容主要有：
1．监理合同
2．监理规划和分阶段、分专业的监理细则
3．监理工程师通知、备忘录、现场指示
4．监理日志
5．监理月报
6．会议纪要
7．审核签认文件
8．工程质量认证书
9．工程款支付证明
10.工程验收记录
11．质量事故调查及处理报告
12．各种监理内业台帐
13．监理工程照片
14．监理工作总结
第六节监理工作质量保证措施
监理工程师的工作质量，是保证监理工作质量的前提，是履行监理委托合同，实现建设目标的基础。
我公司的服务承诺是：
履行合同承诺，推行科学管理，提供一流监理服务，共创优质工程。
一、监理工作的质量要求
1.本工程监理工作质量准则：
树立“精品意识”，精心管理，质量第一，严格监理，业主满意，确保实现监理目标。
2．监理工程师应本着“严格监理、热情服务、秉公执行、一丝不苟”的原则，运用合理的技能，谨慎而勤勉地工作，忠实而有效地履行监理职责，使本工程建设达到“质量优、进度快、投资省、效益高”的目标。
3．监理工程师应严格遵守国家及地方法律和行政法规，全面维护业主委托的项目合法权益，不得损害业主利益和社会公众利益；不得泄漏涉及工程的任何机密。
二、影响监理工作质量的因素及其对策
在组建项目监理部以及制订监理工作程序、制度过程中，考虑到监理过程中一切外部或内部的不利因素，均可能影响本工程的监理工作质量，将采取有效措施保证整个监理过程均达到规定的质量要求。
1．监理人员技术素质
（1）在配置监理人员时，已充分考虑了工作经历、专业配套、人员齐备，各层次监理人员具有相应工作经验和实际能力，特别强调总监理工程师的专业技术水平、经验、协调沟通能力和敬业精神。
保证项目监理部能完全胜任其监理任务。
（2）公司技术、经济专家为本项目提供支持，帮助解决有关重大设计、施工的技术、经济难题,以避免项目监理部对复杂的技术经济问题考虑不周密而发生错误判断或决策时机延误。
2.监理人员品行素质
监理服务给业主提供的应是独立、公正、科学的技术服务，要求监理人员不得损害业主利益和任何第三方利益。
为防范某些承包商的非法和不正当行为可能会对监理人员产生的腐蚀作用，发生个别监理人员损害业主利益，从而严重影响监理工作的质量。
公司在监理过程中将会采取一系列监控措施排除这些不利因素对监理工作的影响。
（1）在项目监理部定期进行监理法规、条例、执业纪律和职业道德方面的教育，以便警示监理人员，并随时对照检查，接受外界监督。
（2）严禁监理人员接收承包商或设备材料供应商的任何礼品、钱物和宴请，严禁监理人员将自己的亲朋好友安排在所监理项目的承包单位去工作并领取报酬。
（3）公司领导经常听取业主和其他方（包括承包商）对监理人员的意见，多渠道对监理人员的操行进行考察，对监理人员出现的不良苗头及时发现并采取措施严肃处理。
（4）对于个别监理人员违反职业道德的行为按公司《员工奖惩条例》予以公开处罚，并报业主同意，调离其工作岗位。
（5）项目技术、经济签证及月进度款计量审查等涉及到质量验收、现场签证、工程计量和支付的事项必须逐级审批，互相制约和监督，缺少任何一级签字，均不能盖章报出。
（7）严格执行责任制，防止违法、违约和越级、越权行为，监理人员各自执行职责，互相制约及监督。
3．工作计划、方法、管理制度因素
随着工程的进展、外部变化可能会导致工作计划和管理制度发生不相适应的地方，监理人员也可能由于外界因素而放松对工作计划和管理制度的执行，这些都将会对监理工作质量造成影响。
对此项目监理部的对策是:
（1）全面贯彻执行公司制定的监理工作制度，按质量体系文件规定的程序、方法和制度的要求开展各项监理工作，事前有规划和措施、有执行、有检查、有记录、可追溯，必须做到规范化、程序化、制度化。
（2）在监理过程中，根据工程实际及时完善和修订工作计划、管理制度及工作程序，制定每月监理工作计划，并报送业主和公司；根据每月工作计划和现场进展状态，安排每周监理工作任务，落实责任人和完成时间。
（3）根据工程特点和具体情况对分项、分部工程制订详细的监理实施细则，拟定原材料、工序质量、进度、安全、投资控制的方法和程序，详细列明预控点、预控措施和检测标准、手段、项目、频次、报验点、见证点、旁站细目、配套图表、记录、相关资料要求，并按合同段、专业和施工进展对承包商进行监理程序书面交底，提出监理配合条件。
（4）总监掌握专业监理工程师的工作动态，检查工作记录（监理日志）和有关质量记录，签署意见，每周召开项目监理部全体监理工程师会议，分析、讨论监理工作计划、方法、管理制度和工作程序的执行情况，总结一周的监理工作和评价承建商的各项工作情况，月末汇总报送业主和公司。
（5）公司每季度对项目监理部和项目监理部的员工的业务工作和操行进行考评，并将考评结果作为对监理人员进行调整、奖惩的依据。
4．监理人员的分工、职责和内部协调因素
在项目实施过程中由于实际情况的变化，要求对监理人员的分工、职责和配合事项作出恰当细致的安排，以免分工不明、职责不清而影响监理工作质量。
其对策是：
（1）落实总监理工程师负责制，总监理工程师全权代表公司履行监理合同规定的职责；总监理工程师有权自主处理监理机构的一切事务，独立地开展工作和与业主、承建商等各方联系协调；总监理工程师要充分发挥专业监理工程师作用、互通信息、协调一致。
（2）落实专业工程师的岗位职责，由总监明确专业工程师的分工、职责和配合工作要求，专业工程师对其分工范围内的工作承担全部责任，同时对总监负责；项目监理机构根据不同的阶段按专业进行监理人员的工作分工，并将其分工、职责、权限报送业主和通知承建商。
总监应按公司规定检查督促专业工程师严格履行工作分工和岗位职责。
（3）总监在安排每月、每周工作计划时，应协调落实各专业工程师之间工作界面的配合要求，使其密切配合，步调一致，不落“空档”。
（4）公司领导定期检查项目监理部内部的工作分工、授权、职责落实和协作情况，纠正错误，以发挥监理部的整体效能；通过每月公司总监会议，互通信息，及时推广好的工作经验。
（5）总监有责任经常提请业主及时作出有关决定、批准、指令和通知，提供设计、施工必备的条件；项目监理机构对承建商提出的问题及时答复，建立高效的决策、指挥、执行和反馈机制。
（6）按公司的要求做好信息管理基础工作，使各专业技术经济资料文档完整、真实、可追溯，确保监理工作顺利开展。
5．监理技术手段因素
监理人员除了运用自身的理论和实践经验进行监理外，还需要采用一定的技术手段对工程质量进行检查、检验。
本项目监理部已配备了若干检验、检测用设备。
但是大量的工程质量检测需要具备相应资质的专门机构和专业设备才能进行。
设备的误差、检测的偶然错误均可能对监理工作质量造成影响。
对此，项目监理部采取对策是：
（1）对自备仪器设备定期进行鉴定和校验。
（2）从事检测的人员必须熟悉仪器的使用，施工过程中的测量交检配备测量监理工程师，及时核验施工单位的测量成果。
（3）在借用他人的仪器设备进行检测前，必须先检查是否在计量检定周期内，再了解其仪器设备的可靠性、准确性，必要时先校验，后使用。
（4）对抽查的材料、半成品试样以“见证送检”的方式及时送往具备资格的试验单位检验。
6．其它因素
设计文件的不完整和差错，承包商的组织管理与技术水平和不良工作，施工环境等外部条件，亦可能对监理工作质量造成影响，项目监理部将采取以下对策：
（1）严格执行设计图纸会审制度。
对于在会审中提出的设计缺陷问题，提请业主督促设计单位的正式施工前完成修改（补充）设计。
（2）教育监理人员按照“一监、二帮”的原则，协助承包商加强施工组织与管理工作，解决施工中的技术问题，协助承包商完善质量保证体系和现场管理制度。
（3）熟悉施工环境及有关规定，跟踪监督检查承包商文明施工措施、安全保护措施落实情况，发现不良苗头即时处理。
（4）监理人员处事客观公正、公平合理，营造良好而协调的合同履约氛围。
第六章投资控制
第一节投资控制目标
施工阶段投资控制的目标：
将工程造价控制1579万元人民币以内。
第二节投资控制方法
一、熟悉施工合同文件及监理合同文件，特别是熟悉有关监理工程师在计量与支付方面的职责与权力条款。
二、熟悉设计图纸、工程地质报告、周边施工条件，对影响投资控制目标实现的风险进行分析。
对易于引起投资失控的事件，如设计变更、工程签证等，严格按规定的程序进行。
三、逐步分解投资总目标，逐层进行项目分解。
做到能分能合，便于查询，且分解的层次有可靠的数据来源，避免漏项和重复。
四、审核施工单位提出的工程量月统计表，每月上报业主。
并将上月计划工程量与实际工程量进行对比，及时了解项目的资金动向。
五、检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。
六、严格控制合同外工程签证。
第三节投资控制措施
一、投资控制关键点及其措施
监理工程师投资控制的目标就是要将工程造价控制在施工合同预算总价内。
由于施工中不可预见因素和施工图纸的不断完善，势必造成工程变更和合同外工程签证。
因此，避免变更的发生和控制合同外工程签证是投资控制的关键点，其相应措施是：
1、工程变更的投资控制措施
（1）建立施工投资跟踪管理工作程
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