唐山市迁西县政府工作报告.docx

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唐山市迁西县政府工作报告

唐山市迁西县2010年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表迁西县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员及其他列席人员提出意见。

2009年工作回顾

  2009年,是经济形势异常严峻、发展极不平凡的一年，也是我县大建设、大攻坚、大突破、大提升的一年。

一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“调结构、保增长、打基础、惠民生”工作主线，团结带领全县人民合力攻坚、奋力突破，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。

全年实现地区生产总值289.5亿元，增长12.9%；全社会固定资产投资73.1亿元，增长30.6%；全部财政收入18.55亿元；单位地区生产总值能耗下降5.8%；城镇居民人均可支配收入17361元，增长12.3%；农民人均纯收入7348元，增长10.9%。

——积极应对金融危机挑战，工业经济运行调节取得新成效

面对金融危机的严重影响，不畏难、不退缩，抓调节、破难题，经济形势企稳向好，全县规模以上企业实现增加值101.8亿元，增长20.5%。

矿山企业基本实现正常生产。

帮助安全有保障、较为规范的矿山企业完善各种手续，并采取缓收水资源费、排污费等措施，使130家矿山系统实现了正常生产。

津西等重点企业实现增产达效。

帮助津西、大方铸造等重点企业解决好资金、原材料供应、交通运输、市场开拓等问题，促其实现满负荷生产；抓住有利时机，帮助津西整合钢铁企业，成立了津西钢铁集团，成功并购远大万通球墨铸管公司并实现复产。

全县生铁、粗钢、H型钢、钢带产量分别达到490.8万吨、477万吨、244.3万吨、267万吨，分别增长17.4%、9%、91.3%、26%。

全民创业扎实推进。

出台并落实《关于鼓励和促进全民创业的实施意见》，加强创业培训，创优创业环境；设立1000万元创业基金，在栗乡工业园规划建设了中小企业孵化园，永兴链条、燕山五金工具等项目入园建设。

全年新增各类经济组织2161家，注册资金11.1亿元。

——强力推进项目建设，经济结构调整和产业优化升级取得新进展

坚持把项目建设作为调结构、保增长的核心环节来抓，全年开工投资百万元以上项目253项，完成投资71亿元，其中列入唐山“千个项目保增长、调结构攻坚行动”的50个项目全部开工建设，完成投资57亿元。

大方铸造轧辊轧环、津西万通球墨铸管一期、友利焦化二期、一水硫酸锰、瑞兆激光修复、ADI球墨铸铁件等一批重点项目相继建成投产或试生产；光伏玻璃、燕东化工、钎钢钎具等33个投资千万元以上的非矿工业项目开工建设，钢板桩、发电厂等大项目前期准备工作积极推进，加快了产业结构调整步伐。

工业园区建设步伐加快。

冶金工业区集中供水工程正在进行设备安装和调试，栗乡工业产业聚集区被省政府确定为省级产业聚集区，新集工业区一号路建成通车，津西和罗家屯220KV变电站项目获省发改委核准。

目前，入园企业达到30家，比2008年增加9家。

招商引资取得进展。

积极参加各类经贸洽谈活动，大力开展小团组对口招商，发电厂、唐承铁路股权转让、津西265烧结生产线融资租赁等项目成功签约，全年到位外资1.16亿美元。

用地、资金难题得到有效破解。

加大跑办力度，努力将项目挤进省计划盘子，争取各类用地指标1018亩；积极盘活工矿废弃地、废弃砖厂等存量用地，增加建设用地594亩。

深入挖潜，通过土地出让、规范矿山交易行为、清缴财政性资金等方式，增加可用财力5.5亿元；抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的有利时机，争取国债等上级扶持资金2.4亿元；新增贷款64.2亿元，是2008年的4倍多。

科技创新能力进一步增强。

加大板栗产业技术研发力度，全省第一家省级板栗工程技术研究中心通过专家论证并开始建设；加强企业研发机构建设和技术指导，实施高新技术项目33项，全县科技型企业发展到5家。

我县第5次被评为全国科技进步先进县。

项目建设环境整治力度加大。

集中开展了项目建设环境专项整治行动，公开处理了一批漫天要价、强揽工程、强买强卖物资、侵占工程财物等违法犯罪人员，项目建设环境进一步好转。

——强化龙头带动，以旅游为主的第三产业实现新发展

着力发挥旅游对第三产业发展的龙头带动作用，全年开工建设旅游重点项目7项，完成投资2.6亿元；接待游客106万人次，实现旅游综合收入4.2亿元，分别增长51%、48%。

旅游发展规划进一步完善。

编制完成《迁西县旅游发展总体规划（修编）》、《迁西县乡村旅游规划纲要》、《北部长城旅游带规划纲要》等总规、控规、详规17个，规划体系进一步健全。

景区建设扎实推进。

加大精品景区建设力度，景忠山景区旅游路、上山香道改造工程完工，西山回路台阶铺设基本完成，万松禅院项目进展顺利；青山关景区青山居四合院投入使用；凤凰山景区大雄宝殿完工；五虎山景区西坡草庐农庄、梦境庄园生态酒店投入使用；喜峰雄关大刀园景区提升改造及旅游路工程完工；亚滦湾国际度假酒店投入使用。

乡村旅游开局良好。

投资1800多万元，新建太阳峪、小黑汀等15个乡村旅游特色村和170家“农家乐”示范户，乡村旅游直接收入实现2000多万元，全市乡村旅游现场会在我县召开。

宣传促销力度进一步加大。

成功举办景忠山文化庙会、凤凰山民俗庙会、“栗花节”等系列宣传推介活动，在京津唐等城市举办旅游专场推介会，在京沈、唐津高速设置广告牌，“诗意山水、画境栗乡、休闲天堂”的品牌形象正在形成。

在加快旅游业发展的同时，积极推进商贸流通业发展，紫玉街集贸市场即将投入使用，农村集贸市场整治初见成效，“万村千乡”市场工程和家电下乡工作进展顺利；加强市场监管，严厉打击扰乱市场秩序行为，确保了市场繁荣稳定。

——加速推进新型城市化进程，城乡面貌实现新变化

以“城乡面貌三年大变样”活动为契机，全面加强城市建设与管理，省级园林县城创建顺利通过评审验收，并获省宜居城市环境建设金奖。

城乡规划覆盖面进一步扩大。

县城总体规划修编成果通过市规划委员会评审，部分重点区域控制性规划编制完成，19项专项规划正在抓紧编制；新庄子、渔户寨等10个乡镇的总体规划、22个新民居示范村（镇）规划和128个村庄规划编制完成。

基础及配套设施建设力度加大。

投资38.2亿元，实施城建项目49项，打造了一批精品亮点和标志性景观。

西外环路升级改造工程全线竣工并顺利通过省级优质工程验收，林茂西街主路通车，喜峰北路拓宽改造工程完工，滦河南岸路和北岸观光路基本完工；栗香植物园、滦水湾公园一期正式开园，县城段滦河河道综合治理二期工程、栗乡文化公园上山道路完工；大力推进供热、供水、污水处理等配套设施建设，新增集中供热45万m2、集中供水1112户，污水处理率达到80%，生活垃圾处理场一期工程即将完工；加强城区绿化，新增绿化覆盖面积118公顷。

加大小区开发和旧城改造力度，嘉苑华庭、花园里等小区建设进展顺利，新增住房20万m2；新阳峪、三村等城中村改造项目加快推进；廉租房建设和既有建筑节能改造完成市达目标。

环境整治成效显著。

以城区、乡镇所在地、交通道路及沿线村为重点，集中开展环境卫生和市容市貌综合整治活动，拆违拆迁8.5万m2，城乡面貌大为改观。

小城镇建设步伐加快。

实施了三屯营镇景忠新城、洒河桥镇多功能商住小区和镇区广场、罗家屯镇孚地新城、新集镇集贸市场等工程，小城镇建设成效明显，洒河桥镇被评为省级环境优美小城镇。

——加大交通道路建设力度，交通网络建设实现新突破

实施重点交通项目18项，完成投资14亿元。

三抚公路迁西段一级改建工程竣工通车，结束了我县没有一级公路的历史；碾唐公路北段大修工程主路通车，北部乡镇出行难问题得到根本解决；京秦高速公路迁西支线开工建设，迁西人民多年来拥有高速公路的梦想即将成为现实；太平寨罗家屯镇区至新三抚公路连接线、京建及承栗公路（唐山段）养护改造工程前期准备工作正在积极推进。

唐承铁路二期、大秦铁路迁西货站等项目取得积极进展。

加大投入力度，修建乡村公路70.6公里。

——深入推进新农村建设，城乡等值化发展取得新成绩

农民增收步伐加快。

大力发展以板栗为主的林果业，推行标准化生产，果品产量和质量明显提高，板栗产量达到4.5万吨，创历史新高。

加快推进畜牧水产业发展，新增存栏3000只以上柴鸡养殖场50个，新建千头以上养猪场8个，野猪饲养量达到1000头，淡水鱼产量稳定在3.2万吨，产销两旺。

大力发展设施农业，食用菌栽培达到2000万棒，设施花卉达到2000亩。

积极引导矿业大户投资农业，龙腾养殖公司20万头生猪养殖、宏达养殖场5万头生猪养殖、3000亩设施花卉基地等项目顺利推进。

加强农业合作组织建设，新建农业专业合作社18家，成立农村资金互助专业合作社4家，入社社员达到5000多户，农产品销售难和农民创业资金难问题得到有效解决。

大力发展劳务经济，有组织输出农村剩余劳动力3727人。

成立农村土地经营权交易中心，对农村土地流转进行了探索和规范。

文明生态村和新民居建设扎实推进。

投资6500万元，完成第7批42个文明生态村创建任务，打造出台头、河东寨、路庄等一批示范村；加强村民中心建设，完善提高村民中心40个。

投资2.66亿元，开展了24个新民居试点工作，打造出下洪寨、巴家峪、太一村、烈马峪等先进典型，我县经验做法被《河北快报》刊发。

新能源推广力度加大。

全县新建沼气池8300个、吊炕2715铺，新安装太阳能路灯1835盏，完善新能源技术服务站33个。

农村饮水安全、农技推广服务站建设任务基本完成。

——加强生态建设与环境保护，生态迁西建设迈出新步伐

科学办矿深入推进。

不断强化“矿业秩序就是政治秩序、经济秩序、社会秩序”理念，持续开展打击非法采矿、采选企业标准化建设、资源整合等八大战役，取缔非法矿点49个，标准化井巷建设工程完成投资1.1亿元，河道清淤25万方、垒筑石坝4000延长米，关闭尾矿库15个、整改达标45个，科学处理采空区40个，绿化矿山4500亩，完成21个整合区新采矿权人确定工作。

我县科学办矿工作受到国家及省市有关部门的充分肯定，被确定为全国非煤矿山标准化建设试点县。

绿化攻坚扎实开展。

投资3.2亿元，实施了通道绿化、城市生态园林绿化、荒山绿化等六大工程，完成造林8.3万亩，栽植各种苗木700余万株，新开挖围山转1万亩、鱼鳞坑80多万穴；确定每年4月1日为栽花节，当年栽植适生花木2000余万株（簇）。

我县被评为全国“三北”造林绿化突出贡献单位、全国林业科技示范县、河北省规模化造林示范县。

节能减排成效显著。

县城污水处理厂、津西60平米烧结机拆除及污水处理厂二期等减排项目通过了国家环保部验收；“省双三十”企业津西烧结机脱硫项目竣工，减排工作得到省人大督导组好评；对铁矿采选企业、球团竖炉、高钙灰企业等污染源实施限期深度治理，市达节能减排任务全面完成，全县空气质量二级以上天数达到336天。

——着力改善民生，人民群众幸福指数得到新提高

坚持教育优先发展。

落实教育资源整合规划，投资6845万元，实施整合项目26个，洒河桥镇中、滦阳镇中等20个项目完工，全市教育资源整合现场会在我县召开；加强队伍建设和教育教学管理，招聘80名大专以上学历毕业生充实到基层学校，公开选拔100名校长后备干部，教育教学质量稳步提升，高标准通过省政府教育督导评估验收，职教中心通过国家级重点中等职业学校验收，二中通过省级示范性高中复查验收，二幼通过省级示范园验收。

加快卫生事业发展。

不断完善三级卫生网络建设，妇幼保健院新建项目主体工程完工，汉儿庄、上营等5个乡镇卫生院改造和35个精品村卫生所建设完工。

加强疾病预防控制体系建设，成立了县传染病医院，手足口病和甲型H1N1流感防治工作取得阶段性胜利。

落实新型农村合作医疗制度，参合率达到96%。

扎实推进“健康迁西、幸福人民”行动，在全市考核中位居前列。

加强食品药品监管，全年没有发生食品药品安全事故。

加强人口和计划生育工作，圆满完成各项市达目标，并作为全市验收点顺利通过了省年终目标考核。

加强就业再就业工作。

积极拓宽就业渠道，增加公益性岗位，加强劳动技能培训，安置大中专毕业生435人，下岗失业人员实现再就业897人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。

不断完善社会保障体系。

新型农（居）民社会养老保险制度全面启动，参保人数达到14.58万人，参保率85.4%，实现了养老保险制度全覆盖；提高了城镇职工及居民医疗保险报销比例，在全市率先实行了城镇居民大病医疗救助制度，医疗保障水平进一步提高；提高了城乡最低生活保障标准，开展了教育、住房、残疾人等专项救助，保障了困难群众的基本生活。

全年县财政支出各类保障资金1.48亿元。

大力发展文化体育事业。

完成了8个乡镇文化站建设；“农村书屋”村普及率达到50%，并获省级先进单位称号；围绕中心工作开展系列宣传报道，完成1.26万户有线电视数字化整体转换，广播电视工作得到加强；大力开展全民健身、栗花节、栗乡之夜等系列文体活动，丰富了群众文体生活。

加强精神文明建设。

加大道德规范和文明礼仪的宣传普及力度，深入推进文明行业、文明社区、文明单位创建活动，开展了“我为栗乡添风采”、“红歌唱响未来”等系列道德实践活动和道德模范评选表彰活动，为经济社会发展提供了强大的精神动力和舆论支持。

加强移民工作，移民生产生活水平进一步提高。

档案、地方志、邮政、网络通信、人民防空等事业均取得了长足进步。

——全力维护社会和谐稳定，平安迁西建设开创新局面

集中开展“安全生产年”、“奋战六十天安全迎国庆”等系列活动，狠抓安全隐患排查和整改措施落实，全年没有发生较大以上安全生产事故。

认真落实《迁西县信访稳定工作综合调控纲要》，深入开展“信访积案化解年”活动，依法规范信访工作秩序，圆满完成市达目标。

完善乡镇平安状况预警通报制度，实施科技创安工程，严厉打击“两抢一盗”等侵财性犯罪和黑恶势力犯罪，开展重点区域综合整治和交通秩序整治百日攻坚行动，妥善处理涉矿涉企群体性矛盾纠纷，社会治安秩序进一步好转。

——加强民主法制和机关作风建设，政府形象得到新提升

民主法制建设扎实推进。

自觉接受县人大、政协监督，定期向人大代表、政协委员通报工作，认真落实县人大及其常委会决定、决议和审议意见；加大承办工作力度，全年共办理人大建议和政协提案103件，满意率98%。

强化行政权力公开透明运行，政务、村务、厂务、校务公开得到加强。

大力开展普法教育，强化依法行政，法制建设水平得到提高。

干部作风和机关效能建设得到加强。

按县委总体部署，认真开展以“高效、实干、服务、廉洁”为主题的“干部作风建设年”活动，全县干部作风进一步好转。

行政服务中心迁入新址，严格落实成建制进驻、超时默许和并联审批制度，服务水平和效率进一步提高。

廉政建设不断深化。

全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，严肃查处以权谋私、行政权力乱用等违法违纪行为，维护了政府自身形象。

各位代表，刚刚过去的一年，我们面临的困难和挑战前所未有，全县干部群众迎难而上、共克时艰、干事创业的良好状态前所未有，干成的大事、要事、好事之多前所未有，人民群众得到的实惠前所未有。

成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各级干部同心协力、拼搏进取的结果，更是全县人民团结奋斗、共同努力的结果。

在此，我代表县政府向全县工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：

一是以资源开发为主的资源型产业结构尚未改变，多点支撑的产业体系还没有真正形成，在经济危机的冲击下财政收入下滑较大，加快经济结构调整和产业升级的任务迫切而繁重。

二是环保、土地、资金等要素制约还比较严重，产业聚集能力不强。

三是城市对农村的辐射带动能力不强，工业反哺农业力度不大，农村基础设施和公共服务欠账较多，推进城乡统筹发展的任务艰巨。

四是影响社会稳定的矛盾仍然较为突出，矿业秩序有待进一步规范，社会治安形势不容乐观，促进社会和谐还要做大量工作。

五是部分干部群众思想守旧，进取意识、发展意识、大局意识不强，阻碍项目建设、干扰发展大局的现象时有发生；个别部门和少数干部工作效率低、政令不畅、合力不足和不作为、乱作为及不廉洁等现象依然存在。

对这些矛盾和问题，我们一定高度重视，在今后工作中认真加以解决。

2010年工作目标及任务

　　2010年，是实施“十一五”规划的最后一年。

做好今年工作，对于巩固和增强经济企稳向好势头、保持经济平稳较快发展，为“十二五”发展奠定良好基础具有重要意义。

展望2010年，我们面临的形势依然十分复杂，积极变化和不利影响同时存在，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响。

一方面，全球经济恢复性增长的趋势日渐明朗，国内经济回升向好的态势已经比较明显，积极的财政政策和适度宽松的货币政策还将继续实施，扩大内需和改善民生的政策效应将进一步显现；经过近几年的科学发展实践，全县上下思想观念、发展方式、基础设施、产业结构、新农村建设、社会事业等发生了较大变化，呈现出政通人和、百业俱兴、经济发展、社会和谐的大好局面，为加快发展奠定了坚实基础。

另一方面，全球经济复苏不稳定、不确定的因素仍然较多；国内经济企稳回升的基础还不牢固，经济增长的内在动力仍然不足，国家财政政策和货币政策已有所微调，特别是存款准备金率今年已连续两次上调，项目融资难度将会加大。

因此，我们既要坚定必胜信心，审时度势，牢牢把握发展机遇，又要始终保持清醒头脑，充分估计各种困难和不利因素，增强工作的预见性、主动性，在新一轮竞争和发展中抢占先机、赢得主动。

按照县委整体工作部署，今年县政府工作的总体思路是：

全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央及省经济工作会议和省市委全会精神，坚持以科学发展观统揽全局，弘扬“解放思想、凝心聚力、苦干实干、科学发展”主旋律，紧紧围绕“保持经济平稳较快增长、促进发展方式转变”这一工作主线，深入开展“招商引资突破年、城市建设攻坚年、旅游发展高潮年”三大主题年活动，着力实施“生态立县、钢铁强县、旅游兴县、开放活县”四大战略，加快推进产业结构优化升级、新型城市化建设、城乡统筹发展、社会治理和谐化和政府职能转变，努力开创迁西科学发展新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：

全县地区生产总值增长10%；财政收入达到22亿元，增长18.6%；全社会固定资产投资达到95亿元，增长30%；城镇居民人均可支配收入达到18923元，增长9%；农民人均纯收入达到8083元，增长10%；节能减排完成市达目标。

上述发展目标，是在全面分析国际国内形势，准确把握县情的基础上确定的。

我们将抓住事关迁西发展的主要矛盾和关键问题，把工作重点从加强基础设施建设转移到下大力推进产业发展上来，振奋精神、迎难而上，合力攻坚、奋力突破，确保目标任务完成。

一、突出一条主线，深入推进资源型经济转型

紧紧围绕“保持经济平稳较快增长、促进发展方式转变”这一工作主线，以项目建设为核心，以对标赶超为手段，以工业园区为平台，以科技创新为动力，以全民创业为途径，加快推进资源型经济转型。

狠抓重点项目建设。

坚持把项目建设作为“保增长、促转变”的核心环节来抓，围绕“系列型钢、林板一体化、系列锰产品、特色铸造、光伏产业、食品加工”六大基地建设，投资34亿元，实施重点工业项目42项。

重点抓好光伏玻璃、燕东化工、钎钢钎具、友利焦化热电联产、水渣超细粉末加工等在建项目的跟踪服务，促其早日竣工投产；积极推进津西万通200万吨线材、钢板桩、干熄焦、福春林木业高密度板和贴面板加工、ADI百万只汽车曲轴、大方铸造辊套加工、瑞兆激光修复扩产等项目前期准备工作，力争早日开工建设。

同时，积极谋划储备一批有利于调结构、增效益、上水平的大项目、好项目。

开展对标赶超行动。

鼓励规模以上企业对照业内高端和强势企业开展“对标赶超”行动，制定赶超规划、目标和具体措施，不断提高装备、技术和管理水平，增强市场竞争力。

加快工业园区建设。

加快工业园区水、电、路、讯等基础设施建设，实施栗乡工业园A区道路拓宽改造，完善中小企业孵化园，启动新集工业区35KV变电站及电网建设，提高项目承载能力。

充分发挥曹妃甸品牌优势，把曹妃甸迁西县临港产业园逐步建成优势项目聚集区和经济增长加速区。

加强科技创新。

注重科技创新能力建设，推进板栗工程技术中心和板栗研发中心等科研机构与企业对接，促进产研结合；推进和完善津西H型钢、瑞兆激光、ADI、恒基锰业等骨干企业技术研发中心建设，加大新产品研发和新技术引进力度，增强企业竞争能力，提高科技对经济增长的贡献率。

推进全民创业。

加强引导，鼓励矿山企业主二次创业，实现转型发展；落实鼓励政策，搭建农业产业化、加工业、流通业、旅游业、运输业、建筑业等创业平台，积极推进全民创业，以小规模、大群体推进大产业。

充分利用县职校、农广校等平台，开展技术下乡、集中培训、参观考察、创业信息发布等活动，更新创业理念，提高创业技能。

扶持小额贷款组织、担保公司和农村资金互助专业合作社健康发展，为全民创业提供资金支持。

二、开展“三大主题年”活动，活跃带动全局

（一）大力开展“招商引资突破年”活动，增强经济发展后劲。

把招商引资作为推进迁西大发展的根本举措来抓，大招商、招大商，力争全年引进投资千万元以上项目50个以上，投资亿元以上项目10个以上；到位内资10亿元以上，实际到位外资实现大幅增长。

突出招商引资重点。

以“六大产业基地”建设、旅游名县建设、精品中等城市建设等为重点，谋划筛选一批大项目、好项目，做好项目包装；由县领导带队，组织开展专业对口招商，搞好与中电国际、首钢集团等国内外大企业、大集团的对接；实行重点招商引资项目分包责任制，对已签约或达成合作意向的发电厂、特钢、铸造等项目，组成专门班子盯办，力争早日落户迁西。

掀起招商引资热潮。

以京津、长三角、东南沿海地区为主攻方向，精选一批重点城市作为招商点，进驻人员，对大企业、大集团逐企逐户开展“敲门”招商；充分发挥老乡、同学、战友的纽带作用，结识并邀请有投资意向的战略投资者来迁西实地考察；突出企业在招商引资中的主体作用，组织县内重点企业依托现有客户群和项目开展招商，年内组织小团组招商100次以上。

组织好招商推介活动，年内在北京、上海、深圳等大中城市举办投资环境暨重点项目推介会3次以上。

壮大招商力量。

加强专业招商队伍建设和对乡镇招商人员、民营企业主的培训，提高招商能力；积极与国内外招商中介机构合作，开展委托代理招商，推进招商主体多元化、招商行为市场化；开展全民招商，实现专业招商与全民招商相互补充。

优化招商引资环境。

教育群众树立大开放意识，努力营造亲商、安商、富商的社会氛围。

完善并落实招商引资优惠政策，在土地供应、产业聚集、配套设施、人力资源培养等方面，为投资者创造必要条件；加强行政服务中心建设，简化审批程序，提高办事效率；协调解决好项目建设和群众利益的矛盾，严厉打击漫天要价、强揽工程、寻衅滋事等非法阻挠项目建设行为，维护正常施工秩序。

加大考核奖惩力度。

把招商引资工作纳入年终考核目标，列为各地各单位突破性工作进行单项考核；制定激励政策，重奖招商引资有功人员。

（二）深入开展“城市建设攻坚年”活动，增强经济发展承载能力。

充分发挥城市建设对经济的拉动和辐射作用，以“五变”为目标，突出“一南一北、一山一水”（“南”即改造提升滦河南岸老城区；“北”即启动滦河北岸新区；“山”即在县城东山建设栗乡文化产业聚集区；“水”即打造滦水湾景观）四项重点，投资28.2亿元，实施重点城建项目29项，确保实现三年大变样预期目标。

进一步完善规划体系。

强化规划龙头作用，重点做好旧城改造区片修建性详规及重点区域、重点项目的修建性详规；启动规划展馆建设，展示规划修编成果，规范城市建设与发展。

全面推进旧城改造。

按照“政府主导、规划先行、依法依规、净地出让”的思路，开展声势浩大的拆迁改造大会战，重点启动清泉里小区、新阳峪和新河山两村、南出口三角地、远大商场周边、原教育局周边、新三抚线县城段两侧、县委周边等区域的旧改工作，建设一批体量大、形象好、配套完善的住宅小区和标志性建筑，改善居民居住环境和城市形象，增加城市活力，盘活城市存量资产，为群众和集体创造财富。

启动北