建筑工程安全管理方案.docx
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建筑工程安全管理方案
xx湾畔花园安全生产管理
一、总则
1、工程概况
xx湾畔花园工程位于xx市白石洲，总建筑面积175165.07m2,基坑面积14641m2，由三层商铺裙楼和八栋三十三层住宅楼组成八个单元各自独立的塔楼，呈一字形布置。
2、目的
通过实施本安全生产方案，确保全体职工在施工生产过程中的安全和健康，杜绝因工伤亡事故发生。
3、适用范围
本方案适用于xx湾畔花园施工现场的安全生产管理和生活区的安全管理。
4、编制依据
建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）
施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-88）
建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）
龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ88-92）
xx二局一公司程序文件（CSCEC/MS）
xx二局一公司xx分公司安全管理文件汇总
二、安全生产方针、目标
安全生产方针：
安全第一，预防为主
安全生产目标：
全年负伤频率在8%以下，杜绝重伤和因工死亡事故发生。
项目安全方针、目标
安全达标：
施工现场安全合格率100%，安全优良率90%以上。
文明施工目标：
xx市文明示范工地
伤亡控制指标：
杜绝死亡，无重大伤亡事故、多人重伤事故和重大火灾事故，年轻伤事故率在0.5%以内。
项目安全生产伤亡控制目标分解：
项目员工年伤亡事故率控制在0.2%以内
项目外联队年伤亡事故率控制在0.3%以内
其中：
混凝土、竖向焊控制在0.1%以内
钢筋绑扎、加工控制在0.1%以内
木工制安等控制在0.1%以内
三、安全生产组织机构
1、安全生产领导小组
组长：
副组长：
副组长：
组员：
2、治安综合治理领导小组
组长：
副组长：
组员：
3、治保小组
组长：
组员：
4、防汛、防风领导小组：
组长：
副组长：
组员：
5、防汛、防风抢险队：
队长：
组长：
组员：
安全生产制度
1、安全生产责任制
项目经理
对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负直接责任；
坚持管生产必须管安全的原则，贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各种规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各种安全生产管理办法，或提出要求，并监督其实施；
在组织项目工程业务承包，确定安全工作的管理体制，聘用业务人员时，明确各业务承包人的安全责任和考核指标。
支持、指导安全管理人员的工作，根据工程特点，项目可设立安全组或设专职安全员。
安全员及特殊工种均须持证上岗；
健全和完善用工管理手续，录用外包队必须经公司批准。
认真做好内部专业队和外包队人员上岗安全教育，保证他们的健康与安全；
组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施；
领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施、及时解决。
对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决；
不打折扣地提取和利用好安技措费，落实各项安全防护措施，实现工地安全达标；
发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。
项目技术负责人
对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任；
贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。
结合项目特点，主持项目工程的安全技术交底；
参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时检查、监督、落实。
主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题；
项目工程应用新材料、新技术、新工艺、要及时上报，经批准后方可实施，同时要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育，认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故；
主持安全防护设施和设备的验收，发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不合格标准要求的防护设备、设施投入使用；
参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除；
参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。
施工队队长
认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组的安全生产负直接领导责任；
领导班组搞好安全活动日，组织班组学习安全技术操作规程、工艺安全规定。
并经常检查执行情况，教育工人尊章守纪，正确使用防护设施和用品；
经常检查班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。
在重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行；
有权拒绝不科学、不安全的生产指令。
对有关的整改指令和自检发现的引患要及时消项，不留隐患；
发生因工伤亡及未遂事故要保护现场立即上报。
工长、施工员
认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组（特别是外包工队）的安全生产负直接领导责任；
认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（包括外包队）进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章；
经常检查所管辖班组（包括外包队）作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。
对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥；
定期和不定期组织所管辖班组（包括外包队）学习安全操作规程，开展安全教育活动接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题；
对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导；
发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报。
班组长
认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责；
坚持班组安全日活动，经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力；
认真落实安全技术交底，做好班前讲话、不违章指挥、冒险蛮干；
经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导；
认真做好新工人的岗位教育；
发生因工伤亡及未遂事故，保护现场，上报有关领导。
安全责任分解
项目经理：
陈宇项目安全生产第一责任人
项目副经理：
朱早孙、包维彬、米京国项目安全生产直接责任人
项目安全主任：
朱明德项目安全生产监督负责人
项目管理员：
唐大云项目钢筋加工安全生产负责人
李明英项目钢筋绑扎安全生产负责人
李德发、徐占勇项目木工制安安全生产负责人
张玉成项目混凝土浇捣安全生产负责人
张立鸿、袁世修、冯米能项目外联安全生产负责人
责任目标考核规定
依据管理人员责任制考核，每年对管理人员进行一次考核，考核不及格者，严禁山岗。
项目安全部每月进行一次伤亡事故登记、上报，让项目经理熟识本月现场安全生产状态及伤亡事故情况。
项目每季度组织对管理人员责任目标考评，对先进者予以奖励，对本季度责任目标控制不好的予以处罚。
项目安全部每月对外联队责任目标考核进行落实。
年终项目应对现场各部门进行责任目标落实的总结。
2、安全生产教育制
（1）对于进入工地施工的工人，必须经过安全教育培训，合格人员登计造册，签订“安全生产保证书”，报上级安全部门。
使工人充分了解本工地的安全管理制度以及安全操作规程。
（2）工人入场必须进行由安全、教育、劳资部门组织的三级安全教育。
现场规章制度和遵章守纪教育主要包括：
a现场施工安全基本知识，安全生产制度、规定及安全注意事项；
b本工种的安全技术操作规程，机械设备、电器安全及高处作业安全基本知识；
c防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；
d防护用品标准及防护用具、用品使用的基本知识。
（3）班组安全生产教育由班组长主持进行，本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育的主要内容包括：
a本班组作业特点及安全操作规程；
b班组安全活动制度及纪律；
c爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人的劳动保护用品；
d本岗位易发生事故的部安全因素及其防范对策；
e本岗位作业环境及使用机械设备、工具的安全要求。
（4）从事特殊工种（电工、起重工、焊工、机械操作工、架工）的人员必须经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训，并经考核合格取得操作证，方可上岗。
（5）定期对职工及管理人员进行安全生产思想、知识、技能、事故及法制教育。
（6）安全教育必须做到经常化、制度化。
及时传达上级的劳动保护、安全生产法规及有关的文件；采用新技术、新工艺、新设备、新材料和调换岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作；班组每周安排一次安全教育活动，学习上级下达的安全生产规定和文件、回顾上周安全生产情况，提出下周要求，分析班组工人安全思想动态及现场安全生产形式，及时进行纠正违章操作教育。
（7）在工程突击赶任务、工程收尾、施工条件好、季节气候变化、节假日五个容易疏忽的时期进行适时安全教育。
（8）项目在抓好施工人员入场安全教育时，应与外包施工队负责人签订安全生产协议书。
3、安全生产技术交底制
（1）公司安全科根据工程特点对项目进行书面安全交底，项目安全部门向各专业工种班组长书面交底，班组长向工人交底。
落实安全生产责任制并指导施工。
（2）每月召开一次安全大会，根据工程进度情况明确本月安全活动的主题并进行动员，月底召开总结大会，对于表现优良的人员进行奖励。
每周一要进行班前安全交底,在安排生产任务的同时要交待安全生产注意事项,做书面交底作业人员签字。
（3）利用开会、板报、简报、小册子和安全资料，开展多种形式内容丰富的安全班前和班后活动。
4、安全生产检查制
（1）检查目的：
通过检查，发现施工中的安全隐患，采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。
（2）公司安全科牵头组织每月一次安全文明施工综合大检查。
检查内容包括∶脚手架验收及检查记录；安全防护和场容卫生检查；施工用电检查；井架搭设验收及检查记录；大型机械验收及检查记录；中小型机械检查；动火作业审批；事故违章处理等。
对检查所发现的不合格的项目实行“三定”整改，并及时复查整改情况。
（3）每周由项目经理组织有关各单位人员，对所管理施工现场、车间，进行一次安全生产、文明施工检查。
检查内容：
现场安全制度及其落实情况、机械设备、安全设施、安全教育培训、安全技术措施、操作行为、劳保用品的使用等。
并将检查结果记录存档备查，对重大事故隐患发出整改通知，奖罚到人，杜绝三违现象。
（4）每天上午由安全主任带领有关安全管理及施工负责人巡视现场，指出安全问题，以书面形式下发，限期整改完成。
重视在台风及暴雨前后及节假日前后的安全检查。
（5）工长及其他管理人员在施工生产的同时检查安全。
班组在自检、互检和交接检同时进行班前班后岗位安全检查，以随时监督，共同遵章守纪，消除隐患。
（6）对于检查出的安全隐患进行登记，由安全主管人员发出整改通知单，并进行定人、定期限、定措施进行整改；对于有即发性事故的安全隐患，检查人员应责令停工，被查单位必须立即整改；对于违章指挥、违章作业行为，检查人员当场指出进行纠正。
整改完成后及时通知工地安全部门及公司安全科进行复查，经复查整改合格后，方可进行后续工序的施工。
6、安全生产奖罚制
第一章总则
第一条为加强安全文明施工管理，维护正常工作秩序，确 保xx湾畔花园项目工程达到市文明工地，保障生产和全体员工的安全，创造一个文明、安全、整洁的施工环境，经项目经理部研究决定，结合xx湾畔花园工程情况制定本条例。
第二条扰乱施工秩序，破坏安全防护设施，侵犯公司人身权利，侵犯公私财产，依法追究刑事责任。
情节较轻给予处罚，情节较重,送公安机关处理。
第三条xx湾畔花园工程范围内发生的安全、文明施工违规行为适用
本条例。
安全管理部门对违反安全文明施工管理规定的单位或个人，坚持教育与处罚相结合的原则。
对于在现场因争抢材料或其他纠纷引起的打架、斗殴或者损坏公私财产等违反安全管理规定的，由项目领导或安全部调解与处罚相结合。
情节严重的移交司法机关处理。
处罚的种类和运用
第六条对违反安全文明施工管理规定的行为的处罚分为两种：
（一）、警吿教育
（二）、罚款：
十元以上，叁仟元以下。
情节特别严重的送司法
机关处理。
违反安全文明施工管理或法律、法规所得财物和查获的违禁品（黄、赌、毒或违章操作的小型工具），项目安全部门没收或罚款，情节严重的移交司法机关处理。
第八条违反安全文明施工管理条例的人在无能力交罚款时，由其施工队员交纳罚款。
第九条对于外来人员、送货人员、司机等违反安全文明施工管理规定可给予教育、警告、劝退施工现场，或从轻处罚，罚款可由当事人、被访人、收货人支付。
一人有两种以上违反安全文明施工管理行为的，分别处罚，合并执行。
第十一条二人以上共同违反安全文明施工管理行为，根据情节轻重分别处罚。
第十二条分包单位或班组违反安全文明施工管理条例的，处罚直接责任人员，单位主管人员指使的，同时处罚该主管人员。
第十三条对分包单位管理人员的管理不到位，造成责任区内安全管理混乱，要追查相关责任人的责任。
第十四条违反安全文明施工管理条例有下列情形之一的，可从轻或免予处罚：
1、情节特别轻微的。
2、主动承认错误，及时改正的。
3、进场人员，能接受教育，态度端正的人员。
第十五条违反安全文明施工管理条例有下列情形之一的，可以从重处罚。
1、较严重后果的。
2、胁迫、诱骗他人或强令违章指挥他人，违反安全文明施工管理条例的。
3、对检举人、证人、执行人打击报复的。
4、屡犯不改的。
违反安全文明施工管理行为和处罚
第十六条有下列违章行为者，根据情况给予处罚：
结伙斗殴，寻酗滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动的，情节轻微处500元以上罚款，情节严重的送司法机关。
谎报险情，制造混乱情节轻微的处200元以上的罚款，情节严重的送司法机关。
拒绝、阻碍项目管理人员的正确管理，情节轻微给予200元罚款。
情节严重的给予3000元以下的罚款或令其单位退场。
第十七条有下列违反安全文明施工规章制度的行为给予处罚：
进入施工现场，不戴安全帽，每人每次处罚100元，不系好帽带处罚20元。
高空作业不系安全带，每人每次处罚100元。
施工现场非吸烟区吸烟，每人每次处罚100元。
随意（随地）大小便，每人每次处罚200元。
不穿戴整齐（凡穿背心、赤背、短裤、裙服、光脚、穿拖鞋、凉鞋）每人每次处罚20元。
特殊工种无证上岗，发现一次处罚当事人100元，相关责
任人处罚200元。
违章作业，不听管理人员正确安排，每人每次处罚100元
（违章作业、违章指挥是指违反一标三规范，即JGJ59—99、JGJ80—91、JGJ80—92、JGJ46一88）。
违章指挥，管理人员不正确安排工作，每人每次处罚200元，造成较大损失的，追究其责任。
管理人员管生产，不管安全，对违章、隐患不制止、不整改、不上报，每人每次处罚50---500元。
管理人员对所管工人不进行分部、分项安全交底或交底无签字、无针对性，对工作有安排、无检查、未落实，根据情节给予50---500元处罚、教育。
拒绝在隐患通知单上签字的单位或个人给予100元处罚，不按期给予签发单位写反馈单的单位或个人给予100元处罚，并限期写反馈单。
酒后上班，寻衅闹事的，每人每次处罚200元。
非本工种机械操作人员动用机械设备的，每人每次处罚100元。
损坏、移动安全标志、消防设施、安全防护设施，每人每次处罚100元以上。
拆除安全防护、安全标志、消防设施未经工长以上管理人员批准的，经批准但拆除后未按要求恢复的，每人每次处罚100元以上。
未经批准进行有危险或安全隐患的作业（包括未办理动火证而动火、未经批准拆除受力支撑架或外架、未经批准而使用机械设备、未经批准进入危险区或禁区、未经批准乱拉接电源或停电等，也包括临时原因局部或暂时已不具备作业条件却仍继续作业），罚款200元以上。
（十六） 施工现场随意摆放物件，或不按要求将材料堆 放整齐，每人每次处罚100元。
（十七）损坏成品、半成品，按情节严重给予50元以上处罚。
（十八）高空作业掉下物体的，每人每次处罚200元以上（如果打伤人，应负全部责任并要追查连带责任）。
（十九） 私自罢工，扰乱正常的生产秩序的，每人每次处罚500元以上。
（二十） 工完清场，大量的建筑垃圾应当天转运到垃圾池（或指定地点），少量的建筑垃圾应随人带走。
对不能及时工完场清的给予单位或个人处罚50---3000元。
（二十一）罚款的有关规定在找不到责任人的情况下，可按安全文明施工责任区给予分包队相应的处罚。
（二十二）对于群体性违规，如：
几人以上吸烟或未戴安全帽或在责任区内有烟头等情况，给予相关分包队安全员或其他责任人的处罚。
（二十三）楼层拆模后第三天验收，对不能彻底清扫干净工完场清的，包括筒体、采光井、电梯井、外架等，给予500元处罚。
（二十四）外架上只供施工人员行走和操作时立足，禁止堆放建
筑材料、建筑垃圾（余料），如有违反，每处处罚50元。
（二十五）不按规定（JGJ80—91）进行安全防护的，每处处罚
50元，并限期整改，造成后果的追究相关责任人的责任。
（二十六）在总包方发出安全、文明施工整改通知单后，拒不整改或不按要求整改，总包方代为整改的，整改所需材料费、人工费、管理费及其它合理费用，由总包方发通知单及各项费用菜单，在当月工程款中无条件扣除。
（二十七）总包方提供的电箱、机械、图牌、标志、灭火器材等及其它设备设施，要按要求定期保养、维护，发现人为损坏或弄脏，影响形象，据情节给予50元以上处罚。
（二十八）每天上午9：
00时对施工现场、文明施工责任区、生活区、办公区、作业区、施工道路等进行检查、验收，对不能彻底清理干净的，按第十六条、第二十条处理。
（二十九）损坏公共设施，偷窃公私财物的，赔偿同等价值款项后，处罚200元。
（三十）聚众赌博、聚众闹事的处罚200元每人每次。
私拉乱接电线，更改线路，在电线上凉衣服，隔小房间，视情节处于50元以上罚款。
（三十一）乱倒剩饭菜、污水、垃圾的，每人每次处罚50元。
（三十二）宿舍内摆放混乱、不整洁，在墙上乱张贴、乱涂写等视情节给予100元以上罚款。
（三十三）晚上11点后在宿舍内高声喧哗，影响他人休息的，处
罚100元每人每次。
（三十四）不在指定的地方冲凉、洗衣的每人每次处罚50元。
（三十五）买饭不排队，引起争吵、打架的，按第三章第十五条处理。
（三十六）阻挠安检人员行使正常公务，故意寻衅闹事的，给予当事人罚款300元。
所属带班的处罚500元。
（三十七）浇砼时不采取遮挡防护措施，砼污染场面、安全网等每处罚款50元以上，或赔偿安全网并限期清理干净。
（三十八）新进场员工各分包队应先进行安全教育，安全交底，统一到项目安全部办好工作卡，方可上岗作业，不得先上岗后办工作卡。
如有违反给予安排工作人员50元处罚每人每次。
（三十九）“三级”安全教育按安全教育制度执行，违反者给予分包单位处罚，按未教育人数计算，每人50元，由分包单位负责。
并限期整改。
（四十）施工现场、公共场所、材料堆场及其他禁止区内严禁乱扔垃圾或随地大小便。
乱扔垃圾不听劝阻的罚款50—100元；随地大小便的罚款100---200元。
（四十一）公司每月对xx湾畔工程进行一次综合检查（考评），总分得分在80分以下（不含80分），给予相关检查内容责任人（项目部管理人员）处罚200元。
项目经理，项目副经理，项目总工，技术部负责人，安全部负责人，东区、西区总工长，各处罚500元。
分包单位队长，副队长各处罚500元，分包单位安全员处罚200元。
（四十二）由于某个分包单位安全、文明施工较差，导致公司综
合考评扣分，总分达不到80分以上另处罚分包队3000元/月、次。
奖励条例
第十八条有特殊贡献，在安全、文明施工中成绩显著，表现突出给予奖励。
在防洪、火灾、抢险过程中表现突出者，给予500元以上奖励。
能在特殊情况下协助xx湾畔花园项目经理部管理人员及时整改隐患，制止打架斗殴，工作突出者视情况给予200元以上奖励。
配合安检人员督促违章人员整改，制止违章行为，宣传安全、法律、法规及xx湾畔花园项目经理部制定的规章制度，表现突出者给予50元以上奖励。
发现隐患能及时上报项目经理部或处理的，视情况给予500元以上奖励。
有正义感，在保护xx湾畔花园项目部的人身、财产安全过程中表现突出者给予200元以上奖励。
凡举报违反本规章制度的有关人员，视情节给予奖励。
公司每月对xx湾畔花园工程进行一次综合检查（考评），总分得分在85分以上，奖励各相关检查内容责任人（项目部管理
人员）给予200元奖励,项目经理，项目副经理，项目总工，技术部负责人，安全部负责人，东、西区总工长各奖励500元，分包单位队长、副队长各奖励500元，分包单位安全员200元。
总分得分在85分以下80分以上不奖励，不处罚。
裁决与执行
第十九条对违反安全、文明施工管理规章制度行为的处罚由项目安全部及其以上部门均可执行，相关管理人员及部门应积极配合。
严禁任何人出面说情。
第二十条对违反安全、文明施工有关规定的罚款，坚决按本规定执行，至于高额罚款（超过1000元），不服者可向项目部申诉，由项目班子裁决。
第二十一条安全文明施工罚款存入奖励基金帐户，用于安全文明施工工作突出及符合奖励条例的部门、单位和个人。
第二十二条以上规定从各单位收到本规定起执行，奖励单据或处罚单据有xx湾畔花园项目经理部盖章或项目副经理以上人员签字有效。
第二十三条如果有与本条例有差异的，应以上级文件或新出台文件规定为准。
第六章附则
第二十四条各分包单位进场时应签定保证遵守xx湾畔花园项目经理部制定的《安全、文明施工奖罚条例》。
第二十五条各分包单位进场时交纳安全、文明施工保证金，在退场时给予结算。
四、安全生产技术措施
土方工程施工安全措施
（1）挖土方须从上向下分层进行，两人操作间距大于2.5m，禁止采用挖空底脚的操作方法。
（2）开挖坑、沟深度超过1.5m，必须按实际施工情况进行放坡或加以可靠支撑。
如果既未放坡，也不加以可靠支撑，不得施工；坑（槽）、沟边2m以内不得堆土、堆料和停放机具。
（3）开挖深度超过2m的坑、沟边沿处，必须设栏杆，并悬挂危险标志，夜间有红色标志灯。
（4）夜间挖土时，尽量安排在地形平坦，施工干扰较少和运输道路畅通的地段，施工场地应有足够的照明。
（5）机械开挖后边坡一般较陡，必须人工修整，达到设计要求后再进行其它作业。
施工用电安全措施
临时用电施工时，必须严格执行“JGJ46-88施工现场临时用电安全技术规范”。
（1）临时施工用电施工前，必须做安全技术交
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