华润煤业生产管理指引讨论稿.docx
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华润煤业生产管理指引讨论稿
华润煤业（集团）有限公司发布
2013-1月实施
2013-1月发布
生产管理指引
（讨论稿）
华润煤业（集团）有限公司管理规定
目录
总则
第一章生产管理界面划分
第二章生产例会制度
第三章生产计划管理
第四章回采准备与管理
第一节回采巷道工程验收与交接
第二节回采工作面安装前准备与验收
第三节回采工作面安装
第四节回采工作面安装验收
第五节回采工作面初采初放
第六节回采工作面生产管理
第七节回采工作面回撤管理
第八节回采工作面总结归档
第五章巷道掘进施工管理
第一节开工验收
第二节现场管理
第三节竣工验收
第六章煤质管理
第七章煤场盘存管理
总则
第一条、适用范围
本指引适用于华润煤业、全资及控股各项目公司、煤矿。
第二条、政策及法规
本指引根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《煤矿安全规程》、《煤炭工业技术政策》、《矿井地质规程》、《煤矿安全质量标准化标准及考核办法》《华润煤业集团有限公司设备管理办法》《华润煤业集团有限公司机电运输管理制度》《华润煤业集团有限公司技术管理指引》等有关法律、法规和煤业的相关管理制度而编制。
第一章生产管理界面划
第三条、华润煤业：
负责组织制定审核煤业年度生产计划并上报电力批准，下达各项目公司执行计划；制定生产管理指引和生产运营评价办法；对项目公司和矿井进行生产评价与考核；生产运营的日常管理工作主要有：
审批大型设备大修计划；处理煤业的日常调度业务；分析煤业公司生产运营情况；对下属单位重大工程、重点煤矿跟踪指导；参与重特大事故指挥工作；参与项目公司组织的采区投产、矿井投产验收工作。
第四条、项目公司：
组织落实煤业的相关生产运营管理规定、指引、制度；编写项目公司生产制度及管理规定并组织实施；组织所属矿井采掘接续计划的编制并初审、上报煤业；根据批准的计划进行计划分解；负责项目公司所属矿井日常生产运营的管理与考核；对所属矿井进行季度生产运营评价将评价结果上报煤业；负责组织矿井生产管理人员及生产队伍配置；负责生产材料供应链管理；组织对重点工程和工作面投产、采区投产、矿井投产验收工作。
第五条、煤矿：
落实上级的生产运营管理规章、制度、指引；全面负责矿井生产运营管理工作：
编制本矿生产制度及管理规定并组织实施；组织编制本矿井长远及年度采掘接续计划；根据批准的计划进行计划分解；组织编制矿月度生产计划并上报项目公司；负责本矿井日常运营的管理与考核；编制本矿井各类事故的应急措施并组织实施；对本矿井进行月度生产运营自评价并将评价结果上报项目公司；负责矿井基层队伍建设。
第二章生产例会制度
第六条、华润煤业及所属机构会议制度。
（1）华润煤业生产例会：
日调会、旬生产例会、年度生产运营会议、生产专题会议。
（2）项目公司例会：
公司晨会、生产周例会、月生产计划会、半年度生产工作会议、年度生产工作会议、生产专题会议等会议制度。
（3）煤矿例会：
矿班前会、工区班前会、日生产调度会、月生产计划会、（生产计划、材料计划、设备检修计划等）、月度安全生产运营大型调度会议、半年度生产工作会议、年度生产工作会议、生产专题会等会议制度。
第七条、会议制度
1.华润（煤业）集团日调会制度
（1）会议时间：
每日15:
00。
（2）会议形式：
视频、电话会议。
（3）会议地点：
集团调度室、各项目公司调度室
（4）主持人：
集团值班人员（副值班）。
（5）组织者：
集团值班调度员
（6）参加人员：
煤业安全、生产、技术、建设部门相关人员、各项目公司调度主任、值班领导、非正常矿井的矿领导（其他安全、技术部门相关专业人员均可列席）。
（7）会议内容：
1）各项目公司参会负责人汇报前日主要安全生产情况（主要是事故情况、安全生产有异常情况、重点汇报有可能影响安全生产运营的关键问题、项目公司及矿井重大安全生产活动）。
2）影响生产任务完成的原因、行动举措、目前进度、影响预计、责任领导及与责任人。
3）煤业值班领导对重点矿井的重点工作进行调度和安排。
2.华润（煤业）集团旬生产会议制度
（1）会议时间:
每月2、12、22日下午15:
00，节假日期以及特殊情况以通知为准。
（2）会议地点:
主会场调度会议室、分会场各项目公司调度室
（3）主持人:
运营部总经理
（4）组织者：
煤业调度室
（5）与会人员:
煤业各部门负责人；项目公司领导、安全生产运营负责人等。
（6）会议议程及主要内容:
1总调度室主任通报上一旬工作安全生产运行情况，传达煤业集团及领导指示精神，强调当前重点工作，通报并协调解决存在的问题。
2有关业务部门通报专项业务检查情况，并就下一步的工作提出要求。
3矿调度有需要煤业集团紧急解决的问题，在周一前传总调度室转相关领导阅办。
4会议上煤业集团领导强调部署重点工作，需贯彻落实的内容和指示，由相关业务部门按领导要求分口负责跟踪督办。
5旬工作重点由总调度室当日下发督办内容，各单位对督办内容要有具体的措施、方案、实施时间，逐项落实，由分管领导审核签字后按煤业集团领导要求准时反馈总调度室。
3.华润（煤业）集团年度生产运营会议制度
（1）会议时间:
每年2月前，具体时间以通知为准。
（2）会议地点:
运营部与综合部沟通确定。
（3）主持人:
运营部总经理
（4）组织者：
煤业综合部
（5）与会人员:
煤业各部门负责人；项目公司领导、安全、生产运营负责人、矿领导及相关部门负责人等
（6）会议议程及主要内容:
1各项目公司上年度运营工作总结与本年度生产运营目标、行动举措布署。
2运营部总经理通报煤业上年度生产运营工作总结并布署本年度生产运营工作目标及行动计划。
3分组对本年度生产运营工作目标及行动举措进行讨论。
4会议上煤业集团领导强调部署重点工作，需贯彻落实的内容和指示，由相关业务部门按领导要求分口负责跟踪督办。
4.专项会议制度
（1）由负责进行专题决策的负责人主持，相关部门及参加人员、召开时间、地点等由主持人确定；会议应形成会议纪要并进行存档和备案。
第三章生产计划管理
第八条、煤业生产计划分类及内容：
1.长远规划：
3—5年发展规划。
长远规划必须包括产量发展目标规划、矿井的矿井接替计划、采区接替计划、工作面接续计划等内容。
2.年度计划：
年度计划包括矿井生产任务计划、矿井的年度采掘接续计划、维简计划、大型设备材料计划、安技措工程计划、年度煤质指标计划等内容。
3.月度计划：
月度计划包括生产任务计划、矿井的月度采掘作业计划、材料计划、机运通专业具体计划、技术工作计划、重点工作计划、月度煤质计划、停产检修计划、大型设备安装工程计划、工作面安装收作计划等内容。
第九条、生产计划的管理
1.生产计划职责划分
1）华润煤业
长远规划、年度采掘接续计划归口技术部组织编制，生产运营、安全等相关部室配合。
2）项目公司
（1）长远规划、年度计划归口技术部门组织编制，生产运营、安全等相关部室配合。
（2）月度生产计划：
由项目负责组织审批，由项目公司汇总每月28日上报煤业集团调度室备案
3）煤矿
（1）长远规划、年度计划归口技术部编制，生产、安全等相关部室配合。
（2）月度生产计划：
由生产部门归口组织编制，技术部门负责采掘接续计划编制，各业务部门编制各业务部门的工作计划与业务计划，其内容按月度生产计划内容执行。
矿井月度生产计划应于26日前上报项目公司。
2.生产计划报批流程
1）长远规划、年度计划报批流程
2）月度计划报批流程
第四章回采工作面准备与管理
第一节回采巷道工程验收与交接
第一十条、回采巷道工程竣工验收管理
矿掘进队按掘进设计、掘进作业规程完成掘进施工后，由生产矿长牵头组织生产技术、通风、地测、机电、施工单位、采煤队、安装队等单位进行现场验收。
验收中存在问题由生产矿长安排队伍进行整改，整改后由施工单位提出验收申请，经验收合格后填定竣工验收报告单，验收小组签字确认后方可进行回采工作面安装前准备。
第一十一条、验收移交的内容：
1.巷道内设施、设备、材料移交清单
2.巷道工程质量验收记录（包括隐蔽工程记录）
3.巷道顶板离层仪观测记录
4.回采硐室施工图纸
5.回采巷道设计图纸
6.巷道施工作业规程
7.巷道实测图纸
8.回采巷道竣工报告
第一十二条、验收移交的依据：
设计图纸及修改设计图纸、作业规程、施工安全技术措施、掘进安全质量标准化标准、工程施工期间附属工程的内容及技术要求、其它相关要求及规定。
第一十三条、验收移交程序：
工程结束2日内后→施工单位提出验收申请→生产部组织相关部门进行验收→施工单位处理验收提出的问题→施工单位提出验收报告→专业部门人员复验收，复验合格后→生产部组织办理移交手续。
第一十四条、巷道工程验收标准：
巷道支护参照《掘进安全质量标准化标准》、巷道高度宽度坡度：
参照矿井采区设计
第二节回采工作面安装前准备及验收
第一十五条、回采工作面安装前准备指导组
1.组长：
生产矿长
2.副组长：
机电矿长
3.办公室：
办公室设在生产管理科室，
4.办公室主任：
生产管理部门第一责任人
5.办公室成员：
由生产各相关业务科室精通回采工作面安装的人员组成。
第一十六条、回采工作面安装前准备
1、明确安装图纸、措施、工艺、设备计划、工序顺序、安装计划、设备选型及验算、设备布置图、支护材料准备等
2、生产矿长组织安装整体工作的分配，明确时间节点、工作任务、人员组织确认安装内容及负责区队。
3、矿机电管理部门负责回采工作面安装所需要的所有设备配备齐全，并做好各项安全检查。
4、安装队伍对各种安装设备的重点保护部位要做好运输保护措施。
5、生产管理部门根据矿井的实际情况明确工作面安装的设备运输形式及运输路线。
6、采用轨道运输的矿井必须提前安设轨道、绞车由机电运输部门负责。
轨道绞车的安设必须符合相关标准。
明确绞车数量，钢丝绳长度。
7、安装小组制定安装过程中的车辆使用计划。
8、通防管理部门准备好安装工作中必须的供水系统、通防设施。
并保证运行可靠。
9、机电管理部门安装工作所必须的供电设备安设到位。
并做好安装过程中使用供电设备的检修工作，确保供电系统运行可靠。
第一十七条、回采工作面安装前准备工作验收
回采工作面安装前准备工作完成后由指导组组长组织相关业务部室、安装施工队伍对安装前准备工作进行验收，验收中存在的问题限时施工队伍进行整改。
整改完毕后重新进行综合验收。
验收合格后经安装前各准备工作施工队伍与安装队伍三方签字认可后，方可进行回采工作面安装工作。
第三节回采工作面安装
第一十八条、回采工作面安装机构设置
1、总指挥：
生产矿长
2、副总指挥：
机电矿长
3、办公室：
调度室
4、办公室主任：
调度室主任
5、办公室成员：
由生产各相关业务科室精通回采工作面安装的人员组成。
第一十九条、安装专题会议制度
1、安装工作开始前由安装工作总指挥召集相关科室、队组召开安装动员大会，就安装工作的安全、质量、工期、劳动纪律、组织实施等进行安排。
2、每天8：
00由总指挥召开安装工作专题会议，总结前一天工作，安排部署当天工作。
3、安装工作完成后，由总指挥主持召开安装工作总结会。
4、平衡会议必须制定会议签到制度、明确会议议程及汇报内容。
第二十条、回采工作面安装标准
1.生产系统配置合理，符合《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》中采煤专业相关规定
2.设备安装符合《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》中机电部分的相关规定。
3.通风系统合理、完善可靠符合《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》中通风专业相关规定及煤矿安全规程规定
4.六大避险系统安装符合《煤矿井下避险六大系统建设规范》
5.供排水系统稳定可靠满足设计要求。
6.综合防尘系统安装符合设计要求，
7.运输系统安装符合设计要求，
第四节回采工作面安装验收
第二十一条、回采工作面验收程序
回采工作面安装完毕后，由安装区队向矿生产科室提出验收申请，由生产矿长组织相关部门及区队对安装工作面进行初验，并对初验中存在的问题以三定的形式对安装区队下达整改指令。
整改完毕后由验收组签字确认，并由生产科室组织相关资料上报项目公司提出验收申请，项目公司安排专业人员现场验收后签字确认方可组织生产
第二十二条、被验收矿井申请项目公司到矿验收前3天，向项目公司呈报如下资料，请项目公司运营部提前进行审查，作为书面验收：
（1）、回采工作面预验收汇总表及机电设备完好检查验收表。
（2）、回采工作面地质说明书。
（3）、回采工作面风量计算表。
（4）、回采工作面供电设计及系统继电保护整定数值。
（5）、回采工作面作业规程及贯彻记录签字。
第二十三条、项目公司业务部门提前审查上报的文字及图纸资料后，由运营部牵头，通风、机电、地测、安监部门参加，矿领导、技术人员共同到现场验收。
1、以“一通三防”为重点，系统设施、设备与基础管理为对象，系统功能保障为核心，以系统完善、设施完备、设备完好、功能可靠、基础管理到位为标准，确保回采工作面生产前达到安全生产条件要求。
2、参加验收人员升井后共同讨论审查资料，汇报现场验收发现的问题。
3、对有验收不合格项的回采工作面，验收组与矿共同在验收表上确定整改内容和期限，明确责任人，在整改完成后，矿以书面报告形式报项目公司运营部，由运营部跟踪落实，经核查整改完毕后方可组织生产。
第五节回采工作面初采、初放
第二十四条、矿成立管理领导小组：
组 长：
由生产矿长担任。
副组长：
由总工程师、安全矿长担任。
组 员：
由安全、生产、技术相关中层管理人员及采煤队区队长组成。
第二十五条、领导小组负责初采期间安全措施的监督落实和安全管理工作。
第二十六条、工作面的初采、初放都必须制定专项措施，经审批后，认真贯彻执行。
第二十七条、回采工作面的初采初放：
1.回采工作面初采初放期间初采初放领导组必须建立跟班制度，及时了解掌握初采初放期间回采工作面动态。
2.初次放顶前，生产矿长必须组织有关人员到现场跟班落实工作面支护及生产工艺等情况。
每班不少于三人，技术部、安监部、队带班队长跟班到点，现场交接，直至工作面初放结束方可结束小组活动。
3.初放期间，必须建立初采初放期间矿压监测管理制度，及时掌握工作面顶板情况，作好初放记录，必要时要及时修改措施。
4.矿调度室专题记录台帐，跟班小组作好现场记录描述。
5.初次放顶必须经生产矿长组织安全、生产、技术人员现场会审达到初放工作结束标准，方可认为初放结束并签字确认。
第二十八条、初采初放结束后生产管理部门要备存以下资料：
1、矿压观测记录、顶底板移近量、初次垮落步距、顶板冒落高度记录等。
2、初采初放期间跟班记录、工作总结
3、初采初放结束会审签字记录
第六节回采工作面生产管理
第二十九条、对回采工作面现场管理煤矿必须建立健全以下各项制度：
回采工作面各工种岗位责任制、质量标准化班检旬检制度、区队考勤管理规定、月度安全生产分析会制度、专题活动制度（学习培训、班组管理、创新小革、持续改善等）工资分配制度、隐患排查与治理制度、工作面质量控制与管理办法、备品备件管理办法、回采设备维护保养办法、材料消耗定额与管理办法等。
第三十条、在回采工作面遇到（断层、褶曲、冒顶等）地质构造、过空巷、老空等情况下必须制定专门措施。
第三十一条、回采区队应建立健全回采档案管理，建档资料包括：
经技术部门审批的巷回采设计、开口通知单、回采作业规程及补充措施、回采作业规程及补充措施的学习贯彻记录、回采质量标准化验收记录。
第七节工作面回撤管理
第三十二条、回撤工作机构设置
1.组长：
生产矿长
2.副组长：
机电矿长
3.办公室：
生产管理部门
4.办公室主任：
生产部长
5.办公室成员：
由生产各相关业务科室精通回采工作面回撤的人员组成。
第三十三条、跟班制度
1、回撤工作期间领导组必须安排专人值班及时了解掌握回撤工作动态
2、回撤期间，回撤领导组必须安排专人对回撤工作进行跟班指导作业，发现问题及时同值班人员反应，重大问题必须及时通知领导组组长召开专题会议研制解决。
第三十四条、验收管理规定
1、回撤准备工作验收由生产矿长牵头组织生产技术、通风、地测、机电、采煤队、回收队、等部门及队组进行现场验收。
文字资料和现场工程质量验收合格后方可进行回采工作面回撤。
2、回撤准备工作现场验收内容包括：
与回撤有关的施工设备是否准备齐全、完好无故障；与回撤有关的机电硐室是否安装到位，且能正常使用；回撤现场通风系统是否完好可靠；回撤现场安全防护措施是否到位；回撤支护材料是否准备齐全。
3、回撤准备工作资料验收内容包括：
回撤施工队伍安全措施学习培训记录；确定回撤内容及设备材料设备清单；回撤辅助设备、工具清单；回撤辅助工程、设施的验收记录；回撤必须使用硐室的施工图纸；回撤工作通风系统图、供电系统图、供水系统图、自救设施系统图、运输路线图等。
4、回撤工作结束后必须由生产矿长组织安全生产通风机电运输等部门对回撤工作面进行验收。
施工队组必须提供材料设备移交清单及材料设备存放地点数量清单等书面材料。
现场验收内容必须包括：
该工作面所有设备、材料是否完全撤出；所有撤出的材料设备是否按规定进行了移交或存放到了指定地点。
5、确认回撤工作面回撤完毕后由参与验收部门签字确认。
6、回撤工作经签字确认完成后方可进行回采工作面封闭工作。
第八节回采工作面总结归档
第三十五条、回采工作面结束后应由生产部门建立档案应有以下文字资料。
1、回采工作面回采率、产量、等主要生产经济指标
2、回采工作面及巷道实测图
3、矿压显现及顶板管理经验
4、回采工程质量验收记录
5、采区封闭施工工程质量验收记录
6、矿压观测记录
7、回采工作面竣工报告
8、回采作业规程
9、过地质构造、空巷、老硐施工安全措施、记录、总结
10、回采工作面回撤施工安全措施、记录、总结
11、回采工作面安装安全措施、记录、总结
12、回采期间设备故障记录。
第五章巷道掘进施工管理
第一节开工验收
第三十六条、开工程序：
现场技术交底——相关单位进行开工准备——施工单位以书面形式向生产部门提交开工验收申请→生产部门组织机电、通风、安全、地测等相关科室进行现场验收→针对存在问题下达整改指令→整改完毕后重新验收发放开工通知单。
第三十七条、掘进巷道开工验收需准备以下书面资料：
1、巷道掘进作业规程及作业规程学习记录
2、经技术部门批准的巷道施工图设计、探放水设计、支护设计。
3、地测部门标定的巷道中心点示意图。
4、主要生产系统及六大安全避险系统布置图纸资料。
第三十八条、开工前掘进工作面必须达到生产系统完善、安全设施齐全措施到位、作业规程贯彻学习到位、特种作业人员证件齐全可靠、工作面施工图板齐全符合规定、施工现场文明生产符合质量标准化要求。
第二节现场管理
第三十九条、矿井应建立健全如下掘进管理制度：
掘进工作面各工种岗位责任制、掘进设备维护保养制度、巷道开、竣工管理制度、现场交接班制度、班前会制度、月度生产分析制度、材料消耗定额管理办法、工资分配办法、备品备件管理办法，巷道工程质量管理制度、机电设备管理制度、通防设施管理制度、事故分析制度、掘进巷道顶板管理规定、掘进工作面文明生产管理规定。
第四十条、掘进区队应建立健全掘进资料档案管理，建档资料包括：
经技术部门审批的巷道掘进施工设计、巷道开口通知单、掘进作业规程及补充措施、掘进作业规程及补充措施的学习贯彻记录、巷道贯通措施及学习记录、隐蔽工程验收记录、巷道质量标准化验收记录、工程竣工移交报告。
第四十一条、掘进施工图版包括：
按质量标准化要求配置的图板；生产任务与完成情况图表、分工工作单、隐患排查与整改图板、要害工种操作流程图板、生产系统图板、安全避险六大系统布置图、避灾路线图、工程设计图、工作面定置管理图、各种警示、标识等
第三节竣工验收
第四十二条、验收移交的内容：
与工程竣工有关的施工设备、管线电缆、工程质量、文明生产、支护材料及相应资料。
第四十三条、验收移交的依据：
设计图纸及修改设计图纸、作业规程、施工安全技术措施、井巷工程质量标准及文明生产标准、工程施工期间附属工程的内容及技术要求、其它相关要求及规定。
第四十四条、验收移交程序：
工程结束2日内后→施工单位提出验收申请→生产部组织相关部门进行验收→施工单位处理验收提出的问题→施工单位提出验收报告→专业部门人员复验收，复验合格后→生产部组织办理移交手续。
第四十五条、验收申请前，施工单位要向生产部门询问并确定巷内电器设备或其它设施是否拆除，生产部经相关部门研究决定后将信息反馈给施工单位。
第四十六条、验收移交由生产部牵头，机电、通风安全等相关部门参加，如符合移交条件，各单位在移交手续在签字认可。
第六章煤质管理
第四十七条、各级技术部门应根据市场需求和开采的合理性，确定不同煤种、不同煤质的、不同煤厚的煤层合理配采方案，调整采掘接续。
第四十八条、技术部门在生产系统设计时应充分考虑煤矸分装分运系统，满足采掘活动过程中的煤矸运输问题，避免煤矸混掺影响煤质。
第四十九条、技术部门在采掘工艺装备设备选型时，应充分考虑煤层基本条件和对煤质的影响，确定采高、巷道高度等技术参数，避免割顶割底的产生，影响煤质。
第五十条、无洗选系统的煤矿应建立筛选系统和人工拣矸系统。
第五十一条、储煤场管理应做到：
根据储煤场的布置进行不同煤种、不同煤质的煤炭产品进行分类定置管理，划分储存区域并有明确标识，道路规划设置满足产品的运输路线通畅的要求；不同煤种或不同质量的煤建立地面分运系统（小皮带转载分煤），严禁煤矸、不同品质的煤混储。
第五十二条、对于矿井相对集中而且储量较大（原始煤层煤质不好的）的矿区应规划洗煤厂设置方案并实施，长效解决煤炭质量问题，以满足市场需求。
第五十三条、各项目公司及矿井应制定并实施煤质目标管理与考核办法；建立日常监督检查制度。
第五十四条、各煤矿要对生产技术部室、生产区队、运输区队、地面筛选队等相关各级职能单位进行煤质指标划分和改善计划的落实并制定严格的煤质考核办法；加大因生产过程控制不力导致煤质下降的折吨考核力度。
第五十五条、煤业公司对各项目经理人的年度考核中的原煤产量实行标准煤质折吨考核。
第五十六条、各项目公司及煤矿应建立煤质定期管理会议制度：
成立煤质管理组织来定期分析煤质基本条件、采掘布置煤质结构、生产系统、考核兑现、市场需求、选煤建设、煤质管控计划、煤质精益管理、煤质改善重大事项等事项。
第五十七条、建立煤质化验管理的相关制度，明确取样、化验、样本管理、数据发布与责任追究制度，实现公平、公证、透明的化验管理。
第七章煤炭产量计量管理
第五十八条、区域公司应建立煤炭产量计量管理办法，明确组织管理、明确计量计算方法、计算管理部门、数据校对与核算方式、盘点时间、数据统计上报表单及时间、盘赢盘亏的处理等。
第五十九条、建立三级计量盘点制度：
矿实行月度煤炭产量盘点计量制度，以销售数据和库存数据倒推确认当月煤炭产量作为当月矿井生产产量，盘点后报项目公司和煤业调度室备案；项目公司对矿井实行季度盘点计量制度，通过现场盘存和销售、产量、库存、财务部门人员进行逐笔核对，确认核算产量数据
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