江苏发布实施安全文明施工措施费动态计价管理.docx
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江苏发布实施安全文明施工措施费动态计价管理
关于实施安全文明施工措施费动态计价管理的公告
〔2020〕第11号
为提高建设工程施工现场安全文明施工水平，保障安全生产形势平稳，有效落实财政部、安全监管总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）、建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）等文件要求，现就实施安全文明施工措施费动态计价管理公告如下：
一、安全文明施工措施费的计列
安全文明施工措施费作为不可竞争费用，在编制招标控制价和投标报价时，按照《江苏省建设工程费用定额》（2014年）、《省住房城乡建设厅关于调整建设工程按质论价等费用计取方法的公告》（〔2018〕第24号）的标准足额计列。
二、安全文明施工措施费的支付和使用
安全文明施工措施费的总费用，以及费用预付、支付计划和使用要求、调整方式等内容由建设单位与施工企业在施工合同中约定；合同对费用预付、支付计划未作约定或约定不明的，按照建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）“合同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的50%；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额的30%，其余费用按照施工进度支付”的规定支付。
安全文明施工措施费由施工企业负责使用，并执行建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）“确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查”的规定。
三、安全文明施工措施费的监督检查
建设行政主管部门应当加强对安全文明施工措施费落实情况的监督检查，具体监督检查工作由各地安全监督机构通过“双随机”抽查、日常巡查、专项检查等方式进行。
每个工程项目在建设周期内监督检查的次数不超过3次，各地实施监督检查的项目比例不低于20%。
监督检查应当主要安排在项目危大工程实施阶段，一般以工程时序进度的20%、60%左右阶段为宜，实施监督检查的人员不少于2人。
监督检查的内容见《江苏省建设工程施工现场安全文明施工措施费监督检查表》（附件）。
监督检查结果应当告知被检查的施工企业、监理企业和建设单位，抄送同级造价管理机构，并予以公开。
四、安全文明施工措施费的结算
国有资金投资占控股或者主导地位的项目监督检查中存在问题的，在工程结算时安全文明施工措施费按照《江苏省建设工程施工现场安全文明施工措施费监督检查表》予以扣减。
非国有投资资金为主的项目可以参照执行，合同有约定的按照合同约定执行。
各级造价管理机构在建设工程造价咨询质量“双随机”检查中，发现国有资金投资占控股或者主导地位的项目未按照规定进行安全文明施工措施费扣减的，要及时告知项目财政主管部门。
五、执行时间和适用范围
本公告自公布之日起实施，适用于公告实施后发布招标文件的依法必须招标项目或签订施工合同的非招投标项目。
各地可根据本公告结合实际制定实施细则。
附件：
江苏省建设工程施工现场安全文明施工措施费监督检查表.docx
江苏省住房和城乡建设厅
2020年3月23日
附件
江苏省建设工程施工现场安全文明施工措施费监督检查表
（房屋建筑工程）
项目名称
建设单位
施工企业
项目经理
监理企业
项目总监
序号
检查对象
违规事项
有/无
整改
措施
1
建设单位
支付记录
未按合同约定及时向施工企业支付安全防护、文明施工措施费
2
施工企业
专款专用
未设立安全文明施工措施费专项资金账户或无安全文明施工措施费用清单
挪用安全防护、文明施工措施费用
序号
检查项目
违规事项
对应条款
扣减标准
数量
（处/人次）
扣减
比例
3
预防高坠措施
临边
防护
坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，临空一侧未设置防护栏杆；未采用密目式安全立网或工具式栏板封闭
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）第4.1.1条
每发现3处扣1%
施工的楼梯口、楼梯平台和梯段边，未安装防护栏杆
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）第4.1.2条
4
预防高坠措施
洞口
防护
垂直洞口短边边长大于或等于500mm时，未在临空一侧设置高度不低于1.2m的防护栏杆；栏杆未采用密目式安全立网或工具式栏板封闭；栏杆未设置挡脚板
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）第4.2.1条第1款
每发现3处扣1%
非竖向洞口短边边长为25mm-500mm时，未采用承载力满足使用要求的盖板覆盖
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）第4.2.1条第2款
非竖向洞口短边边长为500mm-1500mm时，未采用盖板覆盖或防护栏杆等措施
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）第4.2.1条第3款
非竖向洞口短边边长大于或等于1500mm时，未在洞口作业侧设置高度不小于1.2m的防护栏杆；未在洞口采用安全平网封闭
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）第4.2.1条第4款
电梯井口未设置防护门
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）第4.2.2条
电梯井道内每隔2层且不大于10m未加设一道安全平网
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）第4.2.3条
5
通道
口防
护
施工现场人员进出的通道口未搭设安全防护棚
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）第7.1.4条
每发现3处扣1%
防护棚两侧未设置防护措施
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）第3.13.3条第6款2）
搭设防护棚宽度小于通道口宽度，长度不符合规范要求
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）第3.13.3条第6款3）
建筑物高度超过24m，通道口防护顶棚未采用双层防护
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）第7.2.1条第2款
处于起重机臂架回转范围之内的通道，未搭设安全防护棚
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）第7.1.3条
6
安全
带
在2m及以上的无可靠安全防护设施的高处作业时，未系挂安全带
《建筑施工作业劳动保护用品配备及使用标准》（JGJ184-2009）第2.0.4条
每发现1人次扣1%
施工现场使用的安全带未经检测合格
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）第3.13.3条第3款
每发现1根扣1%
7
预防高坠措施
安全
网
密目式安全立网质量不合格，网目密度在10cm×10cm面积小于2000目
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）第8.1.1条第2款
每发现3处扣1%
应采用平网防护时，使用密目式安全立网代替平网使用
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）第8.1.2条
脚手架架体外围未用密目式安全网全封闭
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）第9.0.12条
8
三违情况
安全
帽
进入施工现场的人员未佩戴安全帽
《建筑施工作业劳动保护用品配备及使用标准》（JGJ184-2009）第2.0.4条
每发现1人次扣0.5%
现场使用的安全帽质量不满足《安全帽》（GB2118-2007）要求
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）第3.13.3条
每发现1顶扣1%
9
工作
行为
借助悬挑式钢管脚手架起吊重物
《建筑施工悬挑式钢管脚手架安全技术规程》（DGJ32/J121－2011）第8.0.9条
每发现1处扣0.5%
悬挑脚手架在使用期间，任意拆除型钢悬挑构件；或任意拆除主节点处的纵、横向水平杆，纵、横向扫地杆和连墙件
《建筑施工悬挑式钢管脚手架安全技术规程》（DGJ32/J121－2011）第8.0.11条
在吊篮内的作业人员未正确挂置在独立设置的安全绳上
《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ202-2010）第5.5.10条
高处作业时，拆卸下的物料及余料和废料随意放置或向下丢弃
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）第3.0.6条
临时拆除或变动安全防护设施，作业后未立即恢复
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）第3.0.9条
使用物料提升机载人
《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88-2010）第11.0.3条
在施工升降机运行中进行保养、维修作业
《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ215-2010）第5.3.9条
塔式起重机使用时，起重臂和吊物下方有人员停留；或物件吊运时，从人员上方通过
《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196-2010）第2.0.17条
10
三违情况
安全
教育
当施工人员入场时，未组织进行三级安全教育培训和考核
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）第3.1.3条第5款2）
每发现3人次扣1%
当施工人员变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时，未进行安全教育培训
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）第3.1.3条第5款3）
施工管理人员、专职安全员每年度未进行安全教育培训和考核
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）第3.1.3条第5款4）
11
动火
管理
动火操作人员不具有相应资格
《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）第6.3.1条第2款
每发现1人次扣0.5%
动火作业前，未对作业现场的可燃物进行清理；无法移走的可燃物，未采用不燃材料对其覆盖或隔离
《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）第6.3.1条第3款
每发现1处扣0.5%
在裸露的可燃材料上直接进行动火作业
《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）第6.3.1条第4款
12
隐患
消除
对企业自查中发现的事故隐患未下达隐患整改通知单；未定人、定时进行整改
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）第3.1.3条第4款3）
每发现1处扣0.5%
13
特种
作业
特种作业人员未取得特种作业操作资格证书上岗作业
《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第二十五条
每发现1人次扣0.5%
14
危大工程措施
方案
编制
施工企业在危大工程施工前未组织工程技术人员编制专项施工方案
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（建设部第37号令）第十条
每发现1项扣5%
15
专家
论证
对于超过一定规模的危大工程，施工企业未组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（建设部第37号令）第十二条
16
方案
实施
施工企业未严格按照专项施工方案组织施工，擅自修改专项施工方案
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（建设部第37号令）第十六条
17
警示
标志
施工企业未在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员的；未在危险区域设置安全警示标志
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（建设部第37号令）第十四条
每发现3处扣1%
18
危大工程措施
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