土地整治项目可行性研究报告.docx

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土地整治项目可行性研究报告

土地整治项目可行性研究报告

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1项目概况

1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义

《中国共产党十六届五中全会公报》中强调：

“建设社会主义某某村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽某某乡风文某某村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进”，同时要求把建设社会主义某某村作为各级政府国民经济和社会发展第十一个五年规划的重要战略任务之一。

目前，各地开展的土地整理项目的正是增加农民收入，改善生产条件，提高生活质量，真正落实“建设社会主义某某村”任务的有效保障措施之一。

某某市某某区牛场布某某乡土地整理某某区土地肥沃、气候温和、水资源丰富、耕地内其他待整理地类多且潜力较大等特点，对该某某区298.01公顷土地进行整理，不仅可以从根本上改善某某区农业生产条件，新增耕地面积11.10公顷，更重要的是对其它类某某区的土地整理起到良好的示范和带动作用。

由此可见，建立和实施本项目是十分必要、十分紧迫的。

项目的实施是某某市某某区耕地总量动态平衡及某某区耕地增产增收的需要，对未利用地及宜农低产土地进行整理将会产生良好的社会、经济和生态效益。

项目的建设不仅对某某市某某区具有重要的现实意义，对实某某省耕地总量动态平衡目标也具有重要作用。

1.2项目简介

1.2.1项目类型

本项目类某某省投资重点项目。

1.2.2项目性质

该项目性质为土地整理项目。

1.2.3项目范围

某某区位于某某市某某区牛场布某某乡东北部，涉及到落刀和某某村某某村。

某某区四至：

东临某某区，南达某某村，西接某某村，北至龙洞水库；东经106°54′～107°41′，北纬26°43′～26°50′。

1.2.4项目规模

预计项目总投资规模为742.59万元，每公顷投资2.49万元。

1.2.5项目任务目标

a）贯彻落实新《土地管理法》，特别是《土地管理法》中第四十一条的精神，按照土地利用总体规划，对田、水、路、某某村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，最终达到保护耕地的目标。

b）某某区建设规模面积298.01公顷，其中耕地261.16公顷，通过农田的整治、改造，形成合理、高效、集约的土地利用结构，可实现净增加耕地面积11.10公顷，新增耕地率为3.72％。

c）本项目按照农业现代某某区建设要求，为进一步推广实施农田方格化、标准化和农业机械化，发展农业规模经营，实现农业产业化打下基础。

d）通过对农田进行整理和改造，提高农田集约化，防止水土流失，改进农业生产条件，保护生态环境，改善人文景观和自然景观，造福子孙后代。

1.2.6项目工期

项目预计2006年12月开工，2007年5月竣工。

建设期限为半年。

2报告编制依据

2.1相关法律法规政策

a）《中华人民共和国土地管理法》；

b）《中华人民共和国水土保持法》；

c）《中华人民共和国水法》；

d）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

e）《中华人民共和国基本农田保护条例》；

2.2相关规划及报告

a）《某某市某某区土地利用总体规划》（1997—2010年）

b）《某某市某某区土地开发整理规划》（2001—2010年）

c）《牛场布某某乡土地利用总体规划》（1997—2010年）

2.3图件资料

a）某某市某某区土地利用总体规划图

b）某某市某某区牛场布某某乡土地利用总体规划图（1:

10000）

c）某某市某某区土地开发整理规划图

d）某某区土地利用现状图（1:

10000）

2.4相关技术规范和标准

a）《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011—2000）;

b）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012—2000）;

c）《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013—2000）;

d）《道路工程制图标准》（GB50162—92）;

e）《水利建设项目经济评价规范》（SL72—94）;

f）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T1654—1996）;

g）《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—1999）;

h）《渠道防渗工程技术规范》（ST/T118-1991）;

i）《水利水电工程制图标准》（SL73-95）;

j）《堤防工程设计规范》（GB50286-98）;

k）《开发建设项目水土保护方案技术规范》（SC204-98）;

l）《泵站设计规范》（GB／T50265—1997）；

m）《水工混凝土结构设计规范》（ST/L191-96）；

n）财政部、国土资源部2005年颁布的《土地开发整理项目预算定额标准暂行规定》。

3某某区概况

3.1某某区所某某乡简况

某某市某某区位于某某市西北郊，其地理位置为东经106°32′～106°48′和北纬26°38′～26°49′之间，北接某某县，东、西、南被某某区环抱，东南角与某某区接壤。

整个地势东、北、西三面高，中南部较低。

中、南部是比较宽阔的坝子、缓丘及河谷阶地，东、北、西三面为山地某某区成马蹄形地貌景观某某区土地总面积272平方公里，占某某市土地总面积的11.31%某某区辖3个办事处,27个居民委员会,某某乡，5某某村民委员会,27某某村民组;3个农林某某省某某市某某区属各1个）。

牛场布某某乡位于某某市北部，东经106°42′～107°41′，北纬26°43′～26°50′。

北邻某某县、东靠某某区、南某某区某某乡、西接某某乡。

牛场布某某乡共有1某某村民居委会.有56个某某村寨，6某某村民小组，2003年有2820户共计12418人某某乡除汉族外，尚有布、苗、纳西、土家、彝、仡佬等少数民族，占总人口的32.15%，为3685人，有7个某某村。

牛场布某某乡处于某某市去丘盆北缘，云雾山西侧。

地势总某某市东北高，西南低，四周高，中间低。

东北部以山地为主，海拔一般在1300～1500m某某市最高峰云雾山在这里，海拔1659m。

西南部以丘陵为主，海拔一般在1200～1400m，最低点为沙老河出境处，海拔1190m某某乡最大高差469m。

沙老河从中传流而过。

山地某某乡面积的12.5％，主要有东面的云雾山，葛藤坡，北面的云盘山，西面的阴家山；丘陵占12.5％，坝地占5％，为中部老沙河两岸行成的堆积岩深坝子。

随着人口不断的增加某某区经济建设的发展某某区建设的不断扩大，建设用地的需求将不断增加，这需占用大量土地，且多某某区域、交通位置较好，质量较佳的耕地。

加上受自然因素和地形条件的限制，某某市某某区可开发的后备耕地资源十分有限。

因此，某某市某某区要实现中央关于耕地总量动态平衡的目标，形势十分严峻。

对某某区而言，实某某区耕地总量动态平衡的主要途径在于对具有新增耕地潜力的土地进行整理。

3.2某某区基本情况

某某区位于某某区东北角牛场布某某乡，某某区土地肥沃，气候温和，是牛场布某某乡的主要某某区，且已建成800亩的晚番茄基地和1000亩的杨梅基地。

但从调查的情况来看，某某区农业某某村经济发展存在着以下几个方面的制约因素：

（1）水利设施不配套。

某某区从80年代先后修建了8条总长16km的灌溉渠道，由于时间长，没有进行衬砌，加之年久失修，灌溉面积逐步减少，大部分灌溉渠道渗漏十分严重，水资源浪费严重，水资源浪费极大，遇干旱年，大面积减产，是制约某某区农业生产及经济发展的因素之一。

（2）基础设施不完善。

某某区大面积土质肥沃，但由于坡地较多，地势不平，无机耕道连通，农业机械化水平底，耕作较不便，每年春耕和秋收时均是人挑马驮，严重制约农业生产的发展。

（3）降雨分布不均。

从调查的情况来看，某某区降雨十分丰富，但由于地质条件、地理环境较差，地面径流失大，造成洪灾及旱灾时有发生，也是制约当地农业发展的因素。

牛场布某某乡某某村和某某村一直以来就某某乡重要的农业某某村，当地农民对于农业生产积极性很高，目前已建成800亩的晚番茄基地，给农民带来了巨大的经济效益，但由于受某某区基础设施的限制，蔬菜种植业发展受到一定的限制，增加了农民种植蔬菜的成本。

如果该土地整理项目能够实施，将使某某区的基础设施得到很大的改善，十分有利于发展蔬菜种植业，为某某区建设蔬菜基地提供先决条件。

某某区蔬菜种植业的发展，不仅可以满足周某某区对于蔬菜的需求，而且可以增加某某区农民收入，提高某某区农民生活水平。

3.3自然条件

3.3.1气候

某某区属亚热带高原季风某某区，四季分明，气候温凉，气温年温差较小，多年平均气温13.4℃，最冷月1月平均－2.7℃，最热月7月平均22.6℃，极端最高气温33.0℃（1988年7月19日），极端最低气温－7℃（1970年1月6日）。

平均无霜期265天，年平均日照时数为1130～1140h，占可照时数的29％，属某某区。

年平均相对湿度82％，全年平均雾日属27.8天。

路面年平均蒸发量600mm。

3.3.2水文

某某区降水量较丰沛，多年平均降水量1170mm，降水年内分配不均，降雨量年际变化大，最低年占最高年的41.8％总要集中在4－9月，占全年的72％左右，10~3月降雨量的28％左右。

年平均降水日数（日将水量≥0.mm）205.5天，日降水量≥5.0mm的日数61.2天，暴雨日（日降水量≥50mm）2.3天。

3.3.3地质

某某区出露地层有二叠系、三叠系和第四系等。

主要岩石有石灰岩、白去质灰岩、白云碳酸岩、紫色沙石页岩等。

3.3.4地形地貌

某某区位于贵州高原中部，属于山地某某区，地表切割微弱，起伏较为平缓，耕地集中连片，气候及水土条件较好。

3.3.5土壤

某某区石土壤属黔中高原丘陵黄壤、黄石灰土、大眼某某区。

土壤主要有水稻土、黄壤土、山地黄棕土壤、石灰土、紫色土、潮土等。

3.3.6自然灾害

某某区主要自然灾害为干旱和局部性的洪涝灾害，其次为冰雹及倒春寒。

3.4社会经济条件

牛场布某某乡2003某某乡工农业总产值11743万元，农业总产值4268万元，其中：

种植业2340万元，林业126万元，牧业1759万元，副业43万元某某村社会总产值为22953万元，其中：

工业9403万元，工业增加值4434万元，商业1200万元，建筑业1096万元，运输业1432万元，饮食业65万元，农业4268万元。

全某某镇企业370个，其某某乡办7个，个体363个，煤窑6个某某镇企业总产值18667万元某某镇企业营业收入26761万元某某镇企业增加值6336万元，实缴税金2952万元。

财政收入397万元，招商引资2830万元，人均纯收入3223元，粮食作物总产值6496吨，人均粮食520公斤。

某某区内农民迫切通过土地整理来改善土地质量，提高土地产出率，实现农业增产、增收、增效益的目的。

3.5农作物种植情况

某某区农业生产以人为耕作为主，无机械耕作，生产效益较低，农业基础设施落后，农业生产水平较低。

3.6土地利用现状

某某区涉及牛场布某某乡的某某村和某某村某某村。

某某区建设规模298.01公顷，其中灌溉水田129.43公顷，占某某区土地总面积耕地面积43.43%；望天田7.79公顷，占某某区土地总面积的2.61%;旱地123.01公顷，占某某区总土地面积的41.28%；菜地0.93公顷，占某某区土地总面积的0.31%；农田水利用地1.88公顷,占某某区土地总面积的0.63%某某村道路2.09公顷，占某某区土地总面积的0.70%;田坎29.47公顷,占某某区土地总面积的9.89%;荒草地0.41公顷，占某某区土地总面积的0.14%;裸岩石砾地3.00公顷，占某某区土地总面积的1.01%。

（详见附表1）。

3.7某某区基础设施状况

3.7.1排灌系统骨干设施状况

从调查的情况来看，某某区灌溉条件较差，主要靠龙洞水库、尖山山塘、下游河道及出露的2处泉水进行灌溉，同时某某区所有的灌溉渠道基本为土渠，即使