副州长全州水利前期工作座谈会议讲话稿与副市长红盾春雷行动工作会议讲话稿汇编.docx

副州长全州水利前期工作座谈会议讲话稿与副市长红盾春雷行动工作会议讲话稿汇编.docx

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副州长全州水利前期工作座谈会议讲话稿与副市长红盾春雷行动工作会议讲话稿汇编

副州长2018年全州水利前期工作座谈会议讲话稿与副市长“红盾春雷行动2018”工作会议讲话稿汇编

副州长2018年全州水利前期工作座谈会议讲话稿

同志们：

为进一步加大我州水利前期工作，实现全州水网建设项目前期工作取得新突破，确保今年水利投资任务的圆满完成。

把大家继续留下来召开一个座谈会，共同研究我州水利发展前期工作。

XX年，我们各级各部门团结协作，共同努力，攻坚克难，积极推进全州水利前期工作顺利开展，为XX年水利目标的完成及全州水利发展“十三五”规划的实施开好头、起好步奠定了坚实基础。

在此，我谨代表州人民政府对各级各部门的共同努力和同志们的辛勤工作表示衷心的感谢！

刚才金波同志全面介绍了XX年水利前期工作情况，对今年工作提出很好的建议，我完全同意。

下面，我就做好下步工作谈几点意见。

水利前期工作是确保当前和今后一段时期水利建设的重要基础和保障。

“十三五”期间，全州要完成x亿元以上的水利投资，平均每年要完成30亿元左右，去年，水利完成了投资x亿元，今年全州的水利投资还要加大，才能保证“十三五”目标的完成。

今年又是党的十九大召开之年，是全面建成小康社会、脱贫攻坚决胜阶段和实现“十三五”水利跨越发展的关键之年，也是新一届州政府履职的第一年，做好今年工作意义十分重大。

因此，我们要深入学习领会中央经济工作会议、中央农村工作会议和省第十次党代会、省委十届二次全会、州第九次党代会精神，把思想和行动统一到中央和省委、州委的重大决策部署上来，紧紧围绕XX年全州水利完成投资x亿元以上，“十三五”完成x亿元的目标任务，全面推动全州水利工程项目的前期工作。

要按照轻重缓急、质量进度并重、近期远期结合的原则，形成前期工作年度项目梯次，实现全州水利项目开工一批、推进一批、论证一批、储备一批的前期工作良性滚动机制。

一、加强领导，统一认识。

各县（市）、各部门要充分认识抓水利前期工作的重要性和紧迫性，增强加快水利前期工作的责任感和使命感，认真贯彻落实好《关于加快推进项目前期工作的若干意见》、《文山州水利重点项目前期工作三年滚动推进实施方案》和《文山州引入社会资本加快推进重点水利工程建设的实施方案》，加快推进水利项目前期工作，夯实项目落地开工建设基础，保持全州投资持续增长，做到认真谋划、超前部署，把前期工作抓细、抓实、抓快、抓好。

要坚持新旧项目并举、大小项目齐抓、各类项目同上的工作方针，落实时间节点倒逼机制，重点抓好今年计划开工项目，同时加快三年滚动和“十三五”项目前期工作的推进，及时做好全州大水网建设项目的储备。

要周密部署，层层落实责任，加大力度推动前期工作，加快项目审批进程，确保我州水利发展“十三五”规划项目落地建设。

二、同心协力，形成合力。

各级水务、发改、财政、国土、环保、农业、移民等部门要全面提升组织水利前期工作的能力，州级建立水利前期工作联席会议制度，将前期工作的组织领导、勘测设计、监督检查的责任层层分解落实到具体单位和个人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门要切实负起责任。

继续完善前期工作进展情况季报制度，争取实行月调度制。

全面做好跟踪和反馈，确保责任落实到位。

一是各县（市）人民政府要高度重视项目法人的组建工作，负责前期工作经费和地方配套建设资金的落实。

二是水务部门要按照相关程序和要求，尽快组织项目咨询、勘察设计单位开展项目建议书、可研报告、初步设计报告以及有关专题报告的编制工作，加强与各级有关部门的协调沟通，办理落实项目各阶段、各专题报告审批手续，采取有效措施确保工程勘察设计质量。

三是各项目业主单位要督促项目勘察设计单位，围绕前期工作和工程建设时间节点目标，精心组织技术设计、强化质量管理，确保前期工作达到相应深度，按时提出勘察设计技术成果报告。

四是州直有关部门和单位要认真履行工作职责，指导和落实项目节能评估报告书、社会稳定风险分析报告、建设项目用地预审、环境影响评价报告、项目使用林地申请等专题报告和手续的审查、审批工作。

三、创新方式，健全机制。

一要结合全州实际，建立水利前期工作会商督办工作机制，各县（市）人民政府要牵头组织开展全州重点水利工程前期工作的会商、督办工作。

相关部门和有关单位要密切配合，积极支持和指导各县（市）和单位及时有效地开展前期工作。

州水务局要成立相应的工作小组，负责各项目前期工作进展情况的收集和督办落实工作。

二要制订计划，建立前期项目工作台帐制。

根据“十三五”水利发展规划、水网建设规划等重点规划，将水网骨干工程、省级“四个一百”和州级“三个三十”重点项目、小

（1）型以上水源工程、引调水工程、灌区工程、高效节水灌溉、农村饮水安全巩固提升、江河治理、跨界河流治理二期、水土保持和生态修复治理等工程全盘纳入，建立台帐，加强台帐的监督管理，确保前期工作取得实效。

三要实行前期工作进展统计分析制度和月调度制度，及时开展重点水利项目前期工作情况统计，分析存在问题、提出解决办法。

并定期召开前期工作会商会议，列出督办清单，把水利工程前期工作作为经济工作的重点来抓好落实。

对重点前期工作突出的问题，实行约谈制，并进行现场专项督办。

四要建立前期工作帮扶机制。

引进国内、省内、州内知名和优秀的设计单位来支持我州水利前期工作，要创新工作方式，建立勘测设计单位以大帮小、以强带弱的帮扶机制，充分发挥州水勘院的指导帮扶作用，有效带动各县（市）勘察设计水平的提升。

要加强对前期工作的监督管理，及时跟踪，定期检查，督促各单位按期提交高质量的成果，满足工程建设需要。

四、多措并举，加大投入。

前期工作经费是前期工作进度和质量的重要保障，我们要抓好全州水利前期工作经费的筹措和使用。

一是完善前期经费筹措和滚动使用机制。

按照“谋划一批、储备一批、立项一批、开工一批”的工作思路，继续实施项目带动战略，不断壮大项目群体，瞄准上情、摸清下情、把握政策、突出重点、补齐短板、立足长远、效益优先，确保水利建设项目科学合理可行。

前期工作经费实行分级负责，各县（市）人民政府要认真研究完善前期工作投入政策，千方百计落实前期工作经费，要积极探索建立水利前期经费滚动使用和稳定增长机制，保证经费需求。

二是充分利用好文山基投公司这个平台，认真开展各项目水利前期工作。

今年，全州计划与云建投公司合作的项目有49件，需要前期工作费10.12亿元，其中XX年投资3.2亿元。

列入合作的项目管理单位，要加快对勘察设计单位的招投标等选取工作，确保前期工作尽快取得实效。

三是各县（市）要按照中央和省、州的要求，坚持政府和市场两手发力，建立健全多主体、多渠道、多形式的前期经费筹集机制。

要进一步扩大水利向社会资本开放的领域，鼓励社会资本参与水利项目的建设，多渠道落实金融支持水利等投入，加大前期工作的投入。

四是认真落实《文山州人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，州水务局要在争取农行、中行融资贷款15亿元的基础上，今年再争取融资10亿元以上，全力保障水利前期工作经费的需求。

五、加强管理，确保质量。

一是围绕引进大设计院（集团）、项目设计和专题编制及设计质量、技术评审审核、审查审批等关键环节，优化前期工作管理机制，着力提高前期工程质量和效率。

近期，全州要召开一个大型的项目招商推介会议，会上将签订战略合作协议，将引进天津院、珠委院、省设计院、昆明院、龙慧公司等全国全省知名的水利工程勘察设计单位，加上州水勘院共六家单位，共同来完成全州水网规划项目的前期工作，州水勘院也要与八县（市）签订战略合作协议，确保各项工作有序进行。

二是加强对前期工作的监督管理，及时跟踪，定期检查，督促各单位按期提交高质量的成果，满足工程建设需要。

三是建立前期工作质量考核机制。

州水务局要严格按《水利前期工作成果质量评价管理办法（试行）》，认真开展项目前期工作的考核评价。

并制定具体考核措施，对各部门各县（市）进行严格考核，如果因项目前期工作问题延误国家投资安排的，要追究相关单位和责任人的责任。

要督促各县（市）和勘测设计单位提高前期工作质量。

各县（市）也要高度重视前期工作质量，加强审查把关，避免因前期工作质量影响项目审批、工程开工和建设进度。

六、突出重点，促进开工。

一是进一步落实《文山州水利重点项目前期工作三年滚动推进方案》和《文山州XX年水利重点项目前期工作推进方案》，压实各项目的时间节点，突出重点，集中力量推进一大批水利重点前期工作，着力加快进入国家“十三五”规划的清水河1件大型和赛京、那恒、位单、威龙、依格白、大堡、一把伞、田房8件中型水库和跨界河流二期、水网规划项目、大中型灌区、河道治理等国家、省重点水利工程前期工作，成熟一件开工一件。

二是抓好新开工项目前期工作。

充分利用水利部出台的水利工程可研批复后即可开工建设的政策，提前完备项目建设要素、提前招标、提前开工，加快推进纳入中央投资计划盘子项目的建设，确保中央和省级投资计划到位前就已经提前形成一定的实物量。

三是加快新开工项目的开工准备工作。

目前，水利工程建设的投入机制发生了重大改变，按省级有关部门的要求，大部分工程要先动工，走PPP的模式才能争取到上级的补助资金，请大家及时转变观念，能开工的项目决不能等，更不能拖，要与时俱进，早动工早得到补助，早发挥效益。

各县（市）要加快项目法人的组建，提前开展土地、林地、环评等报批工作，一旦项目的可研批复后，就要立即启动招标工作，确保XX年全州计划2件以上中型和9件以上小

（1）件水库开工。

四是要加快烟草援建项目的对接，确保工程尽快开工。

补左、拖冲、木厂已完成省级复核，请州县烟草部门要加强与国家和省的汇报对接，确保在今年开工建设。

其中：

补左、拖冲两件烟草水源工程的前期工作早在XX年就已完成省级复核，至今一年半的时间国家仍没有复核。

其土地、林地等有关手续的时限马上就要到期，建议两县市要尽快按要求启动招投标程序，避免重复的前期工作。

同时，还要加快龙泉、普格、麻栗坡新寨等水源工程的前期工作，力争进入国家的盘子建设。

五是加快启动石漠化片区66个中小型灌区扶贫规划，各级各部门都要全力配合好此项工作，要确保上半年完成规划上报，争取今年下半年就有项目开工建设。

其它灌区工程，还有高效节水灌溉、重点县、农村饮水安全巩固提升、江河治理、跨界河流治理二期、水土保持、水利扶贫等工程项目，要按今年的目标任务，深化改革，试点先行，以点带面，扎实推进，促进各类前期工作的落实。

今年4月底以前要完成前期工作（个别特殊工程可延长到6月底以前），争取6－8月完成招投标工作，9月底以前全面开工建设。

同志们，全州水利项目前期工作任务重、要求高、时间紧。

请各级各部门高度重视，只争朝夕，抢抓机遇，乘势而上，撸起袖子加油干，努力开创水利前期工作新局面，为实现水利跨越式发展做出应有的贡献！

副市长“红盾春雷行动2018”工作会议讲话稿

同志们：

刚才赵彬同志传达了朱鹤新副省长对“红盾春雷行动XX”的重要批示精神，请大家认真领会贯彻。

赵将同志对全市“红盾春雷行动XX”作了安排部署，我完全同意。

苍溪县、利州区的同志也作了很好的表态发言，希望抓好落实。

为切实抓好XX年“红盾春雷行动”，我再讲三点意见。

一、肯定成绩，提高认识

开展红盾春雷行动，是贯彻十八届四中、五中、六中全会精神和省委十届九次全会、市第七次党代会以及中央、省委经济工作会议精神，推进依法治市，决胜经济建设“三大主战场”的一项十分重要的工作安排，是服务扩大内需，稳定经济增长，助力全市“科学发展、转型发展、跨越发展”的护航行动，更是保障人民群众温暖过冬、祥和过节、春耕生产的民生行动。

在打击假冒伪劣、促进公平竞争、维护元旦春节期间节日市场秩序等方面发挥了重要作用。

各级各有关部门要进一步提高认识、增强责任感，让“红盾春雷行动”成为促进民生、维护社会和谐稳定的有力抓手。

自XX年“红盾春雷行动”开展以来，全市共查办各类经济违法案件x余件，一批优秀案例入选全省历年“红盾春雷行动”十大典型案例，在规范市场主体经营行为、服务经济社会健康持续发展上取得了明显成效，获得了上级部门和党委政府的充分肯定以及社会的广泛认可。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到在市场监管中还存在一些问题。

一是各类违规违法行为仍然不少。

如商品质量的假冒伪劣、消费陷阱等普发性问题没有得到根本性遏制，创造公平竞争的市场秩序任重道远。

二是监管执法水平还需提升。

基层一线监管机构有的“三合一”“二合一”，执法力量不足，存在监管“真空”。

一些新兴领域的监管还缺乏技术支撑，执法水平和能力还有待提升。

三是监管机制还不健全。

但随着商事登记制度改革的深入推进，如何把握好“放活”和“管好”，需要认真研究总结，加快逐一解决。

今年是“红盾春雷行动”第五个年头，目前已进入行动实施阶段，大家要充分认识开展此次行动的重要意义，以高度的责任感、强烈的使命感和饱满的激情，扎实抓好各项工作的落实，务必抓出成效。

二、突出重点，加强执法

今年“红盾春雷行动”的主题是“净市场、促公平、助发展”，省上确定“强化商品质量监管”“规范市场竞争行为”两个子行动，按照“2+X”专项行动模式，市上确定了“治理房地产、医疗广告违法行为”“食品安全集中治理”“特种设备安全专项整治”3个重点整治行业和领域，各县区要坚持问题导向，针对本地区本行业社会关注度高、影响面广的突出问题，也可抓住1-2个重点行业和领域进行整治。

“红盾春雷行动”时间紧、任务重，上级关切、社会关注，务必抓好落实，这次行动是对各级有关部门能力水平的重要考验。

要按照线上线下一体化监管要求，严厉打击传统市场和互联网市场假冒伪劣、虚假广告、不正当竞争等违法行为，要主动作为、创新作为，特别是加大对严重损害市场竞争秩序和侵害消费者权益案件的查处力度，重点是针对保险公司、银行、通信、房地产等行业规定的霸王条款、格式合同，各有关部门要联合行动，彻底整治违反市场秩序的不公平竞争行为，切实回应好经营者、消费者的关切和期待。

（一）搞好宣传发动。

各地要广泛宣传动员，通过传统和新兴媒体大力宣传“红盾春雷行动”品牌和行动内容，广泛发动消费者和社会各界积极参与，在各街道、社区、市场、车站等公共聚集场所大造声势，让行动深入民心，形成全方位、全覆盖的宣传格局，扩大社会影响力。

要按照“突出重点、凸显形象”的要求，抓好行动的正面宣传和负面曝光的警示宣传。

要提高舆情应对能力，对舆情的监管和把控，特别是一些特殊敏感案件、事件，没有市上的授权不能对外宣传、曝光。

要进一步提升“红盾春雷行动”的品牌知名度和公信力。

（二）抓好整治重点。

一是强化商品质量监管。

把食品药品成品油、化肥、农膜、钢材、消防器材、冬季取暖用品等作为重点商品进行抽查检验，加大消费警示和消费引导，曝光查处一批违法经营行为。

二是规范市场竞争行为。

重点针对酒类、家电、日用品以及农资等假冒、仿冒行为进行查处，继续深化和巩固公用企业限制竞争行为及垄断问题专项整治的阶段性成果，对前期查处的重点行业中反映的突出问题要“紧盯不放”，一抓到底，对查办的案件要继续深挖严查，既要综合施策，又要追根溯源，该移交的要移交，该移送的要移送，该联合执法要联合执法。

三是加大对虚假宣传以及欺骗、误导消费者的广告违法行为打击力度，特别是近期反映较多的针对中老年人医疗保健用品欺骗、误导消费行为，针对农村的电信诈骗，有关部门要搞好电视、互联网、广播、报纸、印刷品等媒体的监测，维护广告市场秩序。

四是加强食品安全监管。

春节期间是群众食品消费旺季，要重点加大对农村、城乡结合部、旅游景区、饭店餐饮和沿街食品摊点的检查力度，要让老百姓吃的放心、耍的舒心，过一个快乐祥和的新年。

五是抓好特种设备安全大检查。

重点对人员密集场所特种设备安全隐患大排查，加大对电梯、锅炉、压力容器的安全检查，督促特种设备生产、使用单位履行好安全主体责任，确保特种设备运行安全。

（三）把握好执法原则。

一是坚持教育与处罚并重，进一步净化市场环境。

既要综合运用教育、提示、规劝、警示等方式，分清主观和恶意，教育、引导经营者合法经营，又要加大对违法行为的处罚力度，保持打击违法行为的高压态势。

尤其是对一些敢于顶风作案、屡教不改者，故意有意的，该关就关、该停就停，绝不手软，不能以罚代法、以罚代管。

二是坚持监管与维权并重，进一步维护消费者合法权益。

既要全面开展市场巡查，对实体市场和网络市场上的制假售假、侵害消费者合法利益的违法行为出以重拳，又要建立广泛收集、快速反应的查处机制，充分利用投诉、举报等渠道，彻底铲除违法根源，维护消费者合法权益。

三是坚持曝光与树优并重，进一步提升社会诚信意识。

既要及时曝光一批违法经营者，抓好诚信体系建设，在社会上真正形成“不愿违、不敢违、违不起”的氛围，又要树立一批优秀典型的合法经营的先进典型，弘扬社会正气，让守信者处处受益、失信者处处受制。

这里要特别强调的是：

在工作方式方法上，一是要坚持不缺位、不错位、不越位，切实解决不作为、慢作为、特别是乱作为。

二是要重点解决方法简单、态度粗暴、办关系案、人情案、金钱案等执法不公、选择性执法、随意性执法问题，该处罚的要处罚到位。

三是要坚持法律是底线、纪律是红线，执法人员坚持职业操守，公正执法、廉洁办案。

四是要坚持谁审批谁负责、谁管理谁负责和属地管理的原则，确保安全和稳定。

三、明确责任，强化保障

（一）强化组织领导。

各县区政府要加强组织领导，把“红盾春雷行动”作为当前民生大事来抓，认真做好汇报和安排部署，统筹协调好本地的各项工作，县区政府分管领导要亲自督阵，部门“一把手”要亲自安排部署、督查落实。

各地要结合实际情况，因地制宜，有针对性地制定本地的具体实施方案，确保责任落实、措施得力、档案规范、有据可查，推进工作有力有序开展。

（二）强化协作配合。

牵头部门要发挥好统筹协调作用，资源共享，力量共用，相关部门要加强对本行业、本系统、本领域的督促和指导，切实协调解决行动推进中的困难和问题，要加强横向密切联系，积极做好协作配合，形成工作合力。

部门之间要整合职能优势，建立完善信息沟通和联合执法工作机制，实现执法案件资源共享，共同维护好春节期间市场秩序。

（三）强化督促考核。

在行动期间，市上将不定期对各县区、相关部门工作情况进行检查督导，开展明察暗访，对工作开展滞后、成效不明显的，要通报批评，对因工作不力造成安全事故和社会稳定事件的，要严肃追究相关责任。