日照市蓝色经济区发展规划.docx

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日照市蓝色经济区发展规划

日照市蓝色经济区发展规划

二O一一年十月

目录

前言………………………………………………………255

第一章总体要求与目标…………………………………256

第一节基础与条件…………………………………………256

第二节机遇与挑战…………………………………………258

第三节指导思想和战略定位………………………………258

第四节发展目标……………………………………………259

第二章空间布局……………………………………………261

第一节海岸与海洋空间布局……………………………261

第二节沿海产业布局………………………………………262

第三节优化城镇布局………………………………………264

第三章构筑现代产业体系…………………………………266

第一节现代海洋渔业………………………………………266

第二节钢铁及配套产业……………………………………267

第三节海洋先进装备制造业………………………………267

第四节汽车及零部件产业…………………………………268

第五节油气储运加工业……………………………………268

第六节浆纸及印刷包装业…………………………………269

第七节临港传统优势产业…………………………………269

第八节海洋战略性新兴产业………………………………271

第九节现代商贸物流业……………………………………272

第十节综合旅游业…………………………………………274

第四章统筹海陆基础设施建设……………………………276

第一节港口建设……………………………………………276

第二节铁路建设……………………………………………278

第三节高等级公路建设……………………………………278

第四节机场建设……………………………………………279

第五节管道建设……………………………………………279

第六节综合运输枢纽建设…………………………………279

第七节水利设施建设………………………………………280

第八节能源建设……………………………………………281

第九节信息基础设施建设…………………………………281

第十节城镇基础设施建设…………………………………282

第五章建设日照国际海洋城………………………………283

第一节定位和目标…………………………………………283

第二节产业发展重点………………………………………283

第三节空间发展布局………………………………………284

第六章大力实施科教兴海战略……………………………285

第一节增强科技创新能力…………………………………285

第二节推进海洋教育发展…………………………………286

第三节构筑区域人才高地…………………………………286

第七章加强海洋生态文明建设……………………………287

第一节提高资源综合利用效率…………………………287

第二节加强海洋生态建设…………………………………288

第三节加强海陆污染同防同治……………………………288

第四节发展循环经济………………………………………289

第五节加强海洋防灾减灾能力建设………………………290

第八章扩大开放和深化改革………………………………291

第一节全方位扩大开放……………………………………291

第二节加大改革创新力度…………………………………292

第九章保障措施……………………………………………295

第一节强化政策支持………………………………………295

第二节建立重大项目协调推进机制………………………296

第三节加强规划组织实施…………………………………297

附图：

1、日照市蓝色经济区主要海洋资源分布图

2、日照市蓝色经济区产业空间布局结构图

3、日照市蓝色经济区海洋功能区划图

4、日照市蓝色经济区产业园区分布图

5、日照市蓝色经济区综合交通规划图

6、日照市蓝色经济区重大区域性市政设施规划图

7、日照市蓝色经济区城乡居民点体系规划图

8、日照市蓝色经济区重点项目布局图

前言

党的十七大提出，发展海洋产业，构建现代产业体系。

胡锦涛总书记2009年两次视察山东时强调指出：

“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造和建设好山东半岛蓝色经济区”。

2011年1月4日，国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》要求日照市担当起山东半岛蓝色经济区鲁南临港产业集聚区增长极和青（岛）潍（坊）日（照）城镇组团的重任，打造成为区域性物流中心和我国东部沿海地区重要的临港产业基地。

为贯彻落实胡锦涛总书记关于打造和建设好山东半岛蓝色经济区的重要指示和国务院批复精神，根据《规划》、《山东半岛蓝色经济区改革发展试点工作方案》和《中共山东省委山东省人民政府关于贯彻落实<山东半岛蓝色经济区发展规划>的实施意见》，制定日照市蓝色经济区发展规划。

规划范围包括日照市所辖全部陆域和海域，陆域面积5348平方公里，海域面积3858平方公里。

2010年，区内总人口288万人，人均地区生产总值36883元。

规划期为2011—2020年，重点是“十二五”时期。

本规划是指导日照市蓝色经济区改革发展、编制专项规划的重要依据。

第一章总体要求与目标

第一节基础与条件

日照因“日出初光先照”而得名，是山东半岛蓝色经济区和半岛城市群的重要组成部分，也是鲁南经济带唯一的港口城市。

海洋空间资源广阔。

日照海岸线长167公里，-10米等深线以内的浅海2万多公顷，-20米等深线以内的浅海6万公顷，沿海滩涂5060公顷。

海岸地貌主要有基岩和砂质岩两大类型，拥有60多公里优质沙滩岸线，可供建港深水岸线30余公里，是深水大港良址。

近海共有海洋岛礁33个，其中前三岛等较大岛屿5个。

海洋自然资源丰富。

近海海洋生物资源丰富，经济水生生物种类200多种，其中鱼类百余种，虾蟹类40多种，贝类80多种，是大竹蛏、西施舌、金乌贼、石花菜等珍稀物种的主产地，是山东省重要的渔区和水产品增养殖基地。

近海海底蕴藏着丰富的蛇纹石、花岗岩等矿产资源。

现有王家滩、廒头、安东卫三个盐田区，原盐生产能力3万吨。

日照海区累年风浪频率为97%，波浪能、风能等资源丰富。

海洋人文资源悠久。

日照历史悠久，是“龙山文化”的重要发祥地，已发现遗址近百处。

莒县陵阳河遗址发掘的原始陶文早于甲骨文1000多年，为中国文字始祖。

“两城”是公元前2800年—公元前2000年亚洲最大的城市。

春秋时期莒国的莒文化与齐文化、鲁文化并称山东三大文化。

日照黑陶已有五千多年历史。

先后涌现出了姜尚、刘勰等历史文化名人，传承了祭海节、渔民节以及岚山号子等非物质文化遗产，形成了海洋特色的东夷文化、太阳文化、渔文化。

近年来，先后承办了近40项世界级、国家和省级体育赛事和中国水上运动会，打造了“水上运动之都”的城市品牌。

生态环境良好。

日照具有蓝天、碧海、金沙滩等生态优势，城市空气环境质量在全国113个环保重点城市中名列前茅。

近海表层水温累年平均值14.3℃，平均海水盐度30.96‰。

日照海、山、平原兼备，山水相依，拥有丰富的自然与人文景观。

冬无严寒，夏无酷暑，常年平均气温12.7℃，无霜期223天。

近岸海域水质稳定在国家一类标准。

近年来，日照市高度重视发展海洋经济，大力培育海洋优势产业，为建设蓝色经济区、打造海洋特色新兴城市奠定了坚实基础。

2010年，日照市海洋生产总产值达到620亿元，增加值288亿元。

产业体系不断完备。

海洋渔业稳步发展，2010年海洋水产品总产量45.81万吨，总产值36.34亿元。

临港工业进一步壮大，以钢铁、油气储运加工、汽车及零部件、浆纸、粮油加工等为重点的临港工业体系基本形成，38家临港骨干企业实现主营业务收入955亿元，占全市规模以上工业总量的43.4%。

涉海产业快速发展，从事港口建设、经营和服务的企业100多家，日照保税物流中心（B型）、鲁南（日照）国际贸易与航运服务中心建成运营，各类物流园区和中心23个，会展经济、海洋环境检测、海洋工程建筑等取得新的进展。

2010年日照市接待旅客2052.9万人次，旅游收入达122.6亿元。

科技创新能力不断提高。

2010年底，日照市各类专业技术人才达到15.23万人。

共有水产科技人员652人，海洋工程及生物医药相关领域研究人员230人，其中中高级研究人员超过50%；大学科技园高校开设了26个涉海专业，年培训涉海人员达4万人次。

与中国科学院海洋研究所、中国海洋大学、国家海洋局第一海洋研究所、中国水产科学研究院黄海水产研究所等机构开展了产学研合作。

对外开放成效显著提升。

日照拥有两个国家一类开放口岸。

2010年，完成进出口总值133.14亿美元，成为全省第四个进出口总值过百亿美元的市；实际到帐外资3.49亿美元。

投资日照的国家和地区达37个，落户日照的世界500强企业有18家；外派劳务市场扩展到24个国家和地区，有贸易往来的国家和地区拓展到130多个，与日本室兰市、韩国唐津郡等10多个城市缔结为友好城市，开通了至韩国的客箱班轮航线。

基础设施不断完善。

日照港拥有石臼、岚山两大港区，现有生产性泊位45个，其中10万吨级以上6个，设计年通过能力1.5亿吨，2010年港口吞吐量达2.27亿吨；矿石、水泥、散粮、木片吞吐量位居全国沿海港口前列。

新菏兖日铁路电气化改造完成，疏港高速公路、长深高速公路日照段项目顺利推进，山西中南部至日照港铁路大通道开工建设。

水电暖通讯和油气供应保障能力进一步加强。

城市功能不断增强。

城市建成区面积89.8平方公里，城市化率47.08％；城市道路1252公里，城市建成区绿化覆盖率达41.1%，人均公园绿地面积21.32平方米；液化石油气用气普及率99.09%；市区集中供热面积达1146.8万平方米；供水总量6065万立方米，市区供水普及率100%。

建成奥林匹克水上运动公园等一批标志性城市景点。

第二节机遇与挑战

日照市正处于海洋经济的快速发展阶段，环境承载能力较强，开发潜力和发展后劲巨大。

《规划》在重大产业发展、基础设施建设、开放合作政策等方面，为日照市蓝色经济区的发展带来了前所未有的重大机遇。

鲁南临海产业区列入省级区域合作开放综合改革试点，为体制机制创新、解放和促进生产力发展创造良好的环境。

日照钢铁精品基地、山西中南部铁路通道、青日连铁路、新一轮港口规划建设、中石化30万吨级原油码头、保税物流中心（B型）、疏港高速公路、青岛海湾大桥及隧道等一批重大基础设施和重大产业项目的规划建设，对于加快日照市蓝色经济区建设、提升城市核心竞争力具有重要的推动作用。

同时，日照市蓝色经济区建设面临着诸多挑战。

全国滨海城市进入大开发建设时期，竞争态势严峻；海洋经济产业结构不尽合理，海洋战略性新兴产业和海洋服务业发展滞后；海洋科技自主创新和成果转化能力不强，人才尤其是高级人才不足；海陆统筹不够，内陆两县经济实力较弱。

第三节指导思想和战略定位

日照市蓝色经济区建设指导思想是：

深入贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，以加快转变发展方式为主线，以鲁南临港产业集聚区建设为增长极，坚持“港城、港带、港桥、海陆”一体，着力抓好“双十·一城”工程（即十大产业体系、十大基础设施和日照国际海洋城建设），打造蓝色经济区，建设海洋特色新兴城市，为加快实施国家海洋经济发展战略和经济文化强省建设做出积极贡献。

发挥新亚欧大陆桥东方桥头堡的战略性优势，探索港口城市与腹地协调发展、互利双赢的区域海陆统筹一体化发展的新模式，带动鲁南经济带崛起，辐射带动整个新亚欧大陆桥经济带的发展。

经过十年左右的努力，建设成为我国东部沿海地区重要的临港产业基地、区域性国际航运物流中心、滨海文化和旅游名城、海洋科技