土地利用规划网上教学活动文本0416.docx

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土地利用规划网上教学活动文本0416

土地利用规划网上教学活动文本（2007.04.16）

　　各位同学大家好！

这个时间我们一起来学习土地利用规划。

　　土地利用规划是农村行政管理专业的一门必修课程。

由于我国人多地少，土地资源严重不足，当前又面临工业化、城市化加快，人口继续增长的压力，发展不可能不用地，但吃饭问题必须靠自己解决。

因此，土地利用规划无论对哪一级，无论是从国家、省市，还是县、乡、镇都是非常重要的事情。

无论哪一级的规划，都应该是一个对历史负责、对子孙后代负责的规划，必须走资源节约型道路。

这不仅关系到可持续发展，而且关系国家和民族生存根本大计。

国土资源部刚刚发布的2006年全国土地利用变更调查结果报告显示，到2006年10月31日，全国耕地面积18.27亿亩，比上年度末减少460.2万亩，人均耕地只有1.39亩。

　　有关部门和许多专家学者已把土地利用规划与国民经济和社会发展规划、城市规划并列为我国现行的三大规划体系。

土地利用规划在引导和控制城乡建设集约合理用地、保护耕地、规范土地开发整理等方面发挥了明显的作用。

　　土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源合理分配和土地利用协调组织的综合措施。

土地利用规划是目前国内公认需要最严格执行的规划之一。

　　目前，我国已形成了国家级、省级、市（地）级、县（区）级和乡（镇）级五个层次较完整的土地利用总体规划体系。

这是一套法定的相对独立的垂直规划体系。

我国在较短的时间内，基本实现了五级规划的国土全覆盖，这在其他国家和地区是极少见的。

　　2006年，新一轮的《全国土地利用总体规划纲要》进入研究起草阶段。

在规划思路上，明确以科学发展观统领土地利用全局，以转变土地利用方式为主线，以严格保护耕地为前提，以节约集约用地为核心，以控制建设用地规模为重点，以强化规划实施为落脚点，提出未来15年土地利用的主要目标、任务和政策措施。

　　学习这门课程，首先要读书，学习文字教材，学习有关录像教材5学时，是由中国农业大学张凤荣教授讲授的，可以通过网上VOD点播。

另外，要关心有关土地利用规划的信息，要学会通过各种媒体搜集、查找有关资料，了解最新动态。

土地利用规划是应用学科，与实践的结合是非常紧密的。

　　课程除了绪论，还有四章内容，绪论主要介绍土地的基本概念、土地资源的特性与功能、土地资源的利用与保护、土地利用规划、中国土地利用规划历史与展望；第一章是自然条件与土地利用和保护，介绍了热量条件、水分条件、风、地质条件、地形、土壤性质与土地利用和保护、中国土地的地域分布规律；第二章土地利用总体规划，内容包括土地利用总体规划的性质和内容、土地利用总体规划的编制与审批、土地利用总体规划与其他专项规划的关系、编制土地利用总体规划的几个专题、县级土地利用总体规划编制；第三章农用土地利用规划，包括耕地利用规划、果园用地规划设计、牧草地利用规划、水产养殖用地规划；第四章土地资源开发与保护规划，包括山地丘陵区土地开发规划、风沙地区的土地开发保护规划、湿地开发规划、废弃土地的复垦等。

绪论

　　1．土地是一种特殊商品。

　　土地作为特殊商品是因为：

（1）土地具有非劳动产品与劳动产品的二重性。

（2）土地的价格具有两重性：

一方面是作为自然物的土地价格，另一方面是作为开发的土地价值的价格。

　　2．土地资源的特性

（1）面积的有限性；

（2）位置的固定性和区域差异性；

　　（3）整体性；

　　（4）土地资源的再生性与非再生性；

　　（5）多用途性；

　　（6）社会性。

　　3．土地资源利用

　　一是指人类根据土地质量特性开发利用土地，创造财富，以满足人类生产和生活的需要；二是指利用土地，改善环境，以满足人类生存的需要。

　　土地利用途径古今中外无非有两条：

一是土地利用广度的扩展，不断扩大土地利用面积，提高土地利用率（可利用面积／土地总面积）；二是向土地利用深度挖潜，增加劳动投入，不断提高土地集约利用程度，提高土地产出率（产量或产值或能量／单位土地面积）。

　　4．土地保护

（1）人口快速增长形成对土地资源的巨大压力

（2）土地开发利用不当，土地资源严重退化

　　（3）保护土地资源是农业可持续发展的基础

　　5．土地利用规划的概念

　　土地利用规划是对一定区域内未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合经济技术措施。

　　6．土地利用规划的特性

（1）政策性；

（2）整体性；

　　（3）兼容性；

　　（4）折衷性；

　　（5）动态性。

　　7．土地利用规划的任务

（1）土地供需综合平衡；

（2）土地利用结构优化；

　　（3）土地利用宏观布局；

　　（4）土地利用微观设计。

　　8．土地利用规划的内容

（1）包括区域全部土地的土地利用总体规划，土地利用总体规划的主要内容是确定区域内各类用地规模和空间布局；

（2）耕地、草地、林地等单一土地利用系统的详细利用规划，土地利用详细规划的主要内容是各类用地的内部土地利用组织，以提高土地利用率和产出率；（3）为了解决特定土地利用问题的土地利用专项规划，其内容包括防止土地退化和保护生态环境的土地保护规划，合理开发利用未利用土地的土地开发规划，以及土地复垦规划、土地整理规划等。

第一章自然条件与土地利用和保护

　　1．太阳辐射与作物生长

　　太阳辐射是地球上所有生命和活动的源泉。

太阳辐射强度对光合作用的影响很大，因而对作物植株生长量和经济产量都有很大影响，此外，对作物的品质和发育也有影响。

　　光饱和点、光补偿点因作物种类、生育时期以及某些农业气象条件而不同。

强光有利于作物繁殖器官的发育，相对的弱光却有利于营养生长。

太阳辐射强度还对作物品质有影响。

植物对昼夜长短的反应，统称为光周期现象。

　　日照条件对人的居住环影响很大。

在规划设计中应很好地应用日照原理，合理地确定建筑的朝向、间距以及研究房屋体形和房屋阴影造成的影响，为居民创造良好的日照条件。

　　住宅的朝向主要与日照的时间、太阳辐射强度、常年主导风向、地形等因素有关。

　　2．温度条件与土地利用

　　对于植物的每一个生命过程来说，都有三个基点温度：

最适温度、最低温度和最高温度。

　　当温度累积到一定的总和时，才能完成作物的发育周期。

这一温度总和称为积温，它表明作物在其全生长期或某一发育期内对热量的总要求。

积温有两种，一是活动积温，一是有效积温。

以温度为指标，可把全球划分为不同的气候带，在不同的气候带，植被类型、土壤和适种作物不同。

　　3．降水与土地利用和保护

　　表示降水特征的变量有降水量、降水强度和降水变率。

蒸发包括水面蒸发和土壤蒸发。

水面蒸发速度和蒸发面上的水气压有关。

蒸发速度还因温度的增加而增加。

　　有植物覆盖的土表，因植物遮荫，白天土表温度较低，土壤蒸发比裸露土壤小。

但是，土壤水分为植物根系吸收，然后通过植物的蒸腾转变为水气进入空气中，故土壤水分的总散失量比裸地多。

　　通过植物体表蒸发水分的过程称为蒸腾。

植物通过根毛吸进水分，然后经输导组织到达叶片及其它器官，再经气孔及植物体表面蒸发到空气中。

植物的地面覆盖密度、根密度和深度的增加，都可使蒸腾速度加大。

　　植物的需水量，指植物蒸腾和植被下土壤表面蒸发的总耗水量，即农田总蒸发量。

　　水是城市赖以生存与发展的资源。

一个地区的土地开发利用与管理，受当地水资源总量的制约。

仅有水资源总量还不能完全代表一个地区的水资源状况，水量的年际与年内分布的均匀程度是衡量水资源状况的重要变量，也制约着土地利用方式与管理。

水质关系到水资源可被利用的程度和用途。

　　对于饮用水水质标准，应该是不含传染病菌和有毒物质或这些有害物质的浓度不至于致病，再就是水中溶解的化学元素不损害身体健康，最好是含对人体健康有利的矿质元素。

对于灌溉用水的水质，应符合作物正常生长，不污染土壤和地下水、保证农产品品质。

　　4．风的影响

　　风经过地表，将颗粒大小和质量不同的沙粒吹离地表以悬移、跃移和推移三种方式进入气流，称为风蚀。

由沙粒沉积形成的沙丘、沙垄等各种地貌形态称为风沙地，风沙地上的土壤称为风沙土。

风速和风向对城市规划与布局的影响较大。

风对城市规划与建设有着多方面的影响，如防风、通风、工程的抗风设计等。

为了有利于城市的自然通风，在城市布局，道路走向和绿地分布等方面，考虑与城市盛行风向的关系，而留出楔形绿地、风道等开敞空间。

　　5．岩石、矿物的风化物质和土地特性

　　岩石矿物风化残积物是指在山地和丘陵区岩石风化后未经搬运的物质，因此，这种风化物的性质与其原生的岩石的矿物性状关系密切。

这类物质一般分布在丘陵山区，地面起伏，具有坡度，易发生水土流失。

这类山地可分成“石灰岩山区”、“花岗岩山区”、“紫色砂页岩山区”、“玄武岩山区”等等。

　　沉积物包括坡积物、洪积物、冲积物、风积物等。

这些物质的共同特点是都经受了一定的搬运，物质疏松深厚。

由于这些运积物被分选的程度不一样，从坡积物到洪积物，到冲积物，到风积物，物质的分选程度越来越高，物质的均匀程度增加。

根据物质组成，这些运积物可被分为沙质运积物、壤质运积物和粘质运积物。

　　相对来说，运积物比残积物的地面坡度较小，所以一般不存在水土流失问题；运积物一般土层深厚，也不存在土层浅薄的限制问题。

沙性运积物通气透水性好，春天土温上升快，可栽培对积温要求较高的作物，如棉花；沙性运积物的热容量小，昼夜温差大，栽种瓜果有利于糖分积累；沙性运积物土质疏松，适宜于栽培花生、甘薯和马铃薯等块根作物。

粘质运积物质地粘重，土壤的通透性差，不适宜于栽培果树、瓜以及花生、甘薯和马铃薯等块根作物；但它的保蓄能力强，养分含量较多，有后劲，所以种植小麦、玉米、水稻等谷类作物还是比较适宜的。

壤质运积物质地适中，土壤的通透性和保蓄性能都较好，适宜于各种作物的栽培。

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　　6．地形与土地利用

　　地形通过对地面物质与能量的空间再分配，而间接地影响土地生产力的差异。

　　海拔高度对土地特性的影响主要表现在水热条件再分布方面。

　　由于随着海拔高度的上升，自然环境恶化的可能性增大，人类的活动必然减少。

　　坡度大小也影响着土地的生产力。

坡地上的物质在重力影响下有向下移动的趋势。

降水会造成坡面的水土流失。

　　坡度的陡缓不仅直接制约着水土流失的强度，也影响着农业机械化和农田基本建设。

　　不同坡向接受太阳辐射的情形不一样，不同坡向的土地的光温生产力不同。

　　对于人类居住，因为阳坡光照好、温暖而成为建房筑屋的良好场所，阴坡因光照差、气温低、阴湿，不适于居住。

　　7．地貌类型与土地特性

（1）山地丘陵区

　　山地与丘陵容易产生水土流失，在利用管理上首要重视的是水土保持措施。

山地丘陵土壤还具有土层薄、土壤粗骨性的特点。

土壤的水肥贮藏容量低。

土壤含有大量岩屑砾石，漏水漏肥，保蓄能力低，易遭干旱。

石质山地一般还有大量岩石露头，影响耕作，因此，一般不宜种植需要耕作的作物，而宜于林业或牧业。

　　进行土地资源评价、土地利用决策应当注意：

一是坡度因素；二是山区土地资源的垂直分布规律，发展多种经营和山地立体生态经济系统；三是一般山地丘陵地区存在缺水问题。

（2）平原

　　平原的共同特点是地形平坦、土层深厚，土壤水分条件较好。

因此，平原区的土地肥沃，农田基本建设方便，是良好的发展农业的地区。

平原交通方便，房地产开发基础设施投入较少，也是建设用地的良好场所。

　　8．土壤性质与土地利用

　　土壤质地对土壤性状如养分含量、通气透水性、保水保肥性以及耕作性状等都有很大的影响。

土壤质地不同，对土壤的各种性状影响较大。

土壤的农业生产性状包括土壤的肥力性状、耕作性状和作物反应的综合反应能力等三个方面的内容。

这些性状的表现程度都与土壤质地密切相关