石景山区十二五旅游发展规划终稿排版样本.docx

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石景山区十二五旅游发展规划终稿排版样本

石景山区“十二五”时期旅游发展规划

二〇一一年三月

第四章产业增进与整体营销23

前言

《石景山区“十二五”时期旅游发展规划》（如下简称《“十二五”旅游规划》）是根据《国务院关于加快发展旅游业意见》和《北京市人民政府关于贯彻贯彻国务院加快发展旅游业文献意见》精神，以石景山区建设CRD战略为基本，依照石景山区旅游发展实际状况，在认真总结“十一五”规划实行经验、充分分析“十二五”时期发展形势基本上制定五年发展规划。

《“十二五”旅游规划》根据《北京市“十二五”时期旅游业及会展业发展规划》、《石景山区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要》、《石景山区-旅游发展总体规划》、《石景山区旅游用地运用总体规划（-》等有关规划进行编制，对“十二五”期间全区旅游业发展定位、发展目的、空间布局和重大项目做出了安排布置，是指引全区此后五年旅游业发展重要根据。

规划期限：

—。

第一章发呈现状与历史机遇

一、“十一五”时期旅游业发展状况

“十一五”时期，在区委、区政府和北京市旅游局对的领导下，石景山区旅游业发展迅速，成绩斐然。

全区按照北京市建设“世界一流旅游都市”规定和石景山区“一区三中心”功能定位，环绕打造首都文化娱乐休闲区（CRD）战略目的，以旅游规划为指引，以项目建设为抓手，加强旅游行业管理，积极开展旅游宣传营销，不断提高旅游基本设施水平，增进了全区旅游业持续稳步发展。

（一）重要指标完毕状况

“十一五”期间，石景山区旅游收入和接待人数呈逐年上升趋势。

特别是，石景山区旅游区建设稳步推动，旅游业增速明显，旅游营业收入在北京市原18个区县中排名第11位，接待人数增速在原城八区居首位，旅游业综合收入增速在原城八区位居第二。

石景山区纳入记录范畴住宿业单位、旅游景区点、旅行社共计95家；实现旅游综合收入18.23亿元，比增长60.3%。

其中，旅游商业实现收入12.47亿元，占旅游总收入68.4%，是旅游收入重要构成某些。

接待人数为1140.8万人，比增长89.8%，从业人员4421人。

（二）项目设施建设状况

近年来，全区新建、改扩建旅游项目20余个，旅游及有关项目投资达到20多亿元，旅游项目建设获得重大进展。

两个旅游区建设获得明显成效。

石景山区紧扣“两个旅游区”（东部当代娱乐旅游区、西部生态休闲旅游区）建设做了大量卓有成效工作。

明确了两个旅游区发展方向，加快了旅游项目建设，加大了项目宣传力度。

初步形成了以石景山游乐园、北京国际雕塑公园、奥运场馆以及万达铂尔曼酒店、万商花园酒店、海航大酒店、京燕饭店、太阳岛宾馆为基本东部当代娱乐旅游区和以八大处公园、模式口历史文化保护区以及大江南花园酒店、鑫仕源度假村、海特饭店、神农庄园、北京铁路培训中心等为依托西部生态休闲旅游区。

旅游服务设施建设步伐加快。

一是建成了石景山万达广场，并以之为中心形成全区东部商业圈，成为区域商业新地标，同步辐射周边区域，成为北京西部地区商业新航母。

二是建成了石景山当代商城鼎城店，优越地理位置使其商圈从石景山区辐射到门头沟以及房山、丰台和海淀南部更大范畴。

三是以铂尔曼大酒店、万商花园酒店、海航大酒店、京燕饭店为代表石景山区西长安街酒店群初步形成，品质提高，集聚化态势显现，为石景山区发展都市旅游提供了良好基本。

此外，开建北京台湾街和石景山游乐园酒吧街已经初步建成，为石景山区都市旅游增长了新载体。

这些设施建成与完善，带动了物流、信息流、资金流和消费流，对石景山区旅游业实现转型升级，提高CRD旅游形象，发挥了独特而重要作用。

文物修缮保护力度加大。

“十一五”期间，石景山区共争取市区两级修缮资金6000多万元，吸引社会资金600余万元，完毕了法海寺、慈善寺、承恩寺、皇姑寺、石景山古建群、瑞王坟碑等众多文物全方位修缮，项目多达130余个，修缮面积达1万平方米；急救清理古墓251座，文物风貌明显改进。

西部山区基本设施建设获得突破。

投资1.2亿元修建五里坨路，投资300万元修建新隆恩寺路，西部地区基本设施建设获得突破，条件得到实质性改进。

（三）其她成就

管理强化、宣传显效。

为提高旅游业服务管理水平，石景山区相继建立了区旅游征询服务中心和旅游区（点）游客中心，成立了区旅游协会和培训中心，构建了全区旅游管理服务体系基本框架。

以区旅游征询服务中心为基本，通过报刊、电视、电台、网络和异地促销等方式，进行整体宣传和特色旅游产品推介。

客源市场明显扩大，带动了旅游收入稳步增长。

旅游推介自身也成为石景山区对外宣传重要载体，使石景山区知名度和美誉度大幅提高。

科学研究、合理规划。

“十一五”期间，区旅游局紧抓北京市加快西部开发建设、首钢搬迁、永定河改造有利时机，组织完毕了一系列规划和课题研究，涉及《首钢旅游发展概念性规划》、《石景山区旅游用地总体规划（-》、《石景山区娱乐休闲业发展目的、思路及办法研究》、《如何构建与强化我区旅游、商业、体育及文化互动机制，打造京西消费核心区》等规划与课题，启动了天泰山风景旅游区规划和莲石湖休闲旅游区规划编制工作，这一系列规划和课题研究都为构建科学旅游休闲产业体系，增进两个旅游区建设起到了推动作用。

创新模式、注重融合。

区旅游局积极尝试旅游金融发展模式，推动石景山区政府与深圳发展银行北京分行订立战略合伙合同，创新推出“北京CRD卡”，并积极策划系列主题促销活动，提高持卡顾客消费能力；以旅游为切入点，将金融、商业、文化、娱乐等产业进行充分融合，有效带动了地区消费，进一步扩大了CRD品牌影响力。

“北京CRD卡”得到市人大代表高度关注，北京市旅游委为此进行了专项调研。

特色活动、推陈出新。

在做好四季老式节庆活动基本上，，区旅游局策划组织了“北京西部旅游文化广场活动”，邀请到北京海淀、丰台等11个区县及山东、河北等地共80余家旅游文化经营单位，集聚石景山万达广场，集中开展旅游征询服务。

活动共接待旅游征询者上百万人次，发放宣传材料80余万份，有力推介了我区旅游资源。

区旅游局还于12月和6月创新举办了两届刷卡节，在每届为期20天活动中，拉动区域旅游消费达8亿多元，向消费者全面诠释了CRD区域理念，使石景山区“首都文化娱乐休闲区（CRD）”形象更加进一步人心。

二、“十二五”时期旅游业发展面临机遇

“十二五”时期是石景山区加快推动区域全面转型，实现经济社会持续发展战略机遇期，旅游业作为战略性支柱产业，应深刻结识和精确把握国内外发展形势新变化，紧抓机遇，应对挑战，充分发挥对区域经济带动作用。

（一）国家发展旅游业新形势

1、国务院出台关于加快发展旅游业意见

为充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调构造等方面积极作用，12月1日，《国务院关于加快发展旅游业意见》（国发[]41号）正式印发执行。

《意见》按照科学发展观规定，对旅游业提出了全新定位，指出把旅游业哺育成“国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意当代服务业”宏伟目的，并对新时期旅游业发展进行了全面布置，明确了详细发展目的。

2、转变经济发展方式成为国家战略

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》指出，必要以加快转变经济发展方式为主线，坚持把经济构造战略性调节作为加快转变经济发展方式主攻方向。

这是依照国内基本国情和发展阶段性新特性、针对国内经济社会发展面临突出问题、应对后国际金融危机时期世界经济形势新变化做出战略决策，对于顺利完毕“十二五”经济社会发展目的、实现国民经济长期平稳较快发展具备重要意义。

发展旅游业是加快经济发展方式转变现实选取，不但可以大大提高服务业比重，并且可以发挥旅游业在整个服务业中综合、关联和拉动作用，增进经济构造优化调节。

3、内需拉动经济必然趋势

当前国内外部环境发生了重大变化，世界经济新变化趋势对国内经济构造调节形成了巨大压力和倒逼机制。

扩大内需是国内经济发展基本立足点和长期战略方针，也是转变经济发展方式、调节经济构造首要任务。

随着居民可支配收入增长、休假制度变化、对健康生活向往和亲近大自然渴望，旅游者旅游休闲需求日益旺盛，大力发展旅游业成为拉动内需必然趋势。

（二）北京市发展旅游业新机遇

1、建设世界都市战略目的

北京市将“建设中华人民共和国特色世界都市”拟定为自己长期发展目的，将来将更加注重都市功能建设，致力于打造国际活动汇集之都、世界高品位公司总部汇集之都、世界高品位人才汇集之都、中华人民共和国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都。

旅游业作为战略性支柱产业，被看作是实现这一蓝图最重要发展支点之一，世界都市建设也为旅游业发展提供强有力物质保障。

2、实行“三个北京”战略

旅游业素有“无烟产业”和永远朝阳产业之称，具备资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好等特点。

发展旅游业是进一步贯彻贯彻科学发展观、建设“人文北京、科技北京、绿色北京”详细体现，对推动首都产业构造优化升级、转变经济发展方式、贯彻首都都市功能定位和建设国际化大都市具备重要意义。

“人文北京”位居“三个北京”之首，发展旅游业可以充分展示当代北京及其先进文化老式，不但是建设“人文北京”重要保障，同步也是建设“人文北京”最佳载体；“绿色北京”战略将都市发展建设与生态环境改进紧密结合，以切实提高首都可持续发展能力为核心。

实行“绿色北京”战略是首都旅游业可持续发展良好契机。

充分发挥首都科技优势，大力实行科技振兴产业工程，推动科技与旅游业融合，创新旅游资源内涵，充分发挥“科技北京”对“人文北京”、“绿色北京”支撑作用。

3、北京市贯彻贯彻加快发展旅游业有关政策

北京市于9月28日颁布了《北京市人民政府关于贯彻贯彻国务院加快发展旅游业文献意见》（京政发［］28号），提出着眼世界一流，努力将旅游业哺育成为首都经济重要支柱产业和人民群众更加满意当代服务业。

这一政策发布实行为北京市旅游业发展提供了强有力政策支持。

为更好地增进旅游业发展，北京市旅游局改名为北京市旅游发展委员会，增强了有关职能和协调能力。

（三）石景山区发展旅游业历史机遇

1、石景山区成为国家服务业综合改革试点区和可持续发展实验区

石景山区是北京市唯一被拟定为全国首批37个服务业综合改革试点区县之一，将在服务业发展上，从审批、财政、信贷、土地和价格等方面率先享有国家先行先试优惠政策。

石景山区将重点发展以信息服务、研发设计和商务服务为主生产性服务业，做大做强以旅游休闲、当代商业为主生活性服务业，打造高品位化、知识化、规模化服务业产业体系，努力建设成为北京市乃至全国具备一定影响力高品位服务业汇集区。

2、首钢搬迁、永定河改造、西部地区开发为旅游业发展提供空间

“十二五”时期，石景山区将进入“大调节、大建设、大发展”新阶段。

首钢涉钢产业搬迁调节、西部地区开发建设全面加快、永定河绿色生态发展带全面推动，都为石景山区旅游业发展提供了巨大空间。

3、区政府高度注重，将旅游休闲列为五大主导产业之一

在建设首都文化娱乐休闲区进程中，石景山区高度注重旅游业在经济社会发展中拉动作用，在《石景山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中将旅游休闲业列为五大主导产业之一，规定创新旅游发展机制，增进旅游休闲与有关产业联动发展，推动石景山区与周边区域旅游协作，形成大产业、大市场一体化发展格局。

4、基本设施建设为旅游发展奠定基本

“十二五”期间，石景山区将提速都市建设，打造当代城区，全方位大幅度增强基本设施能力，构建便捷高效路网交通体系，完善景区内和景区间交通网络系统，完善供水、供电、供气、通讯等市政基本设施建设。

都市基本设施水平提高将为全区旅游业发展奠定坚实基本。

（四）区域旅游一体化发展迫切需求

1、旅游休闲对区域综合服务需求增强

北京西部山地，从南口关沟，到拒马河一带，统称西山，属太行山余脉，自然风光与文化遗产丰富多样，整体性强，是首都市民和国内外游客重要旅游休闲目地。

当前北京人均国内生产总值超过了3000美元，北京休闲消费市场需求已经开始形成和发展，健康人居、回归自然、生态平衡、环保理念成为居民追求主流。

这对面向大区域旅游休闲服务提出了迫切规定。

2、房山、门头沟生态涵养区建设加快

北京《关于增进生态涵养发展区协调发展意见》提出：

坚持生态优先，大力发展生态服务型经济，实现生态与经济融合发展，增进生态农业与旅游业延伸融合，加强区域合伙发展，并加大政府投资和支持力度，加快生态涵养区建设。

随着房山区和门头沟区生态涵养区开发建设，京西区域旅游一体化发展需求更加迫切。

三、“十二五”时期旅游业发展面临问题

（一）旅游管理体制没有理顺

旅游局作为旅游主管部门对旅游业实行行业管理。

随着石景山区旅游业迅速发展，旅游消费者对产品质量规定提高，权益保护意识增强，旅游行业管理重要任务及其要实现重要目的转变为加强对旅游市场规范、监督、检查，优化旅游环境、提高旅游服务质量、保护旅游者合法权益。

然而当前旅游管理体制与旅游行业管理目的不相匹配，详细体现为：

（1）管理缺少协调性。

旅游业是一种综合性产业，涉及到诸多行业，而各行业均有主管部门，每个主管部门均有自身管理职能。

因而，旅游行业管理难以做到对整个行业全面管理。

（2）管理缺少权威性。

旅游业是新兴产业，旅游法律法规还不健全，旅游管理缺少强有力法律法规支持，影响了旅游管理权威性。

旅游局在管理过程中涉及部门利益时往往难以协调。

（3）管理缺少一致性。

消费者对旅游局工作规定往往超过旅游局职能设定范畴，使旅游局履行职能与设定职能不一致，导致管理力不从心。

因而，一方面，旅游业发展对旅游业管理提出了更高规定；另一方面，当前旅游管理体制又很难满足这些规定，旅游管理体制改革迫在眉睫。

（二）旅游经营体制落后，市场活力局限性

市场化是使产业产生活力最佳运作手段，石景山区重要景区（点）除游乐园外均为国营事业单位经营，经营目以公益为基本导向，旅游资源整合与资本运营未有实质性进展，旅游业运营基本格局没有主线改观，活力明显局限性。

和其她区县相比，石景山区用于地区整体旅游宣传促销和旅游项目扶持引导专项资金数额偏低，使全区旅游在整体包装、促销、项目开发等方面受到一定制约。

（三）旅游产品深度开发和专业化参加局限性

石景山区旅游产品和旅游资源种类较少，不够丰富，构造单一，虽有较大开发潜力，但当前除西山八大处和石景山游乐园外，特色不突出，形象不鲜明，旅游开发缺少深度，在文化、娱乐、购物等方面还形不成集聚。

如北京国际雕塑公园等人文景观，基本成为周边居民休憩场合，经营效益较差，对游客吸引力局限性。

同步，在旅游产品或项目开发过程中，开发主体大多没有引入专业策划与开发团队，难以提高旅游项目定位和水准，导致产品或项目自身缺少竞争力。

（四）旅游基本设施建设滞后

石景山区旅游基本设施尚不完善，宾馆、酒店等旅游接待能力不高，重要景区（点）周边停车场合局限性，某些景区（点）道路、交通路标、厕所等有关配套设施不完善。

同步，由于区内特殊用地分布零散，妨碍了区域旅游资源和旅游基本设施整体开发运用。

（五）有关规划衔接不够

旅游规划与土地规划、都市规划衔接不够，土地和政策方面限制导致有相称一某些旅游资源处在待开发状态，如慈善寺、法海寺、模式口等资源禀赋很高旅游景点（区），由于利益有关方众多且关系复杂，开发难度大，资源开发运用受到很大限制。

如何调和有关规划诉求差别，解决旅游业发展与用地政策矛盾，保障旅游业合理用地需求，是石景山区旅游业发展面临一大挑战。

（六）孕育特色娱乐休闲文化环境不成熟

石景山区旅游资源虽然具备深厚文化底蕴，但当前尚缺少富有活力和代表性特色街区，娱乐休闲业发展缺少鲜活街区文化作支撑，难以支持CRD定位。

石景山区居民构造与原有产业构造特点决定了本区居民消费特点，也决定了本区基本设施具备居民化、生活化特点，相对于北京东部使馆区国际社区文化、中关村核心区智力精英文化等，区域内部尚未形成孕育特色娱乐休闲文化环境。

“十二五”时期，既是石景山区旅游业实现新跨越核心时期，也是着力解决发展中突出问题、应对各种艰巨挑战攻坚破难期。

总体上，虽然面临某些问题和挑战，但是机遇空前。

石景山区旅游业需要将区域自身竞争优势与外部发展机遇有效结合，合理拟定旅游发展定位，科学拟定旅游发展战略，通过各种办法与手段弥补局限性，强化、以至创造优势，积极转化外部不利因素，以增进全区旅游业迅速有序发展，发挥旅游业对区域可持续发展积极作用。

第二章发展定位与规划目的

一、发展定位

按照石景山区建设首都文化娱乐休闲区规定，结合石景山区“首都绿色转型示范区”发展定位，明确“十二五”时期，石景山区旅游业发展定位为“首都旅游创新发展区”。

充分发挥石景山区区位优势和资源特点，以创新为核心，大力打造和发展旅游产业链，使旅游业成为石景山区绿色转型重要推手和战略性支柱产业；紧紧把握石景山区成为国家服务业综合改革试点区和可持续发展实验区历史机遇，创新服务、创意发展，使石景山区旅游业成为首都旅游业创新发展标杆与典范，成为首都活力文化新窗口、当代娱乐新中心，运动养生新基地，创新服务新典范。

首都旅游创新发展区这一总体定位由四个方面职能定位来体现和支撑：

活力文化新窗口：

在石景山区“大调节、大建设、大发展”过程中，让都市与文化共同成长，使石景山区成为展示北京活力文化新窗口区。

传承并深度发掘、创新展示石景山区佛教文化、京西古道文化、永定河妈妈河文化等历史文化；保护并创意发展、活力延伸首钢近当代工业文化；着力哺育石景山区后工业时代特色鲜明数字娱乐文化、创意文化、特色街区文化，推动石景山区文化接力，形成多元、富有生命力和影响力首都活力文化新窗口区，同步形成石景山区旅游业发展核心吸引力。

当代娱乐新中心：

结合区位优势和产业资源特点，按照CRD建设规定，重点发展主题游乐、数字娱乐和当代演艺等当代娱乐产业，形成特色旅游吸引物，并延伸产业链，将石景山区打导致为特色鲜明、意识超前、热力四射首都当代娱乐新中心，在首都休闲娱乐产业中占据重要一席。

运动养生新基地：

发挥石景山区山水近城、自然环境得天独厚、西山养生文化悠久、奥运场馆较多、大众体育基本好等优势，大力发展运动养生产业，在西部山区和城区发展徒步游、自行车游、自驾游、水上运动等大众运动休闲项目，创新建设有关服务设施，打造特色产业链；以此为基本，形成服务京西首都运动养生新基地。

创新服务新典范：

明确石景山区旅游业在北京市旅游产业链上定位，确立旅游业在石景山区产业构造转型中战略性支柱产业地位，以创新服务为支点，理顺旅游业管理体制和运营机制，重点发展旅游综合服务，增进产业融合，以创意打造特色，吸引旅游有关公司汇集，以北京西部地区为基地，将石景山区建设成为北京西部旅游综合服务区、北京西部休闲消费核心区和首都旅游创新服务示范区。

二、发展战略

结合石景山区旅游业发展定位，拟定“十二五”时期，旅游业发展战略为“以创新为驱动可持续旅游发展战略”，追求通过旅游业适度发展增进区域在经济、社会、文化、生态方面均衡、持续发展，详细涉及如下几方面：

（一）文化先行

旅游业归根究竟是资源产业，依赖文化基本与自然禀赋。

历史文化资源和近当代工业遗产资源是本区旅游业发展重要基本，鲜活特色街区文化是都市旅游业可持续发展永恒动力，让都市与文化共同成长，哺育可以支撑CRD定位富有创意和活力特色街区文化，是石景山区旅游业实现跨越式发展重要抓手。

（二）产业融合

产业融合是产业经济客观存在发展规律，旅游业特别具备产业融合特性。

和其她老式产业不同，旅游业是依照旅游者需要界定产业，几乎可以和国民经济任何一种产业发生关联、进行融合，并导致一系列新需求、新市场、新产品、新技术和新服务，催生出一批富有生命力新业态，成为国民经济新生产力与新增长点，从而推动区域可持续发展。

在国家大力发展旅游业背景下，石景山区要创新性地实行旅游产业融合战略，通过推动旅游与商业、文化、体育和信息等产业融合，增进产业间良性互动与协同作用，既丰富旅游业态，提高旅游品质，推动旅游业实现跨越式发展，更推动众多产业有机成长，增进区域经济健康、持续发展。

（三）生态优化

近城山水，即优越区位和优良生态环境，是石景山区建设首都文化娱乐休闲区基本，也是石景山区旅游业创新发展基本。

在旅游业发展过程中要大力实行生态优化战略，保护并加强这种特色。

将来五年，石景山区要合理开发运用西山资源，提高浅山区生态景观吸引力，释放浅山区生态服务价值；改进永定河生态环境质量，着力打造首都绿色生态景观带；提高城区生态绿地景观，营造良好都市氛围，建设生态良好、宜居宜商首都新城区。

（四）精品带动

以旅游资源为依托，以旅游需求为导向，通过对旅游资源深度开发和创新服务，优化旅游产品，使产品特色进一步得到提高，形成更具吸引力、生命力和丰富文化内涵区域旅游精品。

实现重点突破、精品带动、以点带面，确立旅游目地创新发展整体形象，推动全区旅游业持续迅速发展，增强旅游业集聚效益及竞争优势。

（五）区域合伙

加强与门头沟区、房山区、海淀区区域旅游合伙，打破行政界线壁垒，整合区域旅游资源，统筹旅游资源开发运用，共同打造旅游精品，营销联动，共拓市场，实现区域旅游共同发展。

石景山区良好区位条件可觉得整个京西地区旅游业发展提供高效综合服务，京西丰富旅游资源可成为石景山区旅游业发展腹地。

三、规划目的

（一）总体目的

环绕石景山区“首都旅游创新发展区”发展定位，和“以创新为驱动可持续旅游”发展战略，拟定旅游发展总体目的为：

到“十二五”期末，石景山区旅游业在特色文化哺育、创新发展方面获得明显进展；旅游公司持续汇集，与文化、商业、体育、信息等产业融合效果明显；重点功能区和重大项目建设获得突破，基本设施与服务设施日趋完善，成为区域经济发展重要支撑；旅游经营体制改革创新，旅游精品带动强劲，市场活力不断增强；旅游管理体制逐渐理顺，区域综合服务水平全面提高，旅游业发展对区域可持续发展贡献明显增强，旅游业创新发展成为首都典范。

1、特色文化哺育显效，创新能力明显增强。

在文化先行战略指引下，特色文化哺育成效明显，形成富有活力、极具代表性特色街区，支撑起全区当代娱乐休闲业发展。

创新能力明显增强，以创意支撑特色街区建设，CRD内涵进一步突出，石景山区成为首都旅游创新发展区。

2、旅游经济茁壮成长，产业融合获得突破。

旅游经济总量持续增长，经济增长方式明显转变，以创新服务为核心旅游产业逐渐壮大，一批实力雄厚品牌旅游公司集聚石景山区。

旅游业与商业、文化、体育、信息等多方面融合获得突破，旅游业态日趋丰富，区域产业间形成良性互动，共同增进区域经济持续迅速发展。

3、基本设施日渐完善，重点功能区跨越发展。

旅游区内交通、环卫、供水供电、安全消防以及配套服务设施逐渐完善，适应当代化、生态化首都新城区发展规定都市基本设施和公共服务设施体系基本建成，重点功能区实现跨越发展，对旅游业发展带动作用逐渐凸显，对经济社会转型发展支撑作用日益增强。

4、经营体制大胆革新，旅游精品带动强劲。

旅游经营体制改革获得突破，旅游市场活力十足，品牌旅游公司科学经营管理经验对区域旅游业发展贡献突出，全区旅游产品和资源进一步得到整合。

八大处公园、首钢工业主题文化创意区、石景山游乐园等一批旅游精品带动作用明显，增进区域旅游业整体发展。

5、旅游管理逐渐理顺，区域服务全面提高。

旅游管理体制逐渐理顺，各方主体权责明晰，旅游管理各项制度系统高效，景区（点）实现全面原则化管理；区域旅游综合服务体系建设持续推动，区域服务功能全面提高。

（二）预期指标

“十二五”时期，在区域发展战略指引下，努力将石景山区旅游业哺育成为地区经济主导产业之一。

——规划到“十二五”期末，石景山区年接待旅游人数达到1100万人次，其中年接待境外及外省市旅游人数达到584万人次，年均增速达到7%。

——人均消费在“十一五”期末基本上增长一倍；

——旅游综合收入达到40亿元，平均年增长17%；

——直接就业岗位1万个。

第三章空间布局与重大项目

一、区域空间布局

以旅游资源为基本，以发展战略为导向，拟定石景山区旅游资源总体空间布局为：

“一轴、一带、三核、三区”。

以