资源环境与城市规划管.docx

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资源环境与城市规划管

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第一章城市与城市发展

第一节城市的产生和发展

城市是一定数量的非农人口和非农产业的集聚地，是一种有别于乡村的居住和社会组织形式。

一、城市的概念

（2）概念

以人为核心，以空间和环境资源利用为手段，以集聚经济利益为特点的社会、经济以及物质性设施的空间地域集聚体。

二、城市的形成及其动因

1形成

原始社会初期（居住地不固定）

人类第一次劳动分工（农业固定的居民点）

人类第二次劳动分工（城、市）

人类历史上最早的是原始社会向奴隶社会的过渡时期出现的，是人类第二次劳动分工的产物

公元前3000年，埃及的美索不达米亚平原上的两河流域，出现了人类历史上的第一批城市。

二、城市的形成及其动因

工业经济时代

动因：

建立在工业化基础上的经济发展

近代工业革命对城市的影响:

⏹农村的推力

⏹城市的引力

三、城市的构成及演化趋势

1城市物质构成及其演化趋势

（1）物质构成

⏹公共领域---社会公众共有

⏹非公共领域---个体所有

⏹关系

（2）物质构成特点----空间性

⏹可达性---空间联系的便利程度

⏹外部效应---城市物质环境之间相互影响

（3）物质构成演化趋势---与城市发展周期有关

①城市处于生长期---向外扩张为主

②城市处于成熟期---内部重组为主

2城市社会构成及演化趋势

（1）社会构成的特征

---异质性----城市社会空间

（2）社会构成的演化趋势

①人口老龄化

60岁以上人口大于10%，65岁以上人口大于7%

带来的挑战

⏹经济压力

⏹社会压力

（2）社会构成的演化趋势

②家庭核心化

核心家庭空巢现象

③生活闲暇化

3城市产业构成及演化趋势

（1）产业构成

三次产业分类

（2）产业结构演化规律---PETTY-CLARK’SLAW

BELL前工业化社会、工业化社会、后工业化社会

四城市发展的一般规律

1。

城市发展过程：

工业革命以来，世界城市已经历了一个半世纪的发展历程，综观西方发达国家城市发展的过程，可以概括为：

⏹从时间上来看：

经历了城市化——郊区化——逆城市化——城市复兴不同阶段；

⏹从空间上来看：

城市中心区开发建设——城市边缘组团——郊区卫星城——（大都市区）新城——老城区更新改造；

⏹形象的比喻为：

磁石（城市中心区）——磁力吸引区（市区）——反磁力（卫星城、新城）——反磁力吸引区（城市郊区或乡村地区

2城市发展经济基础理论

（1）城市经济分类

基本经济部类---城市外部

非基本经济部类—城市自身

关系

（2）理论内容

专门化阶段---一个或几个外向型企业

综合化阶段---联动作用，企业综合体

成熟化阶段---完成的城市经济体系

区域化阶段---区域中心

2城市进化理论

①绝对集中时期：

工业化初期，人口从农村向城市迁移

②相对集中时期：

工业化成熟期，人口向城市迁移的同时，开始向农村扩散

③相对分散时期：

后工业化社会初期，郊区人口超过城市人口

④绝对分散时期：

后工业化社会成熟期，逆城市化现象

3增长极理论

区域的发展总是首先集中在一些条件较为优越的城市，由于规模效应和集聚经济的效应，这些城市的发展呈现循环和积累的不断过程，逐渐成为区域的中心。

随着这些城市发展到一定规模，将会遇到越来越多的阻力因素，城市初期的比较优势逐渐丧失，而其他城市的比较优势越来越显著，一旦城市发展的规模不经济和集聚不经济超过其规模经济和集聚经济，这些城市的资本和技术开始向区域内其他城市扩展，形成辐射作用，带动区域内其他城市发展，是区域空间经济发展区域平衡

第二节城市化与城市社会经济发展

一城市化的含义

城市化是区域城市比重不断上升而乡村比重不断下降的复杂自然历史过程。

2城市化的度量指标

（1）单一指标度量法

公式：

PU=P/U

缺点：

⏹横向可比性

⏹纵向可比性

⏹不能反映所有内涵

二城市化的一般规律及进程

1城市化一般规律

（1）初期阶段（pu<30%）

农村人口占绝对优势，生产力水平低，工业提供的就业机会有限，农业剩余劳动力释放缓慢，时间长

（2）中期阶段（70%>pu>30%）

工业发展迅速，吸收大量农业剩余劳动力时间短

（3）后期阶段（pu>70%）

2世界城市化进程及特点

（1）进程

1760-1851---兴起、验证和示范阶段

1851-1950---欧洲、北美等发达国家推广、普及和基本实现极端

1950至今---全世界范围内推广

（2）特点

⏹增长势头猛烈而持续

⏹主流发生变化

⏹大城市

三城市化的动力机制

1农业发展是城市化的初始动力

⏹商品粮

⏹资金的原始积累

⏹原料

⏹市场劳动力

2工业是城市化的根本动力

3第三产业是城市化的后续动力

第二章城市规划产生、发展及主要理论

第一节古代城市规划思想

一中国古代城市典型格局及社会政治背景

1.唐长安城

特征：

⏹布局严正，分区明确

⏹中轴对称

⏹坊里制

⏹方格路网

2.明清北京城

特征

布局分明，分区明确

强烈的中轴对称

街道

居住区---胡同、四合院

二欧洲古代城市格局及社会政治背景

1古希腊

城邦国家

广场和公共建筑为城市中心

雅典城

2古罗马城市

特点

为军事与运输需求的道路、桥梁、城墙

城市中心多为露天剧场、宫殿群、斗兽场

维特鲁维---《建筑十书》

罗马城

第二节近代城市规划产生、发展及主要理论

一、近代城市规划的历史背景

1中心城市的快速增长带来的各种问题：

⏹贫民区

⏹工人住宅

⏹人口密度高、卫生条件差、排水系统年久失修-----传染病流行

二近代城市规划思想—19世纪末

1霍华德的田园城市

（1）背景

1898《明天-一条真正改革的和平道路》

（2）田园城市GardenCity

田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度；四周要有永久性的城市地带围绕，城市的土地归公众所有，由一委员会托管（3）城市构想

⏹城市+乡村

⏹城市人口规模受到限制

⏹城市用地占总用地的1/6

⏹每个田园城市之间为永久性农业用地

田园城市的联盟城市：

若干个田园城市围绕中心城市，圈状布局

4）城市内部布局

城市呈圆形，中央是公园、6条主干道从中心向外辐射，把城市分为6个扇区。

①中央—公园

②核心区域—公共建筑（市政厅、医院、画廊）

③玻璃廊道—商店、散步

④外径1/3处为环形林荫大道，两侧为居住用地、学校和教堂

⑤最外围—工厂、仓库和市场，城市对外交通线路

（5）运行

⏹但“田园城市”的模式在实际运用中，分化成两种不同的形式。

一种是指农业地区的孤立小城镇，自给自足；另一种是指城市郊区。

前者的吸引力较弱，也形不成霍华德所设想的城市群，难以发挥其设想的作用；后者是与霍华德的意愿相违背的，它只能促进大城市无秩序地向外蔓延。

（6）实践

1899田园城市协会

1903年莱彻沃斯城

2柯布西埃德现代城市

现代城市的核心内容

⏹高效立体的交通网

⏹高层建筑

3工业城市

特点

⏹摆脱了传统城市规划追求气魄，大量运用对称和轴线的现象。

⏹在城市组织中，更注重各类设施本身的要求和与外界的相互关系

评价

各类用地按照其功能划分明确，对于解决当时城市中工业居住混杂而带来的各种弊端具有积极意义

4近现代城市的发展方向

（1）城市分散发展理论

①从田园城市到卫星城、新城

⏹田园城市

⏹卫星城：

恩温（R.Unwin）/（莱奇华斯（Letchworth）规划的主持人）在20世纪20年代提出了卫星城理论。

1924年阿姆斯特丹国际大城市会议提出建设卫星城是防止大城市过大的一个重要方法。

从此，卫星城便成为一个在国际上通用的概念。

⏹卫星城的定义：

卫星城市是一个经济上、社会上、文化上具有现代城市性质的独立城市单位，但同时又是从属于某个大城市的派生产物。

卫星城概念强化了与中心城市（又称母城市）的依赖关系，强调中心城的疏解。

但往往被视为某一功能的疏解（工业卫星城、科技卫星城等）

⏹新城

卫星城中，居住和就业岗位之间相互协调，具有与大城市相近似的文化福利设施配套，可以满足卫星城居民的就地工作和生活需求，从而形成一个职能健全的相对独立的城市。

②有机疏散理论

⏹提出：

1934沙里宁—城市的发展和布局进行重新结构

⏹内容：

城市是一个不断成长和变化的有机体，城市出现问题，就要对其进行手术：

第一步，把衰败地区中的各种活动，按照预定方案转移到适宜这些活动的地方去

第二步，把上述腾出的地区，按照预抵方案进行整顿，该做其他最适宜的用途

第三步，保护一切老的和新的使用价值

③广亩成

⏹提出：

20世纪30年代美国建筑师赖特提出“广亩城市”设想，主张采用极低的居住密度来安排居住用地

⏹设想：

“无所在有无所不在的城市”

（2）城市集中发展理论

①大都市—大城市和郊区及附近的城市群组合而成的城市区域

人口〉50万---大城市

人口〉100万---特大城市

人口〉400万---超级城市

人口〉800万---巨大城市

②大都市带—

1957年法国地理学家戈德曼（J.Gottmann）提出的，指的是多核心的城市连绵区，人口的下限是2500万人，人口密度为250人/平方公里特征：

⏹中心城市强大的集聚作用

⏹协调城市分工与协作

⏹系统功能的放大

⏹美国东海岸大都市带

波士顿—纽约—费城—华盛顿

⏹日本太平洋东海道大都市带

东京—横滨—名古屋—大阪

⏹英国

以利物浦—伦敦为轴线的大都市带

第三节当代城市规划的主要理论和实践

一背景分析

（1）可持续发展

1987《我们共同的未来》

1992《全球21世纪议程》

（2）知识经济、信息社会和经济全球化

⏹知识经济与信息社会

⏹经济全球化

⏹经济全球化（EconomicGlobalization）

⏹经济合作与发展组织（OECD）：

经济全球化是一个过程，在这个过程中，市场、技术与通讯等都越来越具有全球性的特征。

⏹联合国贸易和发展委员会（UNCTAD）：

经济全球化指生产者和投资者的行为日益国际化，世界经济似由一个单一市场和生产区组成，而不是由各国经济通过贸易和投资流动连接而成，区域或国家只是分支单位。

⏹国际货币基金组织（IMF）:

经济全球化是指跨国商品和服务贸易及国际资本流动规模和形式的增加，以及技术的广泛迅速传播使世界各国经济的相互依赖性增强

⏹经济全球化的一些特征

⏹全球金融整合:

货币与金融资本在全球范围内流动、转移和交易的自由度不断增强,推动投资和贸易的发展,促进经济全球化

⏹全球服务型经济:

尤其是生产者服务业的全球化发展,包括金融、法律、会计、研究与开发、设计、广告、物流、通信与信息等产业。

⏹跨国公司与国际生产网络：

跨国公司是经济全球化的主要载体，在全球范围内带动资金、技术、劳务、商品和信息等流动，推动贸易自由化和金融自由化发展

⏹商品、服务及相关要素流动的全球化

⏹指挥和管理的网络化

⏹跨国公司[MultinationalCorporation（MNC）orTransnationalCorporation（TNC）]:

指在多个国家拥有或控制增值经济活动的公司，包括开发研究、生产和销售活动。

⏹跨国公司是经济全球化的先驱和驱动力，因为

⏹通过市场与非市场手段，它们可以协调和控制位于不同区位的属于同一生产链中的不同功能；

⏹充分利用生产要素如自然资源、资本和劳动力及政府优惠政策，如税收、贸易壁垒以及投资补贴等的国别差异；

⏹在全球范围内配置资源，将自身的所有权优势、内部化优势与东道国的区位优势结合。

⏹经济全球化对城市发展的影响

⏹全球性城市体系的形成

⏹City-Region,MegaCityRegionandMega-region

⏹多极多层次世界城市网络体系的形成

⏹任何一个城市系统都是开放性的，外部影响对城市发展的重要性越来越重要，城市规划面临诸多不确定性

⏹全球城市是那些能为跨国公司全球经济运作和管理提供良好服务和通讯设施的地点，是跨国公司总部的聚集地。

⏹世界城市的形成动力来自两股强大经济力量的结合：

以制造业为主的经济生产活动在全球范围的扩张以及对生产活动的控制不断地向大城市集中。

二当代城市规划的主要理论或理念

1环境规划

（1）背景—基于可持续发展思想

（2）主要特征

⏹预警性

⏹整合性：

横向整合、纵向整合

⏹战略性

（3）基本原则（英国城乡规划协会）

⏹土地使用与交通

⏹自然资源

⏹能源

⏹污染和废弃物

2全球城市体系的结构重组

（1）背景----全球经济一体化

（2）城市体系结构

⏹传统----水平型

⏹一体化的城市体系----垂直型

三当代城市规划的重要实践

1都市村落—住宅发展模式

（1）提出：

美国规划师对于战后美国的郊区化进行反思，提出了基于可持续发展理念的住宅发展模式

（2）特点

⏹紧凑的形态：

围绕着公共交通的节点，住宅发展半径为400米

⏹适当的密度：

多为2-3层公寓，私家花园小

⏹混合用地：

居住区和工作区可步行到达

⏹公共交通：

⏹面向步行者的街道：

⏹调适性强的建筑物：

适应不同用途

佩里邻里单位

基本原则：

有一个公共中心，其影响半径约为1/4英里，四周的干道交叉口附近，布置着商业、服务设施，街道的宽度和走向取决于街道的功能。

⏹规模：

一所小学的服务人口（小学生上学不穿越交通干道）

⏹边界：

主要交通线

⏹开放空间：

小公园、娱乐设施10%

⏹机构用地：

中心

⏹地方商业：

周边、交通线交叉处

⏹内部交通系统：

2产业园区

⏹发达国家的高科技园区

⏹发展中国家的出口加工区

（1）发达国家的高科技园区

①由来

硅谷

波士顿128国道

②基本类型

⏹高科技企业聚集区

⏹科技城

⏹科技园区

⏹科技都会

③发展

主要集中在发达国家和新兴的工业化国家和地区、

少数发展中国家处于而远状态

（2）发展中国家的出口加工区

①过程

1978-1980深圳、珠海、汕头、厦门

198514个沿海城市

1988海南经济特区

1990高潮、上海浦东新区

②目的

⏹吸引外资

⏹改革开放的综合性试验基地

③评价

成功

不足

⏹“紧凑城市”（Compactcity）通常被认为是可持续城市的空间形态。

⏹应具有以下共通的原则：

（1）城市形态的紧凑性；

（2）土地使用适度的混合与合理的街路配置；

（3）强力的交通网络；

（4）有效的环境控制；

（5）高水准的城市经营

⏹英国的建筑家理查德·罗杰斯（1998年）也归纳了可持续城市的主要特征：

（1）正义的、公平的城市

（2）美的都市

（3）创意的都市

（4）生态的都市

（5）可达性强、移动性高的都市

（6）多中心、紧凑的都市

（7）多样性的都市

⏹紧凑城市的三种模型

１）小城市型模型：

　——环境共生型紧凑城市

（２）中等城市模型：

　——多心多层次型紧凑城市

（３）大城市型模型：

　——多心联合型紧凑城市

5近现代城市规划经典宪章

⏹影响城市发展的因素：

（l）地理的和地形的特点——气候，土地和水源；区域内及区域与区域间之天然交通。

（2）经济的潜力——自然资源（包括土壤，下层土，矿藏原料，动力来源，动植物）；人为资源（包括农工业产品）；经济制度和财富的分布

（3）政治的和社会的情况——人口的社会组织，政体及行政制度。

第三章城市规划概念与主要内容

第一节城市规划的概念、作用、任务及体系一城市规划的概念、作用和任务

一城市规划的概念、作用和任务

1城市规划的概念

城市规划是为了一定时期内城市的经济和社会发展目标而确定城市性质、规模、发展方向，合理利用城市用地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排

2城市规划的作用

（1）确定城市未来空间架构

（2）国家宏观调控手段

原因：

经济活动的外部不经济性

手段：

土地的使用和分配

（3）公共物品的关注

（4）政策形成和实施的工具

3城市规划的主要任务

（1）确定城市的发展目标

城市性质、规模和发展方向

（2）合理利用土地

城市各项用地的种类、性质、功能分区、数量比例、开发强度等

3城市规划的主要任务

（3）进行空间布局

地上、地下空间合理利用、城市轮廓线、城市景观、城市风貌特色等

（4）进行建设部署

中长期发展规划、近期建设规划

1城市规划法规体系

（1）主干法与从属法

①主干法

各类《---规划法》是城市规划法规体系的核心，成为主干法，由国家或地方的立法机构来制定

《中华人民共和国城市规划法》

《上海市城市规划条例

②　从属法

⏹制定：

由规划法授权相应的政府规划主管部门制定

《城市规划编制办法》－－建设部

《上海市详细规划编制暂行办法》－上海市城市规划管理局

⏹内容：

阐述主干法有关条款的具体实施细节

⏹特点：

详细、具体

（２）专项法－针对规划中某些特定议题的立法

主干法具有普遍的适用性和相对的稳定性，而有些特点议题（时间、空间）不宜采用主干法提供法定依据

英国1946年《新城法》、1949年《国家公园法》

3相关法

《中华人民共和国土地法》

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国城市房地产管理法》

《中华人民共和国文物保护法》

2规划行政体系

⏹中央集权

⏹地方自治

⏹相互平衡

⏹我国的规划行政体系

（1）英国（中央集权）

根据城市规划法，中央政府的环境、运输和区域部为城市规划的主管部门

⏹制定有关的法规和政策

⏹指导地方政府的规划工作，审批郡政府的结构规划，接受规划上诉

⏹有权干预地方政府发展规划和开发控制（重大项目）

（2）美国（地方自治）

⏹联邦政府—不具有法定的规划职能，只能通过财政手段发挥间接影响

⏹地方政府—由州政府立法授权，行使行政管理职能

各州地方政府的规划职能可能有所差别

（3）德国

⏹联邦政府享有规划立法权（《联邦建设法》），区域规划、建设和城市发展部为城市规划主管部门

⏹各州也有规划立法权，但必须与联邦立方保持一致

（4）我国—分级审批制度

⏹直辖市的城市总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批。

⏹省和自治区人民政府所在地城市、城市人口在100万以上的城市以及国务院指定的其他城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。

⏹本条第二款和第三款规定以外的设市城市和县级人民政府所在地镇的总体规划，报市人民政府审批。

⏹前款规定以外的其他建制镇的总体规划，报县级人民政府批准。

⏹ 城市分区规划由城市人民政府审批。

⏹城市详细规划由城市人民政府审批；

⏹编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。

3城市规划运作体系

⏹规划编制

⏹开发控制

（1）规划编制

⏹战略性发展规划—城市的中长期战略目标

英国-结构规划、美国-综合规划日本-地域规划我国-城市总体规划

⏹实施性规划—开发控制的依据

英国-地区规划、美国-区划条例、日本-土地利用分区我国-控制性详细规划

（2）开发控制

⏹通则式

-以法定规划作为开发控制的唯一依据，只要开发活动符合法律规定，就肯定能获得规划许可（美、德、日本）

特点：

透明、确定/灵活性、适应性差

（2）开发控制

⏹判例式

-主要依据为控制性详细规划，同时也参考其它相关因素

第二节城市规划编制的步骤与主要内容

一城市规划编制的层次

12个阶段：

总体规划阶段和详细规划阶段

25个层次

城镇体系规划—指导城市规划的编制

城市总体规划

分区规划（大中城市）

控制性详细规划

修建性详细规划

1城镇体系

（1）概念

⏹概念的由来：

城市之间的相关作用，集合为具有结构和功能的有机整体

邓肯（美）《大都市与区域》20世纪60年代

⏹在一个相对完整的区域或国家中，有不同分工、不同等级规模空间分布有序的、联系密切的、相互依存的城镇群体

⏹在一定空间区域内具有内在联系的城镇集合

（2）城镇体系特征（从系统论的角度）

①群体性

②关联性

⏹城镇体系之间

⏹城镇体系与外部环境之间

③层次性

各个城镇在规模、级别、功能大小、作用强弱等方面呈现出由小到大、由简单到复杂的组织特征

（2）城镇体系特征

④开放性

⏹城镇体系内部各系统之间

⏹城镇体系与外部环境之间

⑤动态性

⏹城镇体系内部各城镇的规模、地位与作用因种种因素影响而随t消长进退的变化

⏹城镇体系的整体强框和作用也不断变化

⑥整体性

城镇体系内的各个城镇共同担负着区域社会经济运行和区域发展的任务，形成统一整体

（3）城镇体系发展的影响因素分析

⏹农业

⏹工业化

⏹经济增长

⏹总人口

2城镇体系规划

（1）概念

在一定地域范围内，妥善处理个城镇之间、单个城镇与城镇群体之间，以及城镇群体与外部环境之间的关系，以达到地区经济、社会、环境效益的最佳发展

（2）城镇体系规划的目的

⏹合理解决内部各城镇之间的相互关系

⏹协调城镇体系与外部环境的关系

⏹城镇体系整体的最佳效益（长期、稳定、持续的发展）

（3）意义

指导城市总体规划的编制

3城镇体系规划的主要内容

（1）综合评价区域和城市发展建设条件

⏹发展的背景分析

⏹自然条件分析（自然地理条件、土地与森林资源、水资源、矿产资源、人口资源、风景旅游资源）

⏹经济基础条件分析（区位、对外开放、旅游业发展、开发区发展）

（2）预测区域人口增长、确定城市化目标

云南省城市化发展目标：

2010年：

全省城镇人口1500万，城市化水平33%，建成7个中等城市；把昆明建成我国重要的旅游、商贸现代化城市；县城和建制镇的城市功能和经济辐射能力明显增强

2020年：

全省城镇人口2300万，城市化水平47%；把昆明建成国际上有重要影响的旅游、商贸城市，有重点地发展4个大城市，建设一批中等城市和小城市，逐步形成等级、规模合理的省域城镇体系

（3）确定城市发展战略、划分城市经济区

云南省城镇发展总体布局：

以昆、曲、玉、楚滇中城市群为全省的中心城市群落，滇西（以大理为中心）、滇西南（以思茅威中心）、滇南（以个旧为中心）三个城市群落为区域中心城市群，沿放射状主要交通大动脉为骨架的树枝状等节点城镇布局结构

（4）提出城镇体系的职能结构和职能分工

⏹认识现状特点与问题

⏹确定城镇职能结构发展方向

⏹划分职能结构的等级序列与类型

⏹选择重点发展城镇

⏹确定主要城镇的职能、性质和发展方向

（5）确定城市的等级和规模结构

（6）确定城市体系的空间布局

（7）统筹安排区域基础设施和社会设施

（8）确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施

（9）确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议

4城镇体系规划的成果

（1）文本

（2）图纸

城镇现状建设和发展条件综合评价图

城镇体系规划图

区域社会及工程基