市政基础设施工程技术文件管理办法.docx

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市政基础设施工程技术文件管理办法

西安市市政基础设施工程

技术文件管理办法

第一条为了加强我市市政基础设施工程施工、监理和监督技术文件的管理，促进和规范工程质量责任主体和监督机构的管理工作，以真实地反映工程实体的质量水平，依据《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）、建设部《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》（建城［2002］221号）、《工程质量监督工作导则》（建质[2003]162号）、国家标准《建设工程监理规范》（GB50319-2000）、《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）及《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》（省人大常委会2009年11月26日公告）、《陕西省市政基础设施工程施工技术文件管理实施办法》（陕建发[2005]110号）、《陕西省建设工程监理统一表式》（陕建建发[2001]394号）等有关条例、规定和现行国家标准、规范，制定本《西安市市政基础设施工程技术文件管理办法》（2010年版），以下简称“管理办法”。

第二条本“管理办法”所称市政基础设施工程，是指西安市城市范围的城镇道路、广场与城市桥梁、隧道工程，排水、给水、燃气、热力管道与污水、净水处理构筑物工程，城市道路照明与道路绿化工程，城区停车场及道路交通标志、标线工程等。

“管理办法”适用于西安地区范围内新建、改建、扩建、大修项目的市政基础设施工程。

凡在市内承担市政基础设施工程的施工、监理单位等和工程质量监督机构（统称监督机构）均应执行本“管理办法”。

第三条市政基础设施工程施工、监理、监督技术文件，是指工程施工过程中，施工、监理单位依据设计文件和施工、监理合同，严格执行国家、行业有关标准及其强制性条文，监督机构依法进行强制性监督和按照本省、市的有关标准、规定同步填写、收集、整理形成的文字记录、图纸、表格和声像等必须归档保存的文件资料。

我市市政基础设施工程施工、监理、监督技术文件，均须按照本“管理办法”的统一表样格式填写。

原材料、构配件、成品、半成品和设备的生产、供应单位，应按照本“管理办法”提供相关的技术文件资料。

施工、监理、监督技术文件中的工程照片、音像材料、电子档案，应图像清晰，声音清楚，档案完整；文字说明应内容准确，用词规范，叙述简明。

第四条施工、监理、监督技术文件资料管理人员和各类施工、质检、试验、测量、材料、造价、安全、监理、监督等业务人员均应经过教育培训，持证上岗。

市政基础设施工程施工、监理、监督技术文件由施工、监理单位和监督机构负责编制，其他质量责任主体在工程建设过程中应完成相关职责的相应工作。

第五条工程建设各质量责任主体和监督机构在施工、监理、监督技术文件管理工作中均应遵守以下规定：

一、市政基础设施工程施工、监理、监督技术文件应随工程进展及时填写、分类、收集、整理形成，并按基本建设程序和单位（子单位）工程、分部（子分部）工程、分项工程及检验批归类。

应当做到填写认真、字迹清楚、项目齐全、记录准确、签署完整和形成及时、组卷规范。

二、工程项目施工、监理、监督技术文件管理均实行分级负责。

各质量责任主体的技术负责人和监督机构的负责人负责本单位施工、监理、监督技术文件全过程的组织、审核工作，技术文件资料管理人员负责施工、监理、监督技术文件的全面收集、系统整编工作。

三、市政基础设施工程施工、监理、监督技术文件中应由各质量责任主体和监督机构各位责任人签认的，必须由当事人签名，不得盖印章或由他人代签。

在工程完工的施工、监理、监督技术文件组卷成册封面后，必须由责任主体单位法人代表、技术负责人和监督机构负责人签名并加盖单位公章。

第六条建设单位的文件管理职责

一、建设单位在市政基础设施工程项目招标及与施工、监理单位签订施工承包、监理委托合同时，应对施工、监理技术文件的补充要求、编制套数和移交时间等提出明确的约定。

二、工程开工前，应由建设单位组织相关责任主体单位对施工图设计文件进行会审，依照单位工程形成施工图设计文件会审记录。

并须将施工图送审查机构进行审查，审查合格后方可进行下一道程序。

三、工程项目由多个施工、监理单位承担时，应由建设单位负责收集、汇总各责任主体单位形成的施工、监理技术文件。

各责任主体单位应及时向建设单位移交本单位形成的施工、监理技术文件资料。

四、建设单位应对施工、监理技术文件按照工程建设的有关规定进行审查并签署意见，加盖竣工技术文件审查专用章，以备进行竣工验收和办理备案后移交档案管理机关。

五、向档案管理机关移交工程施工、监理、监督技术文件时，应办理移交手续，填写移交目录，经双方签字盖章后完善交接。

第七条施工单位的文件管理职责

一、施工单位的施工技术文件管理应贯彻执行建设部《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》及《陕西省市政基础设施工程施工技术文件管理实施办法》，实行技术负责人管理制度，并逐级建立健全施工技术文件管理岗位责任制，所配备施工技术文件管理人员应当负责施工技术文件的收集和整理工作。

二、实行总承包的工程项目，由施工总承包单位负责汇集、审核各分包单位形成的有关施工技术文件。

各分包单位应向总承包单位及时移交本单位形成的施工技术文件资料。

三、施工单位应按本“管理办法”和施工承包合同要求在竣工验收前将汇总编制的施工技术文件，送交建设单位审查，以供档案管理机关进行预验收和建设单位组织工程项目竣工验收。

第八条监理单位的文件管理职责

一、实行建设工程监理的市政基础设施工程项目，监理单位应贯彻执行国家标准《建设工程监理规范》及《陕西省建设工程监理统一表式》，实行监理文件管理岗位责任制，进行文件的收集积累和形成整理工作。

二、工程项目监理人员应对由监理单位及项目监理机构审查的施工技术文件和报表签署意见并及时予以签认，同时对施工单位施工技术文件的真实性、准确性、完整性进行审核。

第九条设计单位的文件管理职责

一、市政基础设施工程项目设计人员应认真做好施工前的设计技术交底和设计后的工程项目服务工作,对工程变更、洽商记录及相关施工技术文件应及时签认、签署意见。

二、工程项目完工后，设计人员应对工程项目设计文件、设计变更及工程洽商记录内容的符合性予以确认。

第十条监督机构的文件管理职责

一、实行建设工程质量监督的市政基础设施工程项目，监督机构应贯彻执行建设部《工程质量监督工作导则》，根据国家法律、法规和工程建设强制性标准，对工程项目实体质量进行随机现场抽查，对施工、监理等管理文件及时检查签认。

二、检查工程建设过程中各责任主体履行质量责任的行为，查验勘察、设计、施工、监理单位的有关质量文件、技术资料是否齐全，并符合有关规定。

监督建设单位组织的工程竣工验收及进行验收备案所提供的有关报告资料和质量验收文件是否符合竣工验收程序和备案条件规定，并形成工程竣工验收监督的记录。

第十一条本“管理办法”共列出市政基础设施工程施工、监理和监督管理文件中施工文件统一用表153种，工程监理文件统一用表42种，质量监督管理文件统一用表7式。

施工单位按施工管理控制文件内容分为五组表格。

第一组施工管理表29种（即施管表1-29）；第二组质量验收表8种（即质验表1-8）；第三组质量检查表10种（即质检表1-10）；第四组施工试验表71种（即试验表1-71）；第五组施工记录表35种（即施记表1-35）。

见“施工技术文件统一用表填写说明”。

监理单位按监理控制文件内容分为四类表格。

即A类表（承包单位用表）13种；B类表（监理单位用表）8种；C类表（各方选用表）10种；工程监理补充用表11种。

是依据国家有关规范、《陕西省建设工程监理统一表式》及工程监理实际需要而设置的。

见“监理技术文件统一用表填写说明及编写要求”。

监督机构按管理文件用表形成时间分为7式：

1、市政基础设施工程质量监督申报书；2、市政基础设施工程质量监督通知书；3、市政基础设施工程项目质量监督工作方案；4、市政基础设施工程项目质量监督记录；5、市政基础设施工程质量缺陷整改通知单；6、市政基础设施工程建设不良记录表；7、市政基础设施工程质量监督报告。

见“质量监督管理文件统一用表填写说明”。

第十二条本“管理办法”将市政基础设施工程施工管理技术文件组成内容按管理控制划分为五类：

第一类施工管理类；第二类工程质量检验类；第三类施工质量控制类；第四类竣工图类；第五类工程竣工验收类。

各分类填写内容用表如下：

第一类施工管理类

1、施工承包合同及中标通知书

2、施工图预算及审定资料

3、施工图会审记录用施管表2

4、设计技术交底记录用施管表3

5、施工组织设计（施工方案）审批表用施管表4

6、施工日志用施管表5

7、开工报告用施管表6

8、项目施工主要管理人员报审表用施管表9

9、新技术、新工艺、新材料、新设备应用报批表用施管表10

10、检测机构资质计量认定报审表用施管表11

11、施工技术交底记录用施管表12

12、地基与基槽验收记录用施管表18、19

13、工程基坑施工管理记录、工程地下管线调查报告用施管表20、21

14、文明作业、施工安全、环境保护措施（文明工地创建计划）、文明工地备案登记表用施管表7

第二类工程质量检验类

1、检验批质量验收记录用质验表1

2、分项工程质量验收记录用质验表2

3、分部（子分部）工程质量验收记录用质验表3

4、单位工程分部工程验收汇总表用质验表4

5、单位（子单位）工程质量竣工验收记录用质验表5

6、单位（子单位）工程观感质量检查记录、工程质量控制资料核查记录、工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录

用质验表6—8

第三类施工质量控制类

一、施工现场准备

1、导线点复测记录用施记表1

2、水准点复测记录用施记表2

3、平面坐标测量复核记录用施记表3

4、高程测量复核记录用施记表4

二、原材料、半成品、成品、构配件、设备出厂质量合格证、出厂检（试）验报告和复（试）验报告及见证试验记录。

1、主要原材料、构配件质量合格证书、出厂检验单及进场复试报告和见证取样汇总、见证取样记录。

用试验表1-3

2、水泥、混凝土外加剂∕掺合料，砂、卵（碎）石、钢材、钢筋接头、石灰、石材，烧结普通砖、混凝土路面砖、路缘石，沥青、沥青混合料配合比、沥青混合料组成分析（抽提法）、沥青混合料压实度（蜡封法）、沥青胶结材料，防水卷材、涂料等原材料、半成品。

用试验表4-23

3、钢筋混凝土及预应力构件、管材、管件、钢结构构件、小型铸造构件及混凝土预制构件等出厂合格证及进场复试汇总。

用试验表1

4、净水、污水处理厂站工程的成套设备、预应力张拉设备、管道箱涵顶推进设备、设备开箱记录，各类地下管渠井室设施等产品出厂合格证书、鉴定证明、配备件明细。

用质检表2

三、施工试验记录

1、土壤最大干密度与最佳含水量、细粒土土壤压实度（环刀法）试验、液塑限联合试验记录。

用试验表36-38

2、道路基层混合料无侧限抗压强度、无机混合料灰剂量、干密度与含石率、粗粒土土壤压实度（灌砂法、灌水法）试验记录。

用试验表39-45

3、混凝土配合比，抗压、抗折、劈裂抗拉，抗渗、抗冻试验及强度、性能统计评定。

用试验表24-31

4、砂浆配合比、抗压强度试验及强度统计评定。

用试验表32-35

5、桩基础试验、检测报告按其规定式样。

四、施工作业记录

1、地基钎探记录。

用质检表5

2、钻孔桩基础施工，打桩，沉井下沉记录。

用施记表14-20

3、预应力筋张拉施工记录。

用施记表21-24

4、混凝土浇筑、测温，冬期混凝土搅拌、养护测温，沥青混合料到场摊铺、碾压测温记录。

用施记表5-6、7-8、12-13

5、管道、箱涵工程顶（推）进施工、压浆记录。

用施记表9—11

6、构件吊装施工记录。

用施记表25

7、缠绕钢丝应力测量记录。

用施记表26

8、明装管道补偿器安装、冷拉，化学建材管熔焊连接记录。

用施记表27-29

9、路灯照度测量记录。

用施记表30

10、构筑物沉降观测记录。

用施记表31

11、给水∕热力管网冲洗、管道系统吹洗∕脱脂记录。

用施记表32-33

12、井内管底高程实测记录汇总。

用施记表34

13、道路桥梁绿化苗木栽植记录。

用施记表35

五、预检隐检记录

1、成品材料、各型构件、设备、配（备）件进场检查记录。

用质检表1、2

2、结构模板安装、构件设备预检,预埋件、预留孔位置高程，管道支架设置、连接方式检查，油漆等预检记录。

用质检表3

3、管道、设备防腐层质量检查记录。

用质检表7

4、电气安装工程质量检查记录。

用质检表8

5、隐蔽工程项目、电气接地隐蔽检查记录。

用质检表4、9

6、中间检查交接记录。

用质检表10

六、功能试验记录

1、道路工程回弹弯沉试验记录、路面平整度仪检测报告。

用试验表46-48

2、桩基础工程检测报告，由检测单位出报告。

3、桥梁工程动、静荷载试验记录，由检测单位出报告。

4、水池满水试验、消化池气密性试验记录。

用试验表54、55

5、无压管道闭水试验、闭气试验记录。

用试验表56、57

6、压力管道水压试验。

用试验表58、59、

7、热力管网（场站）热试运行记录。

用试验表60

8、燃气管道严密性、强度试验。

用试验表61-63

9、阀门试验记录。

用试验表64

10、电气绝缘、接地电阻测试记录。

用试验表65、66

11、电气照明全负荷、电机、设备单机、设备联动试运行、调试记录。

用试验表67-71

12、路面抗滑性能、沥青路面渗水试验报告。

用试验表49、50

13、检查井井盖、化学建材管管材检验报告。

用试验表52、53

七、质量事故处理记录

质量事故报告及处理记录用施管表15-17

第四类竣工图类

一、竣工图

二、设计图

三、工程洽商记录、设计变更用施管表8、13、14

第五类工程竣工验收类

1、竣工验收证书、文件资料核查用施管表28及施管表23、24、25

2、竣工报告用施管表22

3、竣工总结

4、工程质量保修书用施管表26

5、申请竣工验收报告用施管表27

6、工程竣工验收备案表用施管表29

形成后的施工技术文件资料，应按《工程施工技术文件资料》封面格式要求内容，签署完整加盖公章，分别送交建设单位，移交档案管理机构和施工单位档案保管。

第十三条本“管理办法”将市政基础设施工程监理技术文件组成按监理文件归档范围分为：

一、监理规划

二、监理月报中的有关质量安全问题

三、监理会议纪要中的有关质量安全问题

四、进度控制

五、质量控制

六、造价控制

七、分包单位资质

八、监理通知

九、合同与其他事项管理

十、监理工作总结

监理技术文件使用基本表式及填写说明和监理规划、工程质量评估报告、监理工作总结、监理安全文件资料编写要求，应按照《建设工程监理规范》的规定完整填写形成。

本“管理办法”中对监理文件资料的内容应符合所签订的监理委托合同，监理文件资料的装订顺序应以相同分项工程按管线井号、构筑物编号、道路桩号编排，不同分项工程按施工顺序编排。

形成后的监理文件资料，由项目总监理工程师负责组织立卷完成并检查合格签署后，经监理单位技术部门签认、监理单位技术负责人批准后，分别送交建设单位、档案管理机构和监理单位档案保管。

监理技术文件统一使用表格名称为：

1、施工单位用表

A1、工程开工／复工报审表

A2、施工组织设计（方案/变更）报审表

A3、分包单位资格报审表

A4、报验申请表

A5、工程款支付申请表

A6、监理工程师通知回复单

A7、工程延期申请表

A8、工程材料/构配件/设备报审表

A9、工程竣工报验单

A10、施工进度计划报审表

A11、施工测量放线报审表

A12、质量事故（缺陷）处理方案报审表

A13、混凝土浇注报审表

2、监理单位用表

B1、监理工程师通知单

B2、工程暂停令

B3、工程款支付证书

B4、工程延期审批表

B5、费用索赔审批表

B6、安全隐患通知单

B7、工程变更令

B8、旁站监理记录表

3、各方选用表

C1、监理工作联系单

C2、工程变更单

C3、费用索赔申请表

C4、监理日志

C5、备忘录

C6、监理月报（—年—月）

C7、工地例会纪要

C8、试验记录统计表

C9、验收记录统计表

C10、在建工程监理卡片

4、监理补充用表

补1检验批质量验收记录

补2导线点核验成果表

补3水准点核验成果表

补4平面坐标核验成果表

补5高程核验成果表

补6压实度试验记录表

补7第周监理工作周报

补8考察/审查记录表

补9检查督促记录表

补10预防警示单

补11工程监理进度报表

其它抽检试验记录与施工试验表样式相同，表下签字栏相应为总监理工程师、专业监理工程师、监理员。

并在其右上角打印或盖上“监理独立抽检资料”章。

第十四条本“管理办法”中将市政基础设施工程质量监督管理文件组成规定为：

一、市政基础设施工程质量监督申报表、通知书。

凡在西安地区新建、改建、扩建、大修项目投资30万元以上的市政基础设施工程应在西安市市政工程质量监督站办理质量监督申报登记手续，经监督站审批发给质量监督通知书后，实施市政工程质量监督。

二、市政基础设施工程项目质量监督工作方案，是依据工程建设项目的特点、规模、技术复杂程度和各方责任主体等的信誉和质量保证能力及设计图审查报告、施工组织设计、监理规划等文件编制的。

是对工程项目实施质量监督活动的指导性文件，方案应明确监督重点和监督内容方式。

三、市政基础设施工程项目质量监督记录及市政基础设施工程质量缺陷监督整改通知单，是指监督机构根据有关工程技术标准及强制性条文的规定，对责任主体和有关机构履行质量责任的行为，对有关工程质量文件资料和工程实体质量等进行的随机抽查记录及整改通知单。

四、市政基础设施工程建设不良记录表，是指对从事市政建设工程活动的质量责任主体和有关机构违反法律、法规所规定的质量责任和义务的行为和工程实体质量不符合工程建设强制性标准情况的记录表。

五、市政基础设施工程质量监督报告，为监督机构在建设单位组织工程竣工验收合格后七个工作日内向备案机关提交的，在监督活动过程中形成的评估责任主体和有关机构履行质量责任、执行工程建设强制性标准化的情况，以及工程是否符合备案条件的综合性报告。

第十五条文件编制原则及要求

一、施工、监理技术文件应按单位工程组卷，文件材料较多时可分为若干册。

卷内施工、监理文件按本“管理办法”第十二条、第十三条的分类顺序、内容排列。

二、施工、监理、监督技术文件及竣工图的内容必须与工程实际相符合。

归档的施工、监理、监督技术文件一般为原件。

当原件无法收入时,应在复印件或抄件上加盖公章并注明原件查存处。

三、施工、监理、监督技术文件文字材料宜为A4幅面（297㎜×210㎜）纸打印。

无条件打印时，应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料，如红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、铅笔、复写纸等。

四、编制卷内文件页号的要求

1、卷内文件均按有书写内容的页面编号。

每卷单独编号，页号从1开始。

2、页号编写位置：

单面书写的文件在右下角；双面书写的文件，正面在右下角，背面在左下角。

折叠后的图纸一律在右下角。

3、成套图纸或印刷成册的施工、监理技术文件材料，自成一卷的，原目录可以代替卷内目录，不必重新编写页码。

4、供移交档案管理机构的文件材料须有案卷封面、卷内目录、卷内备考表，均不编写页号。

其它存查保管单位的施工、监理技术文件资料的封面、目录执行本“管理办法”要求格式。

五、《工程施工技术文件资料》封面应具有工程名称、卷册编号、名称、卷册总数、承包单位和单位法人代表、单位技术负责人、项目经理、项目技术负责人签名栏及开竣工日期，并加盖编制单位公章于封面。

《工程监理技术文件资料》封面应具有工程名称、监理单位、单位法人代表、单位技术负责人、项目总监理工程师签名栏及开竣工日期，并加盖编制单位公章于封面。

六、技术文件目录填写的要求（见施管表1）

1、序号：

以一份文件为单位，用阿拉伯数字从1依次标注。

2、文件编号：

填写施工、监理技术文件的编号或图号。

3、类别：

按本“管理办法”第十二条的施工技术文件分类；第十三条的监理技术文件分类和第十四条的监督管理文件组成要求填写。

4、项目：

填写施工、监理技术文件标题的全称。

5、页号：

填写施工、监理技术文件在卷内所排的起始页号,最后一份文件填写起止页号。

6、附录：

填写附件名称。

七、工程竣工后应按照建设部《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》中关于工程竣工总结与竣工图内容的规定，写出竣工总结，及时如实绘出竣工图，图纸采用国家标准图幅。

绘制完成的竣工图应经项目总监理审核。

绘制竣工图须遵照以下原则：

1、凡在施工中，按图施工没有变更的，在新的原施工图上加盖竣工图章后，可作为竣工图。

2、无大变更或变更内容较为简单时,可将修改内容用碳素墨水描绘在原施工图上,并标明变更或洽商的编号、时间等依据,在加盖竣工图章后作为竣工图。

3、凡结构形式、工艺程序、平面位置改变，项目改变及其它重大改变，变更部分超过图面1/3的难以在原施工图上表示清楚的，应重新绘制竣工图。

4、不同幅面的工程图纸应按《技术制图复制图的折叠方法》（GB10609.3-89）统一折叠成A4幅面（297mm×210mm），图标栏露在外面。

5、竣工图章式样依据《建设工程文件归档整理规范》的示例及要求制作，尺寸为高50㎜×宽80㎜（样式见附图）。

应使用不易褪色的红印泥，应盖在图标栏上方空白处，图标栏上方无空白处时，可盖在图标栏左边，图面过于充满时，可盖在图标栏的反面。

八、城市道路照明与绿化工程、城区停车场与道路交通标志、标线等工程的分项工程、分部工程、单位工程质量检验均可采用相应的工程质量验收表。

第十六条文件的编目、分册组卷，应严格执行有关国家标准的规定。

工程技术文件为各一式三至五份，具体要求应依照西安市市政公用局有关文件通知。

附图：

“竣工图章”样式（单位：

㎜）

第十七条本“管理办法”中未涉及或有特殊要求的内容，按有关国家、行业标准、验收规范、规定及设计文件要求执行。

第十八条本“管理办法”由西安市市政公用局负责具体内容的解释，自2010年5月1日起实施，原《西安市市政基础设施工程施工、监理、监督技术文件管理实施办法》（2006年版）同时废止。