XX县传统龙舟文化旅游景区建设项目可行性研究报告.docx
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XX县传统龙舟文化旅游景区建设项目可行性研究报告
XX县传统龙舟文化旅游景区建设项目可行性研究报告
附：
一．本项目建设设计方案图纸
二．附件
《xx县传统龙舟文化旅游景区建设项目可行性研究报告附件》，见另册。
第一章总论
一、项目背景
项目名称：
xx县传统龙舟文化旅游景区建设项目
项目地点：
xxxx县xxxx镇、xxxx镇、xxxx镇、xxxx
项目性质：
新建
项目建设单位：
xxxx县旅游局
项目负责人：
xxxx（xxxx县旅游局局长）
项目实施单位：
xxxx县国有资产经营有限责任公司
项目编制单位：
xxxx工程投资有限公司
建设单位概况：
xxxx县旅游局的主要职责：
（一）组织开展民族、宗教理论、政策和民族、宗教工作重大问题的调查研究，提出有关民族、宗教工作的政策建议。
（二）负责协调推动有关部门履行民族工作的相关职责；指导全县民族工作，促进民族政策在经济发展和社会事业有关领域的实施、衔接。
（三）保障少数民族和信教群众的合法权益；协调、指导民族区域自治法和宗教事务条例的贯彻落实。
（四）提出协调民族关系的工作建议，协调处理民族关系中的重大事项；参与协调民族地区社会稳定工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
（五）参与拟订少数民族和民族地区经济社会相关领域的发展规划，促进建立和完善少数民族事业发展综合评价监测体系，推进民族事务服务体系和民族事务管理信息化建设。
（六）研究少数民族和民族地区经济发展、社会事业方面的问题并提出政策建议，参与协调民族地区科技发展和经济技术合作等有关工作。
（七）组织指导民族、宗教政策、法律法规和民族、宗教基本知识的宣传教育工作，承办国家、省、州、县人民政府民族团结进步表彰活动相关事宜。
（八）管理少数民族语言文字工作，指导少数民族语言文字的翻译、出版工作；指导和参与少数民族古籍的搜集、整理、出版工作。
（九）参与拟订少数民族干部和宗教工作干部人才队伍建设规划，协助有关部门做好少数民族干部、宗教工作干部和有关人员的培养、教育和使用工作。
（十）负责对民族区域自治、宗教法律法规和政策的执行情况进行督促检查。
（十一）依法履行宗教事务管理职责，保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动，维护宗教界的合法权益，促进宗教关系和谐。
（十二）处理宗教事务的重大事件，防范利用宗教进行的非法、违法活动，抵御境外利用宗教进行的渗透活动。
（十三）指导宗教团体依法依章开展活动，支持宗教团体加强自身建设，推动宗教团体在宗教界开展爱国主义、爱社会主义、拥护祖国统一和民族团结的自我教育。
负责办理宗教团体需由政府解决或协调的相关事务和行政许可监管工作。
（十四）负责宗教方面的外事归口管理工作，组织、指导有关部门和宗教界对外以及对港澳台的宗教交往活动，参与涉及宗教的对外宣传工作。
（十五）承担宗教事务行政执法监管工作。
（十六）承办县人民政府和上级民族事务委员会、宗教事务局交办的其他事项
二、编制依据
1、本项目可行性研究报告编制委托书。
2、《投资项目可行性研究指南》（试用版）。
3、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）。
4、国务院发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（2015年8月）。
5、《全国生态旅游发展规划（2016-2025）》。
6、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（2015年11月29日）。
7、《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（中发[2011]10号）。
8、《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）。
9、《xxx省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016—2020）。
10、《xxx省民委、省体育局、省教育厅关于建立我省第二批少数民族传统体育基地的通知》（黔族发〔2008〕54号）。
11、《xxxx县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016—2020）。
12、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）
13、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）。
14、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）。
15、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）。
16、《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003（2009版））。
17、《民用建筑电气设计规范》（JGJ16—2008）。
18、国家相关法律、法规、文件、标准与规范。
19、建设单位提供的其他相关资料和对本项目的意见。
三、编制原则
1、坚持“可持续发展”策略。
2、认真贯彻落实“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、保护环境、安全节能、技术先进、造福民众”的基本方针。
3、坚持以人为本和生态环境保护相结合的原则。
4、按照“政府推动、政策支持、企业运营、市场机制、科学管理、社会服务”的原则，建设本项目。
5、坚持“基础设施配套、土地集约使用、人力资源充分发挥、经济效益、环境效益和社会效益统筹协调”的设计理念，搞好项目建设。
6、严格执行国家和地方制定的现行法规、标准和规定。
四、编制目的
1、通过对本项目进行全面的技术经济研究、论证，优化项目建设方案。
2、通过可行性研究为项目决策和工程设计提供科学和可靠的依据。
3、对建设项目进行技术经济论证；
4、为项目评估、环境影响评价提供依据。
五、建设内容及规模
（一）、建设内容
本项目占地面积800亩，其中，陆地面积200亩，水域面积600亩。
建筑面积53696.9平方米，建设以龙舟训练、龙舟竞赛训练为主题的休闲体育基地及培育休闲体育场所。
把xxxx镇建成能承接全国大型龙舟竞赛场所，把xxxx镇、xxx村、xxxx镇、xxxx等沿河相关村寨和社区建设成为龙舟集训、竞赛基地。
项目建设主要包括舞台及广场、风雨长廊、运动员公寓、办公训练综合楼、接待酒店、龙舟文化展示中心、鼓楼、公厕等内容。
（二）、项目投资
项目总投资估算：
xxx万元。
其中：
建筑安装工程费14584.67万元；建设工程其他费用3970.86万元；基本预备费927.78万元，建设期贷款利息694.09万元。
（三）、主要技术经济指标
主要技术经济指标表
序号
项目内容
单位
数量
备注
1
xxxx镇龙舟文化基地
（1）
舞台及广场
m2
8080.0
（2）
风雨长廊
m
115.0
（3）
运动员公寓
m2
2400.0
（4）
办公、训练综合楼
m2
1870.0
（5）
公厕
m2
126.2
（6）
码头
m2
1100.0
（7）
基础设施（桥）
座
2.0
2
xxxx镇龙舟文化基地（县城）
（1）
舞台及广场
m2
15000.0
（2）
风雨长廊
m
200.0
（3）
运动员公寓
m2
1613.0
（4）
办公、训练综合楼
m2
1623.0
（5）
接待酒店
m2
25800.0
（6）
龙舟文化展示中心
m2
1350.0
（7）
鼓楼
座
5.0
（8）
公厕
m2
245.0
3
xxx村龙舟文化基地
（1）
舞台及广场
m2
5981.0
（2）
风雨长廊
m
390.0
（3）
运动员公寓
m2
3095.0
（4）
办公、训练综合楼
m2
2900.0
（5）
公厕
m2
126.2
（6）
码头
m2
1000.0
（7）
新建道路
m2
500.0
4
xxxx镇龙舟文化基地
（1）
舞台及广场
m2
5000.0
（2）
风雨长廊
m
150.0
（3）
运动员公寓
m2
2900.0
（4）
办公、训练综合楼
m2
2900.0
（5）
公厕
m2
123.0
（6）
码头
m2
1000.0
（7）
新建道路
m2
570.0
5
xxxx龙舟文化基地
（1）
舞台及广场
m2
4466.5
（2）
风雨长廊
m
136.0
（3）
运动员公寓
m2
2900.0
（4）
办公、训练综合楼
m2
3602.5
（5）
公厕
m2
123.0
（6）
码头
m2
1100.0
（四）、项目建设周期
24个月，建设工期：
2016年11月——2018年11月
六、研究范围
（1）确定项目位置与建设内容；
（2）通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案；
（3）估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议；
（4）定性分析项目的社会效益；
（5）从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。
七、问题与建议
（一）、项目建设中可能出现的问题如下：
1、建设队伍及管理单位选择不好，影响工程质量。
2、建设施工中垃圾处理不当，影响环境。
（二）、建议
1、为使项目能按期保质达预期的效果，建议xxxx县政府、各职能部门积极支持项目建设，实施单位领导应亲自抓项目的实施，严格按招投标法选好施工单位及监理单位，力争把项目建成优质工程。
2、应尽快对场地进行地质勘探，明确场址区的工程地质情况。
3、建议上级部门批准本项目，使本项目尽快开展建设。
建设单位加强项目建设的组织领导，保证项目质量，保证项目建设过程中不对环境造成破坏性影响，确保项目按期建成。
八、结论
本可研报告针对该项目从国家政策、产业结构、建设规模、投资估算、社会效益等方面进行了研究分析，符合国家相关政策，适应社会发展需要，故本项目的建设可行。
第二章项目建设背景及必要性
一、项目建设背景
（一）、宏观政策背景
1、《国发[2014]46号国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》要求，各级政府要结合城镇化发展统筹规划体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。
鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，政府以购买服务等方式予以支持。
在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。
推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。
发展健身休闲项目。
大力支持发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山攀岩、射击射箭、马术、航空、极限运动等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。
鼓励地方根据当地自然、人文资源发展特色体育产业，大力推广武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育项目，扶持少数民族传统体育项目发展，鼓励开发适合老年人特点的休闲运动项目。
2、根据国发[2014]46号文件《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，发展体育事业和产业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，有利于满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生，有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点，有利于弘扬民族精神、增强国家凝聚力和文化竞争力。
龙舟，俗称龙舟竞渡，又叫赛龙舟、划龙船，是我国民族传统体育活动，有着相当的群众基础，深受我国各族人民喜爱。
3、根据国办发〔2015〕62号文件《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，旅游业是我国经济社会发展的综合性产业，是国民经济和现代服务业的重要组成部分。
通过改革创新促进旅游投资和消费,对于推动现代服务业发展,增加就业和居民收入，提升人民生活品质,具有重要意义。
实施旅游基础设施提升计划,改善旅游消费环境，是当前的主要工作之一。
4、根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，十三五期间，我国将全力实施脱贫攻坚，充分发挥政治优势和制度优势，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，创新扶贫工作机制和模式，采取超常规措施，加大扶贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。
根据致贫原因和脱贫需求，对贫困人口实行分类精准扶持。
通过发展特色产业、转移就业、生态保护扶贫、教育培训等措施，创新扶贫开发方式。
xxxx县属于贫困县，《xxxx县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）》提出，大力发展特色旅游文化产业，加大旅游文化基础设施建设，提高全县人民的收入水平，确保全县现行标准下农村贫困人口全部脱贫，与全州、全省、全国同步进入小康社会。
（二）、项目建设位置概况
xxxx县
位于xxx省东南边隅，依黔面楚，东界xxx省靖州县，南邻xxx，西毗xxx，北抵xxx。
地跨东经108°48′37″～109°24′35″，北纬26°23′29″～26°46′49″，土地总面积1596平方公里。
xxxx县是xxx通往湘、粤、桂的重要门户，距xxx自治州首府xxx239公里，距xxx省会xxx434公里，距xxx飞机场65公里，距xxx省xxx79公里。
境内一般海拔高度400-800米，最高海拔1344.7米（西南xxx乡龙干山），最低海拔282米（东部阳豆溪xxx山境处），南北最宽39.6公里，东西长55.5公里，总面积有1600.85平方公里。
xxxx县下辖15个乡镇，205个行政村，4个社区委员会，1个居民委员会，1483村民小组。
全县总人口27万人。
xxxx县被誉为杉木之乡的美称。
现场见“xxxx县城原始照片”。
xxxx县城原始照片
xxxx镇
xxxx镇位于xxxx县的东北部，东邻xxx省靖州县，南靠xxx乡、xxx乡，西接xxx镇，北以xxxx镇和xxx为界。
总面积124.36平方公里，占全县总面积的7.78%。
辖6个社区，14个行政村。
总人口43000多人，其中xxx族占53.7%，xxx族占36.1%，汉族8.7%，其他民族占1.5%。
xxxx镇是县城驻地，是全县政治、经济和文化的中心。
xxxx镇由于得益于得天独厚的地理区位优势xxx、xxx、xxx在此汇合，奔流沅江，注入洞庭湖，汇入长江，构成了水上运输的“黄金”通道。
1949年以前，境内王寨、xxx经营木材，是xxxx镇最早的商业。
以木材为商品贸易的兴起，使境内王寨、xxx成为享誉中原、享誉全国的木材集散重镇，成为闻名遐迩的木材市场。
木材贸易的兴旺，使境内王寨逐步发展壮大，成为xxxx经济发展重镇。
十一届三中全会以后，随着改革开放的深化，xxxx镇经济发展才全面飞跃，镇内各行各业才有了迅速的发展。
镇村基础设施建设得到长足发展。
镇城镇居民、农村居民的物质生活、精神生活和文化素质才稳步提高。
2008年，xxxx镇xxx村被确定为我省第二批少数民族传统体育（龙舟）基地。
现场照片见“xxxx镇（县城）龙舟文化基地原始照片”及“xxx村龙舟文化基地原始照片”。
xxxx镇（县城）龙舟文化基地原始照片
xxx村龙舟文化基地原始照片
xxxx镇
xxxx镇位于xxxx县境东北部，为中山河谷地形，xxx从镇内阳溪流出县境，阳溪江段海拔280米，为xxxx海拔最低点。
东抵xxx坌处镇，北抵xxx高酿镇，西面和南面接xxxx镇。
土地总面积46.7平方公里，辖1个居民和会和xxxx上寨、xxxx下寨、阳溪、宰大溪、新建5个行政村，16个自然村，40个村民小组，计1320户，4696人。
居民xxx、xxx族间杂，有少量汉族。
清代，xxxx上下两村与上游的王寨、xxx并称“xxxx”，属xxx府东北路，阳溪和宰大溪则属xxx。
民国初年设团防分局，始有行政建置。
民国中期设xxxx镇，后期并归xxxx镇，1953年复设xxxx镇，属xxxx区管辖。
1992年撤销xxxx区和xxxx镇，地归属xxxx镇，形成今状。
因系xxx烈士故里，1996年恢复镇建制。
xxxx江面为自然长塘，可常年停泊木材。
清雍正七年（1729），经xxx巡抚批准，xxxx与上游王寨（今县城）、xxx三寨设立木市，专事木材贸易，三寨轮流值年“当江”。
同治末至光绪中期，xxxx木材贸易空前繁荣，木行和行户数十家，其时商贾云集，成为仅次于王寨的经济重镇。
至宣统元年，xxxx的木行尚有30户。
龙舟比赛，是xxxx镇的传统运动之一，每年端午，xxxx镇均组织开展赛龙舟活动，吸引了县内外、四乡八里的百姓前往观看，在此起彼伏的锣鼓声和龙舟健儿们的激烈角逐中，可以领略到了端午龙舟盛会的独特魅力。
现场照片见“xxxx镇龙舟文化基地原始照片”。
xxxx镇龙舟文化基地原始照片
xxxx镇
xxxx镇位于xxxx县中部，距xxxx县城15公里，由东至西分别与xxxx镇、xxx乡、xxx、xxxx、xxx镇接壤。
全镇总面积119平方公里，耕地面积6960亩，其中稻田面积5190亩，人均0.41亩。
土地总面积119平方公里。
辖xxxx、打岩塘、南堆、高朗、甘乌、五星、xxx、果从、地芽、八洋、林星、平敖、寨早、岩寨、永宁、归朝、岑梧17个行政村，78个自然村，101个村民小组，计3043户，13548人。
居民大多数为xxx族，间有少量xxx族和汉族。
xxxx镇在发展生态、高效农业上紧紧围绕xxx电站建设大服务这个中心，按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的原则，推进产品市场化、生产多元化，努力利用现有条件，大力引进优良品种，推广农业适用技术。
xxxx镇打岩塘村划龙舟有着悠久的历史，赛龙舟是他们的祖籍爱好，一直从古至今延续到文化大革命时期，由于文化大革命列入“四旧”来禁止。
改革开放后，国家和xxxx县为弘扬民族传统文化和全民健身运动，打岩塘村在“多彩xxx”活动中，组织龙舟队，参加全县“多彩xxx”龙舟赛和全民健身传统文化运动，为丰富中国少数民族传统体育发扬光大，发扬地方xxx族文化特色，促进地方民族龙舟文化发展，作出积极有益的贡献。
现场照片见“xxxx镇龙舟文化基地原始照片”。
xxxx
xxxxxxxx是xxxx县主要的民族风情旅游乡、地处xxx向中部丘陵过渡地带的xxx岭山麓，xxx畔。
xxxx位于xxxx县西南部，东经108°49′45″至109°00′57″，北纬26°27′02″至26°37′22″，xxx畔，东邻xxxx镇，南抵xxx、xxx乡西与xxx南加镇毗邻，北与xxx接壤。
距xxx机场70多公里，距xxx古城50多公里，距国家十五计划重点工程xxx水电站大坝坝址40公里。
新一轮扶贫开发和国家重点建设项目xxx水电站建设，“三个文明”建设
xxxx镇龙舟文化基地原始照片
得到长足发展。
xxx电站蓄水后，xxxx是仰阿莎湖库区第一个民族生态旅游乡镇。
水陆交通发达，是锦、剑、黎三县的交通枢纽。
全乡地貌为低山，中山山地，海拔相对高差大，山谷切割深，最高海拔1266米，最低海拔340米，大部分地区海拔在600-800米之间，土壤类型主要有黄壤、黄红壤、红色黄壤和水稻土，由于受地理条件和植被等因素的影响，地区分布差异很大，山区偏多，坝区偏少。
境内气候温暖湿润，年平均气温16.4℃，年平均降雨量1400毫米，相对湿度80%，无霜期年平均314天，冬无严寒，夏无酷暑。
全乡国土面积126.2平方公里，居住着xxx、汉、xxx、黎、等民族和革家。
这些民族中，xxx族、汉族、xxx族及革家使用的语言主要是xxx话、xxx话。
耕地面积9725亩，森林覆盖率达65%。
xxx电站库区面积63平方公里，xxxx占41公里，是一个以绿色为特色，生态环境为优势，集山水风光、民族风情、历史文化为一体的风景名胜区。
xxx电站库区水面平静，环境优美，是龙舟集训基地的最好选择。
现场照片见“xxxx龙舟文化基地原始照片”。
xxxx龙舟文化基地原始照片
二、项目建设的必要性
1、《国务院关于进一步促进xxx社会经济发展的若干意见》（国发[2012]2号文件）鲜明提出，“文化旅游发展创新区”和“努力把xxx建设成为世界知名、国内一流旅游目的地、休闲度假胜地”，首次从国家层面明确了xxx旅游业的战略定位。
本项目的建设，是对国发[2012]2号文件的具体落实。
2、国发[2014]46号文件《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》要求，各级政府要“完善体育设施建设，发展健身休闲项目”，大力支持发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山攀岩、射击射箭、马术、航空、极限运动等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。
鼓励地方根据当地自然、人文资源发展特色体育产业，大力推广武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育项目，扶持少数民族传统体育项目发展。
预期到2025年，基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，体育产品和服务更加丰富，市场机制不断完善，消费需求愈加旺盛，对其他产业带动作用明显提升，体育产业成为推动经济社会持续发展的重要力量。
3、《xxxx县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》把“大力实施旅游活县战略”作为首要任务之一。
十三五期间，xxxx县将充分发挥xxxxxx文化、木商文化、军屯文化、红色文化、青石文化等文化资源及生态资源优势，大力实施“旅游活县”战略，深化旅游体制机制改革创新，完善旅游公共服务体系和要素配置，全面提升旅游开发水平，加快构建适应新形势发展需要的“全域旅游”格局，努力把xxxx建设成为国内知名、省内一流的山地旅游目的地。
在xxxx，“龙舟运动”是一项最具民族特色的传统体育活动，大规模的高水平龙舟比赛可带来巨大的广告效应，人们观赏比赛和表演必然形成大规模公众场合，这些都可带动当地社会的经济发展。
4、根据国发〔2014〕31号文件《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》要求，各地需拓展旅游发展空间，创新文化旅游产品，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。
规范整合会展活动，发挥具有地方和民族特色的传统节庆品牌效应，组织开展群众参与性强的文化旅游活动。
龙舟文化是xxxx县xxx沿岸老百姓的一个特色传统活动，本项目的建设，对xxxx县创新文化产品的，拓展旅游发展空间有着重要的意义。
5、“实施大扶贫战略行动，坚决打赢脱贫攻坚战”，是《xxxx县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020）》的首要任务。
文化旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动经济作用大。
加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大。
本项目的建设，对于提高xxxx县人民收入水平、实现全县脱贫致富具有重要作用。
6、xxxx县水资源十分丰富，xxx、xxx、xxx在县城交汇，县域内有xxx水电站、xxx电站、xxx电站3个梯级水电站形成三大湖面，县城xxxx六岸湖光水色潋滟，列入xxxx国家生态水利风景区，xxxx县以水资源优势突出，以水为景，以水为美，水自然生态风光旖旎。
2008年11月，xxx省民委批准xxxx县龙舟体育项目列入第二批xxx省少数民族传统体育项目训练基地，xxxx县连续8届举办龙舟赛事活动，积累了龙舟基地建设经验。
xxxx县提出“工业强县、城镇带县、旅游活县”的发展战略，在旅游发展上，依托丰富的水资源优势，着力做好“水上文章”，把龙舟基地项目列入xxxx县旅游建设的内容。
在xxxx建设高标准的龙舟基地，有地理优势，有传统体育文化优势，完全有条件把xxxx开发成xxx最大、最具特色的龙舟基地。
创建高标准的龙舟体育训练基地，形成xxxx县旅游产业的一大亮点，对于促进当地经济发展，扩大群众就业，丰
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