工程项目综合应急预案通用版.docx

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工程项目综合应急预案通用版

项目

综合应急救援预案

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目录

一、总则4

1.1编制目的4

1.2编制依据4

1.3适用范围5

1.4应急预案体系5

1.5应急工作原则6

二、危险性分析8

2.1工程概况8

2.2危险源与风险分析8

三、机构与职责8

3.1应急组织体系8

3.2应急指挥机构及职责9

四、预防与预警10

4.1重大危险源、危险因素监控10

4.2预警行动16

4.3信息报告与处置16

五、应急响应18

5.1响应分级18

5.2响应程序19

5.3处置措施21

5.4信息发布24

5.5后期处置25

六、保障措施25

6.1通信与信息保障25

6.2应急队伍保障26

6.3应急物资装备保障26

6.4经费保障26

6.5事故区域管理及其他保障26

6.6医院求助电话及行车路线27

七、培训与演练27

7.1培训与演练27

7.2奖惩27

八、附则28

8.1术语和定义28

8.2应急预案备案30

8.3维护和更新30

8.4制定与解释30

8.5应急预案实施30

附件30

附件1项目部急救联络电话31

附件2项目部应急物资设备清单32

附件3项目部急救人员名单33

附件4义务救援队人员名单33

综合应急救援预案

一、总则

1.1编制目的

为确保中铁十一局集团汉江重工有限公司项目施工顺利进行，快速、及时地处理工程建设期间发生的各种突发性事故，最大限度地减少伤亡和财产损失，按照“统一指挥，快速反应、各司其职、协同配合、以人为本、减少危害”的原则和“安全第一、预防为主”方针，建立统一、规范、有序、高效的应急救援体系。

规范项目部安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工群众的生命安全和社会稳定。

1.2编制依据

1.2.1有关法律法规

⑴《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令第69号

⑵《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号

⑶《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第6号

⑷《特种设备安全监察条例》国务院令第549号

⑸《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局［2009］17号

1.2.2有关技术规范

（1）《建筑施工模板安全技术规范》GJ162-2008

（2）《安全防范工程技术规范》GB50348-2004

（3）《建筑施工高处作业安全技术规范》JG80-1991

（4）《特种设备安全技术规范》TSGZ0001-2004

（5）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011

（6）《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166-2008

（7）《建筑工程施工现场供用电安全规范》GB50194-93

（8）《建筑工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011

（9）《塔式起重机安装、拆除、使用安全技术规范》JGJ196-2010

（10）《建筑施工承插型盘扣件钢管支架安全技术规程》JGJ231-2010

（11）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006

1.3适用范围

本预案适用于下列安全生产事故灾难的应急救援工作：

重大工伤事故、易燃易爆品、机械伤害事故、起重吊装事故、基坑坍塌、物体打击、高空坠落、触电、火灾等。

根据事故灾难或险情的严重程度由应急小组组长决定是否启动应急预案，组织应急救援，超出项目部应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

1.4应急预案体系

图01项目部应急预案体系图

本项目部预案体系划分为三个类别：

综合应急预案专项应急预案现场处置方案。

1.4.1综合预案作为本项目部总体预案，从总体上阐述应急思路，由本项目部根据自身特点制订，项目总工程师审核、项目经理批准后发布，报监理和业主备案。

1.4.2专项预案是针对项目部某种具体的、特定的紧急情况类型，如项目施工过程中的高处坠落、火灾、支架坍塌、触电、起重伤害等安全事故类型制定的预案。

由项目部根据具体情况编制，项目部总工程师审核、项目经理批准后发布，报监理及业主备案。

1.4.3现场处置方案是根据本标段的风险评估及危险性控制措施逐一编制的，力求做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

由本项目部根据自身特点制订并发布实施，报监理备案。

1.4.4项目部应急救援预案清单具体如下。

表01项目部应急救援预案清单

预案编号

分类

应急救援预案名称

01

综合应急预案

安全生产事故综合应急救援预案

02-1

专项应急预案

高空坠落安全事故专项应急救援预案

02-2

消防安全事故专项应急救援预案

02-3

触电安全事故专项应急救援预案

02-4

支架坍塌安全事故专项应急救援预案

02-5

起重伤害安全事故专项应急救援预案

02-6

基坑坍塌安全事故专项应急救援预案

02-7

防洪防台风专项应急救援预案

03

现场处置方案

高空坠落安全事故现场处置方案

消防安全事故现场处置方案

触电安全事故现场处置方案

支架坍塌安全事故现场处置方案

物体打击安全事故现场处置方案

起重伤害安全事故现场处置方案

基坑坍塌安全事故现场处置方案

防汛防台风现场处置方案

1.5应急工作原则

1.5.1以人为本，安全第一。

把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。

切实加强应急救援人员的安全防护。

充分发挥人的主观能动性，充分发挥项目部义务救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。

1.5.2统一领导，分工负责。

在项目部应急指挥部统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作，必须认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

1.5.3依靠科学，依法规范。

依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性和可操作性，增强应急救援能力。

1.5.4预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。

做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善设施、预案演练等工作。

二、危险性分析

2.1工程概况

（项目对应工程实际情况）

2.2危险源与风险分析

2.2.1危险源分析

⑴施工用电

⑵机械设备

⑶易燃易爆物品及动火作业

⑷支架搭设安全

⑸高空作业

⑹深基坑工程

（7）其他

2.2.2危害与风险分析

三、机构与职责

3.1应急组织体系

项目部应急救援指挥部

指挥长

项目经理：

第二副指挥长

项目书记：

第一副指挥长

常务副经理：

事

故

现

场

保

卫

组

后

勤

服

务

小

组

事

故

现

场

通

讯

组

事

故

现

场

救

护

组

事

故

现

场

抢

险

组

图02项目部应急自救指挥部组织机构图

3.2应急指挥机构及职责

指挥长：

（项目经理）

第一副指挥长：

（常务副经理）

第二副指挥长：

（项目书记）

指挥部成员：

项目副职领导、项目部各职能部门（工程管理中心、安质环保部、财务部、物资设备部、综合办公室）负责人。

具体人员名单及联系方式见附件1：

《项目部应急救援指挥部主要成员及通信联络表》。

3.2.1项目部应急救援指挥部职责：

施工现场发生生产安全事故时，负责指挥工地事故现场抢救工作，向各应急小组下达抢救指令任务，协调各小组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、集团公司、所在地区政府安全监督部门、公安部门求援或报告灾情，统一对新闻媒体发布事故最新情况。

平时应急领导自救指挥部成员应轮流值班，值班者必须住在工地现场，手机24小时开通，发生紧急事故时，在项目部应急组长抵达现场前，值班者即为临时救援组长。

3.2.2指挥长职责（项目经理：

）：

负责实施本工程安全事故现场应急救援方案，及时组织现场自救；

3.2.3第一副指挥长职责（常务副经理：

）：

事故发生时，负责报告公司领导及有关部门负责人，并组织现场指挥、救护、车辆的使用调度等工作。

3.2.4第二副指挥长职责（项目书记：

）：

协助指挥长和第一副指挥长指挥现场救援工作和日常工作；事故发生后，组织进行事故原因分析，填写事故调查报告，编写事故应急救援工作总结报告。

3.2.5事故现场抢险小组职责（安质部长：

）：

根据事故发生的情况、类别，立即采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，同时做好抢救组成员自身保护，配齐必要的劳动保护用品、装备、防护用具和抢救机械设备。

救助人员应严格执行安全操作规程，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

3.2.6事故现场救护小组职责（综合办公室主任：

）：

对抢救出的伤员，视情况及时采取急救处置措施，如人工呼吸、输氧、心脏博击、紧急止血包扎等，伤重者尽快送到指定医院抢救。

3.2.7事故现场通讯小组职责（技术负责人：

）：

第一时间按指挥部领导小组指令，联系各抢救应急小组组长、成员，负责与110、119、120、当地政府、安全监督部门、消防部门、医院、轨道公司联络和报警。

负责与各作业班组负责人联络，及时准确统计各班组人员情况、事故现场人员情况，事故受伤、死亡人员及财产损失情况等情况，编写、打印、分发有关资料。

3.2.8后勤服务小组职责（物资设备部长：

）：

负责交通运输车辆、抢救设备的调配和使用，紧急救援物资的征集、调配、分发，人员的食品、饮水的供应。

3.2.9现场保卫小组职责（生产副经理：

）：

负责施工现场的安全保卫，人员的疏散，将在危险的各人员进行疏散到安全的地方，并做好安全警戒工作。

支援其他抢救小组的工作，保护事故现场，阻止与抢救无关人员进入施工现场，当事故有危及周边单位和抢救人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。

四、预防与预警

4.1重大危险源、危险因素监控

4.1.1监控方式

重大危险源、危险因素的监控由所在项目部负责进行，监控方式要坚持技术监控为主，人工监控为辅的原则。

凡能够采用仪器、仪表等技术监控措施的重大危险源、危险因素，要建立完善技术监控手段，全天候掌握和控制重大危险源、危险因素变化参数，保证重大危险源、危险因素的安全可控；对不具备技术监控手段和措施的重大危险源，要制定可靠的人工监控方式，定期检查、不定期巡查确认，及时发现和解决出现的问题和隐患。

4.1.2监控方法

具有重大危险源、危险因素的项目，要根据重大危险源、危险因素的辨识、评价结果和规范规程确定主要监控的方法、参数、指标，重大危险源、危险因素须全部登记建档，不定期巡查结合定期监测、检查和评估，并如实做好记录。

4.1.3预防措施

重大危险源、危险因素项目须有专门的应急救援预案、安全运行控制措施、日常的检查、隐患治理制度。

根据重大危险源、危险因素的风险特性采取相应的组织和技术措施，明确作业岗位及管理人员在出现异常情况时的反馈、报告和处置方案，有效控制重大危险源、危险因素的触发因素和扩大因素。

⑴高空坠落预防措施

①在本工程项目的施工过程中，在支顶架搭设、顶板上、梁面上的各种临边作业等地方易发生高空坠落伤亡事故。

为了避免高空坠落事故发生，采取以下措施进行预防。

②施工人员进入施工现场时，必须戴好安全帽，系好安