公司安全文化发展战略规划.doc

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安全文化建设实施方案

企业安全文化是被企业组织员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。

企业安全文化建设是通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。

为推进公司的安全文化建设，逐步将安全文化理念渗透到每位员工思想中，用安全文化的影响力潜移默化地转变员工的思想观念，规范员工的操作行为，提升员工的个人素养，达到人、机、环境的和谐统一，为打造安全高效型企业奠定基础，从而有力推进公司安全发展、和谐发展、规范发展、高效发展。

公司决定全面推进安全文化建设。

为此，特制定本安全文化建设实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“珍爱生命、安全发展”的理念及“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针统领安全文化建设全局，以提高员工综合素质为核心，以转变员工思想观念为主线，以亲情教育和素质教育为依托，以创建安全文化体系为手段，以规范员工操作行为为抓手，以构建人、机、环境的和谐统一为基础，以打造安全高效型企业为目标，以实现企业安全发展、和谐发展、规范发展、高效发展为目的，大力推进安全文化建设。

二、组织领导

1、安全文化建设领导组

组长：

郭玮陈万勋

常务副组长：

朱兆强

副组长：

简朝晖余豪王远辉蒙庆文秦廷翔

聂小军陈泽霜李朝君

成员：

公司高管，各党支部书记，各职能部门、事业部、专业公司、项目部负责人。

领导组下设办公室。

办公室主任：

刘杰

副主任：

张柯唐立平段波李盛刘忠进

2、安全文化建设领导组职责

负责提炼公司安全文化核心理念、安全愿景、安全价值观、安全目标；确定安全文化体系建立的模式和推行办法；制定推行安全文化体系考核管理办法；组织安全文化理念和体系建设培训；宣传安全文化理念、指导安全文化体系建设。

3、部门职责

（1）工会负责掌握员工家庭、生活、工作状况，及时为员工排忧解难。

（2）党委工作部负责公司安全文化的推广宣传工作，利用广播、报纸、标语、板报等形式，营造安全文化氛围，使安全文化尽快深入人心。

并负责组织工会、人力资源部、安全环保部等部门对各部门安全文化建设情况进行督查和考核。

（3）人力资源部负责安全文化的集中培训，提高全体干部、员工对安全文化重要性的认识。

（4）安全环保部负责对各部门安全文化建设情况进行日常抽查和督促。

制作安全文化宣传牌板，营造安全文化氛围。

（5）各党支部书记对本范围内的安全文化建设工作进行组织、落实、督促、检查。

（6）各单位、部门行政正职对本部门安全文化建设进行组织落实，安全生产副职负责组织进行安全文化体系培训。

（7）各单位、部门以班组建设为基础，把推进安全文化建设的具体措施融入班组安全管理活动中，加强基础工作的落实，切实把安全文化融入各项管理工作中。

三、推进原则

1、坚持重在提升素质的原则

推行安全文化建设，重在通过安全文化理念教育和团队精神的提炼、熏陶，用安全文化的影响力潜移默化地转变员工的思想观念，规范员工的操作行为，提升员工的个人素养，打造具有凝聚力、向心力、战斗力的团队。

2、坚持突出亲情和谐的原则

推行安全文化建设，要突出亲情教育，使企业、家庭、亲朋形成合力，通过关心、关爱、关怀，营造和谐的生活环境、工作环境、干群关系，用亲情的力量约束、改变员工的行为习惯，增强员工责任心和责任意识。

3、坚持贴紧安全管理的原则

推行安全文化建设，要贴紧安全生产实际，树立“安全大于发展、发展大于管理、管理大于生产”的理念，推行先进的安全管理经验，灌输具有指导意义的安全管理原理和理论，落实干部的管理责任，落实各工种岗位责任，落实员工的行为责任，提高全员安全责任意识。

4、坚持具有可操作性的原则

推行安全文化建设，要把一些理念性、理论性的教育和管理模式，创造性地提炼成具有可操作性的、具体的管理办法，同时出台有针对性的考核、管理措施和激励机制，在工作中按照要求严格的组织实施，纳入日常的安全管理和考核，使安全文化建设具体化。

四、推进目标

总体目标是：

通过推进公司安全文化建设，使“珍爱生命，安全发展”的安全核心理念深入人心；“平安、健康、幸福”的安全愿景成为全体员工追求的永恒主题；“金钱可计，生命无价”的安全价值观成为安全管理的行动指南；“培养本质安全型员工，打造安全高效型企业”的安全目标得以实现；“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针得到广泛落实；规范的安全文化建设、考核体系全面建立；员工个人素养和团队素质得以进一步提高；形成卓有成效的、有特色的安全文化，从而推进企业实现安全发展、和谐发展、规范发展、高效发展。

最终目标是：

协调好人、机、环境三者之间的关系，实现规范行为+和谐环境+精细管理=安全高效型企业。

五、提炼理念

提炼理念就是将企业和员工所向往的，通过实践证明对安全管理行为和员工个体行为具有精神约束力的，对安全工作的意愿、目标和理念总结提炼出来，形成大家所共同遵守和努力实现的准则和愿望。

根据“以人为本、科学发展”的科学发展观要求，将公司安全核心理念确定为：

珍爱生命、安全发展。

根据安全愿景的概念:

“用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上，未来若干年要实现的志愿和前景。

”将公司安全愿景确定为：

平安、健康、幸福。

根据安全价值观的概念:

“被企业的员工群体所共享的，对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。

”将公司安全价值观确定为：

金钱可计，生命无价。

根据安全目标的概念:

“为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划。

”将公司安全目标确定为：

培育本质安全型员工，打造安全高效型企业。

六、建立体系

综合企业安全文化的概念：

“被企业组织员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体”和企业安全文化建设的概念：

“通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程”。

将公司安全文化体系确定为三大要素，九个体系。

每个要素下各包含三个体系。

形成在核心理念、安全愿景、安全价值观、安全目标指导下的达到人、机、环境和谐统一的安全要素和具有可操作性的九个应用体系。

具体为：

三大要素：

规范行为，和谐环境，精细管理。

九个体系:

教育先导、培训塑人、规范养成、动态稳定、静态预控、环境和谐、管理精细、执行到位、群防严密。

要素一：

规范行为。

要求做到遵章守法成为自觉习惯。

行为是人们思想的外在表现活动，什么样的意识决定什么样的行为。

人的安全行为是复杂和动态的，具有多样性、计划性、目的性、可塑性，并受安全意识水平的调节，人的思维、情感、意识、知识、认知水平决定人的安全行为水平，因而人的安全行为也表现出各自的差异性。

正确的意识能够引导和鼓励人们去追求幸福、实现自我，进而激发在安全生产中的内在动力和行为活力。

通过以下三个体系的建立，来实现行为规范：

（1）教育先导。

育人亲情为本，关爱生命至上。

坚持教育先导，采取以情感人、以情服人、亲情育人的感情融化方法，组建立体式、全方位的安全教育网络，单位、家庭、亲朋形成合力，引导员工认识教育是对自我的关心、关爱、关怀，使员工牢固树立我要安全、珍爱生命的自觉行为意识，安全不是为了别人，是为了自己，为了自己家庭的幸福。

（2）培训塑人。

培训提高素质，实践练就本领。

教者“诲人不倦”，为提升员工的素质而教；学者“学而不厌”，为自身的发展而学。

注重理论学习与实践训练，力求培训的科学性、时效性，使员工更新理念、拓展知识、提升能力，培育知识型、创造型员工，塑造要安全、会安全、能安全的本质安全型员工。

（3）规范养成。

自律改变习惯，自觉贵在养成。

自觉的安全行为，是一个员工应该具备的基本素质，是行为规范的外在表现。

在社会实践中，养成良好的学习、工作习惯，做到学习兴趣化、工作学习化、生活快乐化。

严于律己，系统思考，做到事前自觉、事中自律、事后自醒，真正达到安全工作自律、工作安全自觉。

要素二：

和谐环境。

营造零缺陷的三维空间，环境也就是机、物的表现形态，机、物的状态在生产过程中是千变万化的，机、物的稳定状态是人、机、环境和谐的前提和基础；环境的状态是保证安全生产的重要因素，是实现安全生产的重要保障。

机、物的运行失常与缺陷会引起人的不愉快刺激、烦躁的知觉、急躁的不良情绪，影响人的识别和操作，导致不安全行为的出现。

环境变化也会刺激人的心理、影响人的情绪，同样可以引起人的行为变化。

通过以下三个体系的建立，来保证环境和谐：

（1）动态稳定。

把握变化规律，掌控能量转移。

物的状态是客观存在的，人的行为是主观能动的。

安全除了人的行为决定因素外，物的状态变化也对安全工作产生重要的影响。

物的状态变化是有规律的，事故隐患往往萌发于物的状态变化之中。

随时掌控物体危险能量的转移，防微杜渐，确保物的状态变化始终处于安全稳定范围之中。

（2）静态预控。

未雨绸缪则稳，防患未然即安。

物的静止状态是相对的，物的状态变化是必然的，物的状态微小变化难以觉察，对静态的物要有充分的认识和预知。

凡事预则立，不预则废；凡事预则安，不预则危。

在事物发生有可能的变化之前，超前防控，使物始终处于零缺陷的状态，确保物态的长期稳定。

（3）环境和谐。

强基固本趋衡，科技兴安致远。

人的安全行为除了内因的作用外，环境的状况对劳动生产过程的人也有很大的影响。

任何超限度的外力、环境缺失都会对系统的平衡状态产生作用。

强化“双基”（指基层、基础），质量创优，坚持科技创新，加大科技投入，提升装备水平，以信息化引领工业化，使人与物、人与环境在相互需求中达到和谐统一。

要素三：

精细管理。

要求做细做实每一件事，管理是一种责任，责任是份内应做的事，是没有做好份内应做的事而应当承担的过失。

责任有丰富的内涵，责任无处不在存在于生命的每一个岗位。

责任是一种客观需要，也是一种主观追求；是自律，也是他律。

应该基于自己的良知、信念、觉悟，自觉自愿地履行责任。

没有责任心，再安全的岗位也会出现险情。

员工的健康幸福源于责任的落实和企业的长治久安。

通过以下三个体系的建立来达到管理精细：

（1）细化管理。

职务不分大小，责任重于泰山。

安全无小事，细节定成败，管理是关键。

重心向下，关口前移。

在安全责任分解上，严管干部，善待员工。

在安全管理上，实现闭环控制、分级控制、动态控制、反馈预测，确保管理不留空档、不留空隙、不留遗憾。

（2）执行到位。

工作做到极致，工程做成精品。

人人要安全，执行要主动，工作要到位。

对待安全指令要按照准军事化的要求执行，事事讲安全，遵章无借口。

杜绝“三惯”，远离“三违”。

牢固树立安全工作荣辱观，落实责任自动自发、一丝不苟，工程质量严格标准、精益求精。

（3）群防严密。

密织监察网络，筑牢安全防线。

党政工团齐抓共管，专兼并举群防群治。

培育一支有爱心、专心、诚心的专兼职安全监察队伍。

重点加强对行为内容和行为方式的监督检查，绝不放过“针鼻”似的问题，绝不留下“发丝”似的隐患。

做到事事有据可依、有章可循、有人负责、有人监督，考核评估、奖惩分明，实现全员监督，全过程、全方位监控。

七、推进步骤

安全文化建设主要分三个阶段。

第一阶段：

被动约束阶段（制度约束阶段：

2016年6月1日—2016年12月30日）。

安全文化建设从根本上讲，就是各种安全制度、措施落实能力的建设。

员工的行为是靠制度来约束的，一个再好的管理制度，员工不执行，干部不监督、不落实就体现不出制度的作用。

因此，这一阶段强化制度落实尤为重要。

第二阶段：

主动管理阶段（管理约束阶段：

2017年1月1日—2017年6月30日）。

管理层已经在自觉的抓安全生产，而基层员工的安全意识仍然不强，主观能动性不足，这一阶段主要靠管理层管理和约束。

第三阶段：

全员自律阶段（自主管理阶段：

2017年7月以后）。

管理层与基层员工都能自觉、主动、规范的指导自己的安全行为，这也是安全文化建设的目的所在。

八、推进方法

1、在教育先导方面，坚持“一个宣誓”，建立“一本一档