社区常态化疫情防控应急预案.docx

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社区常态化疫情防控应急预案

社区常态化疫情防控应急预案

　　社区常态化疫情防控应急预案

社区（村组）常态化疫情防控应急预案秋冬季疫情防控不能放松，今年适逢国庆、中秋假期同至，广大人民群众出游、购物、聚会等增多，为全力应对常态化疫情防控需要，保障广大居民生命安全和身体健康，依据区防控指挥部要求，结合当前疫情防控工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想根据"早发觉、早报告、早隔离、早诊断、早治疗'的原则，实施群防群治、联防联控，网格化、地毯式管理，最广泛动员群众自我防护，最坚决防止疫情输入、扩散、输出，最严格落实综合防控措施，最果断处置疫情，最有效掌握疾病传播，确保经济社会和人民群众正常工作、生活秩序。

二、组织领导成立防控领导小组，负责组织、指挥、协调疫情应急处置工作。

（一）人员组成组长：

书记***、主任***成员：

民兵营长***、妇女主任***、扶贫专干***、驻片民警***、社区卫生室医师***、各学校校长、各村民组负责人。

防控领导小组下设办公室和七个工作组，办公室设在卫生室。

（二）职责分工1.综合协调组（负责人***，成员***、***、***）

（1）负责会议组织、综合材料起草及指挥部交办的相关工作;

突发疫情防控事务。

（2）负责疫情防控应急预案、工作方案起草、申报，负责疫情信息统一上报工作，协调联防联控机制成员单位信息报送。

（3）负责做好疫情防控工作中活禽交易、野生动物管控及疑似病例留置、确诊病例隔离等相关行政执法监督和法律服务工作。

2.卫生医疗组（负责人***，成员***、***、***）

（1）负责组织制定疫情防控技术方案;

组织实施实施各项预防掌握措施;

依据预防掌握工作需要，依法提出隔离、封锁、有关地区的建议。

（2）负责协作党委政府组织实施学校疫情防控措施，加强学生、教职工的宣扬教育和自我防护工作。

（3）负责指导催促文化娱乐场所做好疫情防控应急处置工作;

必要时协助卫生院做好人员宣扬、登记、观看工作;

准时接受、卫生健康部门的警示信息，有针对性地做好相关工作。

（4）负责协助卫生健康部门依法做好强制隔离等相关应急处置工作。

（5）组建突发公共卫生事件咨询组;

对确定突发公共卫生事件的级别以及实行相应的重要措施提出建议;

参加制定、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案;

对突发公共卫生事件应急处置进行技术指导。

3.后勤保障组（负责人***，成员***、***、***）

（1）负责组好疫情防控应急处置药品、医疗器械质量安全的监督和管理工作。

（2）负责协作组好防控物资储备。

（3）负责支配疫情防控应急处置、药品、物资储备、疫情防控人员补助等所需经费，做好经费使用的监督管理，协作部门做好捐赠资金使用的监督管理工作。

（4）负责根据工伤保险政策有关规定，落实参加疫情防控应急处置工作人员的工伤保险待遇。

（5）负责动员社会组织开展社会捐助工作，做好款物管理和发放工作;

对符合条件的困难患者提供医疗救助和临时救助;

协调做好死亡人员火化和其他善后工作。

4.交通管控组（负责人***，成员***、***、***）

（1）负责对乘坐公路交通工具的人员进行检疫、检验工作，防治传染病通过交通运输环节传播;

保障疫情防控应急处置人员以及防治药品、医疗器械等急用物资和有关标本运送，做好疫情区交通管理，协助交警部门做好道路交通管理工作。

（2）做好道路交通管理工作，人群密集场所的人员劝阻和疏散工作。

（3）协调组织对乘车的人员进行检疫、检验工作，将发觉的传染病人、疑似传染病人及相关亲密接触者移交制定的医疗卫生机构;

保障突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、医疗器械等急用物资运送，做好疫区交通管理工作。

5.治安管理组由驻片民警负责，亲密关注与疫情防控有关的社会治安动态，依法查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

6.环境治理组（负责人***，成员***、***、***）

（1）负责组织开展爱国卫生运动。

（2）负责组织疫情防控应急处置期间可能与家禽有关的疫情防控，做好相关的检测、流行病调查和应急处置等工作。

（3）负责活禽交易市场管理，依据疫情防控工作需要关停镇活禽交易所市场等。

（4）会同镇市场监管所做好野生动物交易管控，组织开展野生动物监测、基础调查和样品采集工作;

组织做好快速隔离、病样采集等工作。

（5）负责组织环境整治，维护环境安全。

7.新闻宣扬组（负责人***，成员***、***、***）

（1）负责做好疫情防控信息发布和宣扬报道工作;

做好网上正面宣扬和言论引导，开展疫情防控学问宣扬，准时处置煽动性、谣言类不实信息。

（2）负责会同镇党政办准时发布疫情信息。

三、具体工作

（一）全面实施封闭管理如本区升为中风险地区（处于低风险地区时，不执行封闭管理出入口限制，其他措施正常执行），全部住宅社区（村组）、单位等实施封闭式管理，落实"六个一'机制：

1.只留设一个出入口。

严格社区封闭式管理，仅保存一个必要出入通道，切实削减人员流淌，对于无法封闭的开放式居民点，要以网格为基础拉设警戒线，确保有效防控。

2.组建一支管理队伍。

要充实社区（村组）疫情防控管理队伍，组建由街道或社区干部、网格员、物业管理人员、保安、协警、志愿者等组成的防控小分队，相互监督和协作，共同担起责任，保障居民、业主的生命安全。

3.设置一个劝导宣扬台。

通过横幅标语、宣扬手册、大喇叭等方式，在社区内营造深厚的防疫防控气氛，让疫情的严峻形势及防范相关学问家喻户晓。

4.配备一套防控装备。

要保障管理队伍的物资配备，确保测温枪、口罩、消毒液及喷洒设备等必要的工作物资能够得到保障。

5.形成一套管理制度。

要形成24小时轮番值班、住宅社区"一日一消毒'、进出社区登记备案等工作制度，做好社区清洁消毒、垃圾分类处理、电梯消毒等工作，确保社区有效管理。

6.组织一个督查队伍。

加强对居民社区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的指导和调度，严之又严、细之又细做好各项疫情防控工作，确保住宅社区封闭式管理标准化、规范化。

（二）仔细核查人员车辆1.社区（村组）进出口实行"无死角布防、网格化管理、小单元作战、全天候管控'，落实24小时不间断应急值守，白天值守人员不少于4人，夜间不少于2人。

2.对来往人员进行核查，对外来人员及外地返乡人员逐人填写健康登记表报备，并实施居家医学观看管理。

对没有登记的外来人员，应第一时间主动向所在社区（村组）报告，由县区、镇街把握去向，据情纳入相应管控机制。

3.凡不主动报告及拒绝接受检测体温、医学筛查、医学观看等防控措施的，由公安机关依法追究责任。

4.严控社区（村组）以外人员和车辆进入，特别状况确需进入的，一律戴口罩、测体温并由专人带进，工作队必需建立台账并准时销号。

（三）加强重点区域管理对出现确诊病例的社区（村组），在做好"六个一'的基础上，由社区（村组）对相应住宅楼楼栋或单元进行封闭式硬隔离：

1.要摸清人员组成。

以家庭为单位，对该楼栋或单元住户进行登记造册，切实摸清人员组成、人员结构、人员关系，确保登记到该楼栋或单元的全部人员。

2.要实行居家隔离。

要求该楼栋或单元全部人员居家隔离，生活必备物资由属地街道、社区工作人员代为购置，定点投放，不见面送达。

3.要实时监控体温。

每日对该单元住户进行一次体温测量，单元住户出现发热、咳嗽等症状，必需准时送诊、准时报告。

4.要强化卫生防疫。

每日至少对该区域公共部位进行两次消毒，使用频繁的部位要多轮、多次准时消毒。

（四）做好重点人群服务1.对社区（村组）内确诊或疑似患者的亲密接触者一律实行定点集中隔离观看，并进行核酸检测初筛，由集中隔离工作专班组织做好心理疏导和咨询服务。

2.对排查出的14天内有湖北、河南、浙江温州等省外和省内疫情严重地区旅居史人员，规范开展居家隔离医学观看。

3.对确诊患者的亲密接触者隔离时间满14天、且无不适症状的，由包保干部和包保医务人员共同签字确认后，解除隔离医学观看。

4.催促患者准时就医就诊，出现发热、咳嗽、腹泻等症状的人员，第一时间向所驻社区（村组）工作队报告，由工作队联系医疗机构上门收治，定点诊疗，严禁自行乘车或乘坐公共交通工具前往医院。

居家隔离人员若出现发热、咳嗽等异样状况，第一时间向所驻社区（村组）工作队报告，由工作队联系医疗机构上门收治，确保患者第一时间得到诊治。

5.全面把握独居、空巢、留守、失能及患有多种慢性疾病的老年人和婴幼儿、孕产妇基本信息。

做好养老院、敬老院等场所环境消毒工作。

加强孕产妇健康咨询和指导，催促家长看护孩子养成良好卫生习惯。

（五）强化生活物资保障切实做好生活服务工作，社区（村组）人员外出实行通行证制度，实施"一户一卡'。

疫情期间每户发放1张出入通行证或定期发放出入券，每2天每户可指派1名相对固定的身体素养好、抵抗力较强的家庭成员持通行证出门选购生活物品，或由所在社区（村组）提供生活必需品上门（非接触）服务。

快递、外卖实行无接触配送。

（六）严格公共场所管控1.除涉及民生的水电气修理外，社区（村组）各类工程施工一律停工;

马上关闭社区（村组）内非涉及居民生活必需的公共场所。

2.社区周边农贸市场、超市、药店等场所实行提升一级管理，缩短营业时间，入口处应设置消毒垫，室内定期消杀，支配专人催促进出人员一律测体温、全程戴口罩，不协作的准时提示并劝返。

3.全部药店出售退烧、咳嗽类药品，一律实行实名登记并报告相关部门。

4.对违背上述规定的重点公共场所，一经发觉或经举报查实，马上依规予以停业整顿。

（七）加强环境卫生治理1.大力开展爱国卫生运动，加大环境卫生整治力度，严格对社区人群聚集的公共场所进行清洁、消毒和通风，改善环境卫生状况，特殊要加强对农贸市场的环境整治和非法贩卖野生动物的监管，把环境卫生整治措施落实到每个社区、每个单位、每个家庭。

2.社区（村组）组织开展以环境整治为主、药物消杀为辅的病媒生物综合防制，对居民社区、垃圾中转站、建筑工地等重点场所进行卫生清理，处理垃圾污物;

准时组织开展全面的病媒生物防制与消杀，有效降低病媒生物密度。

3.加强废弃口罩处置管理，根据规范足量设置废弃口罩定点收集桶，在城乡社区、乡村原垃圾投放点设置专用废弃口罩收集桶，并在桶上张贴明确标识，引导群众定点投放，规范处置。

（八）限制人员聚集活动社区（村组）主动开展"六小六起来'活动，严格做到不扎堆、不串门、不聚集，尽量不外出，不得在社区（村组）内聚集、聊天、串门、遛狗等。

社区内一律禁止组织、开展任何形式的聚集性活动，"红事'停办，"白事'从简，并提前向所驻社区（村组）工作队报告备案，对拒不听从管理劝阻甚至聚众闹事者，公安机关依法惩办。

（九）提高全民防控意识1.要通过"一封信'、"建议书'等多种形式，有针对性地开展新型冠状病毒感染等传染病防控学问宣扬，发布健康提示和就医指南，科学指导公众正确认识和预防疾病，引导公众规范防控行为，做好个人防护，尽量削减大型公众聚集活动，出现症状准时就诊。

2.社区（村组）通过宣扬栏、标语、广播喇叭等多种形式，宣扬疾病防控、生活防疫等学问和相关法规政策，营造群防群控、科学防控的气氛。

3.加强思想政治工作，畅通居民沟通渠道，准时解疑释惑，回应社会关切，引导居民弘扬正气，坚决做到不造谣、不信谣、不传谣，对违法违纪违规行为坚决予以抵抗，共同维护社会公共秩序。

（十）发挥党员带头作用1.仔细学习贯彻党中央《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供顽强政治保证的通知》精神，组织社区（村组）内党员建立临时党支部，协助社区（村组）开展疫病防控。

2.充分发挥社区（村组）内党员、干部、老师、公职人员模范带头作用，带头管好家人和亲属，主动参加社区疫情防控工作，引导带动群众科学防控，共同打好疫情防控阻击战。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

切实加强对社区（村）防控工作的领导，进一步落实干部联系社区（村）制度，强化社区（村）包楼、包片、包户工作，责任到人、联系到户，确保各项防控措施得到切实落实。

发挥社区（村）党组织战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用，加强联防联控，严防死守、不留死角，构筑群防群治抵挡疫情的严密防线。

（二）准时信息报送。

各社区（村组）每日汇总社区（村组）疫情联防联控信息，报至镇防控领导小组，无病例零报告。

防控过程中发觉问题，社区（村）应第一时间报告街乡镇及卫生防疫部门。

（三）强化催促检查。

对在疫情掌握和医疗救治中有突出表现的组织和个人，给予表彰和嘉奖;

对在疫情防治过程中玩忽职守、失职、渎职，拒不接受工作任务，借故推诿拖延，擅离职守，临阵脱逃者，按规定给予相应的惩罚，直至追究法律责任。

（四）做好善后工作。

主动稳妥、深入细致地做好善后处置工作，社区要做好病人及其家人的安抚工作;

要协作和协助有关部门做好疫病防治、调查和环境污染消除工作;

要形成细致的疫情报告，对传染病的危害程度做出评估。

（五）抓好舆情监控。

疫情动态需要向外发布，必需按规定逐级上报，不得擅自对外发布。

如有新闻媒体要求采访，必需经过镇防控指挥部同意，未经同意任何人不得接受采访，以避开报道失实。

要毫不放松抓好常态化疫情防控，必需时刻保持清醒，不能掉以轻心，更不能麻痹大意、疏忽懈怠!

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　　社区常态化疫情防控应急预案

各街道疫情防控指挥部要加强对疫情防控工作的组织领导常态化，主要负责人对属地防控工作负总责。

各街道、各社区要加强本辖区防控形势研判、工作指导、督导检查、信息共享、有序开展。

要建立本街道社区疫情防控常态化工作方案，完善社区疫情防控应急预案，加强与区疫情防控指挥部的沟通联系，建立协调顺畅的工作机制。

要强化对本辖区疫情防控工作不定期的监督检查，准时发觉问题、堵住漏洞。

工作模式由应急状态逐步转为常态化防控，工作重点转移到"外防输入、内防反弹〞〞和加强"一场五站'管控，牢牢守住防止境外输入的防线。

加强国内其他中、高风险返回人员信息核查、摸排，全面落实社区管控。

做到底数清、状况明，筑牢内防反弹的社区屏障。

　　社区常态化疫情防控应急预案

（一）境外返回人员（包括在外省口岸已经隔离14天的人员）继续落实14天居家隔离、健康监测等防控措施，实施清单化、信息化管理，落实"一人一专班、一专班一长〞〞负责制，对未落实管控措施的，要倒查防控责任，确保境外来陕返陕人员形成从国门到家门的闭环管理。

（二）国内重点地区来（返）人员。

对近14天中高风险地区来本辖区人员，各社区要进行信息登记，建立数据库，一律进行核酸检测，一律发放健康告知书，一律开展健康跟踪服务，一律查验健康通行码。

出现异样和紧急状况的，要准时送定点医院排查就诊，并上报区疫情防控指挥部。

（三）出院患者的人员管控。

各单位要做到"专班'不撤，继续做好新冠肺炎出院患者隔离管控、随访复诊、健康监测、康复医疗、心理疏导等工作。

坚决落实14天集中隔离和14天居家隔离政策，如出现复阳患者第一时间转至定点医院隔离治疗，同时引导四周群众消除恐惧心理，帮助患者度过心理难关，早日融入社会家庭。