《江苏安全生产违法行为行政处罚自由裁量权细化标准》.docx

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《江苏安全生产违法行为行政处罚自由裁量权细化标准》

《江苏安全生产违法行为行政处罚自由裁量权细化标准》

安全生产违法行为行政处罚自由裁量细化标准〔试行〕

违法行为

违法条款

责任主体

处罚条款

行政处罚

裁量标准

承担安全评判、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明。

«安全生产法》第

62条

中介机构及其

工作人员

«安全生产法》第

79条

尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足五千兀的，单处或者并处五千兀以上—万兀以下的罚款,对其直截了当负责的主管人员和冥他直截了当责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成缺失的,与生产经营单位承担连帯赔歸任。

对有此违法行为的机构，由原发证机构依法撤销具相应资格。

违法所得在五千兀以上不足_万兀的，没收违法所得,并处违法所得二倍罚款,对其直截了当负责的主管人员和冥他直截了当责'壬人员处五千元罚款；

违法所得在—万兀以上不足五万的,没收违迭所得，并处违法所得三倍罚款，对冥直截了当负责的主管人员和冥他直截了当责任人员处—力兀罚款；

违法所得在五万兀以上的，没收违法所得，并处违法所得五倍罚款,对冥直截了当负责的主管人员和冥他直截了当责任人员处五万兀罚款；

违法行为

违法条款

责任主体

处罚条款

行政处罚

裁量标准

«安全生产法》第

«安全生产法》第

未按照规走设立安全生产治理

19条；《江苏省

82条第；《江苏

责令限期改正；適期未改正的,责令停产停业整顿,能

罚款额按未配备安全生产治理人员人数计，

机构或者配备安全生产治理人

安全生产条例》

生产经营单位

省安全生产条例

够并处_万兀以下罚款。

爲少配备一人罚款五千元。

一次罚款不得超

员的。

第12条

»第46条

过_万兀。

危险物品的生产、经营、储存

«安全生产法》第

«安全生产法》第

责令限期改正；適期未改正的,责令停产停业整顿,能

单位以及建筑施工单位的要紧

生产经营单位

每发觉一人处以五千兀罚款,—次罚款不得

负责人和安全生产治理人员未

20条

82条第

够井处—万兀以下的罚款。

超过二万元。

按照规走经考核合格的。

«安全生产法》第

«安全生产法》第

未按照规走对从业人员进行安

21条、22条；《

82条；《江苏省

责令限期改正；適期未改正的,责令停产停业整顿,能

生产经营单位

够并处—万兀以下的罚款。

冬少培训一人处以百兀罚款,—次罚款不

全生产教育和培训的

江苏省安全生产

安全生产条例》

得超过一万元。

条例》第12条

第47条

违法行为

违法条款

责任主体

处罚条款

行政处罚

裁量标准

未按照规走如实向从业人员告

«安全生产法》第

«安全生产法》第

责令限期改正；適期未改正的,责令停产停业整顿,能

知作业场所和工作岗位存在的

生产经营单位

每发觉一人处以五千兀罚款，一次罚款不得

危险因素、防范措施以及事故

36条

82条

够并处—万兀以下的罚款。

超过二万元。

醪措施的。

持种作业人员未按照规走经专

«安全生产法》第

«安全生产法》第

责令限期改正；適期未改正的,责令停产停业整顿,能

门的安全作业培训并取得特种

生产经营单位

每发觉一人处以五千兀罚款,—次罚款不得

作业操作资格证书,上岗作业的。

23条

82条第（四）项

够井处—万兀以下的罚款。

超过二万元。

矿山建设项目或者用于生产、

投资额不足一千万的r处一万兀罚款。

储存危险物品的建设项目没有

“安全生产法》第

«安全生产法"第

责令限期改正；適期未改正的,责令停止建设或者停产

没资额一千万以上不足二千万的，处—万兀

安全设施设计或者安全设施设

生产经营单位

罚款。

计未按照规走报经有关部门审

26条，第24条

83条

停业整顿，能够并处五万兀以下的罚款。

没资额二千万以上不足五千万的，处二万兀

莹同意的。

罚款。

违法行为

违法条款

责任主体

处罚条款

行政处罚

裁量标准

矿山建设项目或者用于生产、

投资额五千万以上不足TZjl的，处四万兀

睹存危险物品的建设项目的施

«安全生产法》第

施工单位

罚款。

丄单位未按照批准的安全i又施

27条

没资额一亿兀以上的，处五万兀罚款。

设计施工的。

矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未休会收合格的。

«安全生产法》第

27条

生产经营单位

未在有较大危险因素的生产经

《安全生产法》第

28条

«安全生产法》第

83条

责令限期改正；適期未改正的,责令停止建设或者停产

营场所和有关设施、设备上设

置明显的安全警示标志的。

生产经营单位

停业整顿,能够并处五万兀以下的罚款

0

每发觉一处以一千兀罚款,—次罚款不得

超过五万兀

安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。

«安全生产法》第

29条

生产经营单位

«安全生产法》第

83条

责令限期改正；適期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,能够并处五万兀以下的罚款。

睜发觉一台设备处以五千兀罚款，一次罚款不得超过五万兀。

违法行为

违法条款

责任主体

处罚条款

行政处罚

裁量标准

未对安全设备进行经常性爰

«安全生产法》第

生产经营单位

«安全生产法》第

责令限期改正；適期未改正的,责令停止建设或者停产

每发觉一台设备处以五千兀罚款,一次罚款

护、保养和走期检测的。

29条

83条

停业整顿,能够并处五万兀以下的罚款。

不得超过五万兀。

未为从业人员提供劳防用品的，发觉十人以

未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。

“安全生产法》第

37条

生产经营单位

«安全生产法》第

83条

责令限期改正；適期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,能够并处五万兀以下的罚款。

下罚款五千元，超过十人的每増加一人加罚

一千元;提供不符合国家或行业标准的劳防

mFl冷占入工€4鼻匕•右L1、J口°斗7.、/n

用口口的,母个押类处以±1十兀罚渕,/人

罚款不得超过五万兀。

特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的。

《安全生产法》第

29条

生产经营单位

«安全生产法》第

83条

责令限期改正；適期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,能够并处五万兀以下的罚款。

每发觉一台设备处以五千兀罚款,一次罚款不得超过五万兀。

使用国家明令剔除、禁止使用

«安全生产法》第

«安全生产法》第

责令限期改正；適期未改正的,责令停止建设或者停产

生产经营单位

停业整顿,能够并处五万兀以下的罚款。

每发觉一套工工乙、设备处以一万兀罚款，

的危及生产安全的工乙、设备的。

31条

83条

一次罚款不得超过五万兀。

违法行为

违法条款

责任主体

处罚条款

行政处罚

裁量标准

未经依法批准，擅自生产、经营、睹存危险物品的。

«安全生产法》第

32条

生产经营单位

«安全生产法》第

84条

责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得,违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或并处二万以上十万以下的罚款。

没有违法所得的，处—万兀罚款；违法所得不足十万兀的，没收违法所得,并处十万兀罚款；违法所得十万元以上不足二十万元的，并处一倍罚款；违法所得二十万元以上不足二十万兀的,并处—倍罚款；违法所得二十万兀以上不足四十万兀的，并处二倍罚款；违法所得四十万元以上不足五十万元的，并处四倍罚款；违法所得五十万兀以上的,并处五倍罚款。

生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全治理制度、未采取可靠的安全措施或者不同意有关主管部门依法实施监督治理的。

“安全生产法》第

32条

生产经营单位

«安全生产法》第

85条

责令限期改正；適期未改正的,责令停产停业整顿,能够并处—万兀以上十万兀以下的罚款。

§—项违法行为处以—万元罚款,—次罚款不得超过十万元。

违法行为

违法条款

责任主体

处罚条款

行政处罚

裁量标准

对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控，或者未制走应急预案的。

«安全生产法》第

33条

生产经营单位

«安全生产法》第

85条

进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门治理人员进行现场安全治理的。

«安全生产法》第

35条

生产经营单位

«安全生产法》第

85条

责令限期改正；適期未改正的,责令停产停业整顿,能够并处—万兀以上十万兀以下的罚款。

进行爆破作业,未安排专门治理人员进行现场安全治理的，处十万兀罚款。

进行大型设备〔构件〕吊装作业，未安排专门治理人员进行现场安全治理的,处十力兀罚款；进行非大型设备〔构件〕吊装作业，未安排专门治理人员进行现场安全治理的，处_万兀罚款。

违法行为违法条款责任主体处罚条款

行政处罚

裁量标准

违法所得五万元以上的,对发包或者出租从爭高危行业的，并处违法所得五倍的罚款，对发包或者出租从事较大危险行业的r并处

生产经营单位将生产经营项

目、场所.设备发包或者出租“安全生产法》第

生产经营单位给不具备安全生产条件或者相41条

应资质的单位或者个人的。

责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，

“安全生产法》第并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得

86条或者违法所得不足五万元的,单处或者并处一万元以上

五万兀以下的罚款。

违法所得三倍的罚款r对发包或者出租从事具他行业的，并处违法所得T咅的罚款。

没有违法所得或者违法所得不足五万元的,对发包或者出租从事高危行业的,单处或者并处五万元罚款r对发包或者出租从事较大危

险行业的r单处或者并处三万元罚款r对发

包或者出租从事其他行业的，单处或者并处

力）示人o

生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。

单位的要紧负

«安全生产法》第

责人、个心营

该协议无效；对生产经营单位的要紧负责人、

个心营的

44条

“安全生产法”第

89条

人处二万元以上十万元以下的罚款。

发觉一人处二万元罚款，每増加一人加罚五千元，一次罚款不得超过十万元。

违法行为

违法条款

责任主体

处罚条款

行政处罚

裁量标准

未取得危险化学品生产许可

证，擅自开工生产危险化学品

的

«危险化学品安

全治理条例”第

7条

危险化学品生

产单位

«危险化学品安

全治理条例》第

57条

责令关闭或者停产停业整顿,没收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得T咅以上五倍以下的罚款没有违法所得或者违法所得不足十万兀的，并处五万以上五十万以下的罚款。

没有违法所得的，处五万兀罚款；违法所得不足十万兀的，没收违法所得，并处五十万元罚款；违法所得十万元以上不足二十万元的，并处一倍罚款；违法所得二十万元以上不足二十万兀的,并处—倍罚款；违法所得二十万兀以上不足四十万兀的，并处二倍罚款；违法所得四十万元以上不足五十万元的，并处四倍罚款；违法所得五十万兀以上的,并处五倍罚款。

违法行为

违法条款

责任主体

处罚条款

行政处罚

裁量标准

未经审查批准,危险化学品生产、储存企业擅自改建、扩建的。

«危险化学品安全治理条例》第9条，第n条。

危险化学品生

产、储存单位

«危险化学品安

全治理条例》第

57条

责令关闭或者停产停业整顿,没收违法所得,违法所得十万元以上的，并处违法所得T咅以上五倍以下的罚款没有违法所得或者违法所得不足十万兀的,并处五万以上五十万以下的罚款。

没有违法所得的，处五万兀罚款；违法所得不足十万兀的，没收违法所得，并处五十万元罚款；违法所得十万元以上不足二十万元的，并处一倍罚款；违法所得二十万元以上不足二十万兀的,并处—倍罚款；违法所得二十万兀以上不足四十万兀的，并处二倍罚款；违法所得四十万元以上不足五十万元的，并处四倍罚款；违法所得五十万兀以上的,并处五倍罚款。

违法行为

违法条款

责任主体

处罚条款

行政处罚

裁量标准

未取得危险化学品经营许可证或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品经营的。

«危险化学品安

全治理条例》第

27条

危险化学品经

营单位

«危险化学品安

全治理条例》第

57条

责令关闭或者停产停业整顿,没收违法所得,违法所得十万元以上的，并处违法所得T咅以上五倍以下的罚款没有违法所得或者违法所得不足十万兀的,并处五万以上五十万以下的罚款。

没有违法所得的，处五万兀罚款；违法所得不足十万兀的，没收违法所得，并处五十万元罚款；违法所得十万元以上不足二十万元的，并处一倍罚款；违法所得二十万元以上不足二十万兀的,并处—倍罚款；违法所得二十万兀以上不足四十万兀的，并处二倍罚款；违法所得四十万元以上不足五十万元的，并处四倍罚款；违法所得五十万兀以上的,并处五倍罚款。

违法行为

违法条款

责任主体

处罚条款

行政处罚

裁量标准

'殳有违法所得的，处五万兀罚款；违法所得

责令关闭或者停产停业整顿,责令无害化销毁国家明令

不足十万兀的，没收违法所得,并处五十万

生产、经营、使用国家明令禁

禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧等化学品

元罚款；违法所得十万元以上不足二十万元

«危险化学品安

止的危险化学品，或者使用剧

«危险化学品安

生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产

的，并处一倍罚款；违法所得二十万元以上

全治理条例》第

危险化学品单

等化学品生产灭鼠约以及具他

全治理条例》第

品和日用化学品；有违法所得的，没收违法所得；违法

不足二十万兀的,并处—倍罚款；违法所得

13条

位

可能进入人民日常生活的化学

57条

所得十万兀以上的，并处违法所得一•（咅以上五倍以下的

二十万兀以上不足四十万兀的,并处二倍罚

产品和日用化学品的。

罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的,并处

款;违法所得四十万元以上不足五十万元

五万兀以上五十万兀以下的罚款。

的，并处四倍罚款；违法所得五十万兀以上

的，并处五倍罚款。

违法行为

违法条款

责任主体

处罚条款

行政处罚

裁量标准

未依照危险化学品的种类、特

性,在车间、库房等作业场所设

劃&^监则、飙呦西、调

«危险化学品安

“危险化学品安

发觉少设置任何一项,处以—万兀罚款，以

溫、防火、灭火、躺、遊、

危险化学品单

责令赶忙或者限期改正，处—万兀以上十万兀以下的罚

全治理条例”第

全治理条例》第

后每増加一项r加罚一万兀r—次罚款最局

防每、消每、中和、防潮、防雷、

位

款。

16条

58条

不超过十万元。

防静电、防腐、防渗漏、防护围

堤或者隔希乍等安全设施、设

备的。

生产企业未在危险化学品包装

内附有与危险化学品丸全一致

的化学品安全技术说明书，或

«危险化学品安

“危险化学品安

发觉一个品种，处以一万元的罚款，以后每

危险化学品生

责令赶忙或者限期改正，处一万兀以上五万兀以下的罚

者未在包装〔包括外包装4牛〕

全治理条例”第

全治理条例》第

増加一种,加罚一万元,—次罚款最高不超

产企业

款；適期不改正的，责令停产停业整顿。

上加贴、拴挂与包装内危险化

14条

60条

过五万兀。

学品完全一致的化学品安全标

签的。

违法行为

违法条款

责任主体

处罚条款

行政处罚

裁量标准

生产企业发觉危险化学品有新

«危险化学品安

«危险化学品安

发觉一项,处以一万兀的罚款，以后每増加

的危害特性时，未赶忙公告并

全治理条例》第

危险化学品生

全治理条例》第

责令赶忙或者限期改正，处一万兀以上五万兀以下的罚

—种•加罚一万元f—次罚款最高不超过五

及时修订其安全技术说明书和

14条

产企业

60条

款；適期不改正的，责令停产停业整顿。

力兀。

安全标签的。

绎营企'11,销售沿有化学品安全

«危险化学品安

«危险化学品安

发觉一个品种，处以一万元的罚款,以后每

危险化学品经

责令赶忙或者限期改正，处一万元以上五万元以下的罚

技术说明书和安全标签的危险

全治理条例》第

营企业

全治理条例》第

款；適期不改正的，责令停产停业整顿。

增加一种,加罚一万元,—次罚款最高不超

化学品的。

30条

60条

过五万兀。

未对其生产、储存装置进行走

去发觉一套未评判的装置处以一万兀罚款；

期安全评判，并报市或者区县

«危险化学品安

危险化学品单

«危险化学品安

责令赶忙或者限期改正，处一万元以上五万元以下的罚

每发觉一套未备亲的装置处以一万兀罚款；

人民政府安全生产监督治理部

全治理条例"第

位

全治理条例》第

款；適期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产

17条

61条

许可证、经营许可证和营业执照。

凰期不改正的，每一套设备处以—万兀罚

门备案。

款；一次罚款不得超过五万兀。

对安全评判中发觉的存在现实

危险的生产、储存装置不赶忙

«危险化学品安

危险化学品单

«危险化学品安

责令赶忙或者限期改正，处一万元以上五万元以下的罚

全治理条例”第

全治理条例》第

款；適期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产

每发觉一项处以一万兀罚款,最局不超过五

停止使用，予以更换或者修复,

17条

位

61条

许可证、经营许可证和营业执照。

万元。

并采取相应的安全措施的。

违法行为

违法条款

责任主体

处罚条款

行政处罚

裁量标准

未在生产、储存和使用危险化

«危险化学品安

«危险化学品安

责令赶忙或者限期改正，处一万元以上五万元以下的罚

危险化学品单

每发觉一项处以一万兀罚款,最局不超过五

学品场所设置通讯、报警装置,

全治理条例”第

全治理条例》第

款；適期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产

位

万元。

并保持正常适用状态的。

18条

61条

许可证、经营许可证和营业执照。

«危险化学品安

«危险化学品安

危险化学品未储存在专用仓库

危险化学品单

每发觉一项处以一万兀罚款,最局不超过五

全治理条例》第

全治理条例》第

内或者未设专人治理的。

位

责令赶忙或者限期改正，处一万兀以上五万兀以下的罚

力兀。

22条第1款

61条

瑟/埋朋个攻止旳，田原友1止矶天吊珀危险化子口口王产

危险化学品出入库未进行核童

«危险化学品安

«危险化学品安

危险化学品单

许可证、经营许可证和营业执照。

每发觉一项处以一万兀罚款,最局不超过五

登记或者入库后未走期检查

全治理条例》第

全治理条例》第

位

力兀。

的。

22条

61条

危险化子口口专用仓库不fd■口国

家标准对安全、消防的要求，

«危险化学品安

«危险化学品安

责令赶忙或者限期改正，处一万兀以上五万兀以下的罚

危险化学品单

每发觉一项处以一万兀罚款,最局不超过五

未设置明显标志，或者未对专

全治理条例》第

全治理条例》第

款；適期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产

位

万元。

用仓库的储存设备和安全设施

23条

61条

许可证、经营许可证和营业执照。

走期检测的。

违法行为

违法条款

责任主体

处罚条款

行政处罚

裁量标准

危险化学品经销商店存放非民用小包装的危险化学品或者危险化学品民用小包装的存放星超过国家规走限呈的。

«危险化学品安

全治理条例”第

32条

危险化学品经

销商店

«危险化学品安

全治理条例》第

61条

厚发觉一项处以一万兀罚款，最局不超过五力兀。

危险化学品单位在转产、停产、停业或者解散时，未采取有效措施，处置危险化学品生产、储存设备、库存产品及生产原料的。

«危险化学品安

全治理条例》第

25条

危险化学品单

位

«危险化学品安

全治理条例》第

62条

责令改正，处—万兀以上十万兀以下的罚款。

每一套设备处以—万兀罚款，每一品种产品、原料处以五万兀罚款，发觉有剧等品的,处十万兀罚款；一次罚款最咼不超过十万元。

未经许可，经营烟花爆竹制品

的

＜烟花爆竹安全

治理条例"第3

条

经营单位

«烟花爆竹安全

治理条例》第36

条

责令停止经营活动，处_万兀以上十万兀以下的罚款，并没收经营的物品及违法所得。

经营数呈不足十箱的,处—万兀罚款；经营敎呈十箱以上不足五十箱的，处五万兀罚款；经营数呈五十箱以上的处十万兀罚款。

违法行为

违法条款

责任主体

处罚条款

行政处罚

裁量标准

从事烟花爆竹批发的企业向从

供应数呈不足十箱的