输电线路工程创优实施细则.docx
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输电线路工程创优实施细则
1 概述
1.1 编制目的
为了实现工程建设管理单位提出的本工程“建设创优规划”中提出的“工程零缺陷移交、确保达标投产、确保国家电网公司优质工程，争创国家优质工程”的创优目标，充分发挥施工在工程创优中的作用，特制定本细则。
本细则根据工程的特点，结合设计、施工单位的技术优势，对工程目标进行了分解，明确了为实现工程创优目标配置的施工资源，制定了相应的组织管理措施，以及质量、安全、进度、造价的技术措施，以落实施工创优责任，明确施工创优程序，指导施工单位和施工人员开展工程创优活动。
1.2编制依据
1）本工程建设单位制定的“创优规划”
2）《建设工程监理规范》（GB50319-2012）
3）《电力安全工作规程电力线路部分》（GB26859-2011）
4）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）
5）《电力工程建设监理规范》（DL/T5434—2009）
6）关于印发《国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）》的通知（国家电网办2014）
7）《关于强化输变电工程施工过程质量控制数码采集与管理的工作要求》（国家电网基建2014）
8）《国家电网公司基建项目管理规定》国网（基建/2）111-2014
9）《国家电网公司基建质量管理规定》国网（基建/2）112-2014
10）《国家电网公司基建队伍管理规定》国网（基建/2）113-2014
11）《国家电网公司输变电工程结算管理办法》国网（基建/3）114-2014
12）《国家电网公司基建安全管理规定》国网（基建/2）173-2014
13）《国家电网公司基建技术管理规定》国网（基建/2）174-2014
14）《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》国网（基建/3）176-2014
15）《国家电网公司基建新技术研究及应用管理办法》国网（基建/3）178-2014
16）《国家电网公司输变电工程进度计划管理办法》国网（基建/3）179-2014
17）《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》国网（基建/3）181-2014
18）《国家电网公司输变电工程优质工程评定管理办法》国网（基建/3）182-2014
19）《国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法》国网（基建/3）186-2014
20）《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）187-2014
21）《国家电网公司输变电工程验收管理办法》国网（基建/3）188-2014
22）《国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法》国网（基建/3）189-2014
1.3工程建设意义
本工程建设完成以后，合理利用绿色科技能源，缓解宝坻地区的用电压力。
1.4 工程建设主要特点
1）自宝坻220kV变电站出线至J1电缆终端塔，后新设线路改为架空方式跨越九园公路至J4，之后利用现状站前宝王一线#4（与宝王二、宝钟一）—#14四回路铁塔预留1回挂线至宝王一线15号塔，之后利用现状预留架空线路至宝钟一线#49铁塔，之后从宝钟#49塔T接1回线路与新建1回线路同塔并架平行盘芦500kV线路向北架设，至大苑庄附近J7新设2回线路钻越盘芦线至J8，而后线路平行新钟路继续向北架设，在跨越京哈高速公路至一段距离后至J10线路右折跨越新钟路进入规划工业园区，之后线路园区内规划四号路架设至新安镇35kV变电站前J11，而后新设线路改为电缆敷设方式进入新安镇35kV变电站。
路径长度约16.24千米。
2）本工程根据天津宝坻供电有限公司、天津电力设计院相关标准及文件，新建铁塔基础27基，新组立铁塔27基。
新建双回架空线路路径长约6.3km，利用现状杆塔挂线路径长约1.25km，利用现状预留线路约8.4km，新设双回电缆路径长约0.12km，新设单回电缆路径长约0.17km。
新建电缆T接工井1座，新安装户外电缆终端头8组，新安装电缆户内终端头6组，电缆中间接头2组。
本工程新设线路导线采用JL/G1A-300/40-24/7钢芯铝绞线，现状导线采用LGJ-150/25导线；新设线路地线采用1*7-9.0-1270-B地线，现状地线采用GJ-35地线；电缆型号采用ZR-YJV22-26/35kV-3*300mm2电缆。
2 工程创优目标
通过各参建单位齐心协力、超前策划、共同参与、及时沟通，力争将新安镇35kV变电站新建电源线工程建设成为安全优质、文明环保、工艺先进、管理标准的优质工程。
2.1质量控制目标
（一）输变电工程“标准工艺”应用率为100%。
（二）工程“零缺陷”投运。
（三）实现工程达标投产及优质工程目标。
（四）工程使用寿命满足公司质量要求。
（五）不发生因工程建设原因造成的六级及以上工程质量事件。
按照《国家电网公司基建安全管理规定》（国网（基建/2）173-2014）《国家电网公司输变电优质工程评定管理办法》（国网（基建/3）182-2014）标准要求达标投产；创建国网优质工程。
2.2 安全控制目标
坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真执行《国家电网公司基建安全管理规定国网》（基建/2）173-2014
认真履行建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等参建各方的安全职责，要求参建各方做到事前预控周密、过程控制严格，以实现施工安全的可控、能控、在控。
安全目标：
（一）不发生六级及以上人身事件。
（二）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。
（三）不发生六级及以上施工机械设备事件。
（四）不发生有人员责任的一般火灾事故。
（五）不发生一般环境污染事件。
（六）不发生本企业有责任的重大交通事故。
（七）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。
（八）不发生机电信息安全事件。
2.3 文明施工和环境保护控制目标
认真执行国家电网公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《输变电工程安全文明施工标准化工作规定》和输变电工程《施工工艺示范手册》（送电工程分册），要求安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化。
力争本工程成为网公司安全文明施工样板工程。
2.4工期控制目标
工程定于2014年07月02日开工-2015年06月30日竣工，具备投产条件。
确保工程施工的开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的按时完成；以“工期服从质量”为原则，根据需要适时调整施工进度，并采取相应措施；排除各种干扰，以一天不耽误的工作成绩，实现既定工期确保工程在2015年06月30日前竣工投产。
2.5 造价控制目标
工程最终投资符合审批概算中的静态控制和动态管理，力求优化设计、施工、
节约工程投资。
2.6 工程档案管理目标
3 施工资源配置及创优组织
3.1 施工资源配置
3.1.1 办公设施、设备等配置
施工项目部基本设备配置清单见表：
序 号
名 称
配备说明
一
办公设备
1
计算机
1台
2
打印机
1台
3
复印机
1台
4
传真机
1部
5
数码相机
2部
二
常规检测设备和工具
1
经纬仪
1台
2
游标卡尺
2个
3
力矩扳手
3个
4
接地电阻测量表
1部
5
钢卷尺
30m、5m
6
望远镜
1台
3.2 施工创优组织
3.2.1 成立工程创优施工工作小组
本项目部成立创“优质工程”工作小组
组长：
叶宝俊
组员：
刘金柱、周建伟、刘志生
创优工作小组在前期施工策划阶段召开创优专题工作会议，明确各级施工人员的创优工作职责，布置创优相关工作计划；具体组织设计、施工开展工程创优工作；工作小组每周召开会议，进行现阶段创优工作策划，讨论存在的问题及解决方案；在工程实施过程中，工作小组按分部工程进行创优专题检查；及时纠正工作偏差，不断完善创优措施；协调影响工程创优的主要问题。
3.2.2 建立健全安全、质量施工管理体系
为实现工程创优目标，针对工程管理特点，编制以下施工工作制度，并在工程施工全过程认真落实，以保证各种施工措施的有效实施，取得预期效果：
（1）施工项目部策划文件编制制度。
（2）施工项目部人员培训管理制度。
（3）项目管理实施规划（施工组织设计）。
（4）工程开工、暂停及复工制度。
（5）分部工程动工条件实施制度。
（6）进度控制监理工作制度。
（7）工地例会及纪要签发制度。
（8）项目施工文件资料管理制度。
（09）工程施工档案管理实施细则。
（10）施工单位质量保证体系制度。
（11）施工项目部选择的试验室资质制度。
（12）设备、材料、构配件工作制度。
（13）见证取样、工作制度。
（14）施工质量验收施工工作制度。
（15）调试质量验收施工工作制度。
（16）重点部位旁站施工工作制度。
（17）投资（造价）施工工作制度。
（18）工程结算审核施工工作制度。
（19）施工图会检施工工作制度。
3.2.3 组织岗位培训，强化创优意识
所有施工人员均已经培训合格持证上岗，施工工程组织全体人员认真学习2012版国家电网公司优质工程评选标准，深刻领会用标准指导工作。
在质量上认真执行国家电网输电线路质量评定规程要求。
在安全上，严格执行电力建设安全工作规程《电力线路》和国家有关安全管理规定；认真实施国家电网公司2010版的施工工作表式和要求，不折不扣的施行电力线路有关的强制性条文标准，做到有计划、有记录。
4 施工创优措施
4.1 综合管理措施
4.1.1 协助建设单位成立工程创优领导小组
4.1.2 建立健全工程创优管理制度
（1）创优策划研讨会制度。
建立创优策划研讨会制度，在工程建设的各个阶段，组织参建各方对工程创优总体策划方案、设计优化方案、施工工艺创新方案以及施工过程中一个具体工序质量的细节创优，都进行充分的研讨，集思广益，发挥集体的智慧，确保工程质量朝着预定的目标前进。
（2）定期质量讲评制度。
定期组织相关施工管理人员将一段时期限（如每周）以来的质量活动情况进行总结，提出要求改进工作的有关要求。
（3）样板引路制度。
推行样板引路制度。
每个分部工程动工时都先做出一个单元工程的典型样板，对经验不足的新工艺，先做试验，成功做出样板后，总监理工程师组织召开现场会，现场讲评，待所有施工班组掌握质量控制要领后，再全面铺开施工，确保整个工序的质量和工艺。
（4）质量问题纠正和预防措施制度。
对已经出现的质量问题，组织相关单位进行会诊，找出原因，查清责任，深入剖析，举一反三，立即采取纠正和预防措施，消除质量问题，并杜绝类似问题再次发生。
（5）健全工地例会制度。
建立施工协调会制度，施工工程师主持，对工程创优工作进行部署，检查创优活动的力度和成果，总结创优活动的经验教训，提出改进工作的意见和要求，并督促有关各方执行。
对现场采集的有关创优图片及进进行编制整理，在周协调会上，采用图文并茂的形式，对照《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》和施工单位制定的本工程特殊施工工艺策划方案，对阶段施工质量进行讲评。
4.1.3 积极主动开展工程创优活动
4.1.4 贯彻精细化管理思想
贯彻精细化管理的思路，将工程创优方案落实到每一个管理细节。
做到精细设计、精心施工，确保全过程实施。
4.1.5 施工措施的自查
施工部加强内部监督检查，每月由项目经理进行工作自查，确保各岗位施工人员落实各项施工措施，按预定的方案全面开展质量控制工作，质量控制工作及时到位。
4.1.6 完善施工工作档案
对质量施工过程形成的工作档案进行详细策划，明确工程施工全过程应形成的施工文件，并按照国家电网公司《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》，细化施工影像资料清单，在工作过程中，按策划方案形成规范的施工文件和影像资料。
4.2 质量实施措施
质量实施目标：
保证贯彻和顺利实施工程主要设计技术原则及国家、行业颁发的规程、规范；杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生；工程施工质量达到质量评级优良标准，各分项工程合格率100％、分部工程优良率100％,单位工程优良率100%。
质量的事前实施：
（1）确定工程质量标准，明确质量要求；
（2）参加施工设计图纸审核及设计变更，提出意见；
（3）施工/安装/调试分包单位的资质、质量/环境/安全管理体系文件及相
关现场管理制度、管理人员和特种人员资质、重要施工机械/起吊设备/调试
设备的有效合格证件、计量用具/测量仪器有效合格证件；
（4）施工单位编制的施工组织设计、施工方案、安全措施及重要工序作业
指导书及调试单位编制的调试方案；
（5）进场原材料、构配件和半成品的合格证、试验报告，对材料检验与试
验采样设专人进行见证取样；
（6）施工中采用的新材料、新工艺、新设备及技术鉴定文件
（7）参与现场设备开箱的验收工作，检查其运输和保存措施，及对设备缺陷的
处理结果进行验证关闭；
（8）施工单位报审的开工申请报告，符合是否具备开工条件，下达开工令。
质量的事中：
（1）施工单位编制“施工质量检验项目划分报审表”，；
（2）施工单位施工测量放线成果进行编写；
（3）对施工过程中的质量进行现场检查、测量、试验和旁站资料编写。
分制定见证点（W点）、停工待检点（H点）、旁站点（S点）的工程质量施工计
划；
（4）严格执行工序交接检查制度，坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工
序施工的原则；
（5）编写批/分项工程/分部工程及隐蔽工程、关键工序的质量验收工作，
定期召开质量分析会，通报质量情况，分析质量趋势，提出改进措施；
质量的事后：
（1）编写工程竣工预验收；
（2）参加工程竣工验收及对工程项目进行质量评定；
（3）协助建设单位做好工程投运前质量监督联合检查的迎检准备工作及参加工程启动投运工作；
（4）做好工程达标和创优检查和评定的准备工作；
（5）《质量保证书》，对质量缺陷进行确认等保修阶段质量控制的各项工作。
4.2.1 工程建设标准强制性条文的贯彻落实
针对本输电线路工程特点，编制《工程建设标准强制性条文》实施情况施工计划，并按计划进行，形成施工记录。
4.2.2 质量点
（1）质量点的确定：
严格编写各项报审文件、严把工程原材料构配件进场关、对施工过程中的各项隐蔽工程。
（2）质量控制点措施制定：
根据前述形成的质量控制点，逐条逐项进行控制风险分析、控制目标分析，最终形成详实的质量控制点措施，发相关参建单位。
（3）建立质量控制点情况的责任制和监督检查机制，并严格抓好落实。
4.2.3 质量通病治理
（1）针对工程特点，编制质量通病措施，
（2）认真做好隐蔽工程和工序质量的验收
（3）利用检测仪器加强对工程质量的平行检验，发现问题及时处理。
（4）工程完工后，认真编写《质量通病防治总结》，以利工作的持续改进。
（5）下列质量通病将作为本工程的控制重点，在质量通病的防治措施中制定相应的防治计划：
序号
防治项目
主要措施
1
设计定位通病防治
1．重要跨越的杆（塔）位置的选择，应满足被跨越物所属行业的相关规定。
2．路径经过流沙、泥水、沼泽地时不宜采用插入角钢式基础，宜采用浅埋式基础。
3．杆（塔）位置应考虑施工场地的需求，并方便维护运行。
4．铁塔接地孔的位置应便于接地体的安装，并保证工艺美观。
接地孔的位置应设在塔脚板或包铁上缘以上200mm处，水平位置应以便于引下线顺畅引下为宜；接地引下线连板上设两个螺栓孔，下孔为运行孔，上孔为备用孔。
连板的形状可采用长方形或正方形两种。
5．架空避雷线与变电架构连接处应加装绝缘子，引下线应有便于测量的断开点。
2
路径复测通病防治
1．杆（塔）位置应符合施工图的平、断面要求。
复核重要跨越物间的安全距离，对新增加的跨越物应及时通知设计单位校核。
2．线路方向桩、转角桩、杆塔中心桩应有可靠的保护措施，防止丢失和移动。
3．线路途经山区时，应校核边导线在风偏状态下对山体的距离。
3
基础分坑、开挖通病防治
1.铁塔基础分坑时应以中心桩高程为准，其主杆、拉线坑埋深应符合设计要求。
2.基坑开挖应设专人检查基础坑的深度，及时测量，防止出现超深或欠挖现象。
4
基础位移、扭转质量通病防治
1．基坑开挖前要对基础中心桩进行二次复核，并设置稳固的辅助桩位，确认桩位及各个基础腿的方位准确。
2．基础支模后、浇制前和浇制中要多次核对基础模板、地脚螺栓或插入角钢的方位，保证其准确性。
3．当基坑有积水时，回填前应先将水排完，然后四
均匀填土、夯实，并随时检查基础是否位移。
5
混凝土质量通病防治
1．混凝土施工前应取得有资质的试验室出具的设计配合比（附有试配强度报告）。
进入冬期施工或更换添加剂时，应根据规范重新进行配合比设计。
2．基础试块养护条件应与基础养护条件基本相同。
记录试块养护期的日平均温度，当等效养护龄期逐日温度累计达到600℃·d时送检。
3．基础模板应有足够的强度、刚度、平整度，应对其支撑强度和稳定性进行计算。
基础模板应能可靠地承受浇筑混凝土的重量和侧压力，防止出现基础立柱几何变形；模板接缝处应采取粘贴胶带等措施，防止出现跑浆、漏浆现象。
4．浇制中设专人控制混凝土的搅拌和振捣，现场质检人员要随时检查混凝土的搅拌和振捣过程，防止出现振捣不均匀或振捣过度造成的离析。
5．混凝土垂直自由下落高度不得超过2m，超过时应使用溜槽、串斗，防止混凝土离析。
6．基础浇制时，应多方位均匀下料，防止地脚螺栓受力不均与基础立柱不同心。
7．混凝土初凝前，采用多点控制的方法对基面高差进行测量，杜绝二次抹面。
6
基面整理不规范防治
1．回填时应在坑口地面上筑防沉层。
防沉层应平整规
范，其宽度不小于坑口宽度，其高度不应掩埋铁塔构件。
2．基础施工完成后及时清理施工现场，做到工完料尽场地清。
3．清理现场时应恢复现场植被，防止水土流失及地质
滑坡。
7
铁塔构件变形、镀锌层磨损等通病防治
1.对塔材的运输和装卸，应采取防止变形及磨损的施。
2．塔材进场检验前，各相关单位应对供应商提供的资
料进行审查，必要时对塔材材质和锌层厚度进行复检。
3．对于悬浮抱杆下拉线的设置宜采用吊装带，当采用钢丝绳时必须对被绑扎的部位进行保护。
4．塔材起吊时，要合理选定吊点的位置，对于过宽塔片、过长交叉材必须采取补强措施，对绑扎吊点处要设置圆木并绑扎衬垫材料保护。
8
螺栓匹配不统一防治
1．应按设计图纸及验收规范，核对螺栓等级、规格和数量，匹配使用。
2．杆塔组立现场，应采用有标识的容器将螺栓进行分类，防止因螺栓混放造成错用。
3.对因特殊原因临时代用的螺栓做好记录并及时换。
9
导线磨损防治
1．装卸、运输导线过程中应采取保护措施，防止导线磨损和碰伤。
2．按跨越架（物）条件计算放线张力，减少导线与跨越架（物）摩擦，防止损伤导线。
3．放线时应保证线轴出线与张力机进线导向轮在一条直线上，导线不得与线轴边沿摩擦。
换线轴时，应防止导线与张力机、线轴架的硬、锐部件接触。
4．余线回盘时，若连接网套被盘进线轴，应在连接网套和其他导线间垫一层隔离物。
张力机前、后的压接和更换线轴时地面必须采取保护措施，禁止导线直接与地面接触。
5．完成牵张放线作业、各子导线临锚后，子导线驰度应相互错位，防止子导线鞭击。
6．卡线器不得在导线上滑动，卡线器后侧导线应套橡胶管保护。
10
螺栓紧固通病防治
1．应按设计图纸及验收规范，核对螺栓等级、规格和数量，匹配使用。
2．杆塔组立现场，应采用有标识的容器将螺栓进行分类，防止因螺栓混放造成错用。
3．对因特殊原因临时代用的螺栓做好记录并及时更换。
11
压接管弯曲防治
1．压接管压接后应检查弯曲度，不得超过2%L.有明显弯曲时应校直，校直后如有裂纹应割断重接.
2．经过滑车的接续管应使用与接续管相匹配的护套进行保护.当接续管通过滑车时，应提前通知牵引机减速.
3．对于超过30°的转角塔、垂直档距较大、相邻档高差大的直线塔，要合理设置双放线滑车.
12
附件安装通病防治
1．开口销不得漏装，不得出现半边开口和开口角度小于60°的现象。
2．合成绝缘子串附件安装时，应使用专用工具，禁止踩踏合成绝缘子。
3．铝包带的缠绕应紧密，并与导线外层铝股绞制方向一致。
两端露出线夹长度不超出10mm，其端头回绕于线夹内压住。
4．绝缘架空地线放电间隙的安装，应使用专用模具，控制误差不超出±2mm。
13
线路防护通病防治
1．线路杆号牌、标示牌、警示牌安装要牢固、规范。
其朝向应面向小号侧，或面向道路或人员活动方向。
2．杆塔基础应按照设计要求做好护坡和排水沟，靠近季节性河流和容易冲刷的杆塔基础要有相应的保护措施。
3．多回路铁塔色标漆涂刷要清晰简洁、干净。
要采取措施防止瓷瓶、铁塔污染。
（6）根据主要质量通病的原因分析，制定相应的防治措施
4.2.4 工程质量验收
（1）施工单位实施三级自检制度，其一次验收合格率，按创优标准进行验收。
（2）严格执行分部工程质量验收制度，项目经理组织并主持分部工程的质量检查和验收，验收合格，满足创优质工程要求后，再进入下一分部工程的施工。
（3）组织和主持工程质量中间验收，总结工程创优的成果，评价工程质量目标实施情况，发现存在问题，并改进对策。
（4）各种验收中发现的不符合项，实现闭环管理。
（5）竣工预验收、验收和移交阶段的工程质量。
4.3安全文明施工与环境保护措施
为了确保工程安全文明施工与环境保护创优目标，严格执行安全工作规程，贯彻国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准化工作规定》以及其他规章制度
4.3.1 建立安全文明监理控制机制
（1）安全施工工作体系及岗位职责。
（2）安全施工工作责任及考核奖惩制度。
（3）安全施工管理制度。
（4）工地例会制度。
（5）安全施工审查备案制度。
（6）施工项目部车辆安全管理规定。
（7）签证制度。
4.3.2 对安全文明施工编写
（1）文件审查：
1）《项目管理实施规划》中的安全技术措施部分。
2）三级风险控制，环境保护措施。
3）施工重大技术方案。
4）施工重大项目、重要工序、危险性作业、特殊作业的专项安全技术措施。
5）施工单位建立的项目安全保证体系。
6）施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理。
7）主要施工机械设备的安全准用证、定检合格证。
8）特殊工种作业人员的资格证。
9）安全工器具、安全防护用品的合格证、定检合格证。
4.3.3 环境保护控制措施
保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，落实环保措施；废弃物处理符合规定，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失；废弃物处理符合规定，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失；站区绿化，现场施工环境满足环保要求，杜绝因施工造成影响环保目标的实现。
4.3.4安全管理资料整理
监理部应在前期策划阶段和工程安全管理的过程中，同步形成相关的监理文件、记录、报告。
在工程项目经竣工验收，移交运行单位后，应按《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》和相关的档案管理要求，将形成的所有文件、记录、报告等资料进行分类整理，移交监理公司本部归档。
对工程建设管理单位需要归档的资料，监理部应按要求向工程建设管理单位移交。
4.4进度措施
明确以下进度的主要措施：
（1）参与制定工程里程碑计划，提出施工意见。
（2）对工程进度进行风险分析，并采取有效的防范措施。
（3）施工单位编制施工总进度计划。
（4）施工单位编制年、季、月度施工计划及资源投入计划
（5）特殊季节和关键工序的进度保证措施。
（6）施工实际进度偏离计划进度时，通知各个单位采取纠偏措施
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