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学习资料

总第15期

神华集团公司直属党委2002年9月3日

十五大以来的经济成就

党的十五大以来,面对亚洲金融危机对世界经济的冲击和国际政治环境的风云变幻,党中央和国务院带领全国各族人民处变不惊,沉着应对,呆断地采取积极的财政政策和相对宽松的货币政策,成功地克服了复杂多变的国内外经济环境的不利影响,保持了国民经济的持续快速健康发展,综合国力持续提高,各项社会事业全面进步,人民生活总体上达到了小康水平,现代化建设的前两步战略目标顺利实现,为实现第三步战略目标奠定了坚实的基础。

一、国民经济快速发展,综合国力进一步增强

十五大以来,受亚洲金融危机的影响,主要发达国家经济增长寺续低迷,而我国经济一枝独秀,逆风飞扬。

这主要得益于十五大从来我国政府采取的积极的财政政策和稳健的货币政策对国民经济进行宏观调控的结果。

面对金融危机的冲击和国际国内复杂多之的经济环境,一方面,通过积极的财政政策,增发国债和长期建设债券用于基础设施建设和西部开发,提高公务员工资和城镇居三条生活保障线标准,增加居民收入,提高出口退税率,加大退LJ力度,积极鼓励出口;另一方面积极采取宽松的货币政策,在1996年和1997年连续4次降息的基础上,于1998主19991和2002年再次启用利息杠杆,连续4次调低存贷款利率以减轻企业利息负担,鼓励投资到消费堪扩法国内翻夺第专择些措施,有力地保证了我国经济持续快速发展:

到2061:

年国内生产总值由1997年的74463亿元猛增到193号5亿元,易际价格因素汗均每年实际增长7.6%,不仅睬于同期世、界经济年均增长3%左右的平均水平,同时,也是世界上经济增长速度最d快的国家之一同期,人均国内生产总值由6054元提高到7543元,平均每年实际增长6.6%。

今年以来,随着世界经济形势的逐步好转特别是美国经济的回升,我国经济继续快速增长,上半年国内生产总值45536亿元,剔除价格因素;比上年同期增长7.8%。

十五大以来,我国加快了经济结构调整步伐,在优先发展优质农业和轻工业、加强基础产业、基础设施建设的同时,大力发展第三产业,经济结构逐渐得到调整,产业结构合理化程度明显提升。

从1998年到2001年,按可比价格计算,第一产业增加值由14211亿元扩大为14610亿元,平均每年实际增长2.9%;第二产业增加值由37223亿元提升到49069亿元,平均每年实际增长8.8%;第产业则!

但由与302%元盼到控45亿1LTFt均年实际增长7.8%。

产业结构变动情况看,第二子产业比重持续平稳下降,第严业比重有所提高冽2001牢,第二问击国的生产总值的529b,;与:

1997年相比F降了33:

个百分点;第三产企所击:

比1997年提高111个百分京飞第三产业所占比重达到33.69儿提高2.7个百分点。

度制约中国经济发展的一些瓶颈产业,如原材料、燃料动力、交通运输的紧张状况得到根治,另方面,通过第三产业的稳步发展,弥补宁传统产业由于缺乏市场需求而对经济持续稳定发展造成的影响,吸收了越来越多的过剩劳动力,产业结构逐步趋向合理。

伴随着经济的持续快速发展,我国的经济实力迅速提高,综合国力持续增强。

目前,已经跻身于世界经济大国的行列。

国内生产总值,这个反映一个国家经济实力的综合性指标2001年达到9.6万亿元,按当年平均汇率折算,约合11587亿美元;占世界经济总量的位次已经由1997年的第七位,迅速超过了意大利,提升到2001年的第六位,与排在前五位的美、曰、德二英、法的差距也明显缩小,其中除与美国、日本的差距仍然较大外（我国GDE总量分别相当于美、日GDP总量的1139毛和27.9%）,与德国、英国和法国的比例已经分别比1997年提高了198、11.3和24.2个百分点,到2001年已经分别达到62.7%、81.3%和88.6%。

我国人均国内生产总值超过800美元,整体上已从90年代初期的世界低收入国家行列跃入世界中下收入国家行列。

财政收入总额达到16371亿元,比1997年增长89.2%,平均每年递增17.3%。

财政收入占国内生产总值的比重和中央财政占全部财政收入的比重均有不同程度的提高,到2001年分别达到1719毛和52.4%。

从经过44年努力后的中国足球队出线,到北京在经过1993年申奥失败和8年努力后的申奥成功,再到经过15年艰苦谈判后的中国加入世贸组织,元一不是我国综合国力迅速提高的有力佐证。

二、农业生产连上新台阶，主要农产品产量丰年有余

随着社会主义市场经济建设进程的加快，市场供求关系实现可由卖方市场向买方市场的转变;队市场上绝大部分商品供应充;裕户室要农产品产量保持快速增长其中?

粮食产量于1996年突破5000亿公厅大关后已连续几年稳定在5000亿公斤左右的水平上,粮食生产和供给基本稳定,为整个国民经济持续快速健康发展奠定坚实的物质基础。

棉花、油料、糖料、肉类、水产以及奶类等主要农业产品产量继续保持较高生产水平。

到2001年底,棉花产量比1997年增长153%,油料产量增长32.896水产品严量增长21.6%,肉类产量增长20.2%。

与同期其它农副产品生并情况相比,奶类行业发展最快,2001年,奶类产品达到1123万吨,比1997年提高64.9%。

长期困扰我国的农产品供给严重不足的问题得到彻底解决,主要农产品产量实现了总量平衡,丰年有余。

中国不仅用占世界10%的耕地成功地解决了占世界229毛人口的吃饭问题,实现了人民生活水平由贫困到温饱再到小康的历史性跨越,总体上达到了小康水平,而且,到2001年,我国谷物、棉花、油菜籽、水果、猪牛羊肉等产品产量稳居世界第一位,茶叶居第二位、甘庶居第三位、大豆居第四位。

这是一个了不起的奇迹,是对世界粮食安全和世界经济发展做出的巨大贡献。

十五大以来,适应主要农产品需求结构的变化,在稳定主要农产品产量的同时,大力调整农业种植结构,加快了传统农业向现代农业的转变,取得了明显的成效。

目前,全国优质早稻面积约占早稻总面积的50%,优质专用小麦面积约占小麦总面积的20%,优质专用玉米面积约占玉米总面积的20%,优质油菜面积

占总面积的比重超过50%。

地区种植结构进一步向好的方向发展。

东部沿海地区继续压缩粮食种植面积,大力发展优势经济作:

扬和曲目创在农业;可中部地区以市场导向扩大粮食种植面积二加快了优质专用粮开发步伐,二压缩了棉花种植面积;西部地区加快发展特色农业和效益农业,蔬菜、瓜果、烟叶飞药材种植面积扩大字农业产业化趋势明显生猪、蛋类的生产规模不断扩大,水果的生产也在加速规模化。

农业生产的自然经济特征不断弱化,绝大部分农产品已走向市场商品化程度明显提高。

主要农业产品产量逐步向主产区集中,部分农业产品产量逐步向市场化、规模化转移。

在许多地区,逐步形成了由产前、产中到产后的农业服务体系,向农民提供信息、资金、销售等多种服务,农业生产的社会化程度不断提高,提高了农业生产效率。

三、工业生产快速发展,结构调整取得成效

工业生产继续保持快速发展。

十五大以来,工业生产继续保持了快速增长的态势。

到2001年,工业增加值达42607亿元,按可比价格计算,比1997年增长41.496,平均每年增长9196,依然是国民经济主要行业中发展最迅速的行业之一。

到2001年,发电量达1.48万亿千瓦小时、原油1.65亿吨、钢1.53亿吨、原煤11.07亿吨、汽车233万辆,与1997年相比,除原煤产量因能源结构调整有所下降以外,其它主要工业产品产量均有较大幅度的提高,其中,发电量比1997年增长30.2%、原油增长2.796、钢产量增长40.1%、汽车产量增长47.4%。

很多主要工业产品产量位居世界前列。

其中钢、煤、水泥、化肥、电视机产量位居世界第一,发电量、棉布产量位居世界第二,原油产量位居世界第五。

工业结构调整取得积极成效。

一是技术含量高、附加值大的高新技术产品及新兴产业快速发展,产品更新换代加快,成为经济增长的主要拉动力量促进了我国产业结构的升级。

特别是电子及通信设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业、电气机械及器材制造业交通运输设备制造业才医药制造业等发展迅速,二占工业生产的比重逐年提升,逐渐成为工业生产中的支柱产业可以说这二时期是我圈微电子、计算机、核工程、生物工程、‘航天主程通信工程主新材料、;新能源二环保产品等新兴产品迅速发展的黄金时期是能源主业得到较快发展,大大缓解了能源瓶颈对工业经济乃至整个国民经济发展的制约作用。

除煤炭采选业因结构调整增长缓慢以外,其它能源工业的增长均快于全部主业,彻底打破了能源对经济发展的瓶颈制约。

其中,煤炭行业关并压产成效明显,2001年煤炭产量比1997年减少近两成,平均每年减少5296;冶金行业总量控制取得积极进展,钢产量增速趋缓,行业利润显著提高;连续四年亏损的制糖行业通过优化种植区域结构,调整压缩落后制糖生产能力,2000年实现了扭亏为盈;纺织行业经过十五大以来的调整,在1999年整体扭亏的基础上,2000年实现盈利大幅度增加。

国有企业改革取得重要进展,三年脱困目标基本实现。

十五大以来,随着我国经济体制由计划经济向市场经济的转变,国有企业经历了前所未有的改革,现代企业制度的建立和完善使企业无论在组织形式、产权关系、经营机制,还是企业文化、经营理念上都发生了深刻的变革。

一是国有企业改革不断深化,按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则,有步骤地对国有大中型企业实行规范的公司制改造·二是坚持将改革与改组、改造、加强管理相结合,着眼于搞好整个国有经济,通过“抓大放小”,对国有企业实行战略性改组,鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程,等等。

到2001年底,国有工业企业由1989年的73501家下降到36286家,减少49.4%。

在这3.6万个国有工业企业中,大多数国有大中型企业初步建立了现代企业制度。

企业改革的积极推进使工业结构逐步趋向合理,一批国有大中型企业重新焕发生机和活力,工业效益明显改善U均实现固有企业三集脱困目标,才国家加大,企业兼并破产、关闭三丑小红;（均高价才、炼油九小水泥、功飞玻璃、小造纸,等政策的实施力度;础台乏了损转股气、技术改造贴息等二系列政策措施到2000年123月,已确认;对580家企业实施债转股二损转般总金额达4050亿元。

到2000年底全国31个省（区、市）都实现了整体扭亏或盈利增加,国家重点监测的14个行业有12个实现了整体扭,芳为盈或继续增盈。

1997年底亏损的6599户国有大中型工业企业到2001年底已有70%以上摆脱亏损困境,国有企业已经从改革的阵痛中缓解过来,并逐步走上了良性发展道路。

四、积极的财政政策发挥作用,基础产业和基础设施迅速加强

亚洲金融危机爆发后,我国财政政策由一九五"初期干适度从紧转变为严积极的财政政策仁,扩大预算赤字,提高出口退税率,加大退税力度,增加国债发行,加大政府支出力度,通过增加政府投资带动社会投资增长。

到2001年累计发行5100亿长期建设国债,主要用于基础产业和基础设施建设,大规模的国债资金的注入?

产生了巨大的经济效益和社会效益,更使得基础产业和基础设施建设得到飞速发展。

配合其它扩大内需的政策措施如提高工资收入以剌激居民消费收到了良好效果,有力地拉动了经济的快速增长。

十五大以来,在积极财政政策的持续作用下?

全社会固定资产投资总规模超过14.8万亿元,相当于2001年全国新创造价值的15倍,相当于2001年全国财政收入的9倍还多,集中力量办成了一些多年想办而未办成的大事。

城乡基础设施投入明显增加城乡居民生活环境大幅度改善。

十五大以来,全国新建城市道路1500公里,市内交通设施明显改善,出门难不再是普通市民生活的障碍。

到2001年末,全国供水综合生产能力22则万立方和日,用水普及率达到7Z33%;全国656个城市有燃气供应设施,供气普及率达到60.429;222个城市拥有污水处理厂?

污水处理能力达到36.439以拥有城市道路17.6万公里,道路面积249431万平方米,城市人均道路面积7.0平方米;全国城市拥有公共交通车辆216979标台,每万人拥有公共交通车辆6.1标台;地铁已先后在北京、上海、广州、天津等城市建成通车全部地铁总里程达88.99公里,大大缓解了这几个城市的交通状况。

城市出租业发展迅速2001年城市出租车总数达65.4万辆,出门“打的”已成为普通百姓出行的重要代步方式。

城市绿化工作得到进一步加强。

到2001年底,全国城市建成区绿化覆盖面积创则公顷,绿化覆盖率已经达到笃.159毛,绿地率23..679毛;全国拥有城市公共绿地面积163208公顷,人均公共绿地面积6.83平方米;其中北京、珠海、杭州、厦门等30个城市平均绿化覆盖率达到45%以上,获得建设部授予的园林城市称号。

特别是2001年北京申奥成功后,城乡基础设施建设步伐进斗步加快γ北京;四环公路全线通车,五环二六环公路开始动工?

轻轨西线主程已经正式启动,有力地带动了基础设施投入乒其它城市基础设施也迅速得到加强51另据世界银行提供的报告,1990年中国城市生态赤字为1959,1995年为13.896,目前则降至10%以下,;表明我国城市环境正在逐步向好的方面转变,这不仅是中国之所以提出发展绿色城市的初衷,同时也是北京提出绿色奥运的基础二十五大以来,针对近年来洪涝和干旱等自然灾害频繁发生等实际情况国家利用国债资金,加大对农田水利建设的技入,力日固和建成了一批防洪、排涝、灌溉等工程设施,有效地增强了抗洪涝灾害的能力。

农村电网新建和改造取得积极进展,农户通电率达9896以上,到户电价普遍下降,仅此一项不仅全国每年可减轻农民负担300多亿元,也大大改变了农村电网布局不合理、技术装备落后和网架结构薄弱的状况,为提高农村电气化水平、降低农村过高电费和改善农民生活质量创造了条件。

能源、工业继续得到加强。

十五大以来,借助于积极的财政政策和国债投资的增多,能源、工业投入逐步增多。

其中,2001年用于能源的基本建设和更新改造投资3691亿元,比改革开放初期增加了24倍,能源、工业生产能力迅速扩大,基本扭转了能源工业对国民经济发展的“卡脖子”局面。

1998年以来,全国新增原煤开采能力近亿吨,新增大中型发电机组容量1亿多万千瓦,新增天然气开采能力150多亿立方米,新增原油开采能力6000多万吨。

举世瞩目的长江三峡工程和黄河小浪底水利枢纽工程顺利实现截流,小浪底工程的部分机组已并网发电,世界最大的抽水蓄能电站一一广州蓄能水电站竣工;现代化水平较高的神府东胜煤田和塔里木油田等重大项目开始发挥大的效益。

交通运输能力大大提高。

十五大以来,国家充分利用国债资:

j通信设施明显改善.邮电通信业作为信息泞业的重要组成部分,已广泛地进禾革副主会主活的-各个领域成二为年国国民经济基础产业中发展最快的行业之-气;1998年以来沪我国基本完成了以145八纵八横飞,光缆为主体的省际辛线传输网的建设数字微波和卫星通信也得到了长足的发展。

兰西拉光缆通信干线正式开通并投入使用,工程总技资612亿元2001年电信业务总量完成4556亿元,相当于1997年的2.6倍邮电局:

（所）数达5.7万处。

家用电话、寻呼机、移动电话发展突飞猛进。

90年代后发展起来的移动电话网已覆盖了全国959毛以上的县市,移动电话用户数超过1.4亿户,跃居世界第1位,并且与绝大多数国家和地区实现了自动漫游。

中国现有3500万网络用户,目前仍以惊人的速度发展。

随着家用电脑和宽带上网的不断普及以及上网费用的不断调整,互联网和它带来的便捷、快速正在令人无法抗拒地改变着中国人的传统生活方式。

中西部地区基础设施得到加强。

国债资金在地区投向方面坚持了向中部地区和西部的倾斜,其中,在2001年的国债投资项目中,60%以上的项目投向了中、西部地区,计划投资额占国债项目计划总投资的近50%。

国债资金的注入,大大缓解了中、西部地区基础产业和基础设施建设资金短缺的矛盾,使中、西部地区在基础产业和基础设施方面的投入得到加强,建成了一大批多年想建而未建成的基础设施项目,例如:

内昆铁路、重庆的长活一上界高速公路、四川的成灌一成雅高速公路、云南太保公路等;长江中上游水土保持工程,西部地区天然林保护工程以及西部地区退耕还草还林等等项目这些项目的建成投产,大大改善了中西部地区基础产业和设施建设落后的局面,必将有力地推动中西部地区的经济发展,这对于提高中西部地区居民生活水平逐步缩小与东部地区的差距起到了积极的促进作用。

五、市场产品;供应丰富,物价水平基禾稳定、

国内市场供应充足,销售基本稳定。

2001年社会消费品零售总额37595亿元,剔除价格因素,比1997年增长37.896,平均每年实际增长8.3%,高于同期国民经济增长速度0.7个百分点。

其中,城市消费品零售总额23543亿元,平均每年实际增长996;农村县级市消费品零售总额4583亿元,平均每年实际,增长796;县以下农村地区消费品零售总额9469亿元,平均每年实际增长7.3%。

城市增速明显快于农村。

市场价格水平基本稳定。

十五大以来,伴随着经济的发展和生产能力的增强,受商品供求总量由长期短缺到买方市场转变的影响?

市场物价稳中有降。

1998年到2001年四年间,商品零售价格指数连续四年呈负增长,其中1998年下降2.696,1999年下降3%,2000年和2001年分别下降1596和0.896,四年平均每年递减2%。

居民消费价格在1998、1999年连续两年微降以后,2000年略有回升,上涨0.496,2ω1年上涨0.7%,四年平均每年递减03%原材料、燃料和动力购进价格则在连续两年下降的基础上和布复出现回升后变2001年再次微降,平均每年降低:

0,7%分品种看户农产品如粮食、油料、棉花、肉禽飞鲜菜和家电耐用消费品价格均有不同程度的下降。

居住和服务项目价格略有上升。

六、对外开放不断扩大,对外贸易快速发展]

随着我国对外开放的逐步推进,到2001年底,我国已面向世界开放一类口岸243个。

同时,积极发展与世界各国的交往与联系,积极参与国际经济循环和竞争,主动改善与周边国家和地区的关系,特别是中俄、中越关系正常化,中蒙、中尼、中缅等周边关系逐步改善,不断增加中国内地公民出境旅游的

目的国（地区）。

目前,我国全方位、多角度、宽领域的对外开放格局已基本形成,有力地促进了对外贸易的发展十五大以来,我国累计进出口总额达16687亿美元。

2001年,我国进出口总额达到5098亿美元,分别相当于1978年的24.7倍和1997年的1.6倍。

外贸顺差达225亿美元。

到1999年我国进出口贸易总额居世界各国和地区的位次已从1995年的第11位提升至第9位,2001年再次提升至第六位。

我国出口贸易额占世界出口贸易总额的比重由1997年的2.6%提升到2001年的4.3%;进口额占世界进口总额的比重则由3.4%上升到3.8%,贸易大国地位初步确定。

市场多元化战略取得新的进展。

出口商品结构进一步改善,机电产品特别是高新技术产品出口快速增长,农产品和基础产品出口比重有所降低。

这一变化,标志着我国对外贸易的质量不断提高。

十五大以来,我国实际利用外资2204亿美元。

在总量不断增长的同时,利用外资质量和结构也在逐步改善,外商投资平均项目规模由80年代初期的120多万美元,90年代初期的130美如兑换830元农民币左布:

3总体虫媒持了?

基本稳定的态势,7·有力地抵御京金融危机对我国国民经济的冲击-2.阻挡了金融危机在世界范围内的蔓延,可以说这是中国经济对世界经济做出的巨大贡献:

90年代以来我国政府从改革开放和国民经济发展的需要和国际经济-体化趋势这→大局出发,始终坚持"复关"努力。

从19954年起,重新启动了加入世贸组织谈判,开始了与世贸组织所要求与37个成员国漫长而艰难的拉锯式双边谈判。

经过15年艰苦的谈判,:

终于于2001年12月11日,正式成为世贸组织第143个成员,唱多年努力终获成功。

毫无疑问,中国加入世贸组织,不仅将对中国经济发展产生深远影响,在更宽泛的范围内和更广阔的领域中促进中国经济与世界经济的融合,也将在更大程度上进?

步推动国际经济一体化进程。

七、城乡居民生活进一步改善,总体达到小康水平

城乡居民收入稳定增长二2001年,城镇居民家庭人均可支配收入告别1995年以来连续三年低速徘徊、1999年大幅度提高和约00年再次回落的局面,当年实际增长8.596,人均可支配收入达到6860元。

剔除价格因素,与1997年相比,年平均实际增长759毛,快于改革开放以来平均增长速度1.1个百分点,基本上与国民经济同步增长。

农村居民人均纯收入为2366元,剔除价格因素,年平均实际增长3.6%。

如果考虑到农村电网改造,城乡同网同价等因素,农村居民因节省开支而实现的实际收入水平会更高。

随着收入水平的提高,城乡居民储蓄存款