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1、0006学习资料总第15期0293学 习 资 料总第 15 期神华集团公司直属党委 2002 年9月3日十五大以来的经济成就党的十五大以来 , 面对亚洲金融危机对世界经济的冲击和国际政治环境的风云变幻 , 党中央和国务院带领全国各族人民处变不惊 , 沉着应对 , 呆断地采取积极的财政政策和相对宽松的货币政策 , 成功地克服了复杂多变的国内外经济环境的不利影响 , 保持了国民经济的持续快速健康发展 , 综合国力持续提高 , 各项社会事业 全面进步 , 人民生活总体上达到了小康水平 , 现代化建设的前两步战略目标顺利实现 , 为实现第三步战略目标奠定了坚实的基础。一、国民经济快速发展 , 综合国力

2、进一步增强十五大以来 , 受亚洲金融危机的影响 , 主要发达国家经济增长 寺续低迷 , 而我国经济一枝独秀 , 逆风飞扬。这主要得益于十五大从来我国政府采取的积极的财政政策和稳健的货币政策对国民经济进行宏观调控的结果。面对金融危机的冲击和国际国内复杂多之的经济环境 , 一方面 , 通过积极的财政政策 , 增发国债和长期建设债券用于基础设施建设和西部开发 , 提高公务员工资和城镇居三条生活保障线标准 , 增加居民收入 , 提高出口退税率 , 加大退LJ 力度 , 积极鼓励出口; 另一方面积极采取宽松的货币政策 , 在1996 年和 1997 年连续 4 次降息的基础上 , 于 1998 主 19

3、991 和 2002年再次启用利息杠杆 , 连续 4 次调低存贷款利率以减轻企业利息 负担 , 鼓励投资到消费堪扩法国内翻夺第专择些措施 , 有力地保证了我国经济持续快速发展 : 到 2061: 年国内生产总值由 1997 年 的 74463 亿元猛增到 193 号 5 亿元 , 易际价格因素汗均每年实际增长7.6%, 不仅睬于同期世、界经济年均增长 3% 左右的平均水平, 同时 , 也是世界上经济增长速度最 d 快的国家之一 同期 , 人均国内生 产总值由 6054 元提高到 7543 元 , 平均每年实际增长 6.6% 。今年以来 , 随着世界经济形势的逐步好转特别是美国经济的回升 , 我

4、国经济继续快速增长, 上半年国内生产总值 45536 亿元 , 剔除价格因素; 比上年同期增长 7.8% 。十五大以来 , 我国加快了经济结构调整步伐 , 在优先发展优质 农业和轻工业、加强基础产业、基础设施建设的同时 , 大力发展第三产业 , 经济结构逐渐得到调整 , 产业结构合理化程度明显提升。从 1998 年到 2001 年,按可比价格计算 , 第一产业增加值由 14211 亿元扩大为 14610 亿元 , 平均每年实际增长 2.9%; 第二产业增加值由 37223 亿元提升到 49069 亿元 , 平均每年实际增长 8.8%; 第产业则 ! 但由与 302% 元盼到控 45 亿 1LT

5、Ft 均年实际增长7.8% 。产业结构变动情况看 , 第二子产业比重持续平稳下降 , 第严业比重有所提高冽 2001 牢 , 第二问击国的生产总值的 529b,; 与 :1997 年相比 F 降了 33: 个百分点 ; 第三产企所击 : 比 1997 年提高 111 个百分京飞第三产业所占比 重达到 33.69 儿提高 2.7 个百分点。度制约中国经济发展的一些 瓶颈产业 , 如原材料、燃料动力、交通运输的紧张状况得到根治 , 另方面 , 通过第三产业的稳步发展 , 弥补宁传统产业由于缺乏市场 需求而对经济持续稳定发展造成的影响 , 吸收了越来越多的过剩 劳动力 , 产业结构逐步趋向合理 。伴

6、随着经济的持续快速发展 , 我国的经济实力迅速提高 , 综合 国力持续增强。目前 , 已经跻身于世界经济大国的行列。国内生产总值 , 这个反映一个国家经济实力的综合性指标 2001 年达到 9.6 万亿元 , 按当年平均汇率折算 , 约合11587 亿美元 ; 占世界经济总量的位次已经由 1997 年的第七位 , 迅速超过了意大利 , 提升到2001年的第六位,与排在前五位的美、曰、德二英、法的差距也明显缩小 , 其中除与美国、日本的差距仍然较大外 ( 我国 GDE 总量分别 相当于美、日 GDP 总量的 1139 毛和 27.9%), 与德国、英国和法国 的比例已经分别比 1997 年提高了

7、 198 、 11.3 和 24.2 个百分点 , 到 2001 年已经分别达到 62.7% 、 81.3% 和 88.6% 。我国人均国内生产 总值超过 800 美元 , 整体上已从 90 年代初期的世界低收入国家行 列跃入世界中下收入国家行列。财政收入总额达到 16371 亿元 , 比 1997 年增长 89.2%, 平均每年递增 17.3% 。财政收入占国内生产总 值的比重和中央财政占全部财政收入的比重均有不同程度的提 高 , 到 2001 年分别达到 1719 毛和52.4% 。从经过 44 年努力后的中国足球队出线 , 到北京在经过 1993 年申奥失败和 8 年努力后的申奥成功 ,

8、 再到经过 15 年艰苦谈判后的中国加入世贸组织 , 元一不 是我国综合国力迅速提高的有力佐证。二、农业生产连上新台阶，主要农产品产量丰年有余随着社会主义市场经济建设进程的加快，市场供求关系实现 可由卖方市场向买方市场的转变; 队市场上绝大部分商品供应充 ; 裕户室要农产品产量保持快速增长其中 ? 粮食产量于 1996 年突破 5000 亿公厅大关后已连续几年稳定在 5000 亿公斤左右的水 平上 ,粮食生产和供给基本稳定 , 为整个国民经济持续快速健康 发展奠定坚实的物质基础。棉花、油料、糖料、肉类、水产以 及奶类等主要农业产品产量继续保持较高生产水平。到 2001 年 底 , 棉花产量比

9、1997 年增长 153%, 油料产量增长 32.896 水产品严量增长 21.6%, 肉类产量增长 20.2% 。与同期其它农副产 品生并情况相比 , 奶类行业发展最快 ,2001 年 , 奶类产品达到 1123 万吨 , 比 1997 年提高 64.9% 。长期困扰我国的农产品供给 严重不足的问题得到彻底解决 , 主要农产品产量实现了总量平衡 , 丰年有余。中国不仅用占世界 10% 的耕地成功地解决了占世界229 毛人口的吃饭问题 , 实现了人民生活水平由贫困到温饱 再到小康的历史性跨越, 总体上达到了小康水平 , 而且 , 到 2001 年 , 我国谷物、棉花、油菜籽、水果、猪牛羊肉等产

10、品产量稳居世界第一位 , 茶叶居第二位、甘庶居第三位、大豆居第四位。这是一个了不起的奇迹 , 是对世界粮食安全和世界经济发展做出的巨大贡献。十五大以来 , 适应主要农产品需求结构的变化 , 在稳定主要农产品产量的同时 , 大力调整农业种植结构 , 加快了传统农业向现代农业的转变 , 取得了明显的成效。目前 , 全国优质早稻面积约占早稻总面积的 50%, 优质专用小麦面积约占小麦总面积的 20%, 优质专用玉米面积约占玉米总面积的 20%, 优质油菜面积占总面积的比重超过 50% 。地区种植结构进一步向好的方向发 展。东部沿海地区继续压缩粮食种植面积 , 大力发展优势经济作: 扬和曲目创在农业

11、; 可中部地区以市场导向扩大粮食种植面积二加快了优质专用粮开发步伐 , 二压缩了棉花种植面积 ; 西部地区加快发展特色农业和效益农业 , 蔬菜、瓜果、烟叶飞药材种植面积扩大字农业产业化趋势明显生猪、蛋类的生产规模不断扩大 , 水果的生产也在加速规模化。农业生产的自然经济特征不断弱化 , 绝大部分农产品已走向市场商品化程度明显提高。主要农业产 品产量逐步向主产区集中 , 部分农业产品产量逐步向市场化、规 模化转移。在许多地区 , 逐步形成了由产前、产中到产后的农业 服务体系 ,向农民提供信息、资金、销售等多种服务 , 农业生产的社会化程度不断提高 , 提高了农业生产效率。三、工业生产快速发展 ,

12、 结构调整取得成效 工业生产继续保持快速发展。十五大以来 , 工业生产继续保持了快速增长的态势。到 200 1 年 , 工业增加值达 42607 亿元 , 按可比价格计算 , 比 1997 年增长 41.496, 平均每年增长 9196, 依然 是国民经济主要行业中发展最迅速的行业之一。到 200 1 年 , 发 电量达 1.48 万亿千瓦小时、原油 1.65 亿吨、钢 1.53 亿吨、原煤 11.07 亿吨、汽车 233 万辆 , 与 1997 年相比 , 除原煤产量因能源结构调整有所下降以外 , 其它主要工业产品产量均有较大幅度的 提高 , 其中 , 发电量比 1997 年增长 30.2%

13、 、原油增长 2.796 、钢产量增长 40.1% 、汽车产量增长 47.4% 。很多主要工业产品产量位居世界前列。其中钢、煤、水泥、化肥、电视机产量位居世界第一 , 发电量、棉布产量位居世界第二 , 原油产量位居世界第五。工业结构调整取得积极成效。一是技术含量高、附加值大的 高新技术产品及新兴产业快速发展 , 产品更新换代加快 , 成为经 济增长的主要拉动力量促进了我国产业结构的升级。特别是电 子及通信设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业、电气机械及器材制造业交通运输设备制造业才医药制造业等发展迅 速 , 二占工业生产的比重逐年提升 , 逐渐成为工业生产中的支柱产 业可以说这二时期是我

14、圈微电子、计算机、核工程、生物工 程、航天主程通信工程主新材料、 ; 新能源二环保产品等新兴产 品迅速发展的黄金时期是能源主业得到较快发展 , 大大缓解 了能源瓶颈对工业经济乃至整个国民经济发展的制约作用。除煤 炭采选业因结构调整增长缓慢以外 , 其它能源工业的增长均快于全部主业 , 彻底打破了能源对经济发展的瓶颈制约。其中 , 煤炭 行业关并压产成效明显 ,2001年煤炭产量比 1997 年减少近两 成 , 平均每年减少 5296; 冶金行业总量控制取得积极进展 , 钢 产量增速趋缓 , 行业利润显著提高 ; 连续四年亏损的制糖行业通 过优化种植区域结构 , 调整压缩落后制糖生产能力 ,20

15、00 年实 现了扭亏为盈 ; 纺织行业经过十五大以来的调整 , 在 1999 年整 体扭亏的基础上 ,2000 年实现盈利大幅度增加。国有企业改革取得重要进展 , 三年脱困目标基本实现。十五大以来 , 随着我国经济体制由计划经济向市场经济的转变 , 国有企业经历了前所未有的改革 , 现代企业制度的建立和完善使企业 无论在组织形式、产权关系、经营机制 , 还是企业文化、经营理 念上都发生了深刻的变革。一是国有企业改革不断深化 , 按照 “ 产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则 , 有步骤 地对国有大中型企业实行规范的公司制改造二是坚持将改革与 改组、改造、加强管理相结合 , 着眼于搞好

16、整个国有经济 , 通过 “抓大放小”, 对国有企业实行战略性改组 , 鼓励兼并、规范破 产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程 , 等等。到 2 001 年 底 , 国有工业企业由 1989 年的 73501 家下降到 36286 家 , 减少 49.4% 。在这 3.6 万个国有工业企业中 , 大多数国有大中型企业 初步建立了现代企业制度。企业改革的积极推进使工业结构逐步 趋向合理 , 一批国有大中型企业重新焕发生机和活力 , 工业效益明显改善 U 均实现固有企业三集脱困目标 , 才国家加大, 企业兼并破产、关闭三丑小红;( 均高价才、炼油九小水泥、功飞玻璃、 小造纸 ,等政策的实施力度 ;

17、 础台乏了损转股气、技术改造贴息等二 系列政策措施到 200 0 年123 月 , 已确认 ; 对580 家企业实施债转 股二损转般总金额达 4050 亿元。到 200 0 年底全国 31 个省 ( 区、市 ) 都实现了整体扭亏或盈利增加 , 国家重点监测的 14 个 行业有 12 个实现了整体扭 , 芳为盈或继续增盈。 1997 年底亏损的6599 户国有大中型工业企业到 2001 年底已有 70% 以上摆脱亏损 困境 , 国有企业已经从改革的阵痛中缓解过来 , 并逐步走上了良性发展道路。四、积极的财政政策发挥作用 , 基础产业和基础设施迅速 加强亚洲金融危机爆发后 , 我国财政政策由一九五

18、 初期干适度从紧转变为严积极的财政政策仁 , 扩大预算赤字 , 提高出口退税率,加大退税力度 , 增加国债发行 , 加大政府支出力度 , 通过增加政府投资带动社会投资增长。到 2001 年累计发行 5100亿长期建设国债 , 主要用于基础产业和基础设施建设 , 大规模的国债资金的注入 ? 产生了巨大的经济效益和社会效益 , 更使得 基础产业和基础设施建设得到飞速发展。配合其它扩大内需的 政策措施如提高工资收入以剌激居民消费收到了良好效果 , 有力地拉动了经济的快速增长。十五大以来 , 在积极财政政策 的持续作用下 ? 全社会固定资产投资总规模超过 14.8 万亿元 , 相当于 2001 年全国

19、新创造价值的 15 倍 , 相当于 2001 年全国 财政收入的 9 倍还多 , 集中力量办成了一些多年想办而未办成 的大事。城乡基础设施投入明显增加城乡居民生活环境大幅度改善。十五大以来 , 全国新建城市道路 1500公里 , 市内交通设施明显改善 , 出门难不再是普通市民生活的障碍。到 2001 年末 ,全国供水综合生产能力 22 则万立方和日 , 用水普及率达到 7Z33%; 全国 656 个城市有燃气供应设施 , 供气普及率达到 60.429;222 个 城市拥有污水处理厂 ? 污水处理能力达到 36.439 以拥有城市道路 17.6 万公里 , 道路面积 249431 万平方米 ,

20、城市人均道路面积 7.0平方米; 全国城市拥有公共交通车辆 216979 标台 , 每万人拥有 公共交通车辆 6.1 标台; 地铁已先后在北京、上海、广州、天津 等城市建成通车全部地铁总里程达 88.99 公里 , 大大缓解了这 几个城市的交通状况。城市出租业发展迅速 2001 年城市出租 车总数达 65.4 万辆 , 出门“打的”已成为普通百姓出行的重要 代步方式。城市绿化工作得到进一步加强。到 2001 年底 , 全国 城市建成区绿化覆盖面积创则公顷 , 绿化覆盖率已经达到笃 .159 毛, 绿地率 23.679 毛 ; 全国拥有城市公共绿地面积 163208 公顷 , 人均公共绿地面积

21、6.83 平方米 ; 其中北京、珠海、杭州、厦门等 30 个城市平均绿化覆盖率达到 45% 以上 , 获得建设部授予的园林 城市称号。特别是 2 001 年北京申奥成功后 , 城乡基础设施建设步伐进斗步加快北京 ; 四环公路全线通车 , 五环二六环公路开始动工 ? 轻轨西线主程已经正式启动 , 有力地带动了基础设施投 入乒其它城市基础设施也迅速得到加强 51 另据世界银行提供的报 告 ,1990 年中国城市生态赤字为 1959,1995 年为 13.896, 目前则降至 10% 以下 ,; 表明我国城市环境正在逐步向好的方面转 变 , 这不仅是中国之所以提出发展绿色城市的初衷 , 同时也是北

22、京提出绿色奥运的基础二十五大以来 , 针对近年来洪涝和干旱等自然灾害频繁发生等实际情况 国家利用国债资金 , 加大对农田 水利建设的技入 , 力日固和建成了一批防洪、排涝、灌溉等工程设 施 , 有效地增强了抗洪涝灾害的能力。农村电网新建和改造取得 积极进展 , 农户通电率达 9896 以上 , 到户电价普遍下降 , 仅此一项不仅全国每年可减轻农民负担 300 多亿元 , 也大大改变了农 村电网布局不合理、技术装备落后和网架结构薄弱的状况 , 为提高农村电气化水平、降低农村过高电费和改善农民生活质量创造了条件。能源、工业继续得到加强。十五大以来 , 借助于积极的财政政策和国债投资的增多 , 能源

23、、工业投入逐步增多。其中 ,2001 年用于能源的基本建设和更新改造投资 3691 亿元 , 比改革开 放初期增加了 24 倍 , 能源、工业生产能力迅速扩大 , 基本扭转了能源工业对国民经济发展的 “ 卡脖子” 局面。 1998 年以来 , 全国新增原煤开采能力近亿吨 , 新增大中型发电机组容量 1 亿多 万千瓦 , 新增天然气开采能力 150 多亿立方米 , 新增原油开采能 力 6000 多万吨。举世瞩目的长江三峡工程和黄河小浪底水利 枢纽工程顺利实现截流 , 小浪底工程的部分机组已并网发电 , 世界最大的抽水蓄能电站一一广州蓄能水电站竣工 ; 现代化水 平较高的神府东胜煤田和塔里木油田等

24、重大项目开始发挥大的效益。交通运输能力大大提高。十五大以来 , 国家充分利用国债资:j 通信设施明显改善.邮电通信业作为信息泞业的重要组成部 分 , 已广泛地进禾革副主会主活的 -各个领域成二为年国国民经济基础产业中发展最快的行业之 -气 ;1998 年以来沪我国基本完成 了以 145 八纵八横飞, 光缆为主体的省际辛线传输网的建设数字微波和卫星通信也得到了长足的发展。 兰西拉光缆通信干线正式开 通并投入使用 , 工程总技资612 亿元 2001 年电信业务总量完 成 4556 亿元 , 相当于 1997 年的 2.6 倍 邮电局 :( 所 ) 数达 5.7 万 处。家用电话、寻呼机、移动电话

25、发展突飞猛进。 90 年代后发 展起来的移动电话网已覆盖了全国 959 毛以上的县市 , 移动电话 用户数超过 1.4 亿户 , 跃居世界第 1 位 , 并且与绝大多数国家和 地区实现了自动漫游。中国现有 3500万网络用户 , 目前仍以惊人的速度发展。随着家用电脑和宽带上网的不断普及以及上网费用的不断调整 , 互联网和它带来的便捷、快速正在令人无法抗拒 地改变着中国人的传统生活方式。中西部地区基础设施得到加强。国债资金在地区投向方面 坚持了向中部地区和西部的倾斜 , 其中 , 在 2001 年的国债投资项目中 ,60% 以上的项目投向了中、西部地区 , 计划投资额占 国债项目计划总投资的近

26、50% 。国债资金的注入 , 大大缓解了中、西部地区基础产业和基础设施建设资金短缺的矛盾 , 使中、 西部地区在基础产业和基础设施方面的投入得到加强 , 建成了 一大批多年想建而未建成的基础设施项目 , 例如 : 内昆铁路、 重庆的长活一上界高速公路、四川的成灌一成雅高速公路、云 南太保公路等 ; 长江中上游水土保持工程 , 西部地区天然林保 护工程以及西部地区退耕还草还林等等项目 这些项目的建成 投产 , 大大改善了中西部地区基础产业和设施建设落后的局面 , 必将有力地推动中西部地区的经济发展 , 这对于提高中西部地 区居民生活水平逐步缩小与东部地区的差距起到了积极的促 进作用。五、市场产品

27、; 供应丰富 , 物价水平基禾稳定、国内市场供应充足 , 销售基本稳定。 2 001 年 社会消费品 零售总额 37595 亿元 , 剔除价格因素 ,比 1997 年增长 37.896, 平均每年实际增长 8.3%, 高于同期国民经济增长速度 0.7 个百 分点。其中 , 城市消费品零售总额 23543 亿元 , 平均每年实际增 长 996; 农村县级市消费品零售总额 4583 亿元 , 平均每年实际 , 增长 796; 县以下农村地区消费品零售总额 9469 亿元 , 平均每 年实际增长 7.3% 。城市增速明显快于农村。市场价格水平基本稳定。十五大以来 , 伴随着经济的发展和 生产能力的增

28、强 , 受商品供求总量由长期短缺到买方市场转变的 影响 ? 市场物价稳中有降。 1998 年到 2001 年四年间 , 商品零售价格指数连续四年呈负增长 , 其中 1998 年下降 2.696,1999 年 下降 3%,2000 年和 2001 年分别下降 1596 和 0.896, 四年平均每 年递减 2% 。居民消费价格在 1998 、 1999 年连续两年微降以后 , 200 0 年略有回升 , 上涨 0.496,2 1 年上涨 0.7%, 四年平均每年递减 03%原材料、燃料和动力购进价格则在连续两年下降的基础上和布复出现回升后变 2001 年再次微降 , 平均每年降低 :0,7%分品

29、种看户农产品如粮食、油料、棉花、肉禽飞鲜菜 和家电耐用消费品价格均有不同程度的下降。居住和服务项目价 格略有上升。六、对外开放不断扩大 , 对外贸易快速发展随着我国对外开放的逐步推进 , 到 2 001 年底 , 我国已面向 世界开放一类口岸 243 个。同时 , 积极发展与世界各国的交往 与联系 , 积极参与国际经济循环和竞争 ,主动改善与周边国家 和地区的关系 , 特别是中俄、中越关系正常化 , 中蒙、中尼、 中缅等周边关系逐步改善 , 不断增加中国内地公民出境旅游的目的国 ( 地区 ) 。目前 , 我国全方位、多角度、宽领域的对外开 放格局已基本形成 , 有力地促进了对外贸易的发展 十五

30、大以 来 , 我国累计进出口总额达 16687 亿美元。 2 001 年 , 我国进出口总额达到 5098 亿美元 , 分别相当于 1978 年的 24.7 倍和 1997 年的 1.6 倍。外贸顺差达 225 亿美元。到 1999 年我国进出口贸易总额居世界各国和地区的位次已从 1995 年的第 11 位提升 至第 9 位 ,2001 年再次提升至第六位。我国出口贸易额占世界 出口贸易总额的比重由 1997 年的 2.6% 提升到 2001 年的 4.3%; 进 口额占世界进口总额的比重则由 3.4% 上升到 3.8%, 贸易大国地 位初步确定。市场多元化战略取得新的进展。出口商品结构进 一

31、步改善 , 机电产品特别是高新技术产品出口快速增长 , 农产 品和基础产品出口比重有所降低。这一变化 , 标志着我国对外 贸易的质量不断提高。十五大以来 , 我国实际利用外资 2204 亿美元。在总量不断 增长的同时 , 利用外资质量和结构也在逐步改善 , 外商投资平 均项目规模由 80 年代初期的 120 多万美元 ,90 年代初期的 130 美如兑换 830 元 农民币左布 :3 总体虫媒持了 ? 基本稳定的态 势 ,7 有力地抵御京金融危机对我国国民经济的冲击 -2. 阻挡了金融 危机在世界范围内的蔓延 , 可以说这是中国经济对世界经济做出 的巨大贡献:90 年代以来 我国政府从改革开放

32、和国民经济发展的需要 和国际经济 -体化趋势这大局出发 , 始终坚持 复关 努力。 从 19954 年起 , 重新启动了加入世贸组织谈判 , 开始了与世贸组织所要求与 37 个成员国漫长而艰难的拉锯式双边谈判。经过 15年艰苦的谈判 ,: 终于于 200 1 年 12 月 11 日 , 正式成为世贸组织 第 143个成员 , 唱多年努力终获成功。毫无疑问 , 中国加入世贸组 织 , 不仅将对中国经济发展产生深远影响 , 在更宽泛的范围内和 更广阔的领域中促进中国经济与世界经济 的融合 , 也将在更大程 度上进 ? 步推动国际经济一体化进程。七、城乡居民生活进一步改善 , 总体达到小康水平城乡居

33、民收入稳定增长二 2001 年 , 城镇居民家庭人均可支配 收入告别 1995 年以来连续三年低速徘徊、 1999 年大幅度提高和 约 00 年再次回落的局面 , 当年实际增长 8.596, 人均可支配收入达到 6860 元。剔除价格因素 , 与1997 年相比 , 年平均实际增长 759 毛 , 快于改革开放以来平均增长速度 1.1 个百分点 , 基本上与国民经济同步增长。农村居民人均纯收入为 2366 元 , 剔除价格因素 , 年平均实际增长 3.6% 。如果考虑到农村电网改造 , 城乡同网 同价等因素 , 农村居民因节省开支而实现的实际收入水平会更高。随着收入水平的提高 , 城乡居民储蓄存款