深基坑坍塌事故应急预案.docx

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深基坑坍塌事故应急预案

深基坑坍塌事故应急预案

一、适用范围

适用于中铁十九局集团第五工程有限公司增从高速公路S13合同段所有进行基坑开挖作业场所的坍塌事故应急救援工作的指导。

二、编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《建设工程安全生产管理条例》

3、《安全生产许可证条例》

4、《重大危险源辨识》（GB18218）

三、重要危险源辨识和风险评价

根据《关于下发中铁十九局集团有限项目部事故/事件应急救援预案及重要危险源的通知》中（附件一：

危险源辨识、风险评价和风险控制）确定的深基坑塌方造成人员伤亡为重要危险源。

1、可能发生事故的类型为桥、涵基础开挖、人工挖孔等，发生地点为项目部所属有关施工队。

2、可能影响范围为施工作业场所，可能影响的人数为现场施工作业人员。

3、发生事故可能造成1人或数人死亡，构成重大安全事故/事件。

四、预防监控措施

深基坑开挖作业应根据现场实际并结合施工图纸

五、应急预案

（一）、项目部应急救援领导小组

组长：

刘春冬

副组长：

李太春、陈立军

组员：

王祥宇、王冠、张大利、姜殿辉、徐晓冰、孟宪鹏、李宝龙

（二）、项目部应急救援组织机构框图

（三）、项目部应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责

小组职责：

组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；根据事故发生状态，统一布置应急预案饿实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施；根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善；紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。

事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿；配合上级有关部门进行事故调查处理工作；做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；适时将事故的原因，负责及处理意见向社会公布。

项目经理：

在应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。

项目副经理：

在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。

总工程师：

负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。

工程部部长：

负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。

安质部部长（安质部）：

负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。

负责在事故发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。

财务部部长（财务部）：

负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。

物资设备部部长（物资设备部）：

负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。

综合办公室主任：

负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。

计划合同部：

负责在事故发生后协助保护现场，对在事故救援过程中确需变动的，应积极做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。

项目部所属各工队：

负责现场的所有具体救援工作。

（四）、应急救援预案启动条件

在日常施工中发生塌方事故（状态）时，由工队上报项目部安质部，经项目经理批准后下令启动本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。

（五）、应急救援资源配备情况

1、资金的配备

项目财务部必须保证10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。

2、应急救援物资、设备、设施的配备

主要以各项目应急救援物资、设备、设施配备为主，各项目要积极与当地医院或急救中心联系，确保救护车和救护人员在第一时间到达现场，在发生紧急情况下，应调配物资、设备、设施。

3、社会资源：

在发生突发性塌方紧急事故时，充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如向急救医院120、公安110、地方武警部队、地方地质勘探部门等求援。

（六）、应急响应

1、接警与通知

（1）接警：

接警部项目部综合部。

接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：

事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。

接警电话：

综合部电话：

37981956；综合办公室主任手机：

158********

（2）通知：

接警人接到报警后，由综合部向项目经理详细报告，决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。

启动应急救援预案的通知应由项目综合部及组织机构中各部门负责人。

2、应急通讯联络系统

项目应急救援联络工作由指挥部办公室主任负责。

应急救援联络途径如下：

（1）项目部应急联络电话：

综合办公室主任电话：

158********

（2）对外应急求救

公安经理求救电话：

110；

火警支援求救电话：

119;

医疗急救求救电话：

120；

逐级上报电话：

应急救援领导小组成员手机号码：

职务

姓名

手机号码

备注

项目经理

刘春冬

158********

项目副经理

李太春

158********

项目总工

陈立军

158********

工程部部长

王冠

158********

安质部长

王祥宇

158********

财务部长

姜殿辉

158********

物资设备部

张大利

158********

综合办公室

孟宪鹏

158********

计划合同部

徐晓冰

拌合站

李宝龙

第一救援队队长

第二救援队队长

第三救援队队长

第四救援队队长

（3）现场保护

突发性隧道塌方紧急事故/事件发生后，安质部立即派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事件现场保护，计划合同部门协助开展收集证据工作。

因抢救人员、防止突发性隧道塌方紧急事故/事件扩大以及交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。

（4）警报和紧急公告

当事故可能影响到相临隧道、相近里程时，对相临隧道、相近里程施工作业人员可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向相临隧道、相近里程施工作业人员发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、发展情况、人员伤亡及救援情况、对相临隧道及相近里程人员的影响等。

指挥长决定是否启动警报。

警报和紧急公告由保卫部门负责组织实施，相关部门配合。

京报方式指派专人用扩音喇叭到现场向相关人员及公众发出。

（5）事态监测

发生突发性隧道塌方紧急事故/事件并启动应急预案后，由安质部、施工技术部、保卫负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。

监测的内容包括：

事故影响边界、围岩的变化趋势、对地面建筑或植被的影响、能否发生进一步塌方的危险性等。

（6）警戒与治安

为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。

在安全事故救援过程中现场警戒与治安由保卫人员负责实施。

现场警戒措施包括：

危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩戴臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责组织与救援无关的人员进入事故救援现场。

（7）人群疏散与安置

人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。

应根据事故的性质、控制程度等决定是否对事故影响范围内的地方居民、施工队伍、作业人员等进行疏散，人员疏散由指挥长下达疏散命令，由办公室主任组织、保卫人员参与实施。

应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。

对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。

（8）医疗与卫生

由当地医疗单位救援负责人负责堆在突发性隧道塌方事故中受伤的人员进行现场急救。

对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。

在紧急转送伤员时，救护车亮灯鸣警笛。

（9）公共关系

突发性隧道塌方事故发生后，应将由关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。

发布事故相关信息由指挥部指挥长批准，由指挥部办公室发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。

（10）应急救援人员的安全

应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。

必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。

在应急救援过程中，由指挥部安质部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现抢险过程中的受伤人员并组织撤换抢救。

（七）、应急终止与现场恢复

当事态得到有效控制，危险得以消除时，项目经理下达终止应急令。

终止应急令由安质部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。

当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时（如围岩体可能未完全稳定、支护结构是否能适应围岩应力的进一步增大、是否需要采取加强支护等），现场警戒不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患、围岩体及支护结构趋于稳定后，告知保卫负责人，由保卫负责人下令解除现场警戒。

警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。

主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场施工条件等。

由指挥部办公室负责组织被疏散人员的回撤和安置。

（八）、应急预案培训与演练

应急预案的培训由安质部组织实施。

应对该工程项目施工单位进行预案只是培训。

培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员。

培训方式采用集中培训。

培训地点项目部机关一楼会议室。

应急预案的演练主要采用桌面演练，即由项目经理、副项目经理、总工程师、机关各部门负责人及相关人员参加，按照应急预案要求讨论紧急情况是应采取的行动的口头演练活动。

主要事锻炼人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。

本部分演练由项目安质部组织，间隔时间不应超过12个月，地点：

项目部会议室。

另外，在组织桌面演练的同时，针对应急联络系统的功能进行功能演练（在允许条件下，可对外部求援资源如110、120、地方地质勘探部门的铜须系统功能一并进行演练），确认通讯系统的准确性、畅通性、及时性是否满足应急的要求，即通讯系统的响应能力的检测，对组织的所有演练均要形成并保持记录。