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发改委工作报告

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发改委工作报告

发改委工作报告

　　各位代表：

　　我受市政府委托，向大会提交20XX年国民经济和社会发展计划执行情况与20XX年计划（草案）安排意见，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、20XX年国民经济和社会发展计

　　划执行情况

　　20XX年，全市上下在市委的坚强领导下，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”奋斗目标，狠抓招商引资和项目建设不放松，实施一系列有针对性的对策措施，全力稳增长、转方式、调结构、促创新、惠民生，全市经济社会发展呈现出主要经济指标企稳回升、经济发展方式加快转变、社会民生持续改善的良好态势。

预计全市实现生产总值2604亿元，增长10.5%左右。

（一）农业基础进一步巩固，工业经济稳步回升。

农业生产稳定发展，粮食生产实现“十连增”，预计总产329.5万吨，增长3.9%。

农业产业振兴规划全面实施，农业产业化经营深入推进，全市新增有机蔬菜3.1万亩、苗木花卉2.5万亩、奶牛存栏1.4万头，规模以上农业龙头企业达到595家，新注册农民专业合作社569家；落实各类农业补贴资金6.26亿元，全年完成造林19.7万亩，新增特色经济林7.8万亩。

农田水利基本建设扎实推进，完成各类工程8540处。

工业经济明显回升，预计全市规模以上工业增加值增长12.7%左右，比上半年提高1.1个百分点。

骨干企业培植力度加大，全市新增主营业务收入过10亿元的企业20家，泰开集团、泰丰矿业等6家企业突破50亿元。

预计全市规模以上工业企业实现主营业务收入5500亿元、利税670亿元、利润415亿元，分别增长22%、17%和17%左右。

（二）重点项目建设进展顺利，固定资产投资保持较快增长。

创新领导体制和推进机制，实行指挥部推进和市级领导包保重点项目制度，集中抓了一批中央、省投资项目和市级重点项目建设。

航天特车重型矿用自卸车项目、大汶河拦蓄工程、山能集团大型矿用掘进机、泰山会展中心等120个市级重点建设项目进展顺利，完成投资396亿元，是近年来进展最快的一年。

48个市级领导包保项目顺利推进。

预计全年固定资产投资完成1780亿元，增长20.5%左右。

招商引资成效明显，预计全年新开工境内招商引资总投资3000万元以上项目650个，到位资金420亿元，增长21%。

　　（三）服务业发展态势良好，转方式调结构扎实推进。

预计服务业增加值占生产总值的比重提高1.5个百分点左右。

我市连续第五年荣获“全省服务业发展先进市”称号。

服务业发展后劲不断增强，泰山瑞奥不夜城、天乐城水世界、泰山温泉城、义乌商贸城等一批重点项目建成运营。

消费市场保持平稳，预计全年实现社会消费品零售额927亿元，增长15%左右。

旅游业保持了持续快速发展，全市预计接待境内外游客4324万人次，实现旅游总收入386亿元，分别增长16%和21%。

节能降耗力度加大，省下达的目标任务可以全面完成。

企业自主创新能力进一步提升，预计全市工业在建技术改造项目873项，其中过亿元项目288项。

质量效益逐步改善，全市实现地方财政收入158.9亿元，增长15.01%。

　　（四）各项改革不断深化，对外贸易较快增长。

加大对重点领域和关键环节改革的推进力度，市政府制定了扶持小微企业发展的意见，民营经济发展步伐加快。

肥城市、岱岳区满庄镇全国发展改革试点城镇以及泰山区省级服务业综合改革试点扎实推进，深化医药卫生体制改革三年任务全面完成，基层医疗卫生机构普遍实行了国家基本药物制度，基本公共卫生服务水平进一步提高，人民群众切实享受到医改带来的实惠。

外经外贸实现较快增长，预计全年实现进出口总值21.9亿美元，增长20.3%，其中进口总值9.6亿美元，出口总值12.3亿美元，分别增长50.9%和3.7%；全市合同利用外资2.2亿美元，实际利用外资1.6亿美元，分别增长64%和60%。

　　（五）城乡建设扎实推进，区域带动作用增强。

泰城泮河水系（中央公园）建设工程、高铁新区建设工程等11项重点工程建设顺利推进。

保障性住房建设进展较快，全市新开工各类保障性安居工程20262套，基本建成和竣工11858套，均超额完成全年任务。

村镇建设累计完成投资72亿元，增长22%。

农房建设快速推进，新建农村住房4.8万户，改造危房1.4万户。

村庄环境整治进展顺利，小城镇建设效果显着，有5个镇被列为省级示范镇。

新泰市享受沂蒙革命老区、国家资源枯竭城市转型扶持政策，泰安高新区升级为国家级高新区，东平县纳入国家中原经济区规划范围，对口支援新疆岳普湖县和扶贫协作重庆巫溪县等工作全面推进。

　　（六）社会事业全面发展，民生改善步伐加快。

财政保障民生支出力度加大，全市公共财政支出完成242.7亿元，增长16.5%，教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务等民生支出完成140.1亿元，增长18.7%。

就业形势稳定，预计全市城镇新增就业7.6万人，城镇登记失业率2.75%，新增农村劳动力转移就业10.8万人。

社会保障覆盖面进一步扩大，全市5个险种10个类别的社会保险费收缴率均达95%以上，其中城镇基本医疗保险参保人数达到197.8万人，新农合参合人数达372.2万人。

幸福教育工程扎实推进，建设完成公办幼儿园168处。

城乡居民收入稳定增长，预计城镇居民人均可支配收入25705元、农民人均纯收入10500元，分别增长13.3%和17%左右，均高于生产总值增幅。

认真落实为民要办的10件实事，教育、文化、人口计生等各项社会事业全面发展，社会保持和谐稳定。

　　20XX年，在外部需求明显减弱、国内经济增长下行压力加大的情况下，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。

这是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是全市上下齐心协力、奋发有为的结果。

当前，我市经济社会发展面临的国内外环境仍然严峻。

从国际上看，世界经济增长普遍放缓，实体经济元气还没有完全恢复，总体形势错综复杂、充满变数。

从国内看，我国经济已进入中速增长阶段，稳增长和调结构压力并存，市场需求疲软和部分产品产能过剩问题并存，企业生产经营成本上升和创新能力不足并存，经济发展和资源环境制约矛盾并存，房地产市场调控力度不减与财政增收困难并存，经济运行存在不少困难和矛盾。

从我市看，一是扩大有效需求面临的压力依然较大。

投资方面，在市场环境趋紧、预期收益下降的情况下，企业特别是中小企业投资意愿仍不强。

消费方面，在住房等消费拉动作用减弱的同时，新的消费热点还没有形成，进一步扩大消费的难度不小。

出口方面，受外需持续低迷、贸易摩擦增多等因素影响，出口形势依然不容乐观。

二是保持工业平稳增长的难度依然较大。

企业面临成本上涨和产品价格下滑双重压力，部分行业效益下滑明显。

市场有效需求不足，重点工业企业增速放缓，部分企业产能发挥不足、产量下降。

三是促进财政持续增收结构优化的难度依然较大。

全市公共财政预算收入增速回落幅度较大，社会民生等重点领域支出增多，收支矛盾比较突出。

四是实现农业生产稳定发展和农民收入稳定增长难度依然较大。

对以上问题，我们将高度重视，并采取有力措施加以解决。

　　二、20XX年国民经济和社会发展主要预期目标

　　当前我市经济发展的基本面是好的，保持持续健康发展的有利条件和积极因素依然较多。

目前我国仍处于工业化、城镇化加速推进时期，国家把推进新型城镇化作为经济发展的新增长点，居民收入增长较快，消费结构升级趋势增强，经济增长仍有广阔的空间；价格水平趋于稳定，通胀压力持续缓解，为继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策提供了有利条件；中央和地方政府新出台了一系列扩大投资、刺激消费的政策，这些政策将陆续发挥对经济增长的作用；党的十八大的召开，将为经济体制改革注入新的活力，经济发展的动力将进一步增强。

从我市自身来看，一是市委、市政府把招商引资和重点项目建设作为全市经济工作的总抓手，一批招商引资项目陆续落地，全市重点项目建设进展顺利，将有力地推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，投资和消费有望继续保持较快增长，发展潜力进一步释放。

二是我市产业基础较好，农业连年增长，工业竞争力不断增强，服务业规模持续扩大，促进经济持续健康发展具有坚实的物质基础。

三是我市在促进小微企业发展、推动外经贸跨越发展、提升县域经济综合实力、加强财源建设等方面出台了一系列扶持政策，随着这些政策逐步落实到位，支撑经济长期向好发展的潜力依然很大。

四是市委、市政府坚定不移地优化发展环境，清理精简行政审批事项，不断提升服务质量和水平，为全市经济发展特别是招商引资和项目建设营造了良好的环境。

　　综合以上因素，做好20XX年经济社会发展工作，要认真贯彻党的十八大和省、市第十次党代会精神，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”，牢牢把握主题主线，以科学发展观为指导，以提高经济增长质量和效益为中心，以增加财政收入和城乡居民收入为目标，以招商引资和重点项目建设为总抓手，积极扩大有效投入，努力推进结构调整和转型升级，加快提升开放型经济水平，积极稳妥推进城镇化，着力保障和改善民生，更加注重生态文明建设，稳中求进，开拓创新，促进全市经济持续健康发展，各项社会事业全面进步。

20XX年国民经济和社会发展主要预期目标是：

（1）经济增长：

生产总值增长10.5%左右，规模以上固定资产投资增长19%左右，社会消费品零售额增长15%左右，进出口总值增长13%左右，公共财政预算收入增长13%左右。

（2）结构调整：

服务业增加值占生产总值比重、服务业投资占固定资产投资比重进一步提高。

高技术产业产值占工业总产值的比重提高1个百分点。

（3）民生改善：

城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长12%左右。

城镇新增就业4.8万人，登记失业率控制在3.5%以内。

人口自然增长率控制在6.1‰以内。

（4）节能减排：

全面完成省政府下达的万元gDp能耗和二氧化碳排放强度，及化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量等节能减排任务。

提出这样一组预期目标，主要基于以下几个方面：

第一，充分考虑了当前经济走势，又考虑了我市增加财政收入、扩大就业、改善民生、培植后劲等需要，在稳定经济增长的同时，切实把精力引导到提高经济发展质量和效益上来，走持续健康发展路子。

第二，加快转变经济发展方式，结构调整是关键，必须深化产业结构战略性调整，推动服务业跨越发展，着力提高自主创新能力，发展战略性新兴产业，切实增强产业竞争力。

第三，保障和改善民生是党和政府的工作方向，人民群众自身奋斗的目标，必须坚持经济发展、深化改革与改善民生的内在统一，把增加收入、解决好就业、提高保障水平放在更加突出位置，让群众共享改革发展成果。

第四，节能减排是转方式的突破口，也是建设“生态泰安”、“美丽泰安”的内在要求，人民群众越来越关注，作为旅游城市的泰安必须高度重视生态文明建设，创造绿色发展新优势。

　　三、20XX年经济社会发展的重点及措施

（一）坚持不懈地扩需求拓市场，促进经济持续健康发展。

一是突出抓好招商引资和项目建设。

促进投资继续保持平稳较快增长，年内投资总额达到2100亿元左右。

（1）强力推进重点项目建设。

抓好国电泰安热电联产、奥特莱斯现代服务产业区、大汶河拦蓄工程、泰山龙曦国际旅游度假地、60万吨／年Lng装备国产化、华鲁锻压大型数控船用卷板机二期工程等120个左右重点建设项目，着力落实重点项目建设条件和要素保障，推进项目早开工早投产，实现投资完成率、竣工率、投产率新突破。

按照增加财政收入、增加城乡居民收入的要求，策划充实一批能延伸产业链条或补充产业发展短板的项目，为投资接续做好准备。

加大对新策划项目的前期推进，安排100个左右前期推进项目，争取早日具备开工条件。

继续优化项目建设环境，营造齐心协力服务项目建设的良好氛围。

（2）加大招商引资力度。

深入推进产业招商，充分发挥产业招商指