7二建市政公用合同管理.docx
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7二建市政公用合同管理
市政公用工程施工合同管理
施工阶段合同履约与管理要求
1、施工项目合同管理与主要内容
（1）合同订立的主体是发包方和承包方，由其法定代表人行使法律行为；项目负责人受承包方委托，具体履行合同的各项约
定。
（2）必须以书面行形式订立合同、洽商变更和记录，并应签字确认。
（3）以《合同法》规定进行合同变更、转让、终止、解除工作。
2、分包合同管理
（1）实行分包的工程，应是合同文件中规定的工程部分。
（2）根据项目总工期的需求和工程实施总计划、各项目各阶段的衔接要求，确定各分包项目的开、竣工时间。
（3）一般施工合同均分为通用条款、专用条款和协议书三部分；招标文件应对专用条款。
（4）应经【招投标】程序选择合格的分包方。
3、劳务分包管理
（1）劳务分包应实施实名制管理；承包方和项目部应加强农民工及劳务管理日常工作。
（2）项目总包、分包必须分别设置专职劳务管理员。
（3）劳务管理员需参加各单位统一组织的上岗培训。
4、【】履行分包合同时，承包方应当就承包项目向分包方负责；分包方就分包项目向承包方负责；因分包方过失给发包方造成损失，承包方承担连带责任。
4、合同变更
（1）如工程量增减；质量及特性变更；高程、基线尺寸变更；施工顺序变化等。
（2）项目负责人必须掌握变更情况，遵照规定及时办理变更手续。
（3）承包方根据施工合同，向监理工程师提出变更申请；监理工程师进行审查，将结果通知承包方；监理工程师向承包方提出变更令。
（如监理拿不准就要找业主，业主找设计，设计进行变更）
（4）承包方必须掌握索赔知识——办理索赔手续。
5、合同约定完成后，承包方应进行总结和评价，内容包括：
合同订立情况评价、合同履行情况评价、合同管理情况评价、合同条款评价。
施工合同索赔
1、工程索赔的处理原则（承包方）
（1）有正当索赔理由和充分证据。
（2）索赔必须以合同为依据，依据施工合同文件有关规定办理。
（3）准确、合理的记录索赔事件和计算工期、费用。
2、1）索赔意向书——正式索赔通知书——中间索赔报告——最终索赔文件；2）不是承包人责任；3）期限28天；4）超过期限监理工程师可以拒绝受理；5）承包人在规定时间提出索赔意向通知后，在规定时间监理工程师没有通知承包方或者未回复视为索赔已经认可。
2、同期记录【背诵】。
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（1）索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，认真做好同期记录。
每天均应有记录，并经现场监理工程师签认；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录像资料。
【同期记录的内容包括】【背诵】。
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（1）事件发生及过程中、现场实际状况；
（2）现场人员、设备的闲置清单；
（3）对工期的延误；
（4）对工程损害程度；
（5）导致费用增加的项目及所用的工作人员，机械、材料数量、有效票据等。
3、最终报告包括【背诵】。
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（1）索赔申请表：
填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。
（2）批复的索赔意向书。
（3）编制说明：
索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。
（4）附件：
与本项目费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括承包方发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。
4、索赔台账应反映：
（1）索赔发生的原因；
（2）索赔发生的时间；
（3）索赔意向提交的时间内；
（4）索赔结束时间；
（5）索赔申请工期和费用；
（6）监理工程师审核结果；
（7）发包方审批结果；
5、对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。
工程完工时应形成完整的资料，作为【工程竣工资料】的组成部分。
施工合同风险防范措施
1、合同风险管理的主要内容
（1）在合同签订前对风险做全面分析和预测。
（2）在合同实施中对可能发生、或已经发生的风险进行有效的【控制】。
2、工程常见的风险种类
（1）工程项目的技术、经济、法律风险。
（2）业主的资信风险。
（3）外界环境的风险。
（4）合同风险。
3、按工程实施不同阶段分为：
投标阶段风险、合同洽谈阶段风险、合同实施阶段风险。
4、从风险来源性质分为：
政治风险、经济风险、技术风险、商务风险、公共关系风险、管理风险。
5、在国内工程总承包中：
经济、技术、公共关系等方面风险同时存在，有时会相互制约、发生连带责任关系。
6、合同风险的规避
（1）充分利用合同条款；
（2）增设保值条款；（3）增设风险合同条款；（4）增设有关支付条款；（5）外汇风险的回避；（6）减少承包方资金、设备的投入；（7）加强索赔管理，进行合理索赔；
7、风险的分散和转移
（1）向保险公司投保；
（2）向分包商转移部分风险。
市政公用工程施工成本管理
1、施工成本管理的主要内容
（1）尽量减少物质的消耗和工力的消耗来降低成本。
（3）开源节流。
（4）建立成本管理责任制和激励机制。
2、施工成本管理组织机构符合下列要求：
（人）
（1）高效精干
（2）分层统一
（3）业务系统化
（4）适应变化
3、施工成本管理方法
（1）实用性原则
（2）灵活性原则
（3）坚定性原则
（4）开拓性原则
4、施工成本管理流程：
成本预测—管理决策—管理计划—过程控制—成本核算—分析和考核
5、施工成本管理措施
（1）加强成本管理观念
（2）加强定额和预算管理
（3）完善原始记录和统计工作
（4）建立健全责任制度
（5）建立考核和激励机制
6、根据成本管理计划，原始记录应该包括
（1）施工人员考勤表；
（2）计量验收单；（3）材料进场和出库签认单；（4）机械使用签认单。
施工成本目标控制的措施
1、施工成本目标控制的原则
（1）成本最低原则
（2）全员成本原则
（3）目标分解原则
（4）动态控制原则
（5）责、权、利相结合的原则
2、施工成本目标控制的主要依据
（1）工程承包合同
（2）施工成本计划
（3）进度报告
（4）工程变更
3、施工成本目标控制的方法
（1）人工费的控制
（2）材料费的控制
（3）支架脚手架、模板等周转设备使用的控制
（4）施工自习吗
在施工成本目标控制中，可按施工图预算实行“以收定支”或“量入为出”，是最有效的方法之一。
4、变更价款确定的原则：
【注】
（1）合同中有适用于变更工程的价格，按已有的价格计价。
（2）合同中只有类似变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。
（3）合同中既没有适用的也没有类似的，由承包方提出适当的变更价格，需同业主协商同意。
否则按合同纠纷处理。
【如】案例中有详细的价格则答题详细
施工成本核算
1、成本核算是成本计划是否得到实现的检验，它对成本控制、成本分析、和成本考核、降低成本、提高效益有重要的积极意义。
2、施工成本核算的对象
（1）一个单位工程由几个施工单位共同施工的，各自核算各自完成的部分。
（2）规模大、工期长的单位工程，将工程分为若干部位，以分部的工程做核算。
（3）同一建设项目，由同一施工单位施工，同一施工特点，同一结构类型，竣工时间相近的若干单位，可以合并为一个核算对象。
（4）改建、扩建的零星工程，开竣工时间相近，属于同一建设项目，可合并成一个进行核算。
（5）土石方工程、桩基工程，以一个单项工程作为成本核算对象。
也可把工程量较小的若干单项工程合并核算。
3、施工成本核算的内容
（1）开工后记录各分项工程中消耗的人工费、材料费、机械费。
（2）管理费
（3）亏盈核算，提出工程成本核算报表。
4、成本核算的方法
（1）会计核算：
以货币的形式；核算六要素指标：
资产、负责、所有者权益、营业收入、成本、利润。
（2）业务核算：
范围最广；会计和统计核算一般对已经发生的经济活动进行核算；而业务核算不仅可以对已经发生的经济活动进行核算，而且可以对未发什么的或正在发生的经济活动进行核算。
（3）统计核算：
是利用会计核算资料和业务核算资料。
5、施工成本分析的任务
（1）正确计算成本计划的执行结果，计算产生的差异。
（2）找出产生差异的原因。
（3）对成本计划的执行情况进行正确评价。
（4）提出进一步降低成本的措施和方案。
6、成本分析的内容
（1）按施工进展进行成本分析
包括：
分部分项工程分析、月（季）度成本分析、年度成本分析、竣工成本分析。
（2）按成本项目进行的成本分析
包括：
人工费，材料费，机械费分析、管理费分析
（3）特定问题和成本有关事宜分析
包括：
索赔分析、亏盈异常分析、工期成本分析、资金成本分析、技术组织措施分析、有利或不利因素分析。
7、成本分析的方法
（1）比较法：
1）实际指标与目标指标对比；2）本期实际指标与上期实际指标对比；3）与本行业平均水平、先进水平对比。
（2）因素分析法：
一个因素变化，逐个替换。
（3）差额统计法：
（4）比率法：
相关比率、构成比率、动态比率。
施工组织设计
1、施工组织设计编制原则
（1）符合施工合同有关的进度、质量、安全、环境保护及文明施工等方面的要求。
（2）优化施工方案（核心）；
（3）应用新技术、新工艺、新材料、新设备。
（4）推广应用绿色施工技术，实现节能、节地、节水、节材和环境保护。
2、施工组织设计编制的依据
（1）法律法规、规章和规范性文件；
（2）工程施工合同文件；
（3）工程设计文件；
（4）地域条件和工程特点、周边现场条件、气象、工程地质及水文地质；
（5）与工程有关的资源供应情况；
（6）企业的生产能力、施工机具状况、经济技术水平等。
3、施工组织设计：
1）必须经过现场勘探、调研，且在施工前编制；2）由项目负责人主持编制；3）由总承包单位技术负责人审批并加盖公章。
4）施工方案是施工组织设计的核心。
4、施工组织设计内容
（1）工程概况与特点；
（2）施工总体部署；
（3）施工平面布置图；
（4）施工准备；
（5）施工技术方案；
（6）主要施工保证措施；（技术、安全保证）
（7）文明施工、环保节能；
5、施工方案编制：
（1）施工方案应由项目负责人主持编制。
（2）由专业承包单位施工的分部分项工程的施工方案应由专业承包单位的项目技术负责人进行编制。
【审批】
（1）施工方案应由项目技术负责人审批；
（2）重点难点分部分项工程由总承包单位项目技术负责人审批；
（3）由专业承包单位施工的分部分项工程，由专业承包单位技术负责人审批，并由总承包单位项目技术负责人核准备案；
7、出现下列情况之一，施工组织设计应及时修改或补充。
（1）工程设计有重大变更；
（2）主要施工资源配置有重大调整；
（3）施工环境有重大改变；
6、经修改或补充的施工组织设计应按审批权限重新履行审批程序。
【工程概况】
（1）地理位置、承包范围、工程结构、主要工程量、合同要求；
（2）气象、工程地质水文、影响施工的建筑物情况；
（3）交通道路（导行）、资源分布。
【现场平面布置安排】
（1）生产区和生活区、办公区要严格划分。
（2）临时便道、便桥、交通组织；
（3）加工厂、材料堆放场、拌合站、机械停放场；
（4）临时用水、用电布置；
（5）消防设施；
【质量保证措施】
（1）组织机构、职责和权限；
（2）管理制度；
（3）对资源供货方及分包的质量管理措施。
【交通组织平面示意图】
（1）施工作业区域及周边的现状道路；
（2）围挡布置、临时便道及便桥设置；
（3）车辆及行人通行线路；
（4）临时交通标志；
（5）图例及说明；
施工方案的确定
1、制定施工方案的原则
（1）从实际出发
（2）按期或提前完成
（3）确保工程质量和安全生产
（4）费用最低
2、施工方案主要内容（对于小型项目）
（1）施工方法（是施工方案的核心内容）；
（2）施工机具（合理组织施工的关键）；
（3）施工顺序安排（是编制施工方案的重要内容）；
（4）现场平衡布置（减少二次搬运、移动机械搬运）；
（5）技术组织措施：
（质量、安全、工期）
3、施工方案选择的依据
（1）工程特点
（2）设计图纸
（3）标书、合同书的要求
（4）工期要求
（5）施工组织条件
4、施工机械的选择和优化
（1）尽量选用工程单位现有机械；
（2）符合施工现场的条件；
（3）机械的种类和型号应尽可能少；
（4）机械的合理组合；
（5）从全局出发统筹考虑。
专项方案和专家论证
1、需要进行专家论证的项目范围
（1）开挖深度大于5m的基坑、土方开挖、支护、将水工程。
（2）模板工程及支撑体系（滑模、爬模、飞模）；搭设高度大于8m；跨度大于18m；
（3）起重吊装及安装拆卸工程；
（4）脚手架工程1）落地式50m；2）附着整体式150m；3）悬挑式20m；
（5）拆除、爆破工程；（文物保护古建筑、易燃易爆、影响交通等）
（6）开挖深度大于16m人工挖孔桩工程；
（7）暗挖、顶管、水下作业；
（8）新技术、工艺、新材料、新设备。
2、专项方案。
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（1）由施工总承包单位组织编制；其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行专业分包的，由专业承包单位组织编制。
（2）施工企业技术负责人和总监理工程师签字后实施。
3、专家论证。
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（1）施工单位应根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。
实行施工总承包的，应当由总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。
4、专家组成员应当由5名以上符合相关要求的专家组成。
5、施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案；
6、专项方案经专家论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。
施工现场管理
1、【围挡】：
1）一般1.8m,市区2.5m；宜选用砌体、金属材板。
2）大风、大雨过后对围挡的稳定性进行检查。
2、【五牌一图】工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场总平面图。
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3,、【警示、标志牌】对于可能出现危险的地方、如出入口、触电、电梯出入口、楼梯口、隧道口、易燃易爆存放地
4、【临时设施种类】
（1）办公设施；
（2）生活设施；
（3）生产设施；
（4）辅助设施；
施工进度计划
1、施工进进度计划编制依据【背诵】，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，
（1）以合同工期为依据安排开、竣工时间；
（2）设计图纸、定额材料；
（3）机械设备和主要材料的供应及到货情况；
（4）项目部可能投入的施工力量及资源情况；
（5）工程项目所在地的水文、地质等方面自然情况。
（6）工程项目所在地资源可利用情况；
（7）影响施工的经济条件和技术条件；
（8）工程项目的外部条件等。
2、常用的表达工程进度计划的方法有【横道图】和【网络图】。
【网络图】
（1）能充分揭示各项目工作之间的相互制约和相互依赖的关系。
（2）明确反映出进度计划中的主要矛盾。
（3）可采用计算机软件进行优化调整。
【横道图】
（1）比较直观的反映出施工资源的需求及工程持续时间。
3、总目标分解
（1）按单位工程——交工分目标。
（2）按承包或阶段——阶段分目标。
（3）按年、季、月——时间分目标。
5、控制性计划——年度、季度。
6、实施性计划——月、旬。
7、进度调整内容【背诵】。
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（1）工程量
（2）起止时间
（3）持续时间
（4）工作关系
（5）资源供应
8、工程进度报告【背诵】。
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（1）工程进度执行情况的综合描述：
【1报告的起止时间；2当地气象及晴雨天数记录；3施工计划的原定目标及时间完成情况；4报告期内主要大事；】
（2）实际施工进度图；
（3）工程变更、价格调整、索赔及工程款收支情况。
（4）进度偏差的状况和导致偏差的原因分析；
（5）解决问题的措施；
（6）计划调整意见和建议。
8、施工进度控制总结【背诵】。
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（1）合同工期目标、计划工期目标完成情况。
（2）施工进度控制经验与体会。
（3）施工进度控制中存在的问题及分析。
（4）施工进度计划科学方法的应用情况。
（5）施工进度控制的改进意见，
工程质量管理
1、工程质量保证计划编制原则【背诵】。
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（1）由施工项目负责人主持编制；项目技术负责人、质量负责人、施工生产负责人按企业规定和项目分工负责编制。
（2）程序【工序—分项工程—分部工程—单位工程】。
（3）对外质量保证；对内质量控制。
2、质量保证计划内容
（1）明确质量目标；
（2）确定管理体系和组织机构；
（3）质量管理措施；
（4）质量控制流程；
3、施工过程中进行自检、互检、交接检；隐蔽工程、指定部位和分项工程未经检查或检查不合格的严禁进入下一道工序。
4、质量管理与重点控制
（1）关键工序和特殊过程；
（2）质量缺陷；
（3）施工经验较差的分项工程；
（4）新材料、新机械，，，，，
（5）实行分包的分项分部工程；
（6）隐蔽工程；
5、施工质量管理的准备
（1）组织准备
（2）技术管理的准备
（3）技术交底和培训
（4）物资准备
（5）现场准备
【案例】通过人、机、料、法、环进行考虑分析。
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