青浦区赵巷镇环境保护规划.docx
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青浦区赵巷镇环境保护规划
青浦区赵巷镇环境保护规划
上海市青浦区赵巷镇人民政府
上海市环境科学研究院
二〇一一年八月
目录
1总则1
1.1赵巷镇生态规划编制背景1
1.2指导思想与基本原则1
1.2.1指导思想1
1.2.2基本原则2
1.3规划范围与期限2
1.3.1规划范围2
1.3.2规划基准年3
1.3.3规划期限3
1.4编制依据3
1.4.1环境保护法律法规3
1.4.2环境管理条例、技术导则与标准3
1.4.3相关文件与资料4
1.5规划重点4
1.6技术路线5
2基本概况6
2.1自然地理状况6
2.1.1地理位置6
2.1.2地质地貌6
2.1.3土壤条件6
2.1.4气候气象6
2.1.5水系水文7
2.1.6生态环境7
2.1.7历史文化遗存7
2.2社会与经济8
2.2.1历史沿革8
2.2.2行政区划8
2.2.3人口状况9
2.2.4土地利用状况9
2.2.5基础设施10
2.2.6经济发展状况12
2.3生态环境与污染源调查13
2.3.1生活污染源调查13
2.3.2工业污染源调查14
2.3.3农业污染源调查20
2.4区域生态环境质量调查与评价21
2.4.1地表水环境现状调查及评价21
2.4.2环境空气质量现状调查与评价25
2.4.3声环境质量现状监测与评价26
2.4.4环境意识调查28
2.4.5生态环境质量现状评价30
2.4.6主要生态环境问题分析32
2.5社会经济与生态环境发展趋势分析33
2.5.1社会经济发展趋势33
2.5.2赵巷镇可持续发展的优劣势分析34
2.5.3生态环境发展趋势分析35
3生态规划目标和指标体系37
3.1规划定位及其与青浦区建设规划的衔接37
3.1.1规划定位37
3.1.2本规划与区域规划相宜性分析37
3.2规划目标与指标体系38
3.2.1总体目标38
3.2.2分阶段规划目标38
3.2.3规划指标体系38
3.3国家级生态镇达标情况分析40
4环境功能区划41
4.1区划原则和方法41
4.1.1区划原则41
4.1.2区划方法41
4.2环境功能分区与规划42
4.2.1生态商务区（EBD）42
4.2.2生态人居区（优先开发区）43
4.2.3生态旅游区（重点保护区）44
4.2.4生态农业区（限制开发区）44
5环境污染防治规划46
5.1水环境综合整治规划46
5.1.1生活污水处理46
5.1.2工业污水治理47
5.1.3河道综合整治47
5.2大气环境综合整治规划49
5.2.1清洁能源替代49
5.2.2工业大气污染控制50
5.2.3交通运输大气污染控制50
5.2.4扬尘污染控制50
5.3声环境综合整治规划51
5.3.1道路交通噪声控制51
5.3.2工业企业噪声治理51
5.3.3社会生活噪声治理52
5.3.4建筑施工场地噪声控制52
5.4固体废物物综合整治52
5.4.1继续实施环卫作业装备购置52
5.4.2加快集镇村垃圾收运配套52
5.4.3推进生活垃圾分类收集和处理53
6生态保护与建设规划54
6.1生态保护与建设规划要点54
6.2社会主义新农村建设55
6.2.1农业面源污染防治55
6.2.2农村生活污染控制57
6.3古文化遗址保护规划58
6.3.1崧泽古文化遗址58
6.3.2刘夏古文化遗址58
6.4生态景观规划58
6.4.1景观斑块建设58
6.4.2生态廊道建设59
6.5生态旅游规划60
6.5.1旅游资源类型60
6.5.2旅游线路61
6.6人居环境建设规划62
6.6.1合理规划用地结构62
6.6.2人居生态建设62
6.6.3完善社区公共绿地系统62
6.6.4营造健康和谐的生态文化范围63
6.6.5加强流动人口管理63
7近期行动计划64
7.1工业企业污染治理行动计划64
7.1.1重点企业清洁生产审核64
7.1.2企业产业结构调整64
7.1.3锅炉清洁能源替代64
7.2水环境治理行动计划65
7.2.1截污纳管及污水管网建设65
7.2.2农村生活污水处理65
7.2.3河道疏浚和生态治理66
7.3声环境整治行动计划66
7.3.1低噪道路建设66
7.3.2区域噪声监控66
7.4固体废物治理行动计划67
7.4.1生活垃圾分类收集工程67
7.4.2危险废物和工业固废治理67
7.5农业面源污染防治行动计划67
7.5.1化肥减量67
7.5.2秸秆综合利用67
7.6生态环境建设行动计划68
7.6.1扬尘污染控制68
7.6.2公共绿地建设68
7.6.3道路绿化建设68
7.6.4村庄改造工作68
7.7古文化遗址保护行动计划68
8规划目标可达性分析73
8.1控制目标可达性分析73
8.1.1水质控制目标的可达性分析73
8.1.2大气质量控制目标的可达性分析73
8.1.3噪声污染控制目标的可达性分析73
8.2生态建设指标的可达性分析74
9实施机制和保障措施75
9.1组织保障机制75
9.2资金保障机制75
9.3技术保障机制76
9.4管理保障机制76
1
总则
1.1赵巷镇生态规划编制背景
赵巷镇位于青浦东部，在青浦总体规划“一城、三片、一带”当中，属于东片地区。
近年来，赵巷镇紧紧围绕“绿色青浦、和谐赵巷”的战略定位，以“传承崧泽文化，引领现代文明”为主线，按照“商贸旺镇、房产优镇、文化兴镇、农业稳镇”发展战略，目标是把赵巷镇建设成为产业集聚、功能完善的市郊现代服务业先行发展区，引领高端、生态宜居的现代居住区，历史悠久、文化底蕴深厚的崧泽古文化旅游区。
2006年，赵巷镇已经成功创建了“全国环境优美镇”，全镇环境管理工作迈上了新的台阶，环境面貌得到进一步改善，投资环境进一步优化，居民的生活质量进一步提高，为将赵巷建设成为经济发达、布局合理、环境优美、功能完善、社会和谐的新型现代化文明城镇，奠定了扎实的环境基础。
但是，随着社会经济的发展，赵巷镇城市化进程不断加速，日益发展的社会经济水平与生态环境之间的矛盾日益突出，如何实现社会经济与生态环境可持续发展，是迫切需要解决的问题，尤其在青浦区创建生态区的大背景下，结合本镇生态资源条件以及社会经济发展实际，编制高起点高标准的生态规划势在必行。
根据国家环境保护部关于生态示范建设工作的统一部署，“全国环境优美乡镇”将更名为“国家级生态乡镇”。
为顺利完成全国环境优美镇更名工作，赵巷镇根据上海市环境保护局《关于做好本市全国环境优美镇更名工作的通知》的精神，结合国家级生态乡镇的考核指标，认真组织开展国家级生态乡镇的创建工作。
1.2指导思想与基本原则
1.2.1指导思想
坚持以人为本，贯彻科学发展观、构建和谐社会和创建节约型社会的国家发展战略，推进生态文明和美丽中国建设，创造良好的人居生态环境为核心内容，针对全镇建设与发展中的主要生态环境问题，以环境承载能力引导区域经济健康发展，加强生态环境综合整治与生态建设，改善环境面貌，提升环境质量，达到赵巷镇环境与发展的有序协同和人与自然的和谐共存，生态环境保护与社会经济发展双赢。
1.2.2基本原则
（1）坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现赵巷镇环境效益、经济效益、社会效益三者的统一。
（2）实事求是，因地制宜。
针对赵巷镇所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定赵巷镇产业结构和发展规模。
（3）坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。
预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。
（4）突出重点，统筹兼顾。
以赵巷镇环境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。
（5）坚持将赵巷城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。
（6）坚持赵巷镇生态环境规划服从上海市青浦区的环境保护规划。
注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。
（7）坚持前瞻性与可操作性的有机统一。
既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。
1.3规划范围与期限
1.3.1规划范围
规划范围为赵巷镇镇域范围，总面积39.1平方公里。
1.3.2规划基准年
规划基准年为2010年，部分内容没有2010年数据，以2009年数据代替。
1.3.3规划期限
近期：
2011年～2015年
远期：
2016年～2020年
1.4编制依据
1.4.1环境保护法律法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日
（2）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年4月29日
（3）《中华人民共和国水污染防治法》，2008年2月28日
（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，1995年10月30日
（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年10月29日
（6）《上海市饮用水水源保护条例（草案）》，2009年
1.4.2环境管理条例、技术导则与标准
（1）《小城镇环境保护规划编制导则》（试行），2002年5月
（2）《上海市环境保护条例》，2006年5月
（3）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）
（4）《上海市污水综合排放标准》（DB31/199-2009）
（6）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）
（7）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
（8）《城市区域环境噪声标准》（GB3096-1993）
（9）《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-1990）
1.4.3相关文件与资料
（1）《青浦区太湖流域农村生活污水治理规划》，2009年
（2）《关于深入开展创建全国环境优美乡镇活动的通知》（环发[2002]101号）
（3）《关于做好本市全国环境优美乡镇更名的通知》（沪环保自[2010]430号）
（4）《上海市城市总体规划》，1999年
（5）《上海市环境保护和生态建设“十一五”规划》，2004年
（6）《上海市大气环境功能区划》，2003年
（7）《上海市水环境功能区划》，2004年
（8）《太湖流域水环境综合治理总体方案》，2008年
（9）《上海市青浦区域总体规划纲要（2004~2020）》，2004年
（10）《上海市青浦区赵巷镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，2010年
（11）《青浦区环境保护“二十五”规划》，2010年
（12）《青浦区赵巷镇总体规划》，2010年
（13）《赵巷镇旅游发展规划》，2008年
（14）《赵巷特色居住区控制性详细规划》，2002年
（15）《赵巷商业中心区控制性详细规划》，2005年
1.5规划重点
根据赵巷镇的自身特点及社会经济发展速度和人民生活水平不断提高的需要，确定赵巷镇的环境规划重点为功能区划和水环境整治规划。
1.6
技术路线
2基本概况
2.1自然地理状况
2.1.1地理位置
赵巷镇位于上海市西郊，东距虹桥机场12公里，南靠国家级旅游基地--佘山，西临淀山湖风景区，地理环境十分优越。
国家一级公路318国道横贯全镇，沪青平高速、同三国道线在赵巷境内穿过。
可通行百吨级货船的油墩港、淀浦河、新通坡塘等纵横交错，是连接江浙两省的重要水上枢纽。
水、陆、空交通十分方便。
2.1.2地质地貌
赵巷镇地势东高西低，地面标高平均在3.2米左右，最高点是方夏村，为4.2米，最低点是金汇村，为2.3米。
赵巷属长江三角洲古太湖基础上发育而成的湖沼平原。
新生代第四纪后，上海地区地体不断下降，海面相对上升，在江流海潮的作用下，以长江为主的河流所带来的泥沙不断堆积，形成三角洲冲击平原，冲击层厚达270-290m。
2.1.3土壤条件
青浦地区土壤母质经历了盐渍化、沼泽浅育化、草甸土等自然成土过程及长期的耕种熟化，形成了多样化的耕作土壤。
主要土壤类型包括青黄泥、青黄土、青紫泥和粉土等。
2.1.4气候气象
赵巷镇位于季风型亚热带地区，气候温和湿润，四季分明，虽春秋两季稍短于夏冬，但严寒酷暑时间不长。
每年12月-次年2月初，天气最冷。
最低温度平均为3.7度。
赵巷镇雨量充沛，初夏有梅雨，盛夏有雷、阵雨，春秋季有连绵雨，年平均降水量在1044.7毫米左右。
全年雨量分配大致是：
春季（3～5月）约占24%，夏季（6～8月）约占41%，秋季（9～11）月约占23%，冬季（12～2）月占12%。
7月份降水量最大，平均在290毫米左右。
12月份降水量最小，平均在23毫米左右。
2.1.5水系水文
赵巷镇是水网地区，境内河道纵横，水面广阔，灌溉便利，水质优良。
全镇现有河流134条，计水面面积6776亩，池塘227只，计水面面积851亩，合计水面面积7627亩，占耕地面积的17.1%。
境内主要河流有七条，“横三竖四”，即：
淀浦河、林密泾、大田泾、新通波塘、新胜泾河、通波塘、崧泽塘，其中最大的是淀浦河。
2.1.6生态环境
赵巷镇域南部的北竿山属佘山国家级森林公园,是上海市内陆地区面积最大,鸟类集聚数量最多、最具有观赏性的生态保护区。
有700多种植物，是上海植物资源最为丰富的地区；同时，北竿山的动物资源也很丰富，有鸟类38种，隶属7目16科。
其中黄嘴白鹭、赤腹鹰等5种鸟类为国家二级保护鸟类。
2.1.7历史文化遗存
一、崧泽遗址
崧泽遗址位于崧泽村境内，现有崧泽文化的遗存。
崧泽文化是前承马家浜文化，后接余杭良渚文化的一种太湖地区新石器时代具有一定典型性代表的文化。
1959年崧泽村古文化遗址列为青浦县级文物保护单位。
1961年开始至1974年的两次有计划发掘，共发现了崧泽文化时期墓葬100座，共出土了大量玉器、陶器，还发现许多居住遗迹、制作石器场地遗迹，还发现6000多年前的水稻种子粳稻谷和籼稻谷，家畜猪、犬的骨骼。
二、刘夏古文化遗址区
刘夏古文化遗址位于刘夏村内，经市文管会考古试掘证实为新石器时代晚期古遗址，现为市级文物保护单位。
2.2社会与经济
2.2.1历史沿革
赵巷建制历史悠久，明嘉靖二十一年（1542年），置青浦县时，地属青浦。
清宣统二年（1910年），青浦县划为16个市、乡，赵巷属北凤天方铁乡，乡公所在方家窑集镇。
民国5年（1916年），北凤天方铁乡改为北凤天方铁区，区公所仍在方家窑集镇。
民国35年（1946年），全县改组成27个乡镇，赵巷分为北夏、崧圣2个乡。
1949年5月14日青浦解放，同时赵巷地区解放。
赵巷时属苏南行政公署松江专区青浦县第9办事处。
新中国成立后，于1949年11月，第9办事处与第10办事处合并为佘干区，赵巷为方夏、赵和、崧泽3个乡。
1955年5月，佘干区分建为佘山区、青东区，赵巷属青东区。
1957年5月实行撤区并大乡，赵巷地区为北崧、丰荡两个乡。
1958年5月，由北崧、丰荡合并成立赵巷人民公社。
同年11月21日，青浦县划归上海市管辖。
1984年5月，政社分设，以社建乡，建立赵巷乡人民政府。
1994年3月，撤乡建镇，建立赵巷镇人民政府。
1999年底，青浦撤县建区，为上海市青浦区赵巷镇。
2.2.2行政区划
赵巷镇下辖8个村委会，分别是南崧、方夏、和睦、垂姚、沈泾塘、中步、崧泽和金汇，以及4个居民委员会，分别是新镇居委会、赵巷居委会、北崧居委会、金葫芦居委会。
2.2.3人口状况
目前全镇总人口75493人，其中常住人口23391人，来沪人员51451人，境外人员484人。
户籍总户数7476户、户籍人口23558人。
2.2.4土地利用状况
赵巷镇总面积39.1平方公里，全镇已初步形成了“国际别墅区、现代商业商务区、农民居住区、新城经济区、农业生态示范区”并存发展的空间格局。
土地利用情况见表2-1。
目前赵巷土地利用具有以下特点：
一、城市化发展迅速
赵巷镇地理位置优越，近年来城市化加快发展，“镇区、国际别墅区、现代商业商务区”渐成规模，已形成具有郊区特色的居住区，建成区内环境优美，配套服务设施完善。
二、建设用地布局相对集聚
从建设用地的布局来看，城镇用地布局相对集聚，但仍存在工业点和农村居民点用地的分布仍较为零散。
三、补充耕地主要依靠建设用地整理，占补平衡实施难度大
本镇坑塘水面面积仅65公顷，农用地整理补充耕地潜力较小，耕地后备资源十分有限。
农村居民点、工业仓储等建设用地整理成为本镇补充耕地的主要方式，但建设用地整理成本较高，镇域范围内实现耕地占补平衡难度较大。
表2-1赵巷镇土地利用平衡表
单位：
公顷
土地类型
面积
比重
农用地
耕地
1256
31.0%
园地
101
2.5%
林地
34
0.8%
养殖水面
343
8.5%
坑塘水面
65
1.6%
设施农业用地
37
0.9%
其他农业用地
129
3.2%
小计
1965
48.5%
建设用地
城镇用地
797
19.7%
工业仓储用地
345
8.5%
农村居民点用地
336
8.3%
交通运输用地
130
3.2%
其他建设用地
26
0.6%
小计
1634
40.4%
未利用地
河湖水面
437
10.8%
滩涂苇地
0
0.0%
其他未利用地
12
0.3%
小计
449
11.1%
2.2.5基础设施
一、城镇交通
赵巷镇现有道路总长165.41公里，分别为区级以上道路35公里、乡道51.86公里、村道78.55公里。
现有桥梁146座，其中市政桥梁14座，乡道桥梁56座，村道桥梁78座。
新建的赵巷“村村通”公交总站工程也于2010年底投入使用。
赵巷镇“村村通”公交线路共两路，赵巷1路往返中步村和刘夏村，单程13.9公里，赵巷2路往返公交总站和沈泾塘村，单程4.15公里。
二、供电
现有2座110KV（35KV）变电站，规划新增5座110KV（35KV）变电站。
三、给水
赵巷镇属青浦第二水厂供水范围，设有赵巷水库唧站一座。
沪青平公路、汇金路下DN700-DN1600输水干管，连通赵巷水库唧站和重固水库唧站；赵巷镇总体建设规划在赵巷水库唧站东城沿沪青平公路新增输水干管；在赵巷特色居住区范围内的相关道路下新增DN500输水干管，与A9公路、嘉松中路下现状DN500输水干管形成环状，以保障供水安全。
四、排水和污水处理
目前集镇区、超级商贸区、特色居住区的污水总管已纳管工作完成，集镇区污水纳管率达85%；完成新城经济区一区、二区、赵重路、盈港路沿线管网纳管工程，其中赵巷新城经济一区和二区共有企业129家，完成污水纳管118家，另有11家正在计划纳管。
集镇区域结合创建全国卫生城镇的要求，计划对赵兴路的老式小区进行改造，完成该处的污水纳管；超级商贸区新增的的吉盛伟邦二期也计划进行污水纳管。
五、通讯
赵巷镇现有2座通信机房，计划新增2座通信机房。
现有2座邮政支局，规划新增3座邮政支局。
六、能源
绕城高速沿线现有天然气干管（6.0MP），规划在嘉松公路、沪渝高速公路沿线新增天然气干管（4.0MP），并且规划新增1座高-高压天然气调压站（4.0MP/0.8MP）。
七、环卫
累计投入资金855.95万元，在集镇和商业网点，新建和改造公厕9座，达到了上海市二类或三类公厕标准，添加果壳箱及垃圾收集桶1000只，取缔了旱厕1000多只、小粪缸89只，按照上海市三类厕所标准，新建48座农村公厕，农户无害化卫生厕所1202只，改造农村垃圾房38个，配置农户垃圾桶7600只，购置环卫车辆3部。
垃圾压缩中转站、垃圾箱（房）均有专人管理，设施设备完好率100%。
2.2.6经济发展状况
一、总体概况
全镇经济保持平稳较快增长，2010实现地区生产总值44.3亿元，同比增长19.7%（其中第三产业实现增加值31.9亿元，同比增长23.2%）；实现全口径财政收入12.4亿元，同比增长24.7%；实现地方财政收入6.2亿元，同比增长22%;实现镇级结算财力3.5亿元,同比增长16%。
全镇三次产业结构（三二一产业）比重由去年的70:
29.4:
0.6转为72:
27.5:
0.5。
二、农业
2010年全镇农业总产值实现6380万元，其中种植业3430万元，畜禽养殖业1413万元，渔业1285万元。
全年粮食作物播种面积338.3公顷，完成粮食总产量2601万吨。
积极开展查荒及复耕工作，从而确保了4500亩水稻面积指导性任务的完成，实际种植面积达到4555亩（表2-2）。
表2-22010年赵巷镇主要农产品产量
指标
单位
数量
比上年增长率（%）
粮食总产量
吨
2601
-23.3%
蔬菜上市量
吨
5743
-17.2%
生猪出栏
头
8101
-14.7%
鲜蛋产量
吨
10.53
12.7%
水产品产量
吨
789
-19.4%
三、工业、建筑业
2010年全镇完成工业总产值55.9亿元，完成工业增加值11.7亿元，比上年增长7.4％，，工业产销衔接良好，工业利润达到1.9亿元。
国有集体企业10户，完成总产值4.8亿元，比上年增长15.1％，占工业总产值的8.6％；三资企业29户，完成总产值11.4亿元，下降4.9％，占工业总产值的20.4％；民营企业54户，完成总产值39.7亿元，增长10.6％，占工业总产值的71.0％。
全镇规模以上工业企业户数78户，实现工业总产值30.6亿元，增长8.0％，占全镇工业总产值比重54.8％。
全镇“亿元产值”企业9户，实现工业产值16.0亿元，对全镇工业增长的贡献率达178%。
全镇共有三级资质以上的企业3家，其中二级资质企业1家，三级资质企业2家，全年在地建筑资质企业实现增加值4663万元。
比上一年增加55.4%。
四、第三产业
赵巷商业商务区目前拥有上海奥特莱斯品牌直销广场、吉盛伟邦绿地国际家具村和珠江创展国际商贸中心，2010年，商业商贸集聚区销售良好，实现销售21.7亿元，实现税收1.1亿元。
我们仅仅抓住上海虹桥商务区建设机遇，充分利用区位优势，提升服务质量和管理水平，全力推进商业商务区建设，努力打造具有较高知名度和较大吸引力的市郊大型购物商圈，引领“选品牌，到赵巷”的购物新时尚。
稳步推进赵巷国际别墅区的建设管理，按照“整体规划、分片开发”的原则，已吸引恒舜、古北、中海、绿地、青池、德天、龙湖、金地等诸多知名房产商。
2010年国际别墅区全年实现销售14亿元，实现税收2.8亿元，占全镇房产税收总量的三分之二。
2.3生态环境与污染源调查
2.3.1生活污染源调查
一、水污染物排放
生活污水排放
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