排污许可证管理培训.ppt

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排污许可证管理,1,排污许可证是什么？

2,排污许可证，是企业生产运营期排污的唯一许可。

3,“身份证”,每个排污单位必须持有,4,5,6,7,8,排污单位应当在启动生产设施或者在实际排污之前申请排污许可证。

已经建成并实际排污的排污单位，应当在固定污染排污许可分类管理名录规定时限申请排污许可证。

应当取得排污许可证而未取得的，不得排放污染物。

环境保护部对实施排污许可管理的排污单位及其生产设施、污染防治设施和排放口实行统一编码管理。

9,法律的要求,10,11,12,13,实施排污许可证的目的,解决以下问题：

多项环境管理制度交叉、重复，污染源“数出多门”、“多头管理”；排污单位污染治理责任落实不到位，缺乏履行环境保护责任的主动性等；依证监管力度不足，处罚结果不能形成震慑；环保部门的监管靠“去现场、抓现行”；,14,在排污许可制度体系中，企业的环境主体责任主要体现在承诺守法、自主申报、自行举证、按证排污。

企业承诺守法制，即以默认企业遵纪守法为管理前提，一旦发现企业有违法违规行为，则通过从重处罚予以威慑。

过去企业注意力集中在应付检查，现在则要自查流程工艺，自证守法，完善从过程到结果的环境守法完整证据链条，这是新时代环境保护新形势的新要求，也是企业高质量发展的必经之路。

15,第五十九条排污单位违法排放大气污染物、水污染物，受到罚款处罚，被责令改正的，依法作出处罚决定的行政机关组织复查，发现其继续违法排放大气污染物、水污染物或者拒绝、阻挠复查的，作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，依法按照原处罚数额按日连续处罚。

对于不符合本办法第二十九条第二项条件的排污单位，由核发环保部门依据中华人民共和国大气污染防治法第九十九条或者中华人民共和国水污染防治法第八十三条，责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处罚款。

16,17,对监管部门的要求监管执法部门应制定排污许可执法计划，明确执法重点和频次；执法中应对照排污许可证许可事项，按照污染物实际排放量的计算原则，通过核查台账记录、在线监测数据及其他监控手段或执法监测等，检查企业落实排污许可证相关要求的情况。

排污许可证对排污口的具体化规定，对依法监管的内容逐一进行了明确和细化，实现了排污单位排污口的“卡片式管理”，目前河北、上海等地已经将每个排放口的各项要求，做成二维码贴在排放口标识牌上，环境执法人员到现场直接扫描二维码，即可知道这个排放口的所有环境信息，包括许可浓度、许可排放量、监测要求、在线监测情况、历史执法记录等等,18,19,排污许可证不是取完就了事？

2018年4月份河北启动了以钢铁企业提标改造和排污许可证规范核发为重点的核查行动。

对承德盛丰钢铁有限公司等6家问题严重的已发证钢铁企业撤销排污许可证并实施停产，对首钢矿业公司等12家存在环境违法行为的已发证钢铁企业移交环境执法部门实施行政处罚，对邢台天力铁路工务器材有限公司等113家已发证钢铁企业提出限产限期整改要求。

未申领到新版排污许可证的钢铁企业，一律停产治理。

20,一是个别企业擅自建成并运行违规产能，排污行为实际发生，污染物排放总量超出控制指标。

二是部分企业未严格落实环保“三同时”制度和环保提标改造任务，存在提标改造验收标准低、监测因子不全、整改不彻底、申报数据信息填报不实、排污口不规范、在线监控设施缺失或未联网等问题。

三是部分企业擅自建成或未履行审批变更生产装置、设施，且未纳入排污许可申报。

21,为何这些企业被撤销许可并停产、处罚？

全面开展清理整顿要求：

核发一个行业清理一个行业规范一个行业达标一个行业,22,23,取证后的管理,24,排污单位应当自觉及时申领排污许可证，对申请材料的真实性、准确性和完整性承担法律责任，承诺按照排污许可证的规定排污并严格执行；明确企业负责人和相关人员环境保护责任，自觉接受监督检查；依法开展自行监测，建立环境管理台账，如实向环境保护部门报告排污许可证执行情况，依法向社会公开污染物排放数据并对数据真实性负责等内容,通过企业长期监测数据和管理信息，形成可追溯的企业实际排放量档案，建立从过程到结果的环境守法完整证据链条。

25,26,27,28,企业自查,29,环保部门现场核查,30,检查环境管理台账,31,核查年度执行报告,32,33,34,35,36,37,38,39,排污单位应当自觉及时申领排污许可证，对申请材料的真实性、准确性和完整性承担法律责任，承诺按照排污许可证的规定排污并严格执行；明确企业负责人和相关人员环境保护责任，自觉接受监督检查；依法开展自行监测，建立环境管理台账，如实向环境保护部门报告排污许可证执行情况，依法向社会公开污染物排放数据并对数据真实性负责等内容,通过企业长期监测数据和管理信息，形成可追溯的企业实际排放量档案，建立从过程到结果的环境守法完整证据链条。

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