江苏专用版高考政治总复习第二单元第四课我国政府受人民的监督.docx

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江苏专用版高考政治总复习第二单元第四课我国政府受人民的监督

第四课　我国政府受人民的监督

考纲

考情

素养

政府依法行政的意义和要求

2018·江苏卷T5、T18

2016·江苏卷，T14

2015·江苏卷T13

政府要坚持科学决策、民主决策、依法决策

2017·江苏卷T15

2014·江苏卷T37第3问

政治认同：

我国政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。

必须让权力在阳光下运行，接受人民的监督

法治意识：

政府及其工作人员必须坚持依法行政，这是贯彻依法治国方略的基本要求，政府必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为

公共参与：

政府的权力是人民赋予的，政府的权力运用得好，才能造福人民。

广大人民群众要积极自觉参与对政府的权力进行监督

对政府权力进行制约和监督的意义

我国的行政监督体系

我国政府权威的树立

疑点排查

1.法治政府建设有利于保障公民各种利益诉求。

（　　）

（2017·天津卷，2②）

2.说明自律是有效制约权力的关键。

（　　）

（2018·北京卷，34③）

3.“网络在线问政”活动是健全权力制约机制的关键。

（　　）

（2013·全国Ⅱ卷，16）

4.行政机关负责人主动出庭应诉，表明行政机关积极接受法制部门的内部监督。

（　　）

（2016·北京卷，33）

5.省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况属于行政系统内部监督。

（　　）

（2016·海南卷，11③）

提示　1.×　政府只能保障公民的合理合法的利益诉求。

2.×　有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。

3.×　有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。

4.×　司法机关监督。

5.×　省纪委对省政府机关有关工作人员不动产情况的调查属于党对政府的监督，这属于行政系统外部监督。

核心考点一　政府依法行政

考向　依法行政

（2018·江苏卷，18）如图漫画《此路不通》意在说明（　　）

A.法无授权不可为B.法定职责必须为

C.政府决策应尊重民意D.让权力在阳光下运行

解析　漫画中的公章寓意行政权力，漫画告诉我们政府要依法行使权力，法无授权不可为，故A符合题意。

漫画警示政府及其工作人员有些行为不可为，而不是法定职责必须为，故B排除。

漫画与政府民主决策无关，C排除。

漫画强调的不是权力的行使要接受监督，故D排除。

答案　A

1.依法行政

是什么

含义

政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定

为什么

根本原因

我国是人民民主专政的社会主义国家

必要性

是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则

意义

①对人民：

有利于保障人民群众的权利和自由

②对政府：

有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平

③对社会：

有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设

图示依法行政的措施（怎样做）

2.侧重点法区分科学决策、民主决策、依法决策

决策

侧重

科学决策

不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性

民主决策

提高决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智

依法决策

确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确

减少失误

建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正

提示　如何推进政府决策的科学化、民主化，需要从政府和公民两个角度考虑。

政府角度主要是反映民意、集中民智，坚持科学决策、民主决策和依法决策；公民角度主要是通过社情民意反映制度、专家咨询制度等合法渠道参与民主决策。

1.（政治认同、法治意识）（2019·江苏省扬州中学月考）当前，打击传销工作形势十分严峻，网络传销违法犯罪活动蔓延态势迅猛，对此，国家市场监督管理总局发布《关于进一步加强打击传销工作的意见》表示，将廊坊、北海等市列为2018年传销重点整治城市，加大对传销的惩治力度。

市场监督管理总局此举（　　）

①践行执法为民的理念，以更好地为人民服务　②改进了行政作风，能有效避免权力的缺位　③强化市场监管，坚持依法行政的要求　④是积极转变职能，建设服务型政府的体现

A.①②B.①③

C.②③D..③④

解析　题干中此举是为了更好地维护人民群众的合法权益，加强市场监管，坚持依法行政，①③正确；②中“能有效避免权力的缺位”说法错误，排除；此举并非强调政府转变职能，④不符合题意。

答案　B

2.（政治认同、法治意识）（2019·江苏省阜宁中学学情调研）针对漫画中的这种现象，政府应（　　）

①坚持对人民负责　②进一步简政放权　③制定完善法律法规　④坚持法定职责必须为

A.①②B.①④

C.②③D..③④

解析　图中漫画通过描述一个某省地方和部门监管闲置、土地闲置，只知道呼呼大睡，做梦想要发展GDP的官员形象，生动地揭示了一些地方政府只是有增加GDP的想法，但不通过努力有所作为的现象。

这启示政府要坚持对人民负责的原则，坚持法定职责必须为。

只有这样，梦中的GDP才会实现，①④符合题意；漫画未涉及简政放权和完善法律法规，②③不选。

答案　B

易错点　混淆依法行政和依法执政

提醒　

（1）二者主体不同：

依法行政的主体是政府；依法执政的主体是中国共产党。

（2）二者内容不同：

依法行政的“政”为政务，即政府依法行使其行政职责；依法执政的“政”为政权，即中国共产党在宪法和法律范围内活动，组织和领导国家政权。

矫正训练　为制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》（以下简称《纲要》），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。

我国政府制定《纲要》做到了（　　）

A.审慎用权，科学民主决策

B.依法治国，依法执政

C.依法行政，行使国家立法权

D.保障人民直接行使国家权力

解析　B是指中国共产党；C错在政府“行使国家立法权”上，全国人大及其常委会行使国家立法权；我国人民不直接行使国家权力，D错误。

解答本题需要对选项中不同主体仔细审查，辩证分析。

答案　A

核心考点二　对政府权力进行制约和监督

考向　对政府权力进行制约和监督

1.（2017·江苏卷，15）某公共政策研究机构对我国地方财政信息公开情况进行研究和评估。

其中，2011年以来31省份财政透明度平均分如下图所示。

该图反映了（　　）

A.政府权威不断增强B.政府行政效率不断提高

C.公民的监督权不断扩大D..公民知情权进一步落实

解析　图中反映了我国31省份财政透明度平均分在逐年提高，说明我国政府自觉接受人民的监督，积极打造阳光政府，此举有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，故D项入选；材料并不能反映出我国政府的权威在增强，只能说成“有利于增强”，故A不选；B与材料无关；C表述错误。

答案　D

2.[（2015·江苏卷，34

（2）]当前我国经济已步入“新常态”，经济发展还面临不少困难和挑战，各级政府对此高度重视、妥善应对。

为推进经济发展、民生改善，某市政府做了如下工作：

◇组织有关部门，调查了本地的民生状况，获取了相关数据。

◇召开改善民生专题协商会，邀请有关专家、民主党派人士和各界群众代表参加，广泛征求意见和建议。

◇出台了促进创新创业、增加居民收入、完善社会保障等改善民生的政策措施。

◇在政务网上开辟专栏，接受群众对政策执行情况的评价和意见反馈。

运用《政治生活》知识，说明该市政府是如何履行职责的。

解析　此题考查该市政府是如何履行职责的，要系统联系政府的相关知识。

材料主要反映了政府关注民生改善，所以首先要联系政府的宗旨和基本原则；其次，政府广泛征求民意，做到了审慎行使权力，科学民主决策；再次，出台创新创业、增加收入、社会保障等政策，表明政府履行组织经济建设和提供社会公共服务的职能；最后，实行政务公开，做到了自觉接受群众的监督。

答案　关注民生改善，坚持了为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则，积极履行了组织经济建设和提供社会公共服务（或加强社会建设）的职能；深入调查研究，广泛征求意见，做到了审慎行使权力，科学民主决策；注重意见反馈，做到了自觉接受群众的监督。

核心素养渗透：

政府的权力是人民赋予的，必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为，实行政务公开让权力在阳光下运行，接受人民的监督。

广大人民群众要积极自觉参与监督政府。

1.为什么对政府权力进行制约和监督

根本原因

我国是人民当家作主的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力为人民谋利益

必要性

权力是把双刃剑。

为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督

意义

政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证

①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。

（决策利民）

②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。

（勤政为民）

③才能防止滥用权力，防止各种腐败行为。

（高效廉洁）

④才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。

（造福于民）

2.怎样对政府权力进行制约和监督

（1）关键是健全权力运行的制约和监督体系。

这个体系，一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权；二靠法制，加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子。

（2）建立健全行政监督体系

①行政系统外部监督

国家权力机关

包括听取政府工作报告、提出批评和建议、提出质询、行使撤销权和视察权等，是最具权威、最高层次的监督

党内监督

主要是党的纪律检查委员会及其组织部门对政府及其主要领导人员的监督

国家监察机关

对于各级国家行政机关及其工作人员的工作进行监督、检查和纠错

人民政协

政协可以对政府机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见，还可以视察工作

社会与公民　

包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式

国家司

法机关

一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政

②行政系统内部：

主要是上级政府、审计部门、下级政府的监督

（3）全面推进政务公开

原则

坚持以公开为常态，不公开为例外的原则

内容

决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开

意义

①有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力

②更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益

时政热词　双随机、一公开

政府管理方式和规范市场执法中，全面推行“双随机、一公开”的监管模式。

所谓“双随机、一公开”，就是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

1.（政治认同）（2018·北京卷，34）云梦秦简出土于湖北省云梦县睡虎地秦墓，其中的《为吏之道》记载了“吏有五善”：

一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让。

《为吏之道》的“五善”（　　）

①说明权力的行使应审慎、谦抑　②说明公职人员应注重道德修养　③说明自律是有效制约权力的关键　④对加强党员干部队伍建设具有借鉴意义

A.①②③B.①②④

C.①③④D..②③④

解析　“吏有五善”中的举事审当、恭敬多让，说明了权力的行使应审慎、谦抑，①入选；“吏有五善”中的忠信敬上、清廉毋谤、喜为善行，说明了公职人员应注重道德修养，②入选；“五善”启示我们的党员干部要廉洁、忠信，讲求为政之德，④入选；有效制约和监督权力的关键是要健全权力运行的制约和监督体系，③错误。

答案　B

2.（政治认同、法治意识）（2019·江苏省启东中学月考）河北省固安县在村街推行“两员一会”监督机制，乡镇选任“驻村纪检督察员”，村党支部设立纪检委员，村街成立村民监督委员会。

村“两委”重大事务决策和村务公开等工作，都要在“两员一会”监督下进行。

有了“两员一会”。

乡镇驻村监督、村级党组织监督、群众监督拧成一股绳，有效遏制了基层“微腐败”。

“两员一会”监督机制（　　）

①优化了农村群众性自治组织的内部结构　②有助于行政系统内、外部监督共同发挥作用　③保障了村民依法直接行使基层民主权利　④通过创新监督机制把权力关进了制度的笼子

A.①②B.①③

C.②④D..③④

解析　“两员一会”监督机制通过创新监督机制把权力关进了制度的笼子，保障了村民依法直接行使基层民主权利，有效遏制了基层“微腐败”，③④符合题意；“两员一会”监督机制并没有改变农村群众性自治组织的内部结构，①错误；村委会不属于行政机关，“两员一会”监督机制不属于行政系统内、外部监督，②不选。

答案　D

易错点　对行政监督的知识把握不准

提醒　有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。

这个体系，一靠民主，二靠法制；要建立健全行政监督体系，包括行政系统外部监督和行政系统内部监督。

矫正训练　（2016·海南卷）为推进行政能力建设、提高行政效率，某省加强对各部门工作的监督。

在下列情形中，属于行政系统内部监督的是（　　）

①省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况

②省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查

③省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况

④省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计

A.①②B.①④

C.②③D..③④

解析　省政府办公厅属于行政机关，它对下属地区的检查属于行政系统内部监督，①正确；省人大常委会不属于行政机关，它对政府环保部门的检查属于行政系统外部监督，②不选；省纪委代表的是省党委，对省政府机关有关工作人员不动产情况的调查属于党对政府的监督，这属于行政系统外部监督，③不选；省审计厅是行政部门，它对民政部门的审计监督属于行政系统内部监督，④正确，故本题答案选B。

答案　B

核心考点三　政府的权威

考向　政府权威的树立、综合考查政府怎样做某事

（2018·全国Ⅲ卷，39）阅读材料，完成下列要求。

祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。

但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。

2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。

同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。

通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。

2018年3月，新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。

结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。

解析　解答本题，首先审设问。

题目规定的知识是政治生活知识，根据材料信息“生态文明建设为国务院行使的职权”可知，涉及的政治生活主体为政府，由此可将知识定位于政治生活第二单元。

其次审材料找主要信息。

材料第一段说的是政府失职使生态环境遭到严重破坏；第二段说的是环保追责问责要坚持权责一致原则，强化主体责任，落实责任制；第三段说的是宪法规定了政府对生态文明建设的责任。

最后，找到这些信息对应的知识点。

政府失职使生态环境遭受破坏，损害了人民的利益，因此对失职进行追责问责，有利于坚持对人民负责原则，保护环境，维护人民利益。

追责问责，落实生态安全责任制，有利于政府履行生态文明建设职能。

追责问责强调权责一致和政府的主体责任，有利于政府做出实实在在的成绩，提高公信力和树立政府威信。

答案　追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于保护生态环境，满足人民对美好生活的需要；建立责任清单，落实责任制，有利于强化政府履行生态文明建设的职能；强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府威信。

核心素养渗透：

政府必须切实履行职能、依法行政、科学民主依法决策，坚持对人民负责、权责一致。

公民要积极行使自己的知情权、参与权、表达权和监督权，监督政府的工作，维护国家利益、集体利益和自己的合法权益。

1.政府有无权威的决定因素

一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。

2.政府有无权威的标志

政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无权威的标志。

3.政府权威的来源和树立

命题点　政府权威的树立、综合考查政府怎样做某事

（政治认同）（2017·天津卷）党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。

这表明法治政府建设有利于（　　）

①提高政府的权威　②保障公民各种利益诉求　③提升公民民主意识和参政能力　④提高政府的行政水平和工作效率

A.①②B.②③

C.③④D..①④

解析　我国法治政府的建设，有助于提高政府依法行政水平和工作效率，提升人民满意度，从而树立政府在全社会的权威，①④正确，故答案选D；②“各种”说法太绝对，政府只能保障公民的合理合法的利益诉求；提升公民民主意识在题干中未提及，且参政议政是人民政协的职能，故③排除。

答案　D

易错点　政务公开的根本目的是为了增强政府的权威

提醒　政务公开的根本目的是为了维护人民的利益。

矫正训练　政府网站是实现政务公开、办事公开的重要渠道。

针对一些政府网站内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应等问题，国务院要求完善专业机构、媒体、公众相结合的社会评价机制，对政府网站开展社会评价和监督，将过程和结果向社会公开。

这一要求（　　）

①根本目的是为了增强政府的权威　②是政府落实依法行政的具体体现　③为公民求助或投诉提供了法律途径④表明政府自觉接受人民的监督

A.①②B.①③

C.②④D..③④

解析　国务院要求政府网站及时更新内容、发布信息，并接受社会监督，是坚持依法行政的表现，也表明其自觉接受人民监督，②④符合题意；增强政府权威是实行政务公开和依法行政的结果，其根本目的是为了维护人民的利益，排除①；③明显与题意不符，排除。

答案　C

时效热点15　推进简政放权　建设法治政府

1.李克强总理强调，要通过改革以审批发证为主要内容的传统管理体制、革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益、改变与审批发证相伴的“看家本领”，推动政府治理体系现代化。

材料体现了政府（　　）

①健全权力制约体系，接受人民监督　②加强行政监督力度，丰富监督形式　③提高行政管理水平，审慎行使权力　④推进自身职能转变，提高治理能力

A.①②B.①③

C.②④D..③④

答案　D

2.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》指出，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。

这一要求（　　）

①提高了各级政府的决策效率和水平　②强化了政府的管理职能，有利于建设服务型政府　③减少了各级政府对社会的管理责任　④强化了政府的责任，促进政府坚持对人民负责的原则

A.①②B.①③

C.②④D..③④

解析　题干强调提高政府管理科学化水平，①与题意不符；“该管的管住管好”“提高政府管理科学化水平”体现了②④；该管的要管住管好，政府的管理责任并没有减少，③错误。

答案　C

3.材料　近年来，政府善于运用法治思维和法治方式推进法治政府建设。

行政审批该取消的取消，该下放的下放，“放管服”改革深入推进。

全国上下一手抓配套法律的“立改废释”，一手抓红头文件的清理规范，从制度上确保政府权力不越位、不错位、不缺位。

严防“牛栏关猫”，制定权责清单成为重头戏，权责有单可查，政府照单履职，“法定职责必须为，法无授权不可为”成为政府部门的重要遵循。

“以公开为原则、不公开为例外”成为政府部门的自觉行动，越来越多的政府工作人员习惯在“放大镜、聚光灯”下履职尽责。

结合材料和所学政治生活知识，分析运用法治思维和法治方式进行治理对做好政府工作的意义，并说明政府应怎样正确行使权力。

答案　

（1）①有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质。

②有利于促进依法行政，规范政府及其工作人员的行为，防止权力缺失和滥用。

③有利于提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。

（2）①加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能。

②创新行政管理方式，提高公共服务能力。

③坚持依法行政、审慎用权，自觉接受人民监督。

④坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，提高政府公信力。

（政治认同、科学精神）（2014·四川卷）科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

阅读材料，回答问题。

材料　近年来，G省通过一系列改革，提升政府治理能力：

施行《G省行政审批事项目录管理办法》，取消、转移、下放行政审批事项共508项，进一步规范审批行为；办好民生实事，解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题，民生支出占公共财政预算支出的65%以上；在全国率先推出《政府向社会组织购买社会服务暂行办法》，支持社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门70%以上行政审批事项和60%以上社会服务事项实现网上办理。

结合材料，运用“我国的政府”的知识，说明G省是怎样提升政府治理能力的。

第一步：

依据设问明方向

知识储备：

履行职能、简政放权转变职能、依法行政、科学民主依法决策、政府的原则等知识

第二步：

细审材料调知识

第三步：

对接教材组答案（教材语言、时政术语、结合材料）

答案　①简政放权，切实转变政府职能；健全行政法规，提高依法行政水平。

②解决一批民生问题，向社会组织购买服务，增强社会公共服务职能。

③创新行政管理方式，提高行政效率。

④坚持对人民负责的原则，努力建设服务型政府。

课时作业

A组　基础对点练

考点一　政府依法行政的意义和要求

1.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。

下列选项符合依法行政要求的是（　　）

①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件　②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度　④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力

A.①②B.①③

C.②④D..③④

解析　依法行政的主体是政府。

发改委、环保部都是政府部门，且②④所述行为符合依法行政的要求，当选；人民法院和人大常委会不属于行政机关，①③排除。

答案　C

2.政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，对贯彻依法治国方略具有重要意义。

对此下列表述不正确的是（　　）

A.有利于防止行政权力的缺失和滥用

B.有利于政府切实依法行政和公正司法

C.带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律

D.有利于打造全心全意为人民服务的政府

解析　政府依法行政，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，有利于打造全心全意为人民服务的政府，A、C、D三项说法正确，不符合题意，排除；B项说法错误，公正司法的主体是检察院和法院，入选。

答案　B

考点二　提高政府依法行政的水平

3.（2018·浙江台州统考）近期以来，多家共享单车