工程审核第7章工程定额计价方法.docx

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工程审核第7章工程定额计价方法

第七章工程造价的定额计价方法

第一节工程造价计价的基本原理

一、工程造价的计价基本原理——工程项目分解与组合

工程计价即是对投资项目造价（或价格）的计算，也称之为工程估价。

由于工程项目的技术经济特点如单件性、体积大、生产周期长、价值高以及交易在先、生产在后等，使得工程项目造价形成过程与机制和其他商品不同。

工程项目是单一性与多样性组成的集合体。

每一个工程项目的建设都需要按业主的特定需要单独设计、单独施工，不能批量生产和按整个工程项目确定价格，只能以特殊的计价程序和计价方法，即要将整个项目进行分解，划分为可以按定额等技术经济参数测算价格的基本单元子项或称分部、分项工程。

这是既能够用较为简单的施工过程生产出来，又可以用适当的计量单位计算并便于测定或计算的工程的基本构造要素，也可称为假定的建筑安装产品。

工程计价的主要特点就是按工程分解结构进行，将这个工程分解至基本项就很容易地计算出基本子项的费用。

一般来说，分解结构层次越多，基本子项也越细，计算也更精确。

任何一个建设项目都可以分解为一个或几个单项工程。

单项工程是具有独立意义的，能够发挥功能要求的完整的建筑安装产品。

任何一个单项工程都是由一个或几个单位工程所组成，作为单位工程的各类建筑工程和安装工程仍然是一个比较复杂的综合实体，还需要进一步分解。

就建筑工程来说，包括的单位工程有：

一般土建工程、给排水工程、暖卫工程、电气照明工程、室外环境、道路工程以及单独承包的建筑装饰工程等。

单位工程若是细分，又是由许多结构构件、部件、成品与半成品等所组成。

以单位工程中的一般土建工程来说，通常是指房屋建筑的结构工程和装修工程，按其结构组成部分可以按照施工顺序细分为土石方工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程、木结构工程、楼地面工程等分部工程。

对于上述房屋建筑的一般土建工程分解成分部工程后，虽然每一部分都包括不同的结构和装修内容，但是从建筑工程估价的角度来看，还需要把分部工程按照不同的施工方法、不同的构造及不同的规格，加以更为细致的分解，划分为更为简单细小的部分。

经过这样逐步分解到分项工程后，就可以得到基本构造要素了，所以说，分项工程是工程计价时对工程项目进行分解的最终结果。

找到了适当的计量单位，就可以采取一定的估价方法，进行计算了。

综上所述，工程计价的顺序是：

先将工程项目逐步细分为多个单项工程，将单项工程再分为多个单位工程，将单位工程再分解为分部分项工程；分解完毕后，首先计算分部分项工程造价，然后按照分部分项工程单价——单位工程造价——单项工程造价——建设项目总造价的顺序，进行分部组合汇总，计算出工程的全部造价。

工程造价的计算从分解到组合的特征和建设项目的组合性有关。

一个建设项目是一个工程综合体。

这个综合体可以分解为许多有内在联系的独立和不能独立的工程，那么建设项目的工程计价过程就是一个逐步组合的过程。

二、工程造价计价的基本方法

工程计价的形式和方法有多种，各不相同，但工程计价的基本过程和原理是相同的。

如果仅从工程费用计算角度分析，影响工程造价的主要因素是两个，即基本构造要素的单位价格和基本构造要素的实物工程数量，可用下列基本算式表达：

工程造价=∑（工程实物量×单位价格）i

式中i——第i个基本子项；

n——工程结构分解得到的基本子项数目。

基本子项的单位价格高，工程造价就高；基本子项的实物工程数量大，工程造价也就大。

在进行工程计价时，实物工程量计量单位是由单位价格的计算单位决定的。

如果单位价格计量单位的对象取得较大，得到的工程估算就较粗，反之则工程估算较准确。

基本子项的工程实物量可以通过工程量计算规则和设计图纸计算而得，它可以直接反映工程项目的规模和内容。

对基本子项的单位价格分析，可以有两种形式：

①直接费单价。

如果分部分项工程单位价格仅仅考虑人工、材料、机械资源要素的消耗量和价格形成，即单位价格=∑（分部分项工程的资源要素消耗量×资源要素的价格），该单位价格是直接费单价。

资源要素消耗量的数据经过长期的收集、整理和积累形成了工程建设定额，它是工程计价的重要依据。

它与劳动生产率、社会生产力水平、技术和管理水平密切相关。

业主方工程计价的定额反映的是社会平均生产力水平；而工程项目承包方进行计价的定额反映的是该企业技术管理水平的企业定额。

资源要素的价格是影响工程造价的关键因素。

直接费单价不是一种完全价格形式，而是一种计划价格形式，和计划经济相适应。

②综合单价。

综合单价是完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。

它是一种完全价格形式，也是一种市场价格形式，和市场经济相适应。

在市场经济体制下，工程计价时采用的资源要素的价格应该是市场价格，因此，综合单价是适应市场发展和需要的价格形式。

不同的单价形式形成不同的计价方式。

所谓计价方式就是指以什么单价为出发点计算确定工程的总造价，以直接费为出发点计算工程总造价的方法为定额计价方法，以综合单价为出发点计算工程造价的方法为工程量清单计价方法。

目前我国建设工程造价实行“双轨制”计价管理办法，即定额计价方法和工程量清单计价方法两种方法并行。

在我国，长期以来在工程价格形成中采用定额计价模式。

但以定额单价（直接费）法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价计价制度，随着计划经济向市场经济的过渡，以及人们观念的变化和对工程量清单的认识，定额计价方式终将被淘汰。

第二节工程建设定额

一、工程建设定额的概念

定额是一种规定的额度，广义地说，也就是处理特定事物的数量界限。

工程建设定额就是在正常的施工条件下，为完成一定计量单位的合格产品所必须的劳动力、机械台班、材料和资金消耗的数量标准。

正常的施工条件，是指生产过程按生产工艺和施工验收规范操作，施工条件完善，劳动组织合理，机械运转正常，材料储备合理。

在这样的条件下，为完成单位产品而进行定员（定工日）定质（定质量）定量（定数量）定价（定资金），同时规定工作内容和安全要求等。

实行定额的目的，是为了力求用最少的人力、物力和财力的消耗，生产出符合质量标准的建筑产品，取得最好的经济效益。

定额既是使建筑安装活动中计划、设计、施工、安装各项工作取得最佳经济效益的有效工具，又是衡量、考核上述工作经济效益的尺度，它在企业管理中占有十分重要的地位。

二、工程建设定额的特点

工程建设定额具有科学性、系统性、统一性、稳定性和时效性的特点。

1、科学性。

其科学性表现在定额的产生是从客观实际出发，按照经济规律的客观要求，采用科学的方法测定、计算编制而成的。

2、系统性。

工程建设定额是一个相对独立的系统，它是由多种定额结合而成的有机的整体。

工程建设本身的多种类、多层次就决定了为它服务的工程建设定额的多种类和多层次。

同时，各种类的定额之间必须相互衔接，做到不重不漏。

3、统一性。

就定额的制定来看，有统一的程序、统一的原则、统一的要求和统一的用途。

同时无论是国家定额还是地区定额和行业定额，都是在一定范围内实施的。

4、稳定性和时效性。

保持定额的稳定性是维护定额的权威性所必须的，也是有效的贯彻定额所必须的。

如果定额经常变动，必然造成执行中的困难和混乱。

由于新材料、新工艺的出现，工程建设定额的稳定性是相对的。

时效性是指定额不是固定不变的。

一定时期的定额，反映一定时期的建筑技术发展水平。

随着建筑生产技术的发展和社会生产力水平的提高，工程定额应作相应调整和补充甚至修订。

三、工程建设定额的分类

工程建设定额是工程建设中各类定额的总称。

为了对工程建设定额有一个全面的了解，可以按照不同的原则和方法对定额进行科学的分类。

（一）按定额反映的生产要素消耗内容划分

工程建设定额可分为劳动消耗定额、机械消耗定额、材料消耗定额。

劳动消耗定额简称劳动定额或人工定额，是指完成一定的合格产品（工程实体或劳务）规定活劳动消耗的数量标准。

为了便于核算，劳动定额大多采用工作时间消耗量来计算劳动消耗的数量。

劳动定额的表现形式是时间定额，但同时也表现为产量定额。

时间定额和产量定额互为倒数。

机械消耗定额。

我国机械消耗定额是以一台机械一个工作班为计量单位，所以又称机械台班定额。

机械台班定额是指完成一定的合格产品（工程实体或劳务）规定施工机械消耗的数量标准。

机械消耗定额大多采用机械时间定额，但同时也表现为产量定额。

材料消耗定额，简称材料定额，是指完成一定的合格产品所需消耗材料的数量标准。

（二）按编制程序和用途划分

工程建设定额可分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等五种。

（三）按定额的主编单位和适用范围划分

工程建设定额可分为全国统一定额、地区统一定额、行业统一定额、企业定额等。

我国过去主要采用全国、行业、地区统一定额，随着社会经济的发展，在工程量的计算和人工、材料、机械台班的消耗量计算中，将逐渐以全国统一定额为依据，而单价的确定，将逐渐为企业定额所替代或完全实现市场化。

施工企业根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量。

（四）按专业划分

工程建设定额可分为建筑工程定额、安装工程定额、市政工程定额、水利工程定额、铁路工程定额等。

建筑工程定额是建筑工程的施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。

（五）按费用划分

工程建设定额可分为建筑工程费用定额、安装工程费用定额、其它费用定额等。

建筑安装工程费用定额中一般包括建筑安装工程费用构成中除直接工程费之外的其它费用项目的取费标准，如各项措施费费用标准、企业管理费费率、规费费率、税金等。

各地区或国务院有关专业主管部门工程造价管理机构可根据建设部统一规定的《建筑安装工程费用参考计算方法》和《建筑安装工程计价程序》自行制定。

工程建设其它费用定额是指从工程筹建到工程竣工验收交付使用的整个建设期间，建设单位除了建筑安装工程、设备和工器具购置之外的为保证工程建设顺利完成和交付使用后能正常发挥效用而发生的各项费用开支标准。

工程建设的其它费用的发生和整项目的建设密切相关，它一般要占项目总投资的10％左右。

工程建设其它费用定额是按各项独立费用分别制定的，以便合理控制这些费用的开支。

第三节工程定额计价的基本方法

一、直接费单价——定额计价方法的基本程序和特点

直接费单价只包括人工费、材料费和机械台班使用费，它是分部分项工程的不完全价格。

以直接费单价为出发点逐步计算工程总造价的方法，就是定额计价方法。

定额计价实际上是以假定的建筑安装产品为对象，制定统一的预算和概算定额，计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。

我国现行的定额计价有两种计价方式，一种是实物估价法，它首先计算工程量，然后套基础定额，计算人工、材料和机械台班消耗量，将所有分部分项工程资源消耗量进行归类汇总，再根据当时、当地的人工、材料、机械单价、计算并汇总人工费、材料费、机械使用费，得出分部分项工程直接费。

在此基础上再计算其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金，将直接费与上述费用相加，即可得出单位工程造价（价格）。

另一种是单位估价法。

它是运用定额单价计算的，其具体过程就是首先按定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量；然后查定额单价（基价），与相对应的分项工程量相乘，得出各分项工程的人工费、材料费、机械费，再将各分项工程的上述费用相加，得出分部分项工程的直接费；然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，经汇总后形成整个工程的价格即为工程造价。

定额方式下工程计价的基本程序如下图所示：

从上述定额计价的过程示意图中可以看出，编制建设工程造价最基本的过程有两个：

工程量计算和工程计价。

为统一口径，工程量的计算均按照统一的项目划分和工程量计算规则计算。

工程量确定以后，就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利，最终就可以确定出工程预算造价（或