稀土首提国家战略储备 多部委将开展专项整治行动 110520 曹开虎.docx
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稀土首提国家战略储备多部委将开展专项整治行动110520曹开虎
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国务院圈定重组方略：
两年内孕育南方稀土三强
文章每日经济新闻更新时间：
11-05-2006:
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5月19日，国务院办公厅发布《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》国发［2011］12号（以下简称“意见”），要求采取有效措施，切实加强稀土行业管理，加快转变稀土行业发展方式，促进稀土行业持续健康发展。
《每日经济新闻》记者采访了解到，与国家相关部门此前陆续出台的多个政策相比，上述意见对稀土行业的准入、生产、出口等各个环节均作出指导性要求。
“国家已经意识到稀土行业发展中的问题，因为与以往颁布的政策相比，这次的文件更加系统，也更具有可操作性。
”5月19日，有稀土企业高层人士向《每日经济新闻》记者表示。
记者查阅文件发现，与对稀土下游产业发展的指导相比，国家对稀土上游的管控并未放松，其中之一便是如何加强稀土行业整合提高资源的集中度。
意见指出，用1~2年时间，建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，资源无序开采、生态环境恶化、生产盲目扩张和出口走私猖獗的状况得到有效遏制。
“与北方以包钢稀土（行情，资讯）_为主的格局不同，南方的中重稀土分布在多个省份，大型企业与地方中小企业的争夺一直比较混乱。
”生意社稀有金属分析师宋志超表示，以大型企业为主导，已经是稀土行业发展的必然趋势。
《每日经济新闻》记者同时发现，意见中除了明确“工业和信息化部要会同有关部门尽快制定推进稀土行业兼并重组的实施方案”，更是直接提出“基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上”指导性目标。
一位长期做贸易的稀土人士表示，文件出来后，各个部委会加快推进各项工作，稀土行业的整合速度会越来越快。
为此，意见提出，“支持大企业以资本为纽带，通过联合、兼并、重组等方式，大力推进资源整合，大幅度减少稀土开采和冶炼分离企业数量，提高产业集中度。
推进稀土行业兼并重组要坚持统筹规划、政策引导、市场化运作，兼顾中央、地方和企业利益，妥善处理好不同区域和上下游产业的关系。
”
不过，业内人士同时分析称，因为文件并未明确是由哪几家企业领军南方稀土整合，目前拥有稀土业务或欲进入稀土领域的几家大型企业都有可能。
“南方稀土主要分布在江西、广东、广西、福建和四川，像五矿集团、中色股份（行情，资讯）_（000758，收盘价33.11元）以及当地龙头企业都有可能承担这一重任。
”
记者了解到，随着国外稀土陆续得到开采，预计到2013年，全球稀土供应将发生较大转变，“2013年以后，才是真正考验中国是否掌握稀土话语权的时候。
”稀土学会一权威人士表示。
而为改变重计划、轻落实，重审批、轻监管的现状，国务院对工信部、商务部、发改委、财政部、国土部、环保部、海关总署等多个部门明确了责任和分工。
“文件确立了多个部委监管的机制，力度前所未有。
”宋志超表示。
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中国对稀土行业全流程管控11-05-20
同时将稀土铁合金纳入出口配额许可证管理⊙记者朱宇琛
中国将对稀土生产、加工和出口实施全流程有效管理。
昨天，国务院公布“关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见”，从稀土行业发展的各个层面进行规范，包括行业整合、严格限产、出口控制、国家收储以及行业监管机构设置等等。
这是迄今中央政府层面发布的有关稀土行业发展的最高等级、最全面的政策。
根据“意见”，我国将用1—2年时间，基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上。
同时，将严格控制稀土冶炼分离总量。
业内认为，这意味着我国稀土行业的南方版图将彻底洗牌。
央企和地方性国有大型企业将成为整合的主要力量，迅速扩张势力范围；而原先被地方控制的矿产资源可能面临分解命运。
稀土的生产和出口将面临更为严格的控制和秩序整顿。
“意见”明确，在严格控制稀土开采和生产总量的同时，我国将严格控制稀土金属、氧化物、盐类和稀土铁合金等初级产品出口。
我国还计划提高稀土出口企业资质门槛、建立稀土开采、生产与出口企业间票据联动制度。
而针对稀土铁合金出口未受到有效监管，部分资源量稀少的珍贵元素大量流失的问题，昨日商务部、海关总署联合公告，将稀土铁合金纳入稀土出口配额许可证管理。
业内表示，这将有效控制铽、镝等稀土的变相出口。
“意见”正式提出了筹备已久的国有收储稀土计划。
据了解，国家重点收储铽、镝、铕、钕等资源量少的稀土。
分析人士认为，国储加上出口控制，今后我国的稀土价格，特别是离子型稀土价格将继续冲高。
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稀土首提国家战略储备多部委将开展专项整治行动11-05-20曹开虎郭丽琴
稀土产业的快速发展引起了国务院的高度重视。
国务院昨天第一次发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（下称《若干意见》），这也是2000年以来国务院首次单独针对稀土产业出台指导意见，同时首次将稀土上升到国家战略储备高度。
经过最近两年的大力整合，稀土卖出白菜价的现象已经“作古”，价格出现大幅攀升，今年以来价格又再次大幅上涨，许多稀土金属价格都上升了2~4倍。
不过，这个行业依然面临众多问题。
“滥挖滥采、环保污染、产能过剩等问题依然没有完全解决，最重要的是下游应用行业，许多距离国际先进水平还有很大差距。
”中国有色工程设计研究总院教授王国珍告诉《第一财经日报》。
相对于此前工信部、国土资源部等部门出台的稀土产业政策，国务院此次系统性地从各个方面对产业进行了规划，原则上禁止现有开采矿山扩大产能。
提至国家战略储备高度
国务院表示，将建立稀土战略储备体系，按照国家储备与企业（商业）储备、实物储备和资源（地）储备相结合的方式，建立稀土战略储备。
值得注意的是，工信部此前制定但一直没有公布的《2009～2015年稀土工业发展规划》中，没有专门提及稀土战略储备，更并没有将稀土列为国家战略储备原料。
去年2月，中国最大的稀土企业包钢稀土（行情，资讯）（600111.SH）曾发布公告称，内蒙古自治区人民政府批准由公司下属的内蒙古包钢稀土国际贸易有限公司，实施包头稀土原料产品战略储备方案。
这也是稀土企业首次进行稀土的战略储备，储备资金主要由企业自行承担。
“这是个小行业，此前的总产值不过200多个亿，相对于电解铝等大宗商品，并不是一个特别重要的行业。
”五矿集团一位内部人士告诉本报，这也是国家一直没有将稀土上升到国家战略储备高度的原因。
但是随着最近两年稀土产业的快速发展，行业产值的急速提升，同时稀土在全球产业链中战略地位的提升，让国家越来越重视这个产业。
国务院表示，将统筹规划南方离子型稀土和北方轻稀土资源的开采，划定一批国家规划矿区作为战略资源储备地。
对列入国家储备的资源地，由当地政府负责监管和保护，未经国家批准不得开采。
中央财政对实施资源、产品储备的地区和企业给予补贴。
加大南方稀土整合力度
虽然目前稀土行业取得了较大进步，但是仍存在非法开采屡禁不止、冶炼分离产能扩张过快、生态环境破坏和资源浪费严重、高端应用研发滞后、出口秩序较为混乱等问题。
王国珍认为，在这些现象背后，一个重要的原因是，稀土产业集中度太低，尤其是一些地方的小企业环保意识非常差。
正是考虑到此，去年9月初，国务院公布了《关于促进企业兼并重组的意见》，首次将稀土纳入支持范围。
而此次针对稀土，国务院给出了具体目标，支持大企业以资本为纽带，通过联合、兼并、重组等方式，大力推进资源整合，大幅度减少稀土开采和冶炼分离企业数量，提高产业集中度。
国务院表示，用1~2年时间，建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，资源无序开采、生态环境恶化、生产盲目扩张和出口走私猖獗的状况得到有效遏制；基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上。
考虑到北方稀土整合已经基本完毕，国务院此次并没有对以包钢稀土为首的北方稀土集中度提出要求。
但南方稀土整合并不是一件容易的事。
“许多企业不愿意被整合，这个行业的利润不错。
我主要是考虑公司未来长远发展的问题，所以同五矿集团进行联合重组。
而许多老板只是考虑守住自己的那点儿基业。
”南方一家稀土冶炼分离企业高层告诉本报。
即将开展稀土专项整治行动
产业整合最近几年一直在进行，但是滥挖滥采、环保污染、产能过剩等问题一直没有得到根本性解决。
王国珍认为，政策制定的初衷都是好的，而且看起来也都非常好，但关键是如何让这些政策得到落实。
以稀土开采指令性计划为例，年年超标。
以2009年为例，国土资源部规定，2009年稀土开采总量控制指标为8.23万吨，但国家最后公布的产量为12万吨，占全球产量的97%。
2010年的情况同样如此。
今年，国土资源部再次下发指令性计划，确定全年稀土开采总量控制指标为9.38万吨。
“最终的结果肯定会超过的。
”上述南方一家稀土冶炼分离企业高层说，“关键是许多环节没有人监督。
”
中央显然意识到了监管环节的薄弱。
国务院表示坚决改变重计划、轻落实，重审批、轻监管的现状。
为此，国务院再次明确各个部门的责任和分工。
国务院要求工信部要会同有关部门立即开展稀土生产专项整治行动，向社会公布合法生产企业名单，加强对国家稀土指令性生产计划执行情况的监督检查；要求环境保护部立即对稀土开采及冶炼分离企业开展环境保护专项整治行动，严格执行国家和地方污染物排放标准；要求海关总署要会同商务部等有关部门立即开展稀土出口秩序专项整治行动。
明确各部门任务
在《若干意见》发布之后，商务部网站随即也公布，自5月20日起将稀土铁合金纳入出口配额管理。
自1998年，中国开始实施稀土产品出口配额许可证制度，并把稀土原料列入加工贸易禁止类商品目录。
经过多年发展，稀土行业最终形成由工信部主管生产总量指标，由国土资源部主管采矿指标，由商务部主管出口配额的机制。
但是，此项管理却一直没有一个明确的分工，导致在管理方面时有碰撞。
工信部原材料工业司原副巡视员、中国稀土行业协会筹备组负责人王彩凤对本报记者指出，《若干意见》明确了各部门的任务，有利于各有关部门互相沟通，开展工作。
中国的以占世界31%的储量，供应了90%以上的全球稀土需求，却未能获得稀土定价权。
王彩凤发现，《若干意见》中提到，工业和信息化部负总责，并负责稀土行业管理，制定指令性生产计划，维护稀土生产秩序，指导组建稀土行业协会。
她曾在去年对本报记者指出，如果顺利，该协会将于今年5月成立，中国将进一步掌握稀土产品的定价权。
而在筹备中的稀土协会将包括93家会员，囊括了国内主要的稀土开采、生产企业。
她希望该协会将来能够发挥类似中钢协的作用，对于稀土产品的定价、稀土出口配额等方面能够施加一定的影响力。
王彩凤昨日对本报记者透露，目前中国稀土行业协会筹办机构已经将材料提交至工信部，等待部门审批。
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周小川：
中国需要有一些逆周期措施
尊敬的俞正声书记，尊敬的韩正市长，各位来宾，女士们、先生们，早上好。
非常荣幸能再次参加陆家嘴论坛，发表一些我们的研究工作以及对题目的想法。
我来之前知道题目是金融体系及其宏观管理，还不知道有一个子题目就是"十二五"时期中国金融改革与经济发展这个题目。
我想，我作为中国人民银行、作为中央银行的行长，还是先说一说宏观管理。
我觉得，不管是大题目，还是子题目，这都是有关系的内容。
宏观管理在新时期的特点，我想讲两个方面：
一是国际经济金融形势有很大的不确定性，我们在应对这些不确定性情况下，来作出宏观管理的决策，以及争取落实宏观管理的目标。
这个不确定性，首先就是金融危机。
金融危机最早是从美国等国家的房地产泡沫、次贷问题，那个时候还不主张用"危机"这个词，在2008年9月份次贷迅速恶化，演变成了一场危机。
因此应对危机首先需要有一个判断，就是负面的冲击到底有多大，但实际上，在那种情况下很难作出准确的估计，到底负面冲击有多大。
因此，党中央、国务院决定的应对方案是在11月初推出总值4万亿的经济刺激计划。
这个经济刺激计划是一种扩张性的财政政策和扩张性的货币政策，来支持上一批项目。
同时，也包括改进民生，社会发展等项目。
因为不知道危机究竟怎么演变，所以，一个可能的好的选择就是最开始的时候尽量出手要快、出拳要重，以便尽快把危机挡住。
但是经济理论和国际的历史结论都告诉我们，一般扩张性的财政政策和扩张性的货币政策实行以后会带来负作用，就是事后会引发物价的上升，可能会引发某种资产泡沫。
一开始，在2008年的12月份，在内部和国际上都有一个讨论，在应对危机的政策出台以后要考虑一个及时退出的问题，就是这个政策什么时候要退出。
一个强有力的刺激计划来克服危机，同时配合一个判断准确的及时的退出，是一个好的选择。
既抗击了危机的冲击，同时负作用尽量减少到最低限度。
当然事情并不那么容易，就是时点的判断在不确定性情况下也有很大的难度
我们发现事后中国的经济在全球复苏过程当中是走得相当靠前的，应该说是最靠前的，而且是复苏最有力的。
中国经济在2009年一季度的时候相当疲弱，二季度开始出现一些好转的迹象，下半年中国经济出现了比较强劲的复苏。
与此同时，全球经济还在危机中挣扎。
在出现复苏的时候，我们开始考虑货币政策扩张的程度可以有所改变，大家可能注意到2010年1月份上旬就开始提高存款准备金率，随后又接着提高了存款准备金率。
虽然我们还是采用了比较扩张性的货币政策，但是扩张的程度开始放缓、收缩。
我所说的不确定性，2010年，大家回想起来还是很近的事，2010年从2月中下旬开始在国际市场透露出可能欧洲有些国家会出现主权债务危机，这件事一直在3月、4月不断地发酵，到5月初主权债务危机有一点爆发时，出了比较大的问题。
因此，主权债务危机是出乎很多人意料之外的。
就像我刚才所说的，整个金融危机发生一开始的时候，大家都认为应该采用经济刺激的计划。
但是，显然也会加重有些国家财政的恶化程度。
说实在的，在很大程度上有一些出乎意料。
随后在欧洲主权债务危机适当有所平稳的情况下，美国经济在8月末的时候报出的数据，失业率将近10%，具体来说是9.8%的失业率，美国的经济复苏相当地不稳定。
这种情况下，我们宏观管理的政策到底调整不调整呢？
或者调整的速度多快呢？
力度多大呢？
始终是一个非常严峻的挑战，也是在存在这种不确定性情况下，如何制定政策和执行政策的问题。
真正的货币政策紧缩，大家看到是2010年四季度，开始连续上调存款准备金率，加大公开市场业务操作，同时也提高利率。
这一系列的做法表示国内的经济形势判断是比较清楚的，尽管国际市场还有很大的不确定性，但整个经济政策要有适当的调整，已经形成了共识。
去年年末，中央经济工作会议正式开始明确了货币政策转向稳健的货币政策。
我们说，尽管目前全球经济复苏比去年更加明朗，但总体还是处于这样的状况，即不确定性因素比较多。
确实这和常规年代的宏观经济政策有比较大的差别，就是常规年代没有这么大的不确定性。
另外，全球交互之间的影响也没有这么大。
我想，这作为一个特点，既然讲宏观管理，给大家介绍一下，供大家进行讨论。
第二，有关宏观管理方面，特别是涉及到金融业和货币政策方面的一个特点，就是引入了宏观审慎性政策进行宏观管理。
"宏观审慎性政策"这个词过去用得不是很多，国际上也是用得不多，主要是把一些主要的概念汇总起来放入宏观审慎性政策体系的框架之内，主要内容还是以金融稳定为中心，即增强金融稳定。
特别是防止系统性的金融风险为中心，以另一周期的宏观调节为特征所形成的政策体系。
比较典型的就是巴塞尔三，也是G20所支持的政策。
从中国情况来说，首先我们有需要来采纳和运用宏观审慎性政策。
中国经济在危机之后率先复苏，因此我们的周期和发达国家所处的周期有可能不一样。
全球经济现在讨论当中也在说，新兴市场的一些国家目前所处的周期和发达国家所处的周期已经有所不同。
因此对于周期判断的变化，说明我们需要有一些逆周期的措施。
从中国经济来看，中国是高储蓄率的经济，由高储蓄率有可能出现有较高的投资，较高的投资从过去的历史经验来说可能会造成某些方面的过热和产能的过剩，也可能容易刺激某些泡沫的产生。
高储蓄率有好的方面，同时也有要警惕的方面，就是我们需要注意高储蓄率带来的周期性问题。
同时，中国又是一个转轨经济，我们从高度集中的计划经济体制向市场经济转轨的过程，尽管我们已经完成了相当一部分路程，但我们说还没有完全走完，仍旧有一些财务软约束的现象。
这种财务软约束可能会造成潜在的、过热的冲动。
面对这些内容来说，中国有需要尽早地运用宏观审慎管理框架。
但是，我们也知道宏观审慎性管理框架对另外一些经济复苏比较弱的国家来说，又容易带来一个负面的效应，就是进一步拖慢了经济复苏的速度。
因此从全球来说，对于宏观审慎性政策框架运用的程度，或者说大家讨论时候的意见也是有所不同的，这也和所处的周期以及经济潜在的特质是有关的。
中国除了有需要要采用宏观审慎性框架以外，同时，我们也有可能来尽早地运用宏观审慎性框架。
比如说，宏观审慎性框架要求金融机构有更加充实的资本，特别是大型的、有系统性作用的金融机构，应该有更高的资本的要求。
以及在其它方面，也应该做得更加稳健。
那么，这些标准的推出，在中国也是有可能的。
刚才提到的中国储蓄率比较高，因此我们在资本市场上增加金融机构资本金的可能性也就比较高一些。
另外，大家也都非常关注在物价指数上行的情况下，或者处于较高位置的情况下，在全球大宗商品市场价格比较高的情况下，我们确实需要宏观管理有一定的转向，而在这种转向中找到一个新的、既促进经济增长、同时又能够控制通货膨胀的一个新的平衡点。
由于时间关系，我就点一下，这是一个值得讨论的问题，也是新时期宏观管理的一个特点，就是运用宏观审慎性政策框架。
第三，我简单说一下，我看到昨天下午的议程里面有很多专家已经开始讨论了，我们认为人民币的跨境使用为促进上海金融中心的建设也提供了一个新的契机。
刚才俞正声书记致辞中也提到了这样的问题。
总之，人民币跨境使用，首先主要是指在贸易和投资中的运用。
当然同时，我们也小心谨慎地，允许在金融交易中逐步有所运用。
我们希望，主要还是以支持实体经济为主。
这都会带来很多新的机会。
同时，我们在这方面，在历史上没有积累经验，有很多新的课题值得研究，但会出现一些新的机遇。
鉴于很多同志昨天谈到这个问题，就不展开讲了。
在"十二五"规划中还有一句话，我认为跟人民币的跨境使用也是有关系的。
人民币如果跨境使用发展到一定阶段的时候，自然会产生一种需求，这种需求就是人民币需要逐步的、有序的走向可兑换。
中国在1996年已经宣布实现了人民币在经常项目上的可兑换，下面就是面对资本项目的可兑换，这方面也是一个中长期的发展进程，但既带来很多新的机遇，也带来很多新的问题需要我们去讨论。
从人民银行来说，也欢迎这方面的意见、建议，以及应对潜在问题的对策。
同时，我们相信一定会对上海国际金融中心建设带来新的机遇、带来新的发展。
我借此向大家介绍这几个内容，讲得不对的地方请批评指正，谢谢大家。
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尚福林：
国际板越来越近了
尊敬的俞正声书记，各位领导，各位来宾，女士们、先生们，大家好。
很高兴再次参加陆家嘴论坛，经过四年的努力，陆家嘴论坛已经发展成为政府部门、金融机构、专家学者增进了解、凝聚知识智慧、共谋发展的重要平台。
在此我代表中国证监会对本次论坛的召开表示热烈的祝贺。
下面，我就完善我国的金融体系、促进经济发展方式转变谈两点看法，供大家参考。
我讲的第一个问题是，优化金融体系是促进金融业功能发挥的关键因素。
经济发展方式的转变和金融支持密不可分，加快转变金融发展方式需要不断改进和优化金融体系结构，有效地动员社会资源，向代表着经济发展的行业、产业集聚，提高全社会资源的配置效率。
同时，国际经验也表明，当一个国家或地区经济由快速扩张向平稳增长转变之后，经济体自身吸纳和消化风险的能力将下降，也需要通过金融体系的平台作用，对经济运行中的风险进行适当的定价、分配、分散和转移，从而降低全社会的交易成本。
从这个意义来说，更好地满足实体经济的发展需要，必须构筑一个结构合理、功能完善、安全高效的金融体系。
近年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国金融业改革不断深化，体系结构逐步健全，银行、证券、保险呈现出快速发展的势头。
综合实力明显增强，抗风险的能力大幅度提高，各金融子系统之间的协同效应充分发挥。
但随着金融体系的市场化改革，我国金融业经受住了国际金融危机的冲击，为促进宏观经济稳定健康发展发挥了不可替代的作用，同时也应该看到与加快经济发展方式转变的客观需求相比，与金融业有机结合、协调发展的内在要求上，当前我国的金融体系发育程度还不够完善。
1．从金融市场的体系看，直接融资的比例总体上还偏低。
应该说这几年直接融资的比例上升是比较快的，但总体来看仍然偏低，使金融风险高度集中于银行体系。
这样既不利于银行的有效管理，也不利于平衡资产负债水平。
直接融资的规模相比股票市场、公司债券市场的规模偏小，难以有效满足投资者不同的风险偏好和进行有效地投资组合的需要。
从金融机构体系看，金融机构和金融服务主要还是围绕大企业、大城市开展，对于广泛中小企业、科技型企业和农村经济、欠发达地区的金融机构和金融服务，供给相对比较薄弱。
刚才刘主席也讲了，这几年有很大的改进，但相对来说还是比较薄弱的。
金融资源的配置结构性矛盾依然存在。
从金融服务体系看，金融机构经营的同质化现象仍然突出，金融工具偏少，金融细分化、专业化程度不高，特别是能够满足小型、微型企业需要，发展绿色经济，支持企业走出去的金融产品和服务还不发达，难以有效满足经济主体的多样化、多层次的金融服务需求。
总的来看，为适应今后一个时期经济社会发展的客观需要，必须按照"十二五"规划提出的组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系发展目标，加快金融体系的市场化改革。
积极推进市场组织、产品和服务创新，逐步建立更加开放、包容的金融体系。
健全金融子市场之间的联动发展机制，不断发挥金融市场的功能，更好地促进经济转型和结构调整。
2．加快多层次资本市场体系建设，促进我国经济金融健康协调发展。
加快转变经济发展方式，关键是要发挥市场在资源配置中的基础性作用，推动形成有利于经济转型与发展方式转变的制度安排。
这在客观上要求充分发挥资本市场的作用，健全和完善多层次资本市场体系，更好地服务实体经济发展。
近年来，我国资本市场改革创新逐步深入，体系结构日益健全，广度深度不断拓展，整体运行效率大幅度提高。
我国资本市场与货币市场、保险市场正在逐步从相对单一、封闭向多层次、开放与融合转变。
在拓宽融资渠道、促进资本形成、优化资源配置、分散金融风险等方面发挥了不可替代的重要作用。
今年是"十二五"的开局之年，我们将紧紧围绕科学发展的主题和加快经济发展方式转变的主线，按照远近结合、统筹兼顾的原则，加强资本市场的建设和发展的顶层设计，强化市场基础制度建设，着力完善市场机制，不断丰富市场体系、结构和层次。
积极创新市场监管和发展的理念和方式，努力推进资本市场稳定健康发展。
1）以增强市场功能为重点，积极拓展市场覆盖范围，要继续壮大蓝筹市场和中小板市场，积极发展创业板市场，增强创业板市场对新兴技术和新兴业态的包容能力和支持作用。
抓紧场外市场建设，推动建立适应我国经济发展需要的场外交易市场。
积极推进国际板的建设，刚才我也注意到，俞书记在致辞当中讲到，要推动国际板的建设。
在这儿，我想告诉大家，我们离推出国际板越来越近了。
要大力发展债券市场，简化发展审批程序，提高审批效率，显着增加债券融资规模。
2）以市场化改革为方向，坚持完善市场体制机制，全面总结新股发行体制改革的经验，研究后续改革措施，强化保荐人责任，培育和完善市场机制，有效提升一级市场运行的质量和效率。
深化上市公司并购重组和市场化程度，完善制度安排，促进上市公司充分利用资本市场平台进行产业升级。
强化市场透明度建设，保障制度供给，更好地推动市场主体自主创新、公平博弈和有序的竞争。
3）以有效控制风险为前提，着力推进市场改革和
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