旅游容量.docx

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旅游容量

第九章旅游保障体系规划

一、容量规划与旅游流调节

随着旅游区的开发建设和旅游发展的不断壮大，在黄金旅游季节，旅游区内的旅游人数会达到高峰期，旅游地人满为患，出现了旅游负荷压力。

因此，通过对旅游区资源容量的分析计算，合理地引导、控制、调节旅游流，以保证游客安全，满足游客的旅游需求，保护旅游环境，实现旅游业的可持续发展。

1、容量规划

旅游区内各游览区的环境容量，根据不同景观的实际特性，因地因景进行分析、规划和计算。

（1）容量计算公式：

资源容量：

Ro=A/Ao

资源日容量：

Rd=A·T/Ao·To

式中：

Ro资源容量

A资源规模

Ao容量标准

Rd资源日蓉量

T日开放时间（小时）

To人均利用时间（小时）

（2）容量参考标准见表9.1.1。

容量参考标准

表9-1-1

名称

容量标准

名称

容量标准

游艇

2.5km2/艘

登山步道

4-8m2/人

快艇

8km2/艘

植物园

300m2/人

划船（漂流）

250m2/艘

戏水

10m2/人

游览飞机

1人/机

农家乐

6-8人/户

垂钓

80m2/人

游园地

10m2/人

游览步道

6-12m2/人

露营地

150m2/人

（3）主要游览区容量计算

根据上述计算公式和容量参考标准，计算各旅游区的资源日容量见表9-1-2。

2、旅游流调节：

针对高峰期的游客流量，旅游区应采取措施，尽量做好旅游流的调节和控制工作，实现各游览区安全地承载旅游流。

规划措施有：

（1）资源容量储备：

在满足景区用地的基础上，充分考虑旅游高峰期的游客流量，适当留有余地，尽可能多地谋求资源容压储备。

（2）容压平抑

旅游区内旅游资源的总体特征是，山地多，滩地多，水域面积大，尽管旅游区内面积较大，但旅游发展程度低，发展初期，容压问题不明显，随着旅游区的发展壮大，可能会出现供需矛盾，特别是黄金季节，旅游人口压力大，旅游流分布极为集中，因此，容压平抑问题十分突出。

　　主要措施有：

稳压措施：

根据游客流量的大小，把握促销时机与力度，尽量保证供需平衡。

主要游览区容量计算一览表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　表9-1-2

项　　　　　　　　参数

游览区　　　　目

资源容量

A

容量标准

Ao

资源容量

Ro

日开放时间T

人均利用时间To

资源日容量Rd

泉湖游览区

划船

361600

250m2/艘

1446

6

1.5

5784

水上游戏

2794

10m2/人

279

8

4

558

沙滩

500

10m2/人

50

8

4

100

垂钓

2665

80m2/人

33

8

4

66

游园

14572

10m2/人

1457

7.5

2.5

4371

观赏园

42700

300m2/人

142

8

2

568

合计

-

-

-

-

-

5663

小泉农家乐

游园

2400

10m2/人

240

8

2

960

农家乐

10

8人/户

80

-

-

80

合计

-

-

-

-

-

1040

黄河游览区

东西区

76705

150m2/人

511

8

2

2044

仿古街

1500

3m2/人

500

8

2

2000

女娲坛

10000

10m2/人

1000

8

2

4000

合计

-

-

-

-

-

8044

杨震墓

参观展览

320

3m2/人

107

8

2

428

游园

3330

300m2/人

110

8

2

440

合计

-

-

-

-

-

868

女娲山

观光区

1319

3m2/人

439

8

2

1756

寻祖区

1165

3m2/人

388

8

2

1552

游乐区

13340

30m2/人

444

8

2

1776

合计

-

-

-

-

-

5084

潼关古城

黄金博物馆

3800

10m2/人

380

8

2

1720

西城门

2400

10m2/人

240

8

2

960

黄金街

1200

10m2/人

120

8

2

480

合计

-

-

-

-

-

3160

防压措施：

制定高峰期的安全措施，加强安全教育，规避超载事故。

分压措施：

调节控制旅游流，尽量使游客分散至各旅游区。

调价措施：

发挥市场调节作用，调整价格，以调节需求高峰。

扩容措施：

增加旅游服务网点，特别是增加餐饮网点，利用农家旅馆，农家乐扩大承载容量。

不但满足了游客的旅游需求，而且也增加了农民的经济收入。

调峰措施：

利用交通设施或各游览区入口，有秩序的控制旅游流，调节旅游流峰值。

二、生态环境保育规划

1、指导思想

以旅游业可持续发展和旅游区生态环境保护与改善为目标，以国家和省市有关环境保护的法律、法规、条例、规划目标为依据，针对各旅游区的生态环境特征和旅游资源条件实行分责保护，从规划、设计、建设、经营管理贯穿始终，实现旅游资源的永续利用，旅游业的持续、健康、快速发展。

2、规划原则

（1）从全局出发，抓主要污染源及影响范围，实行宏观控制的原则。

（2）从旅游规划设计开始，贯穿旅游发展全过程的环境保护原则。

（3）从实际出发，坚持环保规划，具有可操作性、可行性的原则。

（4）坚持旅游发展与其它产业发展，协同实现环境保护综合治理的原则。

3、目标

（1）近期达到旅游区环境污染得到有效控制，生态环境恶化得以减缓的目标。

（2）中期达到旅游区环境和生态环境得到彻底保护与改善的目标。

4、生态环境防治措施

　　一个旅游区生态环境的优劣，很大程度上取决于综合环境的整治。

（1）建立健全植树绿化，封山育林，退耕还草，护林防灾和防治病虫害的规章制度，落实各项管理责任制。

（2）根据旅游区景观特征及历史文化遗迹，将旅游区划分为核心区和外围缓冲区，核心区为生态环境优美、自然景观和人文景观价值高的景区。

外围缓冲区属旅游区界限以外，但与旅游区有着地域上的密切的联系，因此有必要进行控制、保育。

（3）在核心区内，严禁开山采石，砍伐林木，开垦农田，除按规划统一设置的游览设施外，不得新建与旅游区和游览无关或者破坏景观、污染环境的建设项目。

（4）在各景区设置垃圾转运站，在各景点和游览线路上每隔100－150米设垃圾箱，由专人定时清理，各景区均应设置水冲或环保公厕，落实专人管理，避免脏臭污染。

（5）加强水源管理，禁止向水中丢弃废弃物，清理河道污物，保护水源洁净。

（6）在核心区内，要切实维护好动物的栖息环境，严禁伤害和滥捕野生动物，维持野生动物的自然生态环境平衡。

（7）建立资源与生态环境的动态监测体系和开发审批制度。

5、旅游资源保护

（1）风景资源的保护与培育

旅游区的风景资源主要为黄河、渭河湿地的植被、水体和禽鸟等自然景观。

对此要确定保护范围，实行分级保护，即对核心区和缓冲区制定不同的保护措施，并制定生态环境改善的规划，加强绿化建设，加强河岸、湖岸的治理，沿旅游通道、高速公路两边的绿色长廊建设，黄河滩地的绿化治理等，使其远景更加美丽，引人入胜，使景区成为黄河湿地的精晶旅游区。

（2）文物史迹资源保护

对潼关古城、女娲陵祠、杨震墓祠等重点人文旅游景观，实施保护与修复结合的原则，保护重点放在划定保护范围的环境治理和绿化方面。

修复要有重点，要与旅游开发相结合贯彻开发与保护相辅相成的共建原则。

（3）自然生态保护

对黄河观光游览区来讲，相对自然生态环境比较脆弱。

因此在保护的基础上，把重点放在改善生态环境的建设方面，使黄河湿地真正为地球之“肾”。

在维护地区生物多样性方面，有效防治自然灾害方面，显示出调节环境功能的巨大功能。

（4）一般游览活动区保护

重点应放在环保方面，避免人为破坏，贯彻开发建设与保护资源相协调的原则，保护是为了更好地为旅游业利用，使二者相辅相成，相得益彰。

通过旅游资源保护，使其区域旅游资源更加丰富优美，保持资源的永续利用，促进旅游业持续发展。

三、安全防灾措施

旅游区的安全防灾是保障旅游系统正常运行和发展不可轻视，不可懈怠的工作，必须牢固树立“没有安全就没有旅游”的安全意识。

1、防火措施

（1）积极做好防火宣传工作，加强人们防火，灭火常识教育，增强职工和游人对火灾的安全防范意识。

（2）各景区和旅游服务设施、宾馆等都要制定防火安全措施。

（3）设立防火安全监督检查站，在火源多、易燃烧的重点部位和火险区，设立防火流动哨。

（4）严格控制火源，严格执行户外用火制度，林区内严禁吸烟。

（5）旅游区要成立消防队，消防队员可由其它人员兼职，但必须经过培训。

2、防洪措施

（1）加强防洪设施建设，防洪设施按抵御50年一遇洪水标准设防。

近期修建及加固旅游景区内黄河、渭河河堤。

（2）渭河、黄河沿岸应制定防洪措施，建设防洪设施，为游客提供可靠的人身安全保护。

（3）定期清理排水设施，防止堵塞。

3、旅游安全与防范措施

（1）制定旅游区旅游安全与防范措施（细则）。

（2）各景区入口处设立宣传栏，提出进入本景区的安全注意事项和防范措施。

（3）各景区内凡涉及到游客人身安全的地域应设置提醒标志和防护设施。

（4）旅游区内各种机电游览和娱乐设施质量合格，始终保护完好状态，运行正常，无安全隐患。

并采取必要的防范措施，预防意外事故发生。

（5）游泳池，游艇应配备有关的安全救生设备，配置专门的救护人员。

　　（6）带有刺激性、惊险性，旅游娱乐游戏项目，应配有防护设备，保证游客的人身安全。

第九章旅游保障体系规划

一、容量规划与旅游流调节

随着旅游区的开发建设和旅游发展的不断壮大，在黄金旅游季节，旅游区内的旅游人数会达到高峰期，旅游地人满为患，出现了旅游负荷压力。

因此，通过对旅游区资源容量的分析计算，合理地引导、控制、调节旅游流，以保证游客安全，满足游客的旅游需求，保护旅游环境，实现旅游业的可持续发展。

1、容量规划

旅游区内各游览区的环境容量，根据不同景观的实际特性，因地因景进行分析、规划和计算。

（1）容量计算公式：

资源容量：

Ro=A/Ao

资源日容量：

Rd=A·T/Ao·To

式中：

Ro资源容量

A资源规模

Ao容量标准

Rd资源日蓉量

T日开放时间（小时）

To人均利用时间（小时）

（2）容量参考标准见表9.1.1。

容量参考标准

表9-1-1

名称

容量标准

名称

容量标准

游艇

2.5km2/艘

登山步道

4-8m2/人

快艇

8km2/艘

植物园

300m2/人

划船（漂流）

250m2/艘

戏水

10m2/人

游览飞机

1人/机

农家乐

6-8人/户

垂钓

80m2/人

游园地

10m2/人

游览步道

6-12m2/人

露营地

150m2/人

（3）主要游览区容量计算

根据上述计算公式和容量参考标准，计算各旅游区的资源日容量见表9-1-2。

2、旅游流调节：

针对高峰期的游客流量，旅游区应采取措施，尽量做好旅游流的调节和控制工作，实现各游览区安全地承载旅游流。

规划措施有：

（1）资源容量储备：

在满足景区用地的基础上，充分考虑旅游高峰期的游客流量，适当留有余地，尽可能多地谋求资源容压储备。

（2）容压平抑

旅游区内旅游资源的总体特征是，山地多，滩地多，水域面积大，尽管旅游区内面积较大，但旅游发展程度低，发展初期，容压问题不明显，随着旅游区的发展壮大，可能会出现供需矛盾，特别是黄金季节，旅游人口压力大，旅游流分布极为集中，因此，容压平抑问题十分突出。

　　主要措施有：

稳压措施：

根据游客流量的大小，把握促销时机与力度，尽量保证供需平衡。

主要游览区容量计算一览表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　表9-1-2

项　　　　　　　　参数

游览区　　　　目

资源容量

A

容量标准

Ao

资源容量

Ro

日开放时间T

人均利用时间To

资源日容量Rd

泉湖游览区

划船

361600

250m2/艘

1446

6

1.5

5784

水上游戏

2794

10m2/人

279

8

4

558

沙滩

500

10m2/人

50

8

4

100

垂钓

2665

80m2/人

33

8

4

66

游园

14572

10m2/人

1457

7.5

2.5

4371

观赏园

42700

300m2/人

142

8

2

568

合计

-

-

-

-

-

5663

小泉农家乐

游园

2400

10m2/人

240

8

2

960

农家乐

10

8人/户

80

-

-

80

合计

-

-

-

-

-

1040

黄河游览区

东西区

76705

150m2/人

511

8

2

2044

仿古街

1500

3m2/人

500

8

2

2000

女娲坛

10000

10m2/人

1000

8

2

4000

合计

-

-

-

-

-

8044

杨震墓

参观展览

320

3m2/人

107

8

2

428

游园

3330

300m2/人

110

8

2

440

合计

-

-

-

-

-

868

女娲山

观光区

1319

3m2/人

439

8

2

1756

寻祖区

1165

3m2/人

388

8

2

1552

游乐区

13340

30m2/人

444

8

2

1776

合计

-

-

-

-

-

5084

潼关古城

黄金博物馆

3800

10m2/人

380

8

2

1720

西城门

2400

10m2/人

240

8

2

960

黄金街

1200

10m2/人

120

8

2

480

合计

-

-

-

-

-

3160

防压措施：

制定高峰期的安全措施，加强安全教育，规避超载事故。

分压措施：

调节控制旅游流，尽量使游客分散至各旅游区。

调价措施：

发挥市场调节作用，调整价格，以调节需求高峰。

扩容措施：

增加旅游服务网点，特别是增加餐饮网点，利用农家旅馆，农家乐扩大承载容量。

不但满足了游客的旅游需求，而且也增加了农民的经济收入。

调峰措施：

利用交通设施或各游览区入口，有秩序的控制旅游流，调节旅游流峰值。

二、生态环境保育规划

1、指导思想

以旅游业可持续发展和旅游区生态环境保护与改善为目标，以国家和省市有关环境保护的法律、法规、条例、规划目标为依据，针对各旅游区的生态环境特征和旅游资源条件实行分责保护，从规划、设计、建设、经营管理贯穿始终，实现旅游资源的永续利用，旅游业的持续、健康、快速发展。

2、规划原则

（1）从全局出发，抓主要污染源及影响范围，实行宏观控制的原则。

（2）从旅游规划设计开始，贯穿旅游发展全过程的环境保护原则。

（3）从实际出发，坚持环保规划，具有可操作性、可行性的原则。

（4）坚持旅游发展与其它产业发展，协同实现环境保护综合治理的原则。

3、目标

（1）近期达到旅游区环境污染得到有效控制，生态环境恶化得以减缓的目标。

（2）中期达到旅游区环境和生态环境得到彻底保护与改善的目标。

4、生态环境防治措施

　　一个旅游区生态环境的优劣，很大程度上取决于综合环境的整治。

（1）建立健全植树绿化，封山育林，退耕还草，护林防灾和防治病虫害的规章制度，落实各项管理责任制。

（2）根据旅游区景观特征及历史文化遗迹，将旅游区划分为核心区和外围缓冲区，核心区为生态环境优美、自然景观和人文景观价值高的景区。

外围缓冲区属旅游区界限以外，但与旅游区有着地域上的密切的联系，因此有必要进行控制、保育。

（3）在核心区内，严禁开山采石，砍伐林木，开垦农田，除按规划统一设置的游览设施外，不得新建与旅游区和游览无关或者破坏景观、污染环境的建设项目。

（4）在各景区设置垃圾转运站，在各景点和游览线路上每隔100－150米设垃圾箱，由专人定时清理，各景区均应设置水冲或环保公厕，落实专人管理，避免脏臭污染。

（5）加强水源管理，禁止向水中丢弃废弃物，清理河道污物，保护水源洁净。

（6）在核心区内，要切实维护好动物的栖息环境，严禁伤害和滥捕野生动物，维持野生动物的自然生态环境平衡。

（7）建立资源与生态环境的动态监测体系和开发审批制度。

5、旅游资源保护

（1）风景资源的保护与培育

旅游区的风景资源主要为黄河、渭河湿地的植被、水体和禽鸟等自然景观。

对此要确定保护范围，实行分级保护，即对核心区和缓冲区制定不同的保护措施，并制定生态环境改善的规划，加强绿化建设，加强河岸、湖岸的治理，沿旅游通道、高速公路两边的绿色长廊建设，黄河滩地的绿化治理等，使其远景更加美丽，引人入胜，使景区成为黄河湿地的精晶旅游区。

（2）文物史迹资源保护

对潼关古城、女娲陵祠、杨震墓祠等重点人文旅游景观，实施保护与修复结合的原则，保护重点放在划定保护范围的环境治理和绿化方面。

修复要有重点，要与旅游开发相结合贯彻开发与保护相辅相成的共建原则。

（3）自然生态保护

对黄河观光游览区来讲，相对自然生态环境比较脆弱。

因此在保护的基础上，把重点放在改善生态环境的建设方面，使黄河湿地真正为地球之“肾”。

在维护地区生物多样性方面，有效防治自然灾害方面，显示出调节环境功能的巨大功能。

（4）一般游览活动区保护

重点应放在环保方面，避免人为破坏，贯彻开发建设与保护资源相协调的原则，保护是为了更好地为旅游业利用，使二者相辅相成，相得益彰。

通过旅游资源保护，使其区域旅游资源更加丰富优美，保持资源的永续利用，促进旅游业持续发展。

三、安全防灾措施

旅游区的安全防灾是保障旅游系统正常运行和发展不可轻视，不可懈怠的工作，必须牢固树立“没有安全就没有旅游”的安全意识。

1、防火措施

（1）积极做好防火宣传工作，加强人们防火，灭火常识教育，增强职工和游人对火灾的安全防范意识。

（2）各景区和旅游服务设施、宾馆等都要制定防火安全措施。

（3）设立防火安全监督检查站，在火源多、易燃烧的重点部位和火险区，设立防火流动哨。

（4）严格控制火源，严格执行户外用火制度，林区内严禁吸烟。

（5）旅游区要成立消防队，消防队员可由其它人员兼职，但必须经过培训。

2、防洪措施

（1）加强防洪设施建设，防洪设施按抵御50年一遇洪水标准设防。

近期修建及加固旅游景区内黄河、渭河河堤。

（2）渭河、黄河沿岸应制定防洪措施，建设防洪设施，为游客提供可靠的人身安全保护。

（3）定期清理排水设施，防止堵塞。

3、旅游安全与防范措施

（1）制定旅游区旅游安全与防范措施（细则）。

（2）各景区入口处设立宣传栏，提出进入本景区的安全注意事项和防范措施。

（3）各景区内凡涉及到游客人身安全的地域应设置提醒标志和防护设施。

（4）旅游区内各种机电游览和娱乐设施质量合格，始终保护完好状态，运行正常，无安全隐患。

并采取必要的防范措施，预防意外事故发生。

（5）游泳池，游艇应配备有关的安全救生设备，配置专门的救护人员。

　　（6）带有刺激性、惊险性，旅游娱乐游戏项目，应配有防护设备，保证游客的人身安全。