电厂事故应急预案修订版.docx

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电厂事故应急预案修订版

第1章总则

1.1目的和依据

1.1.1为及时应对可能发生的人员伤亡、财产损失等重大事故和设备损坏事故，正确、有效和快速地组织开展事故应急救援工作，减少人员伤亡和降低事故损失，保证公司正常生产经营秩序，特制定本预案。

1.1.2本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》和《江苏省安全生产监督管理规定》等法律、法规的规定,并按照国家《应急预案框架指南》，结合我公司实际情况制定。

1.2适用范围

本预案适用于本公司应对火灾、锅炉爆炸、触电、作业人身伤亡、全厂停电和设备损坏事故等各类重大事故。

1.3基本原则

1.3.1预防为主。

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实事故预防和控制措施，有效预防重特大人身事故和设备事故发生；组织开展有针对性的培训和事故演练，提高发生重大事故时处理和应急救援的能力。

1.3.2统一指挥。

在地方政府相关应急指挥机构的统一指挥和协调下，通过公司各级应急领导组织机构，组织开展事故处理、事故抢险、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。

1.3.3分工协作。

各部门按管辖范围，按照各负其责的原则建立事故应急处理体系，领导管辖范围内的各种事故预防措施的落实和应急救援处理。

第2章主要事故类别

2.1事故界定

本《预案》所称重大事故，是指在我公司范围内造成重大人身伤亡或巨大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的事故。

2.1.1作业场所发生一次死亡1人以上或经济损失10万元及其以上的事故。

2.1.2电力、锅炉爆炸事故造成一次死亡1人及其以上，或者一次造成直接经济损失50万元及其以上的事故；

2.1.3一次造成职工10人及其以上的急性中毒事故；

2.1.4一次造成死亡1人及其以上或直接经济损失10万元及其以上的火灾事故；

2.1.5其它性质特别严重产生重大影响的事故。

2.2.事故类别

2.2.1本公司的事故类别有：

火灾、容器爆炸、车辆伤害、机械伤害、触电事故、急性中毒、物体打击、高处坠落等。

根据本公司生产特点，本预案重点放在火灾事故、停电事故、锅炉爆炸事故，同时对其它可预测的事故均有相应的应急预案，由公司有关部门配合实施应急救援工作。

第3章事故应急救援组织机构与职责

3.1应急领导小组组成及职责

3.1.1应急领导小组人员组成

组长：

副组长：

成员：

3.1.2应急领导小组主要职责

负责重大事故应急、救援的组织领导、指挥部署、协调处理工作，组织现场抢救；落实政府关于应急处理的工作部署，确定应急工作的重大决策等。

（1）贯彻落实国家及地方有关事故应急救援与处理法规、规定；

（2）事故发生后，急领导小组组长或组长委托副组长赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部。

确定是否请求政府应急援助；

（3）统一领导本公司人身和设备事故抢险及应急处理工作，研究重大应急决策和部署，批准现场救援方案；

（4）下达应急指令；

（5）负责向市政府相关部门报告事故情况；

（6）宣布实施和终止应急预案；

3.2应急办公室的组成及职责

3.2.1应急办公室的人员组成

主任：

成员：

3.2.2应急办公室的主要职责：

（1）及时了解人身和设备事故的情况，提请应急领导小组决定进入和解除预警状态或应急状态，实施和终止应急预案；

（2）落实应急领导小组下达的应急指令；

（3）监督应急预案的执行情况；

（4）掌握应急处理和事故恢复情况，及时协调解决应急过程中的重大问题；

（5）及时向市政府相关部门报告事故和抢险救援进展情况,落实上级领导关于事故抢险救援的指示和批示；

（6）配合上级部门进行事故调查处理工作，查明事故原因、责任及处理意见；

（7）定期组织开展应急预案的评审与改进。

3.3应急专业组

3.3.1应急领导小组根据事故实际情况，成立下列应急专业组：

（组长是小组的第一责任人）

（1）后勤组：

组长：

成员：

（2）燃料组：

组长：

成员：

（3）生产组

组长：

成员：

（4）安全组：

组长：

成员：

3.3.2应急专业组的主要职责

（1）组织人员了解掌握第一手现场资料并及时跟踪，给应急办公室提供准确、及时的现场信息。

（2）按照专业分工的要求，根据应急办公室下达的指令进入应急预警、应急响应、应急救援和应急结束状态。

（3）按照分工组织实施应急救援预案。

（4）组织收集对预案提出修改完善的建议。

3.4重大事故应急机构办公地点及通讯联系

重大事故应急办公室值班室设在公司生产部。

联系电话：

第4章应急响应

4.1应急启动程序

4.1.1事故应急办公室在接到有关事故报告之后，要及时了解事故的严重程度、影响范围、可能造成的后果和应急处理的需要等情况，根据第一手资料科学判断是否进入预警状态或紧急状态，并将有关情况报告公司应急领导小组，通知相关部门。

4.1.2应急领导小组在接到事故报告之后，根据严重程度，研究决定是否进入预警状态或应急状态，并就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应应急预案，并根据需要按预案成立各专业组。

各专业组按职责分工，立即组织开展应急处理工作。

4.1.3应急领导小组在研究决定进入预警状态或应急状态之后，应立即将有关情况报告地方政府，并就应急救援与处理工作接受领导，视情况请求给予必要的支持和援助

4.2事故抢险

4.2.1发生重特大人身事故或设备事故，公司迅速调度事故应急救援队伍，并尽快赶赴事故现场，组织救援，排除险情。

4.2.2在事故应急救援过程中，公司视情况请求地方政府部门及相关单位提供交通、通讯、医疗、物资、人员等方面的保障和支持。

4.3应急救援

4.3.1发生重大事故时，应急领导小组根据情况需要，请求地方政府应急指挥机构启动社会应急机制，组织开展应急救援与处置工作。

4.3.2发生严重自然灾害及公司特大安全生产事故时，根据地方政府应的要求，参与应急救援与处理。

4.4信息公布

4.4.1发生重大事故后，应急领导小组应及时将事故情况通报给公司，使职工对事故情况有客观的认识和了解。

4.4.2应急领导小组应根据情况向政府部门汇报。

4.5应急结束

4.5.1在同时满足下列条件下，应急领导小组经研究决定宣布解除应急状态：

（1）人员已安全脱离危险；

（2）事故损失得到控制；

4.6事故处理

4.6.1按照规定按时写出事故报告。

4.6.2配合有关部门进行事故调查。

4.6.3妥善做好事故的善后工作。

附件1：

火灾事故应急预案

1总则

1.1为了正确、有效和快速地处理火灾事故，最大限度地减少因火灾造成的影响和损失，保证公司正常生产经营秩序，制定本预案。

1.2本预案依据国家有关法律、法规和政策，以及电力行业有关规程、标准，并按照国家《应急预案框架指南》要求制定。

1.3本预案适用于本企业火灾突发事故的应急处置和应急救援工作。

2组织机构

2.1成立全厂火灾事故应急领导小组，其人员组成及职责如下：

2.1.1应急领导小组人员组成

组长：

副组长：

成员：

2.1.2应急领导小组主要职责

2.1.2.1服从地方政府及消防系统应急指挥机构的领导，请求应急援助；

2.1.2.2负责本公司全厂火灾事故抢险及事故处理工作；

2.1.2.3研究重大事故处理决策和部署；

2.1.2.4督促制定事故处理预案，下达事故处理指令；

2.1.2.5宣布进入和解除应急状态；

2.1.2.6宣布实施和终止事故处理预案。

2.2应急领导小组下设现场指挥组，其人员组成及职责如下。

2.2.1应急现场指挥组人员组成:

组长：

副组长：

成员：

2.2.2应急救援现场指挥组主要职责:

2.2.2.1及时了解全厂火灾事故情况，提请应急领导小组决定进入和解除预警状态或应急状态，实施和终止事故处理预案；

2.2.2.2落实应急领导小组下达的应急指令；

2.2.2.3监督事故处理预案的执行情况；

2.2.2.4掌握事故处理和恢复情况，及时协调解决事故处理过程中的重大问题。

2.2.3机构地点和联系方式

全厂火灾事故应急救援现场指挥组设集控室。

电话：

2.3当公司发生火警时进入应急状态。

2.4应急启动程序

2.4.1当公司生产、储存场所将要发生全厂重特大火灾事故时，工作小组应立即启动事故处理预案，同时将事故发生的范围、发展趋势等有关情况尽快报告公司应急领导小组办公室。

2.4.2应急领导小组办公室在接到有关事故报告之后，根据事故影响范围、严重程度、可能后果和事故处理的需要等，判断是否进入预警状态或应急状态，并将有关情况报告公司应急领导小组，通知相关部门。

2.4.3应急领导小组在接到全厂火灾事故的汇报后，立即召集紧急会议，研究决定是否进入预警状态或应急状态，并就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应事故处理预案。

各部门按职责分工，立即组织开展应急处理工作。

3防止火灾事故的技术措施

3.1在平时状态下，公司全体员工要严格遵守防止发生火灾的各项规章制度，对本公司火灾的危险性和重点部位都要清楚明了，安全部门要定期检查制度的遵守和落实情况。

3.2在应急状态下，公司立即启动全厂火灾的应急准备工作，按照应急领导小组的要求，落实各项预警控制措施。

3.3事故发生在交接班期间，应延迟交班。

在交接班未签字前，交班的运行人员应继续工作，接班人员应积极协助交班人员做好事故处理工作；在交接班已签字后，交班人员应积极协助接班人员做好事故处理工作，直到恢复正常状态或接到值长关于接班的命令为止。

3.4在应急响应状态下，立即组织对已发生的火灾区域和其它区域进行有效隔离。

有效组织其它人员的安全疏散，采取有效方式进行灭火和减少火情，防止火灾继续蔓延造成更大损失。

3.5当火灾隐患已全部消除，经应急领导小组研究决定后宣布解除应急状态。

3.6公司应定期组织有针对性地全厂反事故演习活动，进一步提高各部门在全厂火灾事故情况下的快速响应能力和工作的协调性，落实全厂火灾事故时的安全措施以及事故处理预案的有关要求。

4防止火灾事故的处理原则

4.1燃料、电气、驾驶、锅炉等各专业应结合本专业的职责，熟悉预防和处理火灾事故的安全规程、规定、措施和应急预案，加强火灾预防，做好防止全厂火灾的预控措施。

4.2建立健全完善的防止火灾的安全管理制度并切实执行。

4.3在火灾重点部位要建立防火专人定时巡检制度。

并将检查结果和存在问题及时记录。

对问题要立即整改。

4.4发生火灾事故时，应立即按规定向市消防部门汇报，遵守调度命令进行正确的处理。

附件2：

火灾事故处理预案细则

1基本要求

1.1在发生各类火灾事故时，要采取各种措施扑灭初起火灾，防止事故的蔓延、扩大。

1.2扑灭火灾事故时不发生人员伤亡。

1.3保证机组安全运行。

1.4把火灾事故造成的损失减少到最低程度。

1.5遵循“先救人、后保护和疏散物资”的原则。

1.6参加灭火救灾的所有人员应注意防止烧伤、烫伤；防止中毒、窒息；防止燃烧物爆炸。

尽量在燃烧物的上风方向进行灭火。

1.7灭电器设备火灾时应切断有关设备的电源，防止触电；灭电气设备火灾时，仅准许在熟悉该设备人员的指挥和带领下进行灭火。

1.8火灾事故扑灭后应保护好火灾现场。

1.9组织义务消防队员监护，防止复燃；对现场使用过的消防器材及时进行更换与补充。

2重要防火部位

2.1集控室、汽轮发电机组、锅炉。

2.2仓库、油泵房、化学酸罐。

2.3档案室、财务室。

2.4升压站、各开关室、电缆竖井、电缆桥架、电缆沟。

3火灾扑救措施

3.1汽轮机油系统火灾

3.1.1汽轮机在启动或运行中，发生油系统喷油或漏油到高温热体、或轴瓦渗油到高温热体上引起冒烟时，应立即查明泄漏点，迅速堵住漏油口。

如果漏油点在运行中无法消除，应尽快停止汽轮机运行，以彻底消除漏油隐患。

3.1.2汽轮机油系统在运行中发生火灾时可采用泡沫、干粉、喷雾水等消防设施和器材。

3.1.3当大火威胁主油箱时，应立即开启事故排油门，向事故油池排油。

3.1.4对其他运行机组，大火尚未波及之前，应立即采取隔离火源或用喷雾水枪及泡沫灭火器等将大火封隔的措施，控制火势蔓延。

3.1.5大火波及电缆时，应立即将有关电缆电源切断，并立即采用干粉灭火器灭火。

采用喷雾水枪灭火更为有效，但应采取安全措施，防止着火的油流淌入电缆沟和其他设备上。

3.1.6发生火灾时，机房内的易燃、易爆物质如氧气瓶、乙炔瓶等，应立即搬离机房，防止火灾扩大。

3.1.7准确下达灭火指令、正确指挥火灾扑救是灭火的关健。

3.2油泵房火灾扑救

3.2.1油管道泄漏、法兰垫破裂、喷油遇到热源着火时，应立即关闭阀门。

3.2.2使用泡沫、干粉灭火器扑救，或用湿石棉布覆盖灭火，地面上油着火可用砂子、黄土堵挡，防止火势扩大。

3.3油泵房电动机火灾扑救

3.3.1电动机着火应即切断电源，用干粉灭火器灭火。

3.3.2油泵盘根过紧摩擦起火，用泡沫、用干粉灭火器灭火。

3.3.3油泵房因油气积聚发生爆炸起火时，应采用水喷雾灭火，也可用泡沫、用干粉灭火器灭火。

3.3.4管道泄漏、法兰破裂、阀门盘根喷油，油喷到（漏）到高温热体上时，应迅速停泵或关闭阀门，同时用灭火器灭火。

3.4油罐火灾扑救

3.4.1关闭罐区通向外侧的下水道、阀门井的阀门。

3.4.2油罐顶敞开处着火时，立即启用清水灭火器灭火，启动水喷淋冷却装置。

3.4.3用多支消防水枪从不同方向集中对准敞口喷射。

3.4.4油罐爆炸，顶盖掀掉发生大火时，除按上述方法扑救外应安装临时喷管向罐内注入泡沫灭火剂进行扑救，并集中一定数量的泡沫、干粉，扑灭火灾。

3.5电气设备灭火

3.5.1断电灭火：

电气设备着火时，应立即将有关设备切断电源，进行救火，以防发生触电伤亡事故。

3.5.2带电灭火：

在火灾事故中，经常遇到带电情况，这时可采用干粉等灭火器灭火。

应采取可靠措施使灭火器、喷嘴及人体与带电体之间大于最小带电作业距离。

3.6变压器灭火

3.6.1应立即组织人员进行扑救，同时向各级领导和消防机构报警。

3.6.2切断起火变压器所连接的开关。

3.6.3停止变压器冷却器的运行并切断电源。

3.6.4如果套管闪络或破裂，变压器的油溢至顶盖上着火则应设法打开变压器下部的放油阀，将油放入储油坑内使油面低于破裂处。

3.6.5当变压器内确实有直接燃烧的危险或外壳有爆炸的可能时，必须在采取可靠安全防护措施的前提下，用喷雾水枪，喷洒变压器外壳冷却变压器，喷水强度应符合规范要求。

3.6.6如果变压器外壳破裂，喷油燃烧，应采用喷雾水、灭火器进行灭火，并应设法将油流入储油池。

3.6.7当变压器着火并威胁到装设在其上方的电气设备，或当烟雾、灰、油脂污染或飞落到正运行的设备和架空线上（如升压站、开关站或其他跨越的带电出线）时，则应断开这些设备的电源。

同时采取其他的隔离防护措施。

3.7电机火灾扑救，对于一般电动机因故障着火应迅速停止运行，切断电源，用干粉灭火器灭火。

3.8电缆灭火

3.8.1电缆着火燃烧后，应立即切断电源，防止产生弧光伤人或引起新的火灾事故。

3.8.2当敷设在电缆排架上或电缆沟中的电缆发生燃烧时，与其并排敷设的电缆若有燃烧的可能，也应将这些电缆的电源切断。

其切断的顺序是：

首先切断起火电缆上面的电缆，再切断两边电缆，最后切断下面的电缆。

3.8.3在电缆起火时，应将电缆沟和竖井的隔火门关闭或将两端堵死，采用窒息方法进行扑救。

如果没有隔离门，可采用硅藻土、石棉灰、黄土、黄砂、胶泥、湿石棉布、湿麻袋、湿棉被等物品将各孔洞堵死。

3.8.4扑救电缆沟道中或其他类似地方的电缆火灾时，扑救人员应戴上正压式空气呼吸器或防毒面具及绝缘手套，穿上橡胶绝缘鞋。

3.8.5扑救电缆火灾时，应采用干粉等灭火器，也可使用黄土和干砂进行覆盖。

3.9断路器、电力电容器等电气设备的火灾扑救

3.9.1断路器发生火灾时，应立即用其前后断路器切断着火断路器前后两侧的电源。

3.9.2若断路器内部燃烧爆炸，除用灭火器进行灭火外，也可用干砂灭火。

3.9.3电力电容器着火时，应立即切断电源，并可靠接地，防止电容器内部储有大量电荷、具有高电压，而造成人员触电伤亡。

可用干粉灭器灭火。

3.10集控室、电子设备间等火灾扑救

当集控室等一旦发生火灾自动报警时，应查明报警原因，找出火源，立即消除。

3.10.1应切断交流电源，开启直流事故照明，采用干粉灭火器进行灭火。

3.10.2若火势蔓延迅速，火灾扩大，可在采取安全措施后用水抢进行灭火。

用水抢封堵电缆孔洞或着火通道，是防止火灾继续蔓延和灭火的有效措施。

3.11铅酸蓄电池火灾扑救

3.11.1当铅蓄电池室发生火灾时，立即停止充电，采用干粉灭火器进行灭火，电缆着火时按电缆着火扑救方法进行扑救。

3.11.2若铅蓄电池室通风装置的电气设备或蓄电池室的空气入口处附近发生火灾时，应立即切断该设备电源，并用干粉进行扑救。

3.12发电机着火

现象：

1）发电机内冒出明显烟火。

2）有绝缘烧焦的气味或火花。

3）发电机外壳温度升高。

处理：

1）立即紧急故障停机。

2）汇报值长，通知电气并进行灭火。

3）为了避免发电机在灭火时，由于一侧过热使主轴弯曲，在停机过程中，应控制真空在67kPa，重新挂闸启机，设定转速300r/min控制运行，直至火熄灭，征得值长同意方可停转，投入盘车。

附件3：

特种设备锅炉爆炸事故应急救援预案

1总则

1.1为了正确、有效和快速地应急本厂特种设备锅炉爆炸事故，最大限度地减少因锅炉爆炸造成的人员伤亡和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，保证公司正常生产经营秩序，制定本预案。

1.2本预案依据国家有关法律、法规和政策，以及特种设备有关规程、标准，并按照国家《应急预案框架指南》要求制定。

1.3本预案适用于公司的特种设备锅炉，压力管道和其它特种设备设备发生的容器爆炸事故。

2组织机构

2.1成立全厂容器爆炸事故应急领导小组，其人员组成及职责如下：

2.1.1应急领导小组人员组成

组长：

副组长

成员：

2.1.2应急领导小组主要职责

2.1.2.1服从地方政府及应急指挥机构的领导，请求应急援助；

2.1.2.2负责全厂锅炉爆炸事故应急救援及事故应急工作；

2.1.2.3研究重大事故应急救援决策和部署；

2.1.2.4督促制定事故应急救援预案，下达事故应急救援指令；

2.1.2.5宣布进入和解除预警状态；

2.1.2.6宣布进入和解除应急状态；

2.1.2.7宣布实施和终止事故应急救援预案。

2.2应急领导小组下设现场指挥组，其人员组成及职责如下。

2.2.1应急救援现场指挥组人员组成:

组长：

副组长：

成员：

2.2.2应急救援现场指挥组主要职责:

2.2.2.1及时了解全厂锅炉爆炸事故情况，提请应急领导小组决定进入和解除预警状态或应急状态，实施和终止事故应急预案；

2.2.2.2落实应急领导小组下达的应急指令；

2.2.2.3监督事故应急预案的执行情况；

2.2.2.4掌握事故应急和恢复情况，及时协调解决事故应急过程中的重大问题。

2.2.3办公地点和通讯联系

全厂锅炉爆炸事故应急救援现场指挥组设在生产部。

电话：

2.3当公司发生预警时进入应急状态。

2.4应急启动程序

2.4.1当特种设备锅炉将要发生设备事故可能引起爆炸时，应急现场小组应立即启动事故应急预案，同时将事故发生的范围、发展趋势等有关情况尽快报告公司应急领导小组办公室。

2.4.2应急领导小组办公室在接到有关事故报告之后，根据事故影响范围、严重程度、可能后果和事故应急的需要等，判断是否进入预警状态或应急状态，并将有关情况报告公司应急领导小组，通知相关部门。

2.4.3应急领导小组在接到锅炉爆炸事故的预警后，立即召集紧急会议，研究决定是否进入预警状态或应急状态，并就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应事故应急预案。

各部门按职责分工，立即组织开展应急救援工作。

3防止特种设备锅炉爆炸的技术措施

3.1在平时状态下，锅炉操作工须有证上岗，要严格遵守锅炉运行和正确操作的各项规章制度，对特种设备锅炉的危险性和重点部位都要清楚明了，安全部门要定期检查制度的遵守和落实情况。

3.2在应急状态下，公司立即启动特种设备的各项应急准备工作，按照应急领导小组的要求，落实各项预警控制措施。

3.3事故发生在交接班期间，应延迟交班。

在交接班未签字前，交班的运行人员应继续工作，接班人员应积极协助交班人员做好事故应急工作；在交接班已签字后，交班人员应积极协助接班人员做好事故应急工作，直到恢复正常状态或接到值长关于接班的命令为止。

3.4在应急响应状态下，立即组织对已发生的事故区和其它区域进行有效隔离。

有效组织其它人员的安全疏散，采取有效方式进行应急救援，防止造成更大损失。

3.5当事故隐患已全部消除，设备恢复正常，经应急领导小组研究决定后宣布解除应急状态。

3.6公司应定期组织有针对性地全厂反事故演习活动，进一步提高各部门在全厂锅炉爆炸事故情况下的快速响应能力和工作的协调性，落实全厂锅炉爆炸事故时的安全措施以及事故应急预案的有关要求。

4防止锅炉爆炸事故的应急原则

4.1电气、锅炉、自控、分析等各专业应结合本专业的职责，熟悉预防和应急锅炉爆炸事故的安全规程、规定、措施和应急预案，加强锅炉设备的日常维修和保养。

按照特种设备的管理要求定期进行检验，加强操作人员的安全意识，保证设备的安全运行，做好防止锅炉事故的预控措施。

4.2建立健全完善的锅炉管理制度并切实执行。

4.3设备安全设施定期检验和校正，保证运行良好。

4.4发生锅炉爆炸事故时，应立即按规定向市消防、质检部门汇报，遵守调度命令进行正确的应急。

附件4:

全厂停电事故应急救援预案

1总则

1.1为了正确、有效和快速地处理全厂停电事故，最大限度地减少全厂停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，保证公司正常生产经营秩序，制定本预案。

1.2本预案依据国家有关法律、法规和政策，以及电力行业有关规程、标准，并按照国家《应急预案框架指南》要求制定。

1.3本预案适用于公司应对和处理全厂停电事故。

2组织措施

2.1成立全厂停电事故应急领导小组，其人员组成及职责如下：

2.1.1应急领导小组人员组成

组长：

副组长：

成员：

2.1.2应急领导小组主要职责

2.1.2.1服从地方政府及电力系统应急指挥机构的领导，请求应急援助；

2.1.2.2负责本公司全厂停电事故应急救援及事故后期处理工作；

2.1.2.3研究重大事故处理决策和部署；

2.1.2.4督促制定事故处理预案，下达事故处理指令；

2.1.2.5宣布进入和解除预警状态；

2.1.2.6宣布进入和解除应急状态；

2.1.2.7宣布实施和终止事故处理预案。

2.2应急领导小组下设现场指挥组，其人员组成及职责如下。

2.2.1应急现场指挥组人员组成:

组长：

副组长：

成员：

2.2.2应急救援现场指挥组主要职责:

2.2.2.1及时了解全厂停电事故情况，提请应急领导小组决定进入和解除预