安宁监狱阳光政务秉公执法.docx

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安宁监狱阳光政务秉公执法

安宁监狱阳光政务秉公执法

　　入刊理由：

监狱是维护政权和社会秩序稳定的法律保障，狱警肩上担负着教育和改造服刑人员的的神圣职责。

60多年来，安宁监狱以“立警为公，执法为民”为指导，为中国的司法体系做最坚强的防守；对维护社会稳定作出了巨大的贡献。

　　随着现代化进程的快速发展，监狱面貌发生了翻天覆地变化，安宁监狱是一所安全保障、技防先进、设施齐全、功能完善、环境优美的一流现代化新监狱；阳光办公，政务透明，规范管理，使安宁监狱在云南甚至是全国监狱事业中获得较好的口碑。

　　安宁监狱，这所外面看似监狱的再改造场所，却有着阳光规范的制度管理，精细化的管理；用军队+学校+工厂的模式，让这一群社会的特殊人群重见阳光。

　　立警为公执法为民

　　踏进安宁监狱大门口，“立警为公，执法为民”八个镀金的大字就映入眼帘；远处，五星红旗迎风飘扬；高楼处，庄严而圣神的警徽使得过往的行人纷纷在向它行注目礼。

记者一行人不禁挺直身板，步伐整齐地走进这个肃然起敬的地方。

　　安宁监狱创办于1951年，在90年代后期，由于狱政设施、警戒设施等硬件落后老化，导致监狱关押规模较小、超负荷运行、监区分散、基础设施建设较差、安全防范水平较低，使安宁监狱难以满足新形势下刑罚执行工作的需要。

　　根据国务院、司法部关于实施监狱布局调整的决策部署，安宁监狱紧抓时代契机，于2008年9月开始了监狱布局整体调整和建设。

到2010年1月，通过全狱警察400多个日日夜夜的艰苦奋战，安宁监狱圆满完成了所有在建项目，彻底改变监狱落后面貌，并实现了国务院、司法部关于实施监狱布局调整的标准。

　　监狱大楼和都市的高楼大厦没有一点儿区别，但是醒目的标志提醒我这里的一草一木和别处的迥然不同。

来之前的心里发怵，和现在的豁然开朗形成了鲜明的比较。

从大厅旁边并列挂着的四块牌子可以看出监狱所担负着的重大职责。

　　单单是优美的环境，没有人会怀疑这是一座外人眼中的“黑暗”的地方，这里只是生活了另一个群体，面对今天眼前安宁监狱的庄严和明亮，灰白的老照片就是它历史不断前进的丰碑，这块不熔化的岩石上刻下了它历久弥新的历史。

　　国家防守法制保障

　　监狱，处于刑事司法的最后一个环节，有着改造罪犯、重塑灵魂的强大作用。

监狱的三项主体是设施、狱警、服刑人员。

设施属于必须的硬件；软件则是狱警的职业素养和严格的法律意识；其共同的对象是服刑人员。

监狱使命是维护法律的公平正义、保卫社会安全、保障罪犯权利、提高发展质量、服务发展大局。

　　“阳光办公，政务透明，规范管理”是安宁监狱一直秉承的理念。

安宁监狱也逐渐成为一所安全有保障、技防领先进、设施备齐全、功能全完善、环境俱优美的一流现代化服刑人员改造场所。

　　好的硬件设施是监狱建设改造的基础和前提。

安宁监狱坚持软硬并重，在推进软件管理的同时，大力推进基础设施标准化、配套设施标准化，做到功能齐全、设施配套、技防先进、环境优美。

具体做了以下工作：

　　一是优化监狱布局，完善监狱功能。

从有利于管理、教育、改造服刑人员，有利于警察职工工作、学习、生活出发，科学设置办公区、监管区、习艺区等功能区域，使各功能区域既保持相对封闭、独立的状态，又能实现相互统一、有机联系，确保各功能区域达到便于管理、确保安全和应急处突的要求。

　　二是加大对基础设施的改造。

按照监狱建设标准和司法部的规定，针对基础设施与监管要求不配套的问题，规范监狱隔离防护和区域划分，进一步提高了基础设施建设水平。

　　三是以信息化推动管理创新与变革。

落实监狱信息化建设目标任务，加强信息化建设成果应用，有效提升了监管执勤设施的整体防控能力。

　　21世纪的今天，是科学技术不断进步和迅速进步的时代。

安宁监狱在科技信息化的号召下，进一步以现代先进技术为支撑，逐步建成了一系列的安全技术防范系统，有效提升了监狱安全防范水平和应急处置能力，提高了科学化管理水平。

　　凛然之风正义使者

　　警察，是一个类似于军队却不同于军队的特殊集体，他们头顶着星光闪耀的国徽，胸膛里有着赤诚燃烧的火焰，他们的心中有着豪迈的英雄情节，把国家的利益视为比自己的生命还重要。

　　队伍的素质和管理是整个监狱工作的基础，他们代表着国家正义的维护，法律的保障。

安宁监狱以开展解放思想大讨论活动为切入点，使警察队伍的管理理念、管理方式与新的工作标准和工作要求相适应，坚持从严治警，队伍建设全面加强。

　　监狱警察树立争创一流的理念，精心培育监狱精神；大力倡导和培育“忠诚、厚德、求实、创新”的安宁监狱精神；进一步巩固壮大团结奋斗、实干兴狱的思想基础。

紧紧围绕安全稳定、改造服刑人员、规范执法等工作加强警务督察，强化了队伍的执行力建设。

在全狱营造实干当先、创新争先、发展率先的工作氛围和心齐、气顺、劲足的工作局面。

　　安宁监狱坚持从严治警，定期开展业务培训，推进基层党组织建设，党建工作全面加强。

在教育上从严，定期对警察队伍在解放思想、执法规范、警务礼仪等方面开展教育培训，促进教育工作常态化。

　　结合“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观主题教育实践活动、基层基础建设年、岗位大练兵等活动的开展，以“干什么、练什么，缺什么、补什么”为原则，连续三年对全狱警察进行了警体技能轮训和岗位业务知识集中培训及考核，全面提升了队伍执法能力。

　　按照党的群众路线教育实践活动部署和“筑坚强堡垒，树先锋形象，保安全稳定，促科学发展”的目标要求，不断加强党的基层组织和党员队伍建设，六监区党支部被省司法厅确定为全省司法行政系统创先争优活动联系点。

　　为加强廉政建设，使反腐倡廉工作不断取得新成效，安宁监狱着力构建惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，使廉洁勤政意识深入人心，保证了执法工作在风清气正的良好氛围中有序开展。

监狱连续6年被省局评选为党风廉政建设先进单位，并在2010年、2012年被作为廉政风险防范、廉洁文化建设示范单位在全省监狱系统进行了经验推广。

　　安宁监狱自开展规范化管理以来，先后举办各类培训30余次，促进了队伍警容风纪的养成，增强了队伍的规范管理意识和执法能力。

在管理上从严。

全狱警察实行统一挂牌上岗，定期开展警务督察，狠抓警察纪律作风和工作作风的养成，促进各项管理制度的有效落实。

　　宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

在监狱警察百年磨一剑的持之以恒精神下，安宁监狱通过大力推进规范化、精细化管理工作，维护了安全稳定，规范了执法行为，树立了良好形象，进一步推进了监狱工作转型发展、跨越发展的突破。

　　广大警察更是以时不我待、只争朝夕的精神，用魄力、用激情、用智慧，全面推进监狱规范化、精细化管理工作，取得了新成效，展现了新风貌，树立了新形象。

　　心里辅导阳光监狱

　　在监狱里面，狱警不仅是老师、教官，还是医生、家长。

50年前，新中国成立时期，毛主席说：

“共和国的监狱是社会的、阳光的，是工厂和农场的结合。

”安宁监狱切实贯彻这一方式方针，为做好监狱工作而上下求索。

如今，安宁监狱为保社会平安，做文明的监狱，法制的监狱、阳光的监狱而不辞辛劳。

　　包坤监狱长说，在安宁监狱，狱警和服刑人员的相处比和他们的家人相处的时间还要多，从早上上班到下午下班，差不多一整天的时间。

他们设法让服刑人员感受到社会的关心和温暖，设身处地地为服刑人员着想，帮助他们更好地走出人生的阴影。

在这里，他们设立了一个个心理咨询室，浅绿色的格局，倍感轻松的氛围，营造一个警察和服刑人员之间和谐的环境。

　　进入监狱内部，记者一行四人看到因为各种原因而触犯了法律底线的服刑人员。

其中一位随行的年迈长者开笑话说：

“活到这把年纪，第一次进入监狱，没想到监狱如此干净。

”

　　正值五一节来临之季，在大门，一群穿着蓝白相间的统一服刑人员服装的人在包装着水果。

进入服刑人员住的房间门口，一眼看去非常的整洁，漱洗用具整齐的摆放着；物品柜里的衣物和床铺上的被褥都整理得像部队里的豆腐块似的；有负责在整理书柜的服刑人员看到有人来时，立即停下手上的工作，立正站立。

陪同的狱警告诉我们：

服刑人员在服刑期间实行半军事化管理，统一作息、统一劳动，如发现有情绪波动的服刑人员，必须及时进行心理辅导。

　　在安宁监狱，有59位国家二、三级心理咨询师警察。

他们用人性的光辉关心和帮助每一位服刑人员，让他们在心理健康上得到了保证。

且里面的每一个人都有接受监狱心理咨询师帮助的权利和义务。

深入服刑人员监舍，我们看到整齐干净的内务，牙膏牙刷朝向一样。

　　安宁监狱为更好的矫正服刑人员，还特别开通了一项服务，每一名服刑人员都有“预约谈话”的权利，同时他们也乐于用这样的方式来解除心中的恐惧和阴影。

这种谈话制度对于监狱警察和服刑人员都是相得益彰的。

一方面，它很大程度上缓解被动谈话人的抵触情绪，在服刑人员与警察之间搭建了一个融洽的沟通平台；另一方面，使被预约谈话的警察能够全面了解服刑人员的思想状况，及时给他们必要的引导和帮助。

　　在师资队伍方面，安宁监狱加快心理咨询师专业化队伍建设。

在硬件设施上，目前配置心理矫治专用电脑，对服刑人员进行心理测试、心理评估，及时准确把握服刑人员的心理动态。

　　今天，安宁监狱在加强服刑人员心理健康教育，服刑人员心理健康档案建档率达100%。

加强针对性的咨询矫治和心理危机干预，咨询的服刑人员心理咨询面达100%。

注重对心理评估结果的运用，落实专门的教育和防范措施，有效缓解服刑人员心理压力，及时化解心理危机。

　　思想教育塑新观念

　　安宁监狱在严格依法管理的同时，十分注重对服刑人员的思想教育，这是监狱教育的重点，也是服刑人员再次走出社会后的一系列的依托，是他们切身自觉地再次认识社会和回归社会的指导。

　　安宁监狱从服刑人员新入监开始，就为思想教育紧抓稳打做基础。

大力加强思想道德、法律常识和价值观等方面的教育一直是该监狱不可松懈的工作。

该监狱负责人说：

“通过思想道德教育，使服刑人员分清是与非、善与恶、荣与耻的界限，引导服刑人员明确人生目的，反思人生教训，端正人生态度，提高改造的积极性。

”

　　安宁监狱根据服刑人员的犯罪类型、犯罪原因、恶性程度及其思想、行为、心理特征，分类对服刑人员开展思想教育。

采访中，我们了解到该监狱二监区的一名服刑人员发出的真实感叹。

他说，他在服刑改造期间，安宁监狱组织开展《服刑人员中华优秀传统文化教育读本》学习教育活动，在一句句经典、荡气回肠的治理格言的启迪下，他品出了其中真谛，学到了为人处事最深入人心的道理。

　　同时，在以“孝”文化为主题的安宁监狱二监区，很多服刑人员更是被中国传统文化深深地震撼了，洗涤了思想上的污垢，卸下了灵魂深处的包袱，唤醒了潜在的道德良知。

在采访中，我们发现，监狱开展的中华传统文化教育像和煦的阳光，温暖了服刑人员冰冻的身体，熏陶了服刑人员从内心，使他们文明程度不断提升，也使监狱改造秩序更加稳定。

　　职业教育塑造新生

　　“授人以鱼，不如授之以渔”。

在监狱改造中，安宁监狱不仅在思想教育上切实做到了一对一的改造，还在服刑人员群体中大力开展职业技术教育，让服刑人员掌握一技之长，拥有谋生的本领，使他们在回到社会后，找到谋生的路子，使他们刑满释放后尽快融入社会，从最根本上解决重新犯罪的几率。

　　安宁监狱以职业技术教育，以劳动教育改造两方面为切入点，开设了包括计算机、烹饪、电焊、园艺培训等9个专业。

　　在这里服刑后重新走入社会的大有人在，曾有一位服刊人员，进入监狱后学到了职业技能，并拿到了中级车工证书，出狱后靠此技能让自己生活的很好。

有人慨叹的说道：

“要是当初自己有这样的谋生技术，就不会去盗窃走上犯罪的路子。

”

　　安宁监狱在教育改造服刑人员方面，一直得到社会和服刑人员家属的支持。

安宁监狱合理组织他们参加劳动，让他们树立劳动意识，端正劳动态度，遵守劳动纪律，养成劳动习惯。

并根据服刑人员的劳动岗位和刑满释放后就业的需要，组织开展岗位技术培训和职业技能培训，以“开门”办学、联合办学等多种形式进行。

在年度刑满释放人员中，获得职业技能证书的达到应参加培训人数的95%以上。

　　社会管理创新在监狱的落脚点，就是把服刑人员改造成为能够融入社会有一技之长的守法公民。

严格落实“必接必送、无缝对接”的工作要求，继续深化服刑人员职业技能培训和就业推介工作，2012年以来，先后有276名服刑人员与用工单位签订了用工协议，占同期刑满释放人员总数的40.3%，为服刑人员顺利回归社会创造了良好条件。

　　该监狱负责人说“帮助要帮在真情处，教育要教在心坎上。

”在资金方面，安宁监狱建立了服刑人员特困帮扶基金，重点帮扶特困服刑人员和家庭，至今该项基金已累计发放帮困互助金48600元。

　　此外，监狱在联系社会方面做出很多的努力。

近几年来，安宁监狱加快了与社会团体、企事业单位、社区组织联系的步伐，迄今为止，前来接受社会帮教的服刑人员达1.6万余人次，形成了多层次的社会帮教体系和共同参与的多元化帮教格局，取得了社会更多的理解和帮助。

　　就业谋生回归社会

　　在监狱服刑改造的群体是社会的产物，来源于社会，最终必将回归社会。

因此，监狱要在即将刑满释放的服刑人员与社会之间架起一座桥梁，使身获“技艺”的服刑人员与需要技术人才的社会企业顺利“联姻”。

　　安宁监狱通过积极运作，与安宁市劳动就业服务局等政府职能部门签订了刑释人员就业推介合作协议，形成了“社会化”的就业推介平台，在社会企业和即将刑释人员之间牵线搭桥，为双方创造了一个面对面、零距离接触的“交流平台”，使企业和即将刑释人员快速选择自己理想的对象。

安宁监狱包坤监狱长说，服刑人员在出狱前，我们就已经在搭建平台尽可能帮助他们找工作，让他们能走出监狱就能安心工作，马上适应外面的世界。

　　近三年来，先后有云南俊宝人力资源有限责任公司、昆明电缆厂等40余家社会企业与近800名刑释人员签订了就业意向书。

在社会和企业的共同努力下，就业推介使服刑人员感受到了社会的关爱和包容，为他们回归社会、重塑新生增强了信心、奠定了基础。

　　安宁监狱将出监教育定位于教育改造工作最后一道“关口”和监狱面向社会的窗口，认真研判出监教育工作的问题、需求和特点，着力深化出监教育的职能作用。

　　在教育内容上，开展形势政策、前途、遵纪守法等常规教育，更加注重价值观的改造，努力使服刑人员以悔罪之心、敬畏之心、感恩之心回归社会。

在犯情对接上，与30多个司法所建立联系沟通机制，严格落实重点帮教对象的“必接必送”和一般帮教对象的衔接工作，畅通监狱与地方有序互动的通道，切实做到刑释前思想衔接到位、刑释中措施衔接到位、刑释后帮扶衔接到位。

在安置帮扶上，建立新生储备金，累计对刑释人员发放32万余元，为刑释人员就业谋生创造了条件。

　　“关山千重路正远，海阔天空好扬帆”。

安宁监狱将以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实全国监狱教育质量年活动推进会工作要求，努力提高教育改造质量，降低刑释人员重新犯罪率，为加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定作出新的更大贡献。

　　一个成熟的社会，是不会因为某个人做的某件事而给他们打上永远的烙印。

包容的国家，应该用一颗平等的心去对待每一个人，这样社会才会更和谐。

　　责任编辑：

李金龙