零伤害安全管控体系.docx

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零伤害安全管控体系

兰石集团“零伤害”安全管控体系

引言

企业安全生产工作事关广大员工的生命健康和切身利益，是企业第一位的政治任务和持续发展的保障。

兰石集团经过60多年的发展，积累了宝贵而又丰富的安全经验和安全知识，形成了浓厚的安全文化底蕴和一整套较为完善的安全管理制度，支持着集团多年来的健康发展。

随着国家新《安全生产法》的颁布及集团“出城入园”、转型跨越发展，集团的安全管控模式要适应进一步发展，安全管理工作必须转变观念、创新机制，夯实基础，创造良好的安全环境和秩序。

为此，集团要求全面推进“零伤害”安全管控体系。

“零伤害”安全管控体系通过树立“员工的生命安全和健康高于一切”、“一切事故皆可预防、一切事故皆可避免”的安全理念，以安全“零伤害”目标为引领，以“出城入园”产业升级改造为契机，严抓员工自律塑培、严抓物本安全建设、优化作业环境，营造遵章守纪安全文化氛围，实现“人-机-环”科学匹配化建设；以现场管理整体推进为契机，以6S工作为抓手，逐步实现管理标准化、现场标准化、操作标准化，实现安全生产标准化建设。

通过两个建设引领员工安全价值观念的转变、规则意识的树立、良好行为的养成，设备设施本质安全性能的提升，推动安全管理向精细化、制度化、流程化迈进，以实现安全“零伤害”的目标，引领集团安全发展、科学发展，把兰石集团打造成本质安全型装备制造业领军企业。

一、人-机-环科学匹配化建设

人-机-环系统是从整体观念出发，将人、机器、环境看作是相互作用、相互依赖的整体，通过合理地安排每一个布局，获得系统的整体最优化。

在安全管理工作中，人的不安全行为和物的不安全状态是导致安全事故发生的两大主因，任何一块短板都将造成安全事故高发、频发势态。

所以在集团“零伤害”安全管控体系建设中，本质安全人塑培和物本安全建设事关安全管理工作的成败，也决定着“零伤害”目标能否实现。

1、本质安全人塑培

人是安全管理的核心，也是能否实现安全“零伤害”的关键因素。

在安全生产过程中，人员安全意识的强弱，安全知识的掌握程度，安全防护能力的高低，处置措施的得当与否直接影响其安全效果。

因此，只有使员工转变观念，强化安全知识，提升安全技能，并养成良好的安全行为习惯，做到“我要安全、我会安全、我能安全”，才能从根本上扭转安全生产的被动局面。

1.1、安全理念塑培

管理就是管人，管人首先要管观念。

安全观念是塑造本质安全人的前提和基础，如果企业员工的安全观念不变，不论安全管理方式和管理制度如何改革，安全现状将不会改变；改变观念虽然没有改变事实本身，但改变了对事实的看法。

1.1.1、兰石集团安全理念：

员工的生命安全和健康高于一切；

本质安全人是实现零伤害的核心；

物本安全是保证零伤害的关键；

一切事故皆可预防，一切事故皆可避免；

“零伤害”是对生命的尊重。

1.1.2、理念导入方式

a、在安全生产教育培训中加强理念培训；

b、利用集团各类媒体大力宣传安全理念，营造良好安全氛围；

c、各级管理人员要用言行引导和感染员工安全理念的形成;

d、汇总分析集团历年来安全事故案例，以血的教训使员工深刻认识不安全行为所带来的严重后果和潜在隐患。

新理念的建设过程往往面临固有安全理念的阻力，兰石集团现阶段安全理念为“事故是不可避免的、‘零伤害’是不可能实现的”，通过先进安全理念的灌输和宣传，引领员工安全价值观的转变，增强员工“想安全”的意识，坚定“零伤害”是可以实现的信念，内化于心，引领行动。

1.2、安全知识塑培

掌握相关安全知识和技能，使员工在本质岗位上“会安全”是实现安全生产“零伤害”的关键。

按照相关法律法规及其他要求，通过层级教育、培训或经历，确保各级人员能够胜任本职工作。

“出城入园”后，集团各类设备设施、工作环境、生产条件均发生了较大变化，业务范围也有所扩展，安全管理制度和岗位操作规程需根据集团现状进一步修订和完善，使各层级人员操作有程序，动作有标准：

1.2.1、修订、完善特种作业人员培训、考评制度，确保特种作业人员掌握必须的知识和技能，上标准岗，做安全人；

1.2.2、建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，指导各级作业人员正确辨识本岗位安全隐患，及时消除隐患；

1.2.3、建立健全设备、设施运行维护、点巡检管理制度，使本岗位作业人员能发现、会排除故障，对设备、设施进行维护保养，确保设备、设施良性运行；

1.2.4、建立、完善重大危险源管理制度，掌握危险源检测、监控和管理知识，使危险源处于受控、可控状态；

1.2.5、建立健全事故应急救援预案并定期组织演练，使相关人员掌握应急救援知识和技能。

通过对各级人员的分层教育、培训，使其掌握相关的安全知识和技能，提升风险管控能力，明确自己在安全工作中的作用、职责，进一步增强安全意识。

1.3、安全行为塑培

安全行为是在安全理念的引领下，安全制度、标准的规范下，安全知识、技能的保障下逐步形成的，是实现安全生产“零伤害”的必备条件，是各级人员“能安全”的前提。

在体系建立初期，安全理念处于形成阶段，安全行为的养成需要各层级领导引领、制度约束和规范，通过建立一整套系统的行为准则并强制执行，固化于制，指导和帮助员工行为习惯的养成：

1.3.1、上岗准入条件：

a、正确、齐全使用劳动防护用品；

b、掌握本岗位操作规程；

c、持本岗位所需的有效资格证书；

d、身体及精神状况良好。

1.3.2、工作中，员工必须做到：

a、绝不进入未进行安全确认的区域作业；

b、绝不操作未进行安全确认的设备、设施；

c、绝不进入或将自己置于悬吊载荷下工作；

d、绝不拆除或绕过安全防护设备；

e、绝不违禁横穿、跨越防护装置；

f、绝不靠近存在危险的设备设施；

g、绝不违反操作规程冒险作业；

h、高空作业一定要使用合格的防坠用具；

i、进入危险岗位作业一定要取得准入许可。

1.3.3、其他方面的行为规范：

a、上下楼梯应扶扶手、靠右通行；

b、上下班途中大客车司机必须做到“五不一确保”（在驾驶过程中不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统，确保乘客生命安全），乘车人员必须系好安全带，不与司机交谈，不大声喧哗；

c、各层级管理人员深入现场安全检查必须纠偏和引领；

d、厂区道路行走要走人行通道，靠右侧行走，横穿道路要走斑马线；

e、厂房内行走要走安全通道；

f、严禁在作业现场流动吸烟；

g、严禁班前、班中饮酒。

员工安全行为是实现“零伤害”的最基本保障，是“零伤害”管理的基础，是岗位员工必须遵守的刚性法则和不能触及的“高压线”，一旦触及就可能付出健康和生命代价，必须严格执行，严格追责。

2、物本安全建设

企业安全物质是指企业在整个生产经营活动中能保证员工身心安全和健康的先进工艺技术、设备、设施或机具、安全防护装置、安全标志标识、区域定置等硬件设施。

物本安全建设即通过对现场物的不安全状态的排查和安全隐患辨识，加以管理控制使其受控，达到可控状态，提升物的本质化安全程度和匹配化程度，提高现场安全作业系数，弥补人为疏漏。

随着集团“出城入园”的实现，各类基础设施进一步完善，设备、设施向着高端化、科技化、自动化迈进，为实现物的本质安全提供坚实的基础和保障；通过现场管理工作有序推进，完善安全防护装置、健全安全标志标识、优化作业环境，使现场管控水平不断提升，物的本质化安全逐步加强。

2.1、隔离防护

2.1.1、凡有台阶阶梯，必设扶手；

2.1.2、凡有平台走台，必设护栏；

2.1.3、凡有沟井坑洞，必设盖板；

2.1.4、凡有转动部位，必设防护罩；

2.1.5、凡有危险环境，必设隔离；

2.1.6、凡是有危险的区域、设备、岗位都要设置危险告知牌；

2.1.7、凡是安全生产“红区”，都必设条件准入制度；

2.1.8、凡是可能被机动车辆碰撞的设备设施都要设置防撞装置；

2.1.9、凡是检修、起吊作业、有落物等危险的作业场所、有物料飞溅的岗位等都要设置隔离带。

2.2、区域防护

2.2.1、关键危险岗位实行“红区”管控，实施区域封闭、危险告知和许可准入制度,减少人员与危险源的接触；

2.2.2、凡是有人、车、吊运交叉作业的区域，划分出人行通道、机行通道和起重吊运通道，使人流、车流、物流分道行使，最大限度地减少交叉作业引起的危险，消除安全隐患；

2.2.3、危险作业现场划分成“红、黄、绿”三区管控，红区为危险区域，黄区为操作区域，绿区为安全区域，红区只对岗位操作者准入，其他人附加条件准入；

2.2.4、关键工艺参数变量“三区”管控，红色为危险区、黄色为警戒区、绿色为安全区，保证关键参数在安全范围内运行；

2.2.5、厂区道路划定人行通道、车辆通道以及斑马线。

2.3、设备防护

2.3.1、设备使用单位应建立设备管理制度，对设备进行日常维护、保养和定期检修工作，确保设备完好；

2.3.2、特种设备应建立隐患排查整治制度，防止设备带病作业，确保设备良性运行；

2.3.3、使用单位对在用设备的安全附件、安全保护装置及有关附属仪器仪表要定期校验，确保各类附件、装置及仪器仪表性能完好；

2.3.4、对危险设备加设自我保护装置并进行监控，实现连锁闭锁，避免因异常或人为原因造成的安全事故。

3、作业环境优化

优化作业环境有利于“零伤害”安全管控体系的进一步推进，通过现场管理的逐步落实，使作业环境区域化、定置化、标准化，最终达到安全化。

作业环境的优化过程主要包括：

3.1、区域划分

现场区域划分应根据产品生产流程和设备特性合理布局，坚持“工作方便、效率最高、安全有保障”的原则，对办公环境、生产区域、设备设施布局进行合理安排，达到过程最优化，减少不必要的步骤和流程，提高效率；

3.2、整理整顿

整理整顿是对作业环境空间的优化和作业时间的节省，是作业环境优化的基础和保障，是提高工作效率、提升产品品质、减少浪费的最有效措施和手段。

3.2.1、整理过程要结合岗位实际，熟悉业务范围，具备舍弃的智慧和勇气；

3.2.2、整顿过程要按照岗位工作特性，根据使用频次对各类物品合理布局，定位标识，方便存取；

3.2.3、整理整顿过程需要全员参与，创新思维，持续改进。

3.3、标志标识

标志标识是对现场作业人员的引领、指导和警告，进一步规范和约束员工的安全行为。

危险区域、危险设备和危险岗位要设置危险告知牌，告知牌要公示危险因素及其特性、预防措施及应急措施。

二、安全生产标准化建设

安全生产标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

安全生产标准化是操作标准化、现场标准化和管理标准化的有机结合，是国家安全生产法和上级部门的强制约束和要求。

兰石集团安全生产标准化建设要在安全理念的引领下、安全物质的保证下、安全制度的规范下逐步完善和落实。

操作标准化即行为规范，通过本质安全人塑培，逐步塑造和培养员工的良好安全行为和自我保护的安全意识，使各级人员遵章守纪，能管会管，消除安全生产中人的不安全因素。

现场标准化是通过物本安全建设，提升现场本质安全化的程度，使设备、设施和技术工艺等各方面均能够从根本上防止因人为失误、设备故障等因素导致的事故的发生，提升物本安全程度，达到安全生产“零伤害”目标。

管理标准化是以国家法律法规、行业规范、先进的管理方法、科研成果、试验结论以及事故教训等为依据而建立起来的、员工共同遵守的制度体系、标准体系、操作规程、作业指导书以及体制、机制等方面的综合，是员工的行为规范，是安全理念转化成为安全物质和安全行为的纽带；是将企业先进的安全理念转变为管理制度的过程，是要形成一套高效运作、实用性强的安全管理配套制度体系，消除安全管理低效运作瓶颈，实现由人治向法治的根本性转变，打通安全管理各环节的管理流程，使各层级安全管理团队从日常不必要的协调、沟通中解脱出来。

制度建设遵循“复杂化→简单化→量化→流程化→框架化→模式化”，即：

把复杂的制度简单化，把简单化的制度要量化，把量化的制度流程化，把流程化的制度框架化，最后固化形成模式，实现模式化。

根据相关法律法规，结合兰石集团现阶段安全管控现状，安全生产标准化建设应修订完善下列安全管理制度和操作规程，加以贯彻落实并进行持续改进。

第一类：

兰石集团安全生产责任制

第二类：

涵盖生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度：

（一）流程管理制度

（1）安全生产会议制度；

（2）安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；

（3）安全生产教育培训制度；

（4）安全生产检查制度；

（5）劳动防护用品配备和管理制度；

（6）特种作业人员管理制度；

（7）生产安全事故报告、应急救援、调查处理、档案管理制度；

（8）危险作业审批制度；

（9）电气临时线审批制度；

（10）易燃易爆场所管理制度；

（11）职业病预防管理制度；

（12）相关方安全管理制度；

（13）劳动合同管理制度；

（14）女职工保护管理制度。

（二）设备设施安全管理制度

（1）特种设备安全管理制度；

（2）安全设备、设施安全管理制度；

（3）安全生产事故隐患排查治理制度；

（4）重大危险源检测、监控、管理制度；

（5）新建、改建、扩建项目工程“三同时”制度；

（6）危险化学品管理制度；

（7）防火安全管理制度；

（8）厂内道路交通管理制度。

第三类：

考评办法

（1）安全生产责任制考核、奖惩和责任追究机制；

（2）安全生产、环境保护、节能降耗工作奖惩机制；

（3）安全生产标准化评定准则；

《兰石集团安全生产责任制》修订完善后单行本发布，“安全管理制度”及“考评办法”具体内容详见《兰石集团安全安全管理制度汇编》

第四类：

操作规程

操作规程是各岗位操作人员工作的依据、动作的标准和安全的保证。

各工种、各岗位操作规程的建立应结合产品特性和设备性能，尽可能简单化、流程化、安全化、合理化，使各类操作规程通俗易懂，简单明了，达到安全有保证、过程更合理、产品有保障的效果。

兰石集团各工种、各岗位安全操作规程包括：

各工种安全操作规程

1、焊工安全操作规程

2、CO2气体保护焊工安全操作规程

3、手工电弧焊工安全操作规程

4、电弧气刨工安全操作规程

5、自动（半自动）电焊工安全操作规程

6、氩弧焊工安全操作规程

7、自动埋弧焊工安全操作规程

8、气割（焊）安全操作规程

9、起重工安全操作规程

10、天车工安全操作规程

11、电动葫芦工安全操作规程

12、维修电工安全操作规程

13、变电运行工安全操作规程

14、充电工安全操作规程

15、炉前配电工安全操作规程

16、钳工安全操作规程

17、机修钳工安全操作规程

18、装配钳工安全操作规程

19、划线钳工安全操作规程

20、样板钳工安全操作规程

21、汽车司机安全操作规程

22、锻工一般安全操作规程

23、锻造司锤安全操作规程

24、磨工安全操作规程

25、铆工安全操作规程

26、冷作工安全操作规程

27、划线工安全操作规程

28、机床工一般安全操作规程

29、普通车工安全操作规程

30、立车车工安全操作规程

31、木车工安全操作规程

32、钻工安全操作规程

33、铣工安全操作规程

34、镗工安全操作规程

35、座标镗床（光学）镗工安全操作规程

36、刨边机工安全操作规程

37、牛头刨工安全操作规程

38、龙门刨工安全操作规程

39、齿轮工一般安全操作规程

40、水（油）压机工安全操作规程

41、等离子切割工安全操作规程

42、冲压工安全操作规程

43、气割切边机工安全操作规程

44、手剪工安全操作规程

45、弯管工安全操作规程

46、造型工一般安全操作规程

47、落砂（打箱）工安全操作规程

48、模型工一般安全操作规程

49、电弧炉冶炼工安全操作规程

50、浇注工一般安全操作规程

51、修包工安全操作规程

52、扣箱工安全操作规程

53、通道式烘干窑烘干工安全操作规程

54、X光探伤工安全操作规程

55、萤光探伤工安全操作规程

56、无损（超声）探伤工安全操作规程

57、磁力探伤工安全操作规程

58、化验室化学分析工安全操作规程

59、木工安全操作规程

60、建筑木工安全操作规程

61、装箱工安全操作规程

62、装卸、搬运工安全操作规程

63、酸洗处理工安全操作规程

64、油漆、喷漆工安全操作规程

65、管道工安全操作规程

66、水暖工安全操作规程

67、仪表工安全操作规程

68、司炉工安全操作规程

69、水泵工安全操作规程

70、输煤除灰工安全操作规程

71、清洁工安全操作规程

72、绿化工安全操作规程

73、打磨工安全操作规程

74、撑直校正机工安全操作规程

75、液压铆钉机工安全操作规程

76、统计记录工操作规程

77、地震检测工操作规程

各设备安全操作规程

1、数控深孔钻床安全操作规程

2、自动、半自动车床安全操作规程

3、数控车床安全操作规程

4、数控机床安全操作规程

5、卷板机安全操作规程

6、油压机安全操作规程

7、数控切割机安全操作规程

8、锻造操作机安全操作规程

9、平面磨床安全操作规程

10、内园磨床安全操作规程

11、万能磨床安全操作规程

12、导轨磨床安全操作规程

13、齿轮磨床安全操作规程

14、往复锯、圆锯锯床安全操作规程

15、木园锯安全操作规程

16、砂轮切割安全操作规程

17、带锯安全操作规程

18、线切割安全操作规程

19、电火花安全操作规程

20、木平刨安全操作规程

21、木压刨安全操作规程

22、木带锯安全操作规程

23、木铣床安全操作规程

24、木钻安全操作规程

25、电动平板车安全操作规程

26、剪板机安全操作规程

27、剪床（龙门剪）安全操作规程

28、切管机安全操作规程

29、管端抛（磨）光机安全操作规程

30、木工工具安全操作规程

31、钳工常用工具安全操作规程

32、手持电动工具安全操作规程

33、电动手砂轮机安全操作规程

34、风动砂轮机安全操作规程

35、公用砂轮机安全操作规程

36、风铲清理安全操作规程

37、升降机安全操作规程

38、叉车安全操作规程

39、鼓风机安全操作规程

40、空压机安全操作规程

41、滚齿机安全操作规程

42、插齿机安全操作规程

43、抛丸室安全操作规程

44、热处理炉安全操作规程

45、普通热处理炉一般安全操作规程

48、电阻炉热处理安全操作规程

49、烘干箱安全操作规程

50、电烘箱安全操作规程

51、铸造热处理炉窑安全操作规程

52、锻料加热炉窑安全操作规程

53、中频淬火安全操作规程

54、拉力试验机安全操作规程

55、油槽操作安全规程

56、中频炉冶炼安全操作规程

57、离心浇注机安全操作规程

58、手动葫芦安全操作规程

59、龙门吊安全操作规程

60、平板机安全操作规程

61、水泵、气密空压机安全操作规程

62、探伤设备安全操作规程

63、高压配电装置安全运行规程

64、变压器安全运行规程

65、皮带送砂安全操作规程

66、立体仓库安全操作规程

67、排屑槽系统安全操作规范

68、工字钢矫正机安全操作规程

其他安全操作规程

1、热处理一般安全操作规程

2、容器水压试验安全操作规程

3、容器气密性试验安全操作规程

4、容器上方作业安全操作规程（高空作业）

5、高空作业安全操作规程

6、临时接线安全操作规程

7、仓库一般安全管理规程

8、易燃、易爆危险化学品库安全管理规程

9、毒品仓库安全管理规程

10、综合仓库安全管理规程

11、管道安装安全操作规程

12、胎膜锻造安全操作规程

13、氧气操作安全操作规程

14、设备试车安全操作规程

15、机械设备安装安全操作规程

各工种、各设备操作规程具体内容详见《兰石集团安全生产操作规程汇编》

第五类：

安全生产事故汇编

安全生产事故汇编要汇总历年集团发生的各类典型事故案例，按照事故处理“四不放过”的原则，分析事故发生的根本原因以及预防和避免同类事故再次发生应具备的安全知识、技能和安全行为。

组织各层级员工认真学习，增强员工的安全知识、防范能力，充分认识事故所带来后果及危害的严重性，以血的教训警示员工要保安全，杜绝事故的再次发生。

各类安全生产管理制度的建立过程要依据行业标准、结合单位实际，尤其是操作规程的编制更需要全员参与，自下而上，在符合工艺流程的基础上加以规范和优化，为每一个操作规程编制流程图，使过程一目了然，指导生产。

安全“零伤害”目标的实现要采用持续改进的过程方法：

提出安全生产“零伤害”目标，策划实施方案并完善各类安全生产管理制度，严格要求各项工作按制度执行、按流程办事、按标准作业，按《安全生产标准化评定准则》检查落实情况，按《安全生产管理处罚规定》严加考核。