婚育新风实施方案.docx

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婚育新风实施方案

南通市2006年-2018年

婚育新风进万家活动实施方案

婚育新风进万家活动自1998年在我市开展以来，由于各级党委、政府的高度重视，有关部门的通力协作，基层单位和广大群众的积极参与，整个活动呈现出积极、健康、向上的良好态势，取得了阶段性成果。

2005年11月，中宣部、中央文明办、国家人口计生委等10个部门在北京召开“十五”期间全国婚育新风进万家活动经验交流暨总结表彰大会，我市通州市一家先进县（市、区），海安县李堡镇等7个先进乡（镇、街道），市人口计生委等5个先进机关（企事业、群众团体），以及9个先进个人受到表彰。

为使我市婚育新风进万家活动在“十一五”期间更加广泛深入地开展，根据中宣部、国家人口计生委等12个部委（社会团体）联合下发的《关于2006—2018年继续深入开展婚育新风进万家活动的意见》（国人口发〔2005〕79号），特制定南通市2006年-2018年婚育新风进万家活动实施方案如下。

一、指导思想和宣传主题

指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，紧紧围绕“到2018年末，初步形成新的婚育观念和生育文化”的目标，以及“稳定低生育水平，提高出生人口素质”的主要任务，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，巩固已有成果，创新工作思路和方法，采取切实有效措施，在全社会坚持不懈地大力倡导科学、文明、进步的婚育观念，大力普及计划生育、生殖健康、独生子女教育等科学知识，大力弘扬家庭美德和社会公德，促进生育文明，促进人口素质提高和人的全面发展，促进人口大市向人力资本强市转变，为建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会宏伟目标营造良好的人口环境。

宣传主题：

1、进步的婚育观念：

宣传依法生育、晚婚晚育、少生优生、优育优教、生男生女顺其自然、社会性别平等、男性参与计划生育等，普及人口国情、基本国策知识。

2、科学的婚育知识：

宣传避孕节育服务和生殖健康促进，普及青春期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年期生殖健康知识，传授独生子女教育方法。

3、文明的生育行为：

宣传人口和计划生育政策法规，普及预防性病和艾滋病知识，提倡文明健康的生活方式，倡导家庭美德和社会公德。

二、总体目标

通过“十一五”的努力，我市婚育新风进万家活动将继续深入开展并取得实质效果：

人口和计划生育新闻舆论宣传继续加强，市级广播（电视）和党报人口计划生育专栏专题节目开办率与县级广播（电视）人口计划生育专栏专题节目开办率将达到100％以上，乡镇广播人口计划生育专题节目开办率将达到95％以上。

党政干部人口理论教育继续加强，在职领导干部学习普及率将达到90％以上。

育龄群众的宣传教育继续加强，其计划生育、优生优育和生殖健康科普知识普及率将达到90％以上。

青春期健康教育继续加强，在校学生普及率将达到90％以上。

在群众中树立良好的家庭美德和社会公德，预防与控制性病、艾滋病传播知识普及率将达到90%以上。

关爱女孩行动深入开展，得到全社会的关注和认同，取得明显成效。

生男生女顺其自然、男女平等等新型婚育观念被群众普遍接受，出生婴儿性别比继续保持在正常水平。

三、工作任务

2006年-2018年我市婚育新风进万家活动的工作任务重在“进”，贵在“新”，总结起来，主要有以下几项：

建设新型生育文化，促进生育文明。

开展关爱女孩行动，促进社会性别平等。

加强独生子女教育，提高人口素质。

普及生殖健康知识，促进人的全面发展。

倡导健康生活方式，促进社会文明进步。

具体任务，主要在五个“进”字上下功夫：

（一）打造“进乡村”的生育文化精品

增强县、乡、村三级计划生育阵地宣传教育功能，做到阵地宣传规范化、上门宣传制度化、流动宣传经常化；创新人口学校教育活动，改进人口学校教案方式，做好需求调查，定好教案计划，采取互动式、参与式等教案方法，开展针对性强、目的性强的讲座、座谈等活动；规范计划生育宣传标语口号，内容上要科学、温馨，形式上要统一、规范，设置要醒目，数量上要按当地人口规模统筹安排；广泛开展群众性计划生育文艺宣传活动，培养一批乡村群众文艺骨干，用身边的事教育身边的人。

（二）打造“进农户”的婚育文化精品

1．宣传资料进农户。

确保农村每个育龄群众家庭拥有一份计划生育宣传品，相应开展有关知识竞赛活动，发动群众利用好宣传品。

2．咨询服务进农户。

定期和不定期地组织基层计生干部深入育龄群众家庭，进行随访咨询，为育龄群众提供法律政策和生殖健康知识信息的相关咨询服务。

3．扶贫帮困进农户。

完善利益导向机制，着眼于为群众多办实事，继续深入开展好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作、“亲情牵手”零距离服务行动、关爱女孩行动，有针对性地为计划生育贫困户解决生产、生活、生育方面的实际困难，让群众得到实实在在的好处，引导群众自觉转变婚育观念。

（三）打造“进社区”的婚育文化精品

营造与城市新环境相适应的宣传氛围。

在社区主要路口、人群集散地开辟婚育文化活动阵地，设立固定的、永久性的婚育新风宣传标牌、雕塑等，内容上要提高文化品味，体现人文关怀；形式上要提高艺术档次，与城市环境美化相协调；数量上要把“随处可见”与“精雕细琢”相结合。

开展与群众新要求相适应的文化活动。

培养、组织社区内的群众文艺骨干，发动、带领群众开展丰富多彩的自娱自乐文艺活动，在此基础上，可根据群众的需求开展座谈、讨论、演讲、辩论、竞赛等活动，寓教于乐，吸引群众参与。

创建与现代新技术相适应的宣传形式。

在社区计生办设立生殖健康和计划生育知识咨询点，有条件的社区建立电脑触摸屏知识查询系统，开展个性化的计划生育宣传服务。

（四）打造“进家庭”的婚育文化精品

加强宣传服务的针对性：

要在分析群众需求的基础上，制作或购置知识含量高、文化品味高、针对性强的图文、声像宣传品，利用这些宣传品，登门开展面对面、一对一的宣传服务；加强宣传服务的互动性：

开通声讯电话或热线咨询电话，满足群众咨询、倾诉等各种需求。

定期开展群众喜闻乐见的、容易参与的社区活动，发动多数群众参与，持之以恒，创建社区活动品牌，形成良性态势；加强宣传服务的时代感：

紧跟时代发展节奏，充分发挥广播、电视、报刊、网络等大众传媒覆盖面广、深入家庭等优势，在巩固人口和计划生育栏目的基础上，做好经常性的人口计生新闻宣传、政策宣传和科普宣传，充分利用好南通市人口生殖健康网，开展计划生育政策答疑、生殖健康知识专家咨询，让群众在家中就能轻松得到服务。

（五）打造“进校园”的婚育文化精品

进一步推动大、中、小学校开设人口国情、基本国策教育和青春期知识、性健康教育课程。

进一步推动党委中心学习组和各级党校的党政领导干部和计划生育系统的干部学习、理解、把握、运用人口理论，将学习人口理论与学习胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观相结合，引导各级党政干部在工作实际中坚持以人为本，落实科学发展观，自觉从构建和谐南通和全面建设小康南通的目标出发，综合协调人口与经济社会资源环境各方面的关系。

四、总体安排

（一）年度主题活动

2006年-2018年期间，各县（市、区）要结合计划生育示范县（市、区）、示范乡（镇、街道）争创工作，认真开展好年度主题活动，全面推进婚育新风进万家工作。

除年度主题活动外，各县（市、区）可从实际情况出发，增设其他活动主题。

1．2006年主题活动：

关爱女孩与社会性别平等

要着眼于社会普遍关注的出生人口性别比升高问题，积极推动关爱女孩行动，认真组织好知识竞赛、咨询服务、文艺演出等宣传活动，促进落实有利于女孩和计划生育女儿户的社会经济政策，依法打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠、溺弃拐卖女婴等违法行为，形成有利于社会性别平等的舆论环境。

2．2007年主题活动：

人口素质与独生子女教育

要结合人口和计划生育工作，组织开展有利于提高人口素质的群众活动，如咨询、讲座、专业知识培训等。

要根据独生子女身心发展不同阶段的特点，有针对性地开展思想道德教育、心理生理教育，促进独生子女健康成长。

要充分发挥家庭、学校、社区在独生子女教育中的重要作用，充实教育队伍，丰富教育内容，挖掘教育资源，提高教育水平。

加强对独生子女教育工作的研究和指导，为基层和家庭提供必要的辅导教材和咨询服务。

3．2008年主题活动：

婚育道德与家庭幸福

广泛宣传在婚、育、性方面的道德规范，结合文明家庭、五好家庭、文明社区等评选活动，弘扬新的道德风尚，推进社会文明进步。

宣传健康文明的生活方式，开展幸福文明家庭创建活动，要做到男性参与计划生育、少生优生、生男生女顺其自然、关爱女孩、尊敬老人、夫妻恩爱、善教子女、家庭和睦、邻里友善、勤劳致富。

4．2009年主题活动：

生殖健康与生命质量

有关部门密切配合，组织基层开展促进生殖健康、提高生命质量等宣传活动，如开办展览、举办讲座、组织咨询服务等。

学校要开展青春期健康教育，为学生提供青春期心理咨询服务。

县、乡、村要充分发挥人口学校作用，定期、有针对性地举办生殖健康讲座。

计划生育服务站、医疗保健机构要开展经常性的咨询服务，指导育龄夫妇选择适合自己的避孕方法。

大众传媒要开设生殖健康专栏，积极传播相关的科学知识。

有关部门要利用世界人口日、男性健康日、世界艾滋病日等重大纪念日和节假日，开展全民性的生殖健康和预防性病、艾滋病宣传活动，提高群众的生殖保健意识和能力。

5．2018年主题活动：

生育文明与和谐社会

广泛开展生育文明与和谐社会宣传活动，倡导新型生育文化，促进社会文明进步。

各级人口和计划生育部门会同有关部门对“十一五”期间婚育新风进万家活动进行评估，总结交流工作经验，宣传展示重要成果，研究解决相关问题。

我市有关部门将联合召开总结表彰大会，对取得优异成绩的县（市、区）、乡（镇、街道）、单位和个人进行表彰，并部署工作任务，把婚育新风进万家活动推向新的阶段，全面促进生育文明。

在开展各种主题活动的基础上，各县（市、区）要制定比较具体的年度计划，不断把婚育新风进万家活动引向深入。

（二）年度计划安排

1．2006年，启动新一轮的婚育新风进万家活动。

各县（市、区）要在2005年全省总结评估的基础上，认真做好总结表彰工作，对全面推进婚育新风进万家活动进行部署和安排。

全市将结合婚育新风进万家活动、社会主义新型生育文化建设，开展“生育文明理论与实践研究，生育文化建设研究”征文活动，并召开生育文明理论与实践研究，生育文化建设论文研讨会。

2．2007年，创新机制。

各县（市、区）要以关爱女孩行动为重点，切实加强领导，注重策划，整合资源，采取切实有效的措施，创新工作方式方法，初步形成婚育新风进万活动“五进”的工作机制。

3．2008年，经验交流。

各县（市、区）要加强总结和指导，不断总结推广“五进”的新经验，全面提升婚育新风进万家活动水平。

全市将召开婚育新风进万家活动经验交流会。

4．2009年，检查评估。

各县（市、区）要对活动进行检查、评估，认真分析差距，总结经验，全面提升工作水平。

我市将对全市婚育新风活动开展情况进行一次检查评估。

5．2018年，总结表彰。

我市在检查评估的基础上，与相关部门联合召开总结表彰大会，对“十一五”期间婚育新风进万家活动进行全面总结，展示成果，研究解决相关问题。

对取得优异成绩的县（市、区）、乡（镇、街道）、单位和个人进行表彰。

各县（市、区）要认真总结经验，及时召开总结表彰大会，进一步把婚育新风进万家活动推向新的阶段。

五、部门职责

宣传部门：

把婚育新风进万家活动纳入本部门总体工作规划和年度工作计划，协调报刊、广播、电视等新闻单位，做好婚育新风进万家活动的宣传报道工作。

精神文明建设部门：

把婚育新风进万家活动纳入精神文明建设的总体规划，列入文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动计划，作为年度精神文明建设工作总结和评比内容。

人口计生部门：

协助党委宣传部门和精神文明建设部门，制定婚育新风进万家活动年度工作方案，并组织实施。

开展计划生育和生殖保健咨询服务工作。

协调有关部门在基层开展婚育新风进万家活动。

教育部门：

利用相关课程或教育活动对学生实施人口知识教育和青春期健康教育。

民政部门：

普及婚前教育，在发展社会福利、社会保障和社区服务工作中，优先照顾和扶持实行计划生育并符合条件的家庭，把婚育新风进万家活动纳入社区建设内容。

文化部门：

把婚育新风题材列入文艺创作的选题计划，组织创作、编排、演出群众喜闻乐见的文艺节目，组织文艺团体、文化馆（站）送戏下乡，开展计划生育文艺宣传活动。

卫生部门：

开展计划生育和生殖保健宣传、咨询工作，做好预防出生缺陷、性病、艾滋病的宣传，提高生殖保健服务的能力。

广播电视部门：

组织制作以婚育新风为题材的电视剧、专题片、科普片、录音带等宣传品，办好人口和计划生育专题栏目，并组织对婚育新风进万家活动的重点宣传。

工会：

积极推动婚育新风进万家活动，发挥工会宣传教育、职工之家、文化阵地作用，宣传新型生育文化，在职工中普及计划生育和生殖保健知识。

共青团：

把宣传婚育新风纳入共青团组织的宣传工作，教育广大团员、青年自觉实行晚婚晚育、计划生育、优生优育。

妇联：

把婚育新风进万家活动纳入妇联宣传工作计划，结合基层妇女工作，组织妇女积极参与婚育新风进万家活动。

把婚育新风进万家活动与“双学双比”、“巾帼建功”等活动有机结合起来。

计生协：

组织协会会员参与婚育新风进万家活动，在计划生育、生殖健康等方面开展各种形式的宣传服务工作。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织

各县（市、区）、各有关部门要从树立和落实科学发展观的战略高度，充分认识深入开展婚育新风进万家活动的重大意义，把它作为宣传思想工作、精神文明建设以及人口和计划生育工作的重要内容，放在突出位置，制定实施方案，明确领导责任，完善具体措施。

要把婚育新风进万家活动所需经费，列入年度财政预算，实行工程运作管理，保证活动顺利开展。

（二）部门协作，形成合力

婚育新风进万家活动涉及各行各业、各个方面，需要党政各部门、社会各方面密切配合，协同作战。

各级党委政府有关部门和社会团体，都要在党委、政府的统一领导下，分工协作，发挥优势，各尽其责，各展所长，形成齐抓共管的工作格局。

要坚持和完善定期召开部门协调会议的制度，沟通情况，相互支持，推动工作。

（三）加强宣传，营造环境

要围绕婚育新风进万家活动，加强新闻宣传、社会宣传、文艺宣传。

要充分发挥报刊、广播、电视、网络、声讯等大众传媒的优势，把握舆论导向，弘扬婚育新风，宣传先进典型，推广工作经验，传播生育生殖保健知识；要在城乡主要街道、交通要道、集贸市场等人口密集的公共场所和社区，设立宣传橱窗、标语牌、广告画和电子灯箱。

实施精品入户工程，精心制作一批反映婚育新风内容的文图声像宣传品，免费发放到群众手中；要善于运用文艺的形式，开展计划生育宣传工作，动员和组织文艺工作者深入基层、深入群众，创作一批时代感强、教育性强、为群众喜闻乐见的文艺作品，寓教于乐。

积极开展群众性计划生育宣传文化活动，让群众在自娱自乐的过程中受到潜移默化的影响。

要通过多种形式的宣传，为婚育新风进万家活动营造浓厚的舆论环境和社会氛围。

（四）巩固阵地，服务群众

人口学校、计划生育服务站（所）、计划生育中心户和文化中心、文化大院、协会会员之家，是开展基层计划生育宣传教育的重要阵地。

要进一步加强管理，充实内容，完善功能，发挥作用。

基层计划生育工作人员要强化责任意识，为群众做好面对面的咨询服务。

计生协会会员和志愿者要积极参与计划生育宣传教育工作，为广大育龄群众提供必要的服务。

要通过加强阵地和队伍建设，不断提高服务质量和服务水平，把转变群众婚育观念融入到基层计划生育各种服务工作之中。

（五）加强督查，务求实效

各县（市、区）委宣传部、文明办和人口计生委在婚育新风进万家活动中担负着指导、协调、组织的具体职责。

要深入实际，调查研究，及时指导，不断加大督促检查的力度，鼓励先进，鞭策后进。

全市每年召开一次会议，集中研究婚育新风进万家活动的进展情况，交流经验，推动工作。

要坚持自上而下逐级落实，确保婚育新风进万家活动收到实效。

（六）与时俱进，改革创新

开展婚育新风进万家活动，要本着“以人为本、创新思维、整合资源、务实高效、群众参与、因地制宜”的精神，不断总结新经验，培育新典型，探索新思路，创造性地开展工作，使婚育新风进万家活动更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，更好地适应人口和计划生育工作新形势新任务的要求。