齐鲁网商总部基地项目建议书.docx

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齐鲁网商总部基地项目建议书

齐鲁网商总部基地

项目建议书

中国中小企业协会网商分会

齐鲁网商总部基地项目建议书

截止2012年12月，我国电子商务市场交易总额达6.8万亿元，其中B2B规模5.6万亿，网络零售额1.2万亿元。

电子商务已经步入快速通道，同时电子商务地方GDP的统计和电子商务的纳税问题也逐渐提上日程，给地方政府带来压力，也产生了新的机遇。

一、项目的背景

发展电子商务不仅仅是一个行业的事情，关系着区域经济的整体发展。

经过十五年的发展，电子商务已经从单一的互联网应用行业转变为一种全新的产业业态，渗入到生产、流通和生活各个领域。

任何地区如果不能适应这一变化，在其中找寻到自身的定位和发展模式，必将在未来的区域经济发展中处于劣势，逐渐被其他地区超越甚至取代，而已有的优势行业也将处于产业下游（厦门做电商，泉州做制造，前者赚大头，后者赚小头）。

未来十五年，电子商务将改变传统的产业发展模式，地区之间的竞争更加激烈！

因此，发展电子商务不仅仅是推动一个行业的事情，而是推动区域经济的转型、升级并实现跨越式发展的关键战略。

济南电子商务的发展是区域发展电子商务的典型代表.在区域电子商务发展的过程中，面临着诸多困难和挑战，如长三角、珠三角灯一线城市相比，专业人才十分匮乏、资源整合能力差、投资环境薄弱等等，所以发展电子商务是十分困难的，直接照搬相关城市发展电子商务的模式并不可行，因此济南市发展电子商务具有代表性和典型性，不仅仅关系济南市本身，更重要的是可以为全国同类城市发展累积新的经验，探索出新的模式，换句话说，若济南市探索出一条新的电子商务发展模式，其影响除了本地以外，也可以借鉴到其他城市。

开展济南城市网商总部基地有助于济南申请国家电子商务示范城市。

在过去十五年，政府对于电子商务基本上采取了比较自由的态度，实现了我国电子商务从无到有，由弱到强的快速转变，形成了一批影响巨大、实力较强、商业模式成熟的电子商务领军企业，但是随着电子商务的不断深入发展，相关法律法规严重滞后，电子商务市场无序的状况越来越严重。

国家多个部委启动电子商务示范城市的建设，其中一个目的就是选取几个示范城市，通过他们的试点示范，探索解决电子商务发展过程中的突出问题。

其示范城市选取的都是一线城市，这些地区电子商务基础比较好，在相关问题的解决上已经具备了一些基础，而济南电子商务的现状决定其示范比其他城市更加有意义，有利于电子商务的区域平衡。

二、项目的必要性和重要性

济南市电子商务起步较晚，行业基础设施比较薄弱，无论是交易平台、产业资源，还是电子商务配套服务商、网商群体都十分少。

这些特点与绝大部分城市相同，因此，发展电子商务的观念和模式就显得十分重要。

具体包括以下四点：

内生发展还是吸收引进。

济南市本地电商基础资源比较匮乏，如商品、人才、技术等，本地电子商务企业较少且规模都不大，仅依靠本地电商企业发展或者市场自身需求来推动电子商务是不现实的。

因此，吸收引入其他地区的电商资源是实现济南市电子商务行业跨越发展的必然选择。

发展平台还是聚集网商。

过去十五年，涌现出大量的电子商务交易服务平台，目前主要集中在杭州、北京、深圳等中心城市，由于济南市本地传统产业规模与上述城市比较并不具备竞争力，走平台道路的难度很大。

但是济南地处中国知识人才密集的齐鲁大地，人力资源齐备，高等院校众多，科研机构密集。

现有各类高校40所，在校大学生近60万人，科研机构200多个。

其中10个国家级实验室，53个省级科研院所，25个省级重点实验室，科技人员达35万人，能够满足各类企业、不同层次的人才需求。

因此，以较低成本发展和引入中小网商对济南市来说则更加实际。

政策驱动还是立足产业。

济南现代服务业繁荣发达、服务功能健全，市区范围共有各类商业网点数量近40000个，其中购物中心、商场、超市、便利店等布局合理、数量庞大，商业潜力雄厚。

2012年济南人均社会消费品零售额高于上海，人均可支配收入北方大城市中仅次于北京。

济南也具有良好的农业资源，悠久的蔬菜种植传统，享有“中国精品菜篮”的美誉，培育出“章丘大葱、鲍芹”、“商河大蒜、彩椒”、“平阴玫瑰、阿胶”、“仁风西瓜、曲堤黄瓜”、“张而草莓”、“张夏玉杏”、“马山栝楼”等一批国家地理标志产品，在国际市场亦具有较高知名度。

发展电子商务，供应链是核心，好的商品和实体产业支撑是电子商务是否长期、持续和健康发展的关键。

因此济南市发展电子商务应当立足产业，也就是说用济南市的电子商务资源实现本地和周边产业资源的整合。

整体发展还是聚焦一点。

发展电子商务涉及多个方面，平台、物流、信息化等，作为济南市来说，由于资源有限，从上述四点来看，应该集全市之力，全力打造电子商务服务外包产业，形成品牌优势，这样有利于外部引进，网商聚集、立足产业、聚焦一点。

因此，综合以上要点，我们提出建立济南市发展电子商务的新模式，即由济南市政府建立“齐鲁网商总部基地”，通过政策创新，打造网商的“特区”，从而吸引本地和异地网商聚集，建立电子商务外包服务品牌，整合产业资源，一方面将异地网商创造的价值及税收贡献纳入地方；另一方面实现济南市电子商务的跨越发展。

三、项目概述

本项目以建立和健全网商公共服务体系为基础，以工商政策、税务政策为突破口，以服务集成和金融服务为支撑，结合济南市地区乃至浙北地区的产业实际，依托济南市在政治和政策方面的独特优势，通过组建“齐鲁网商总部基地”，创新和汇集电子商务相关优惠政策，全力打造网商的“产业特区”，吸引本地和异地网商聚集，整合产业资源，建设济南市电子商务外包服务品牌，聚集地方电子商务税源，实现地区电子商务跨越发展。

四、项目特点

（一）载体虚拟化

以电子商务基础服务和增值服务等“信息化资产”为总部基地的载体，有别于传统产业园的土地、办公室、仓储等“实物资产”，形成占用最小资源，实现最大效益的新模式。

除了园区管理机构拥有实际办公场地以外，园区企业只是注册在这里，无需到本园区实际办公和经营，具有虚拟性。

（二）运营社会化

总部基地的管理与实体产业园类似，由政府或者相关部门挂牌成立，有独立的办事机构，负责园区的管理，为园区企业提供公共服务，但是其运营则是以政府支持和引导，委托第三方服务商企业化管理、运营模式，有别于政府设置专门的办事机构负责园区的招商和运营的传统模式。

（三）管理信用化

以信用管理作为园区面向企业管理的手段和载体，实行动态准入和退出，以“诚信经营”为基础聚集网商，建立“新型集群经济模式”，有别于传统的行政管理方式，以行业配套为基础建立产业集群的模式。

（四）模式品牌化

总部基地是政府的公共服务平台，也是政府政策的汇集中心，实行品牌化经营，可以认定实体园区或者楼宇为园区的一部分，享受相关政策，完成由虚到实的过程。

五、项目的目标

（一）总体目标

本项目通过组建“齐鲁网商总部基地”，创新和汇集电子商务相关优惠政策，全力打造网商的“产业特区”，吸引本地和异地网商聚集，整合产业资源，建设济南市电子商务外包服务品牌，聚集地方电子商务税源，实现地区电子商务跨越发展。

（二）具体目标

1、建立1套的符合电子商务发展特点的“网商优惠政策”及公共服务体系，出台相应的地方政策，并推动相关法律法规的出台。

2、立足济南产业资源，建立2个电商人才培训中心，实现本地人才的电子商务转化。

3、聚集本地和异地网商5000家，实现电子商务交易总额25亿元（户交易额50万元），争取实现电子商务税收2500万元/年以上，并按照15%逐年递增。

（充分考虑国家电子商务税收的整体规划）

4、实现本地500家企业的电子商务服务外包对接，建立跨地“1+1”电子商务服务合作模式，形成济南市电子商务外包服务品牌，形成3-5家亿元规模的电子商务外包服务商。

六、项目的实施架构

1、济南网商产业联盟

由济南市历下区商务局与中国中小企业协会网商分会发起，联合济南相关协会和电子商务组织共同成立济南市网商产业联盟，共同进行济南网商产业聚集工作。

2、设立齐鲁网商总部基地管理委员会

由中国中小企业协会网商分会和济南市政府对“齐鲁网商总部基地”进行挂牌。

3、发起成立齐鲁网商总部基地建设有限公司

由济南市网商产业联盟吸收外部投资发起成立齐鲁网商总部基地建设有限公司，承担齐鲁网商总部基地的日常运营管理工作。

七、项目的经济和社会效益

（一）经济效益

网商总局基地无需占用济南市地方土地资源，也不需水电、煤气等配套资源，政府的主要投入是在电商政策的研究、协调和制定方面，除了对管委会办公费用进行贴补外，无其他资金投入。

而一旦聚集了一批网商，储备了税源，随着国家电子商务税收政策的日渐明晰，其税收价值将逐渐凸显，更重要的是有利于带动本地企业开展电子商务，促进电子商务外包行业的发展，投入低、风险小，产出高，关联价值高。

更重要的是，通过总部基地的运作，整合济南市周边的资源，形成电商跨地服务联合体，能够极大的增加济南市的资产积累和资源收益。

预计三年内，能够吸引5000家网商入驻园区，形成25亿左右的电子商务交易额，实现2500万以上的财务收入，使济南市从电子商务弱市成为电子商务强市，从而发挥好济南市电子商务的区位条件，在后续的区域电子商务竞争中形成优势。

（二）社会效益

电子商务是现代服务业的重要组成，通过总部基地的建设和运营，为济南市本地形成了电子商务发展的社会环境和人才环境，一方面有利于促进本地企业电子商务的应用、转型和升级；另一方面，有利于为电子商务下一阶段竞争中，把握住人才的优势；再有就是济南市作为示范市，其政策的出台，模式的探索，将极大促进国内市域电子商务的发展。