教育工会工作经验.docx
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教育工会工作经验
争取领导重视认真履行职责切实发挥作用
——在全省市、县（区）教育工会工作经验交流会上的汇报
新余市教育工会
（2009年4月2日）
一、基本工作
近年来，我们根据工会职能和上级要求，结合新余教育实际，我们提出了“围绕一个中心、突出五个重点”的工作思路，即围绕新余教育改革、发展、稳定、和谐这个中心，突出做好以下五个方面的工作：
一是以学习贯彻党的教育方针和工会理论为重点，把理论创新、制度创新、工作创新作为进一步开创工会工作新局面的基础来夯实。
二是以提高教代会质量为重点，把推进学校民主管理、维护教职工的合法权益作为基本职责来维护。
。
三是以开展建功立业活动为重点，把加强教师队伍建设、提高教职工整体素质作为长期战略任务来抓。
主要是通过开展“争创学习型组织，争做学习型教师”活动，提高教职工科学文化素质；通过开展师德建师风教育活动，提高教师职业道德素质；通过开展教学技术技能比赛，提高教师业务素质；通过开展群众性文体活动，提高教师身体和心理健康素质。
通过活动，活跃校园氛围、愉悦教师心情、发现培养人才。
四是以扶贫济困为重点，把“送温暖”和资助贫困学生工作作为为构建和谐社会建功立业的重大工程来实施。
五是以“扩大覆盖面，增强凝聚力”为重点，把做好党联系教职工群众的桥梁和纽带作为工会自身建设的核心来推进。
按照这一工作思路，在全市各级教育工会组织和教育工会干部的共同努力下，我们的工作基本上得到了领导和教职工的认可，被市总工会领导誉为全市工会工作的一面旗帜。
下面我就几项主要工作作个简要介绍：
（一）教代会制度建设。
2005年市教育局、市教育工会联合下发了《新余市学校教职工代表大会工作规程》。
《规程》共分总则、教代会代表、教代会职权、教代会的召开、组织制度和工作机构、附则六章32条。
《规程》对代表权利和义务以及产生程序、教代会职权内容和范围以及行使程序、教代会召开的程序、提案的征集与落实等方面作了明确规定，和万主席在本次培训班上讲的“学校民主管理”一课中所要求的基本一致。
比如：
第四条教代会的全部工作和活动，必须在同级党组织领导下进行。
第五条 教代会应当积极支持校长行使决策权和指挥权，教育教职工认真执行校长的指令，以主人翁态度努力完成教育教学任务。
第十六条 明确学校教代会有五项职权，即审议建议权、审议通过或否决权、审议决定权、评议监督权、民主推荐选举权。
每项职权规定了其范围和要求。
比如评议监督权
范围：
民主评议、监督校级领导和学校中层干部。
并规定教代会民主评议学校领导干部一般每年进行一次，可以和上级党委考察学校领导干部工作结合进行。
学校中层以上领导干部分别在教代会上做述职报告。
为确保学校按规程召开教代会，落实教代会职权，完成教代会任务，提高教代会质量，我们建立了一系列工作制度：
一是会前报告制度，即什么时候召开、会议筹备情况如何、主要解决什么问题，书面报告市教育工会；二是会后汇报制度，即会议的基本情况、提案的征集与落实情况、效果和问题书面汇报教育工会，我们印制了统一的教代会召开情况报告表；三是民主评议制度，《规程》要求教代会民主评议学校领导干部和校务公开工作；四是评估制度，制定了《教代会评估细则》，每年评估一次。
（二）校务公开。
校务公开是推进学校民主管理的重要内容之一。
我们2002年就开始推行。
几年下来，我们的工作形成了自己的特色，得到了全省、全国厂务公开工作调研互查组的好评，认为：
富有特色、富有成效、值得总结、值得推广。
一是抓制度化建设。
成立了领导小组，下发了《新余市校务公开工作实施意见》，要求做到“五个有”：
有组织机构、有专人负责、有公开平台、有群众评议、有档案资料。
二是抓规范化建设。
要求各学校有固定的公开栏，而且在校园网上，按照10个方面的要求设立专门的校务公开栏。
三是经常化建设。
就是及时更新公开信息，真正做到教职工想了解什么就及时公开什么。
2008年我们在新余市九中召开了全市校务公开工作经验交流会，我们胡局长亲自到会并作讲话。
等会我们市九中彭校长会介绍他们学校校务公开的情况。
其他学校基本上是按照这样的模式进行的。
（三）师德师风教育活动。
活动有以下特点：
第一、领导重视。
去年11月，市教育局召开了全市师德师风再教育动员大会，开展了为期8个月的全市师德师风再教育活动。
这次活动是市教育局胡建华局长亲自倡导开展的，并在动员大会上作重要讲话。
第二、目标明确。
即以做人民满意的教师、创人民满意的学校、办人民满意的教育为宗旨，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，落实《新余市教师十条禁令》，着力解决我市教师队伍师德师风建设中存在的突出问题。
努力打造一支“爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远”的高素质教师队伍，推动我市教育教学事业又好又快发展。
第三、措施过硬。
一是市教育局向学校下达师德师风建设目标责任书，县区教育行政部门参照执行；二是学校根据活动要求，结合自身实际，给每一位教师下达详细的《师德师风建设目标责任书》；三是每位教师要对照学校下达的责任书，写出自己的承诺书，书面承诺如何做人民满意的教师。
教师的师德师风建设承诺书要作为校务公开的内容，在学校网站或以其它形式公开，自觉接受学生、家长和社会的监督。
第四、健全机制。
通过师德师风教育活动，进一步建章立制，积极探索学校规范师德师风管理和建设的长效机制。
重点建立健全五项制度：
一是学习培训制度。
要把师德学习培训作为教师继续教育的重要内容，做到学习培训经常化、制度化。
二是民主评议制度。
要组织学生、家长及社会各界人士对学校的师德建设及每个教师的师德表现进行评议。
三是情况报告制度。
每个教师每学期要写出师德自查评估报告；分管领导要定期汇总并向学校汇报情况，对不良苗头要进行及时纠正，把问题解决在萌芽状态。
四是考核评估制度。
把职业道德表现作为考核教师工作的重要内容和评先评优、职务聘任的重要依据。
五是责任追究制度。
对经查实违反职业道德，令其整改而仍未能及时改正的教师，学校要视情节轻重给予通报批评、经济处罚、待岗待聘处理，情节严重者，上报市教育局根据有关规定另行处理。
第五、奖惩结合。
根据学校推荐，市教育局、市教育工会每年联合表彰一批师德标兵和师德先进个人。
（四）城乡学校教工之家“手拉手”活动。
为开展好省教育工会部署的农村中小学工会工作“四个一”活动，我们以教工之家建设为载体，认真开展城乡学校教工之家“手拉手”活动。
2006年，我们下发了《新余市教工之家建设实施意见》和《新余市模范教工之家评估标准》，对教工之家建设提出了新要求。
要求城市学校对农村学校工会工作给予帮扶，帮助农村学校规范工会工作和教代会制度、开好教代会、培训教师、建设图书室和文体活动室。
在这次活动中，全市26所城区学校与农村学校结队帮扶。
为了总结工作经验、全面推进工作，2007年，我们在分宜县界桥中心小学召开了城乡学校教工之家“手拉手”活动现场会，各帮扶学校双方的校长和工会主席参加了会议。
这次会议反映非常好:
一是长青小学送去的优质课深受欢迎，不少老师反映从没听过这么好的课，很多农村学校的校长纷纷要求多送优质课下乡；二是各结对学校之间交流了经验，明确了目标，使“手拉手”活动更具有针对性。
此前，有的城市学校不知道怎么帮农村学校，有的农村学校也不知道需要城市学校帮什么。
通过现场会的交流，达成了共识。
2008年城区学校送教下乡103人次，把132节优质课送到农村学校，深受农村教师欢迎，近千名农村教师从中受益；城市学校为结对农村学校捐赠了一批图书、电脑和文体器材、现金，帮助结对农村学校建设教工图书室和文体活动室，提升了农村学校教工之家建设的整体水平。
二、几点体会
通过这么多年的工作，我们最深的体会有三条：
（一）争取党政领导重视，是做好工会工作的前提。
我们之所以比较顺利，最重要的一条就是领导重视。
除了省教育工会、市总工会领导给予了我们大力支持以外，市、县（区）教育党政部门给予了极大的关怀。
一是健全了工会组织。
2004年下半年，为了整合农村教育资源，提高农村学校的办学效率，新余市对全市农村学校网点进行了一次全面调整。
与此同时，建立了统一规范的与农村学校行政管理体制相适应的农村中小学工会组织。
即每个乡镇设立一个教育工会组织，与乡（镇）中学工会合署办公，两块牌子一套人马。
其他中小、完小学校的工会组织都作为隶属乡镇中学工会的一个分会或者工会小组。
全市一县三区34个乡（镇、办事处）农村学校的工会组织由原来的100多个调整为34个。
这样既可以集中人力、物力和财力加强工会建设，又便于更好的开展各项活动，扩大工会的影响力。
二是落实了干部待遇。
能否做好工会工作，关键在于能不能争取到党政领导的重视和支持；而能否争取到党政领导支持，关键在于工会主席能不能进入党政班子。
因为工会主席只有进入了决策层，参加了党组织和行政会议，才能站在教育改革和发展全局的高度来认识和谋划工会工作，才能在更多的场合宣传、传达党的工会工作政策，使工会工作既不偏离“发展”这个第一要务，又能很好地履行各项职能。
2005年省委召开了建国以来第一次全省工会工作会议，下发了第一个《关于进一步加强工会工作的意见》。
不久，新余市委也下发了同样的文件，要求企、事业单位工会主席享受同级副职待遇。
在市委宣传部、市教育局党政的重视和支持下，市直学校工会主席率先全部落实了副校级待遇。
县（区）教育局按照省委、市委的文件精神，比照市直学校的做法也基本落实了所属学校工会主席副校级待遇。
三是把工会工作纳入了整个教育工作统一管理、统一考核。
全市各级教育行政部门制定的对所属学校的目标考核，都把工会工作列入考核内容，使工会工作与学校党政工作有机地结合在一起，从而更有效地得到学校领导的重视。
（二）抓住主要矛盾，解决突出问题是工会工作整体上水平的关键。
做好工会工作，关键要解决好两个问题：
一是有人管事，另一个是有钱办事。
有人管事问题主要靠教育行政部门重视和支持，新余解决得比较顺利；有钱办事的问题，主要靠政府和总工会的重视和支持，新余各县（区）在解决这个问题上却费了不少周折。
2003年底，新余市财政局、新余市总工会下发了《关于财政统发工资单位工会经费由财政直接统一划拨的通知》，为各级教育工会和学校争取工会经费提供了政策依据。
但是在执行过程中，遇到一些问题。
为此，市、县（区）教育工会充分发挥自身优势，积极寻求多方支持。
一是寻求县（区）人民政府的支持。
2004至2005连续两年，县（区）教育工会主席利用自己县（区）人大常委、政协委员等特殊身份，动员其他人大代表和政协委员向县（区）人大、政协写提案，要求县（区）人民政府将农村学校工会经费列入县（区）财政预算。
提案均得到答复，2005年包括农村学校在内的工会经费实现了由县（区）财政统一划拨。
二是寻求市总工会的支持。
2005至2006年，县（区）财政划拨经费的渠道是由县（区）财政下拨到县（区）总工会，再由县（区）总工会决定如何下拨经费。
这里就出现了两个问题：
一个是县（区）总工会不按文件规定的比例将经费足额下拨到教育工会和学校；另一个是县（区）总工会将农村学校的工会经费划入乡镇联合工会，再由乡镇联合工会分配给农村学校工会。
这样，对农村学校的工会经费给不给、给多少都是乡镇联合工会说了算。
县（区）教育工会到了年底就要帮学校找乡镇领导求情“讨”工会经费。
为了确保农村学校工会经费足额到位，就必须规范工会经费划拨渠道。
为此，新余市教育工会多次与市总工会领导请示，请求支持。
市总工会对此高度重视，跟县（区）总工会做了大量的工作。
县（区）总工会根据市总工会的要求，将财政划拨给县（区）直属学校和农村学校的工会经费，按60%的比例直接统一划拨给县（区）教育工会，再由教育工会分配到各直属和农村学校；此外按全县（区）教育系统工会经费的8%—10%回拨补助给县（区）教育工会。
至此，到2007年新余市县（区）教育工会和农村学校工会经费全部实现了财政统一足额划拨。
（三）突出的工作表现和业绩，是争取领导重视和支持的基础。
工会工作离开了党政领导的重视和支持，不要说的寸步难行，最起码也是举步唯艰。
有为才有位。
争取领导重视最根本的途径，就是要有突出的工作表现和业绩。
近年来，我们的工作在得到领导重视和支持的同时，也得到了领导和教职工的认可。
一是逢先必争。
自2002年以来，我们的工会工作、女工工作、财务工作每年都是市总工会的先进单位，我们还得了全市厂务公开先进单位；省教育工会的先进，我们也得了不少，基本上做到了只要有评比、我们就有先进。
二是逢奖必得。
新余是个工业城市，以前市里的各种比赛活动，人们首先想到的是新钢，肯定得第一，因为他们有体育队、有艺术团；还有县区，他们都很有实力。
最近六七年市里的各种比赛活动，人们首先想到的是教育，谁也比不过。
全市举行了3次大合唱比赛，我们每次都得第一；2006年在庆祝中国工会建会80年全市首届职工艺术节比赛中，我们独占熬头，4个一等奖得了3个。
2008全市运动会，由于经费所限，我们仅参加了乒乓球比赛，囊括所有冠军；我们还获得了全市女职工海派秧歌比赛第一名、全市庆“三八”“十佳百户”特色家庭文艺演出最佳组织奖、全市广场群众性文艺演出优秀组织奖等等。
三是吸引力强。
我们组织的每一项活动，教职工参与热情非常高，报名踊跃。
2006年我们举办的女教工三项全能比赛，参赛队伍27支530多人；举办的全市教职工艺术节，参演节目52个，参赛人数300多人；2007年师德论文评选，规定一个单位限送5篇，结果最多的报了100多篇；开办的女教师周末业余学校，参与人员1000多人次；2008年小学语文优质课比赛，大部分小学语文老师都参与其中；举办的美术、书法、摄影作品展，收集作品221幅；2009年举办的“爱——教师的灵魂”女教师演讲比赛，规定每个单位最多不朝过2人，结果最少的都报了2人，参赛人员达62人，原定半天的比赛延续到一整天。
此外，我们组织的教工交谊舞大赛、排球比赛、乒乓球比赛、计算机知识普及应用大赛等活动，很多学校主要领导亲自参赛。
我们活动教职工为什么有那么踊跃，我认为主要有三条：
1、领导开明。
第一次大合唱得第一，我就请示局长给个荣誉给每个教师，结果都得了个优秀教师；后来他们校长不肯，说学校有制度，教师每得一个荣誉学校奖100元，为此学校要奖给教师10000多元，没钱。
为此我们局长答应这钱，局里给。
2、舍得投入。
去年参加全市海派秧歌比赛花了一万多元；3、是以人为本。
我们所有的活动，包括论文评选、文体比赛，不但从不向学校和老师收取一分钱，而且还给奖金。
2007年我们搞了一次大规模的小学语文优质课比赛，第一名推荐到市里，被评为新余市技术标兵，奖金3000元。
四是社会认同。
2001年市政府拨专款450万元成立了资助贫困学生就读基金，我们以高度负责的态度认真管理，千方百计拓展筹资渠道，力求做到公正、公平、公开。
每年筹资近20万元，是基金正常收入的两倍，资助150名左右贫困大学生和部分中小学生；每年推荐近百名贫困大学生到市内外有关单位接受资助；每年争取中国教育基金会等机构和个人资助近百名贫困中小学生；每年在新余各大媒体制作了资助贫困学生的专题节目和公益广告，与有关单位联合举办了以资助贫困大学生为主要内容的“圆梦行动”，引起了社会各界力量对贫困学生的关注。
后天广发证券老总来新余出席“雨怀”教育基金成立与发放仪式。
他是我们胡局长的学生，也是胡局长引进的，已捐资20万，每年资助36名小学生，每人800元。
我们为市政府提出的“不让一个学生因家庭贫困而辍学”的目标作出了积极努力。
当然我们的工作还有很多欠缺的地方，与兄弟单位相比还有很大的差距。
我们一定以此次会议为契机，把我们的工会工作推向一个更高的水平。
汇报完毕，不妥之处，请批评指正。
谢谢！
中国教科文卫体工会召开全国县级教育工会建设经验交流会
7月28日至29日，中国教科文卫体工会委员会在江西省南昌市召开全国县级教育工会建设经验交流会议，来自各省、自治区、直辖市教科文卫体（教育）工会负责人，县教科文卫体（教育）工会或县教育行政部门负责人和部分地级市教育工会负责人80多人参加。
会议总结交流了近年来县级教育工会建设取得的成绩和经验，分析研究存在的困难和问题，形成加强县级教育工会建设、充分发挥县级教育工会作用的对策和意见。
会上，中国教科文卫体工会委员会主席王晓龙发表了题为《加强县级教育工会建设，做好新形势下的工会工作》的重要讲话。
他指出：
第一，近年来县级教育工会建设工作。
一是一些地方初步形成了党政工共建县级教育工会的格局。
二是基本保存了比较完整的县级教育工会组织体系。
三是加强了县级教育工会领导班子和干部队伍建设。
四是基层工会组织建设取得明显进展。
五是一些县级教育工会有一定经费，开展工作和活动得到初步保障。
六是县级教育工会在促进教育改革和发展、维护教职工合法权益方面发挥了重要作用。
第二，县级教育工会建设存在的困难和问题。
一是组织不健全。
二是经费无保障。
三待遇不落实。
问题的长期存在，严重削弱了工会的组织基础，导致一些地方的教育工会组织体系断层，渠道不畅，功能缺位。
第三，进一步加强县级教育工会工作的意见。
一要充分认识加强县级教育工会建设的重要性。
要认识到这是创新教育工会工作、充分发挥教育工会重要作用的需要，这是加强工会自身建设、夯实工会工作基础需要，也是加强维权机制建设、维护教职工合法权益的需要，这是促进社会和谐、维护教职工队伍和社会稳定的需要。
二要依法建立健全县级教育工会组织体系。
全国所有县（市、区）都应建立县级教育工会组织，各级各类学校都应建立工会组织，已经被撤并或还没有建立的应限期建立。
县级教育工会应加强乡镇教育工会建设的工作，加快在民办学校中组建工会的步伐，实现学校工会组建率和教职工入会的“双覆盖”。
三要切实保障县级教育工会的活动经费。
各级工会都要重视解决县级教育工会的经费问题，严格执行1999年《中华全国总工会关于加强教育工会工作的若干意见》的规定，在县教育工会上解的经费中，应严格按比例及时回拨给基层工会，并按2%总额的8%至10%回拨给县级教育工会，保证县级教育工会开展活动的需要。
四要大力加强教育工会干部队伍建设，提高教育工会干部素质。
要加强教育工会领导班子建设，县级教育工会主要负责人应按同级党政副职配备，是党员的应参加同级党委，不是党员的应列席党的有关会议。
由分管领导兼任工会主席的，必须同时配备专职工会副主席。
专职工会副主席应享受内设机构中层正职领导职务待遇。
把工会干部的培养、选拔、使用、管理和交流纳入党政干部管理序列，切实落实工会干部的政治经济待遇。
绝不容许把工会组织当作“老同志安置”、“下岗干部再就业”的场所。
五要主动争取党委的领导和行政的支持，构建“党政工共建县级教育工会”的工作格局。
上级工会要进一步指导和帮助县级教育工会建立健全向党组织汇报工作和加强同行政联系的制度，加强县级教育工会的标准化建设，发挥教育工会在调查研究、指导服务基层方面的优势，高度重视维权维稳工作。
我市教育局党组成员、教育工会陈锡恩主席作为福建省代表之一出席了本次会议。
河南省教育工会工会工作创新奖实施办法（试行）
2006年1月17日
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，提高工会干部创新意识，营造鼓励创新、支持创新的良好氛围，努力使工会组织和工会干部思想创新、工作思路创新、工作方式方法创新，实现重点工作有效突破，全面工作争创一流。
全会上下形成比学赶帮超热潮，推动工作跨越式发展。
二、实施内容 共六个方面：
（一） 学习方面
1、 在学习工会业务，培训工会干部，提高自身素质方面有显著成效者；
2、 在学习研究与运用理论方面取得成果者；
3、 在组织订阅与学习运用《中国教工》方面成绩突出者；
4、 在创建“学习型组织”、争做“知识型职工”方面效果明显者；
5、 高校工运研究会研究成果突出者；
6、 其他学习方面富有成效者。
（二） 活动方面
1、 在组织“教师回报社会”活动方面成效显著者；
2、 在组织科技、文化、卫生、体育下乡服务活动方面有成效者；
3、 在“为职工办实事”活动方面成绩突出者；
4、 在职业道德教育活动中效果明显者；
5、 在组织职工文体活动方面既节约开支又富有新意者；
6、 在帮扶困难职工活动中贡献大者；
7、 其他活动方面富有成效者；
（三） 宣传方面
1、 利用内部刊物和网站宣传工会工作效果好者；
2、 利用《中国教工》和其他报刊、媒体宣传工会工作效果好者；
3、 一年内专职工会干部在省以上媒体发表有关工会工作署名稿件多者（省辖市3篇以上，高校2篇以上）；
4、 其他方面宣传效果好者。
（四） 树立典型方面
1、 在利用各类先进集体典型推进工作方面成效明显者；
2、 在利用各类先进个人典型推进工作方面成效明显者；
3、 在利用内外典型促进本单位工作开展有成效者。
（五）协调关系方面
1、 党政工关系协调，形成规范的工作程序。
党委定期听取工会工作汇报形成制度，帮助工会解决实际问题好者；
2、 制定有支持工会工作的文件，实施效果好者；
3、 高校行政依法向工会拨付工会经费到位，工会依法建立独立帐户、工会经费由工会主席“一支笔”审批，工会经费收、管、用效果好者；
4、 建交同级行政与工会联席会议制度并效果好者；
5、 工会同级和所属基层（高校分工会）工作机制完善、运行通畅且效果好者；
6、 高校党政工联谊活动经常且效果好者。
（六） 重点工作及有关工作方面
1、 省辖市教科文卫体用所属基层工会创建先进、模范“职工之家”普及率高且工作规范、效果好者；
2、 高校创建先进、模范“教工之家”工作成绩突出者；
3、 高校创建先进、模范“教工之家”，创建先进、模范“教工小家”，创建先进、模范“工会小组”工作规范，“三级联创”效果显著者（基本条件：
创建先进、模范“教工小家”先进、模范“工会小组”普及率必须在90﹪）；
4、 高校教代会制度健全，认真履行四项职权效果显著者；
5、 高校二级教代会工作规范，教职工代表发挥作用明显，实施二级教代会评估且效果好者（二级教代会普及率需在90﹪以上）；
6、 省辖市在开展校务（医务、所务、事务……）公开方面制度健全，运行规范，普及率高且效果明显者，在科技、文化、卫生、体育系统工会工作方面成绩突出者；
7、 高校在推行校务公开，民主评议同级领导干部工作中成效显著者；
8、 省辖市和高校在民主管理工作其他方面成绩突出者；
9、 高校在自筹经费部分提取是解工会经费增幅超过全省平均水平比例高者；
10、省辖市在县级工会工作中做出突出成绩者；
11、省辖市在解决县级教育工会经费方面取得经验者；在解决县总工会向县教育工会回拨8﹪工会经费方面取得突破性进展者；
12、女职工工作成绩突出者；
13、深入开展调查研究并运用调研成果推进工作成绩突出者；
14、高校工会经费审查工作成绩突出者；
15、省辖市和高校在服务全局工作中成绩突出者；
16、在完成上级工会工作任务中成绩突出者；
17、在构建和谐单位中发挥作用明显者；
18、在建立维权机制，协调劳动关系，维护职工合法权益方面成效显著者；
19、在组织教（职）工开展职业技能竞赛等“建功立业”活动中作出突出贡献者；
20、在围绕中心，服从大局中开创工作新局面者；
21、其他工作和活动成效明显者。
三、实施对象
全省教科文卫
升级会员 