义务教育薄弱学校改造项目可行性研究报告.docx
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义务教育薄弱学校改造项目可行性研究报告
义务教育薄弱学校改造项目
可行性研究报告
第一章总论……………………………………………………………5
1-1项目名称与建设单位………………………………………5
1-2学校基本情况…………………………………………………5
1-3研究工作的依据与范围………………………………………6
1-4建设规模及内容………………………………………………8
1-5组织管理与实施进度…………………………………………8
1-6环境保护与消防安全…………………………………………8
1-7投资估算与资金筹措…………………………………………9
1-8结论与建议……………………………………………………9
第二章项目背景及建设必要性………………………………………10
2·1项目背景………………………………………………………10
2．2项目区概况……………………………………………………12
2·3项目建设的必要性……………………………………………13
第三章建设场地及建设条件…………………………………………15
3-1建设场地………………………………………………………15
3-2建设条件………………………………………………………15
第四章建设规模与内容………………………………………………18
4-1建设依据………………………………………………………18
4-2建设原则………………………………………………………18
4·3建设规模、内容……………………………………………18
第五章总平面布置与建筑结构方案…………………………………19
5-1总平面布置……………………………………………………19
5．2建筑结构方案………………………………………………20
第六章公用工程……………………………………………………24
6.1给排水…………………………………………………………24
6.2供电…………………………………………………………26
第七章环境保护、安全卫生及节能………………………………29
7．1环境保护……………………………………………………29
7．2消防及安全…………………………………………………32
7．3节能…………………………………………………………33
7.4节水…………………………………………………………35
第八章建设期管理与实施进度安排………………………………37
8．1建设期管理…………………………………………………37
8．2实施进度安排………………………………………………37
第九章项目招标方案………………………………………………38
9．1基础设施建设项目招标范围及招标组织形式……………38
9．2投标、开标、评标和中标程序……………………………38
9．3评标委员会的人员组成和资质要求………………………39
第十章投资估算及资金筹措………………………………………40
10．1投资估算………………………………………………40
10．2资金筹措………………………………………………43
第十一章社会效益评价……………………………………………44
11．1项目对本地区社会影响分析………………………………44
11.2项目与所在地互适性分析…………………………………44
11.3、社会效益评价结论………………………………………45
第十二章结论与建议…………………………………………………46
第一章总论
1.1项目名称与建设单位
1.1.1项目名称
镇平县杨营镇2014年度义务教育薄弱学校改造项目
l.1.2项目承办单位
镇平县杨营镇人民政府
1.1.3项目拟建地点
分别位于镇平县杨营镇李家营小学、岁坡小学、林寨小学院内。
1.1.4可行性研究报告编制单位
编制单位：
资质证书号：
1.2学校基本情况
镇平县杨营镇2014年度义务教育薄弱学校改造项目共涉／I及李家营小学、岁坡小学、林寨小学三所学校，基本情况如口下：
l、镇平县杨营镇李家营小学
杨营镇李家营小学位于杨营镇最西边，西与贾宋、北与晁陂、南与张
林交界，学校总占地面积7000平方米，总建筑面积900平方米。
学校现有
教学班7个，学生200余人，教师11人，学校老师全部参加过新课程、师
德师能、普通话、计算机、综合素质等继续教育及教师资格认定，通过考
核等次及资格全部合格。
2、镇平县杨营镇岁坡小学
杨营镇岁坡小学位于杨营镇东部，是杨营镇规划中的六所中心完小之
一。
学校北部紧临快速通道，南部紧临沪陕高速，西边紧临玉神路和207
国道，交通十分便利。
学校现有教学班7个，学生150余人，教师12人，
学校老师全部参加过新课程、师德师能、普通话、计算机、综合素质等继
续教育及教师资格认定，通过考核等次及资格全部合格。
3、镇平县杨营镇林寨小学
杨营镇林寨小学位于杨营镇西部，西邻黄土河，南临利民路，是杨营
镇一所农村普通完全小学，学校总占地面积7000平方米，总建筑面积1600
平方米。
学校现有教学班7个，学生225余人，教师11人，学校老师全部
参加过新课程、师德师能、普通话、计算机、综合素质等继续教育及教师
资格认定，通过考核等次及资格全部合格。
学校有市县级骨干教师各1人，
三年来我们始终把优化育人环境，提高教育质量，突出学校特色作为工作
主线，以德育为首加强师德建设，以新课改为契机，优化教学过程，建构
有效课堂，使学生在养成教育和自主学习方面有了很大进步，毕业合格率
位列全镇前茅。
1.3研究工作的依据与范围
1.3.卫研究工作依据
（1）《中华人民共和国教育法》；
（2）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》；
（3）、项目可行性研究报告编制委托书；
（4）、《镇平县人民政府办公室关于印发镇平县2014年“全面改薄”、
校舍维修改造及学前教育三年行动计划项目建设意见的通知》镇政办
[2015]26号；
（5）、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》
（中发[1999]9号）；
（6）、国家制定的《十二五期间教育发展纲要》；
（7）、《河南省十二五教育发展计划》；
（8）、《中小学校建筑设计规范》（GBJ99—86）；
（9）、镇平县“十二五”规划及教育规划；
（10）、项目承建单位提供的有关本项目的基础资料、技术资料等。
l.3。
2研究工作的范围
根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度规定，本报
告在对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目概况及建设的必要性、建
设场地与条件、内容与规模、总平面布置及建筑结构方案、公用工程、环
境保护、安全卫生、消防安全及节能、组织机构与定员、项目组织与实施
进度安排、项目招标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分
析的基础上，重点研究和论述项目建设的必要性、内容及方案、投资估算
与资金筹措，为项目的决策和建设提供了可靠和准确的论证。
1.4建设规模及内容
镇平县杨营镇2014年度义务教育薄弱学校改造项目共涉及李家营小
学、岁坡小学、林寨小学三所学校，建设内容主要为学生食堂餐厅，具体
内容如下：
1、镇平县杨营镇李家营小学食堂餐厅建筑面积280平方米；
2、镇平县杨营镇岁坡小学食堂餐厅建筑面积338平方米；
3、镇平县杨营镇林寨小学食堂餐厅建筑面积416平方米；
1.5组织管理与实施进度
项目承办单位为镇平县杨营镇人民政府。
拟成立项目建设领导小组，
以确保项目高质量、高标准按进度计划安排的工期完成。
项目建设周期为6个月，各个学校分别同期进行建设。
1.6环境保护与消防安全
项目所在地位于三所学校院内，距工业区较远，周围没有污染源，场
地受外围环境污染的可能性较小。
项目按照《环境保护法》的要求，项目
建设按照“三同时”原则同步进行，有关环保问题及时报环保部门审批。
本项目属于社会公益事业工程，没有工业性污染物，主要污染物为生活垃
圾和生活污水，经处理后达标排放，不对周边环境造成影响。
建设场区内设置必要的消防灭火保护措施。
在电气系统设计中，应严
格遵守电气安全规程。
按《建筑设计防火规范》安装消防给水和固定灭火
装置，配备相适应的灭火器。
加强管理，明确消防责任，提高消防意识，
确保消防安全。
1.7投资估算与资金筹措
本项目总投资124．2万元。
其中：
1、镇平县杨营镇李家营小学食堂餐厅投资33。
6万元；
2、镇平县杨营镇岁坡小学食堂餐厅投资40．6万元。
3、镇平县杨营镇林寨小学食堂餐厅投资50万元。
资金来源为申请农村义务教育薄弱学校改造计划中央财政资金及省级
财政资金。
1.8结论与建议
镇平县杨营镇2014年度义务教育薄弱学校改造项目的实施，能从很大
程度上缓解三所学校就餐面积不足、基础设施配套不全等问题，优化教学
环境，从而能进一步改善杨营镇整体办学水平，为统筹城乡教育的均衡发
展提供支撑。
并为全县教育水平的快速提高打下坚实基础。
有利于尽早实
现镇平县教育事业“十二五”发展目标，对镇平县义务教育教学质量的提
高有着重要的意义，
建议项目承办单位加快前期工作，积极落实建设资金，早日开工，保
质保量完成项目建设，尽早投入使用，发挥其应有的效益。
第二章项目背景及建设必要性
2.1项目背景
教育是社会主义建设事业的基础工程，在增强综合国力中教育具有基
础性地位，教育是经济、政治、文化建设的基础工程，教育是具有先导性、
全局性、基础性的知识产业和关键的基础设施，教育是知识创新、传播和
应用的主要基地。
经济全球化的推进、国际竞争的加剧、知识经济的崛起
和信息技术的迅猛发展，对教育改革和发展提出了更加紧迫的要求。
教育发展趋势表明，教育横向扩展到社会上各个方面、纵向延伸到一
个人一生的历程。
教育渗透到各行各业和社会的各个方面，形成一种完整
的结构体系。
教育的发展，关系到我国实施科教兴国和可持续发展两大战
略的实施。
因此，党和国家把教育发展作为提高民族素质和培养创新能力、
拉动内需、促进经济增长的重大举措。
实施科教兴国和可持续发展两大战略，科技是关键，教育是基础，而
基础教育是基础中的“基础”。
促进基础教育事业发展既是推动生产力发
展的重要措施，又关系到广大人民群众的切身利益，基础教育是实施科教
兴国战略的奠基工程，对提高中华民族素质、培养各级各类人才，促进社
会主义现代化建设具有全局性和基础性作用。
基础教育中的中小学教育，
是教育结构中的重要环节，积极发展中小学教育是构建教育体系的重要内
容。
中小学教育以它广泛的适应性、较强的可塑性、发展的多样性，在整
个教育体系结构中发挥着重要作用。
积极发展中小学教育事业，对提高国
民受教育水平，创造全面推进素质教育的良好环境，同时，也是增加居民
消费，带动与教育相关产业的发展、减轻就业压力、稳定社会的重要举措。
因此，调整基础教育结构，加快基础教育的建设和发展，是我县经济
社会发展的需要，是教育自身发展的需要，是广大人民群众的需要。
国家
明确提出，“十二五”期间要大力发展基础教育，不断提高国民受教育水平，并制定了发展中小学教育的有关原则和措施。
因此，发展基础教育面临着前所未有的发展机遇和有利条件。
1、目前存在的主要问题
（1）基础教育发展不均衡，部分学校办学困难；
（2）优质教育规模相对较小，供需矛盾日益突出；
（3）学校建设滞后，部分学校规模条件与现代化教育差距较大；
（4）教育投入总量与教育需求之间的矛盾比较突出；
（5）办学体制、教育管理体制改革还有待进一步深化。
2、“十二五”期间基础教育重点任务
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》及《十二五
教育事业发展规划》明确了“十二五”教育事业发展的总体目标，即：
建
成与经济和社会发展目标定位相适应的现代化教育体系，各级各类教育协
调发展，教育整体水平达到首都教育平均水平，到2020年实现教育现代化。
为此，“十二五”期间基础教育的重点任务是：
（1）小学和学校布局调整和办学条件达标工程
（2）初中教育优质均衡发展工程
（3）教育资源整合项目
本项目就是为实现《“十二五”时期教育事业发展规划》的总体目标，
落实“十二五”期间本地区基础教育重点任务而实施的重要举措。
同时也
是利用基础设施建设和教育事业发展的有利时机，积极争取上级财政，加
大对教育投资的力度，缩小与其他区域间在公共教育水平方面差距的有效
方案。
2.2项目区概况
镇平县位于河南省西南部南阳盆地西侧，辖19个乡镇3个街道办事处，
409个行政村，总人口101．5万人，总面积1500平方公里。
辖区内资源丰
富。
山丘平各占三分之一。
镇平县是国家命名的“玉雕之乡”、“中国地毯之乡”、“中国金鱼之乡”、“中国玉兰之乡”和“中国民间艺术之乡”，县域经济综合实力连续多年稳居南阳市各县（市）区首位。
目前镇平县己形成水泥建材、地
毯轻纺、医药化工、玉雕工艺和农副产品加工五大产业集群。
2013年，全
县完成生产总值182亿元，同比增长11％；地方公共财政预算收入51816万元，增长13。
5％；全社会固定资产投资162亿元，增长25。
8％；实际利用县外资本47．2亿元，增长36％；社会消费品零售总额97。
2亿元，增长16。
1％；城镇居民人均可支配收入17400元，增长12。
8％；农民人均纯收入7760元，增长11％；全县金融机构各项存款余额137。
3亿元，增长20。
1％；人口出生率控制在ll。
2％o以内。
杨营镇位于镇平县西南部，距县城7公里，分别与玉都街道办事处、
涅阳街道办事处、候集镇、张林乡、晁陂镇相连，全镇辖20个行政村，94
个自然村，182个村民小组，总面积58平方公里，耕地面积57000亩，农
业人口52500人。
近年来，镇党委、政府围绕“农业结构抓调整，支柱产业上水平，集
镇建设创星级，乡镇企业扩总量，综合实力跨台阶’’的工作思路，以加快
经济发展为主调，以结构调整为主线，着力培育主导产业，加快小集镇建
设步伐，促进了农村经济的持续快速发展。
随着经济的快速增长，教育改革的进一步深化，杨营镇党委和政府不
断加大在全镇教育基础设施方面的投入，办学条件不断得到改善，教育质
量不断提高，免费义务教育全面普及。
2.3项目建设的必要性
l、是科教兴国基本国策的最好体现
改革开放后，我国把科教兴国战略作为基本国策，并放在现代化建设
全局性、战略性的重要地位考虑，该基本国策为造就大批具有丰富创新能
力的高素质人才，不断提高全民族思想道德素质和科学文化素质，实现中
华民族伟大复兴，发展我国整体教育水平功不可没。
顺应基本国策，《“十二五”时期教育事业发展规划》明确了“建成
与经济发展相适应的现代化教育体系，各级各类教育协调发展，教育质量
明显提高；高标准实施义务教育，全县小学初中教育基本达到优质均衡状
态；教育整体水平达到全地区教育平均水平，到2020年基本实现教育现代
化”的教育事业发展的总体目标。
大力发展基础教育事业是我国科教兴国基本国策的重要内容。
本项目
建设正是以实现适度规模办学、实现教育均衡发展、实现公平教育为理念
的项目，项目的良性运营，从长远角度看，将输送更多高素质的基础储备
人才，是科教兴国战略的极好体现。
2、是提高全县基础教育整体水平的重要举措
改革开放以来，我县基础教育取得了辉煌成就，基本普及九年制义务
教育和基本扫除青壮年文盲的目标初步实现，素质教育全面推进，但我县
基础教育总体水平还不高，发展不平衡，“十二五’’期间，基础教育面临
着新的挑战，改革与发展的任务仍十分艰展巨。
3、是改善现有办学条件，提升全县教育整体水平的需要
镇平县杨营镇2014年度义务教育薄弱学校改造项目的实施，能从很大
程度上缓解镇平县杨营镇李家营小学、岁坡小学、林寨小学三所学校辅助
用房不足、基础设施配套不全等问题，优化教学环境，从而能进一步改善
杨营镇整体办学水平，为统筹城乡教育的均衡发展提供支撑。
并为全县教
育水平的快速提高打下坚实基础。
有利于尽早实现镇平县教育事业“十二
五”发展目标，对镇平县义务教育教学质量的提高有着重要的意义。
第三章建设场地及建设条件
3.1建设场地
l.项目选址在三所学校内，阳光充足、空气流通、场地干燥、排水通
畅、地势较高，并能提供设置给水排水及供电设施的条件。
2.此项目选址在无污染的地段。
学校与各类污染源的距离符合国家有
关防护距离的规定。
3．学校周围无市场、公共娱乐场所等不利于学生学习和身心健康以及
危及学生安全的场所。
4.校区无架空高压输电线穿过。
3.2建设条件
3.2.1气象
镇平县位于北亚热带北部边缘地区，具有明显的大陆性季风气候特征，
温暖湿润，四季分明。
各主要气候资料如下：
年平均气温l5.1℃
极端最高气温42．6℃
极端最低气温一14．7℃
年平均相对湿度75％
年平均日照时数2015小时
年平均降水量709。
5毫米
年最大降水量1165。
7毫米
半均无箱期233天
主导风向ENE
历年最大风速20米／秒
3.2.2场地工程地质条件
（1）、地形地貌
拟建地点属河流冲积平原区，地表上无古树名木和其他文物古迹。
（2）、水文地质
拟建项目场地内有赋存于杂填土中的滞水及赋存于圆砾∽卵石层的孔
隙潜水两种，滞水赋存于杂填土中，以地表水入渗为主要补给源。
潜水赋
存于圆砾卵石层中，具有承压性质、水量大，为场地内主要地下水类型。
地下水位埋深在自然地面以上4.8“11.4米，不会对地基产生侵蚀作用。
（3）、工程地质
根据地质报告，该场地内无断裂、滑坡等不良现象，二、三、四层面
坡度小于lO~k，物理力学性能指标变异不大，是良好的均匀天然地基。
-p=
为持力层，地耐力为180KPa。
标准冻土深度0。
5米。
地基土层由杂填土，
粉质粘土，淤泥质粉土，圆砾卵石层组成。
（4）、工程抗震
镇平县处于6度地震烈度区，一类建筑物按7度设防。
根据有关规定，拟建项目按基本烈度七度抗震设防。
3.2.3基础设施条件
l、供水、排水
项目供水采用学校原有供水管网供水。
学校建有完善的排水管网，实行雨污分流制，可满足项目污水外排。
2、供电
项目供电拟由镇平县杨营镇供电所提供。
3、通讯
学校外市政道路上现己全部架设开通全国直拨程控电话及移动通讯，
可满足项目固定和移动通讯要求。
3.2.4施实条件
建设地点场地平坦，周边没有高大建筑，适宜大中型机械作业。
建筑
材料堆放场地充足，不存在占道问题。
工程所需的建设材料如钢材、木材、
水泥、电缆等均可由镇平县建筑材料市场供应。
运输方便。
镇平县政府、杨营镇及党政各部门高度重视此项目，而且此项工程顺
应民心，不需重新征地，工程建设将得到各相关部门鼎力支持。
第4章建设规模与内容
4.1建设依据
1、《中小学校建筑设计规范》（6BJ99--86）：
2、镇平县教育事业发展规划；
4.2建设原则
l、根据国家有关学校建设的方针、政策及相关规范、规程，结合镇平
县教育事业发展规划和城市建设规划进行设计。
2、充分考虑镇平县杨营镇李家营小学、岁坡小学、林寨小学的实际情
况，近远期结合，实事求是、因地制宜，合理确定建设内容和规模，以满
足项目的需要。
4.3建设规模、内容
镇平县杨营镇2014年度义务教育薄弱学校改造项目共涉及镇平县杨营
镇李家营小学、岁坡小学、林寨小学三所学校，建设内容主要为学生食堂
餐厅，具体内容如下：
1、镇平县杨营镇李家营小学食堂餐厅建筑面积280平方米，一层框架结构；
2、镇平县杨营镇岁坡小学食堂餐厅建筑面积338平方米，一层框架结构；
3、镇平县杨营镇林寨小学食堂餐厅建筑面积4：
16平方米，二层框架结构。
第五章总平面布置与建筑结构方案
5.1总平面布置
5.1.1指导思想
1、用发展的眼光进行设计。
建筑分区和使用功能的合理，交通流线的
便捷，将为教师和学生提供最大的方便，提高工作、学习效率。
2、空间和建筑布局的开放性。
开放性体现了新世纪学校与社会广泛的联系和交流，并有利于培养学
生的社会责任感和社会活动能力。
3、空间形式多样化，以显示学校是人类文明进步的源泉。
通过形成多
个师生信息和感情交流活动的场所和网络，创造智能化校园，满足21世纪
教学中更深层次的要求，展现新时代的学校风貌。
4、生态城市规划以保持环境安静。
主要噪声源均有绿化隔离带屏蔽，
形成安静优美的学习环境，以达到建筑与绿化的和谐统一。
5、新颖而富有艺术活力的建筑设计将表达一种创意，正如音乐，美术
对人们的潜移默化，它将对学生的成长进行正面熏陶。
从而进一步发挥和
延伸教育建筑深层次的使用功能，赋予建筑启发性和引导性，起到“环境
育人”的作用。
5.1.2总平面布置
根据学校的总体布局，依据可持续发展需要，新建项目位于三所学校
院内空余场地。
5.2建筑结构方案
5.2.1建筑方案
根据建筑物的不同使用功能，进行平面设计，特别强调重视该建筑的
特点，搞好控制规划设计，功能合理，防护设施齐全。
建筑物的结构方案。
5.2.2主要建筑用料做法
主要建筑用料的做法包括外装饰，内墙、屋面、门窗及顶棚。
l、外装饰
白色面砖为主色调，简洁明快，不华不躁，落落大方。
2、内墙
混合砂浆，外罩“888”仿瓷涂料，卫生问罩釉面砖。
3、屋面
采用保温、隔热、高分子防水材料面层，有组织排水。
4、地面
采用彩色水磨石地面。
5、门窗
门窗根据不同的场合而分别采用不同的门窗，主要有木门、不锈钢全
玻门等。
窗为塑钢窗。
6、顶棚
混合砂浆，外罩“888”仿瓷涂料。
5.2.3建筑消防说明
1、防火分区
根据《建筑设计防火规范》，该建筑物耐火等级为二级，每层防火分
区最大允许建筑面积2500平方米。
该建筑物每层面积均在此范围内，因此
可按一个独立的防火分区设置。
2、安全疏散
建筑物的安全疏散距离，安全出口宽度、数量、走道和楼梯宽度均根
据《建筑设计防火规范》执行，疏散门开向疏散方向。
3.灭火器配置
食堂按建筑灭火器配置设计规范要求，设有手提式磷酸铵盐干粉灭火
器。
每层设消防栓，消防栓洞口加钢筋混凝土边框，厚度为120cm。
5.2.4抗震设计及荷载取值
1、根据该建筑物重要性，搞震设计类别为丙类建筑。
抗震设防列度为
七度。
2、抗震等级：
各抗震设防类别建筑的抗震设防标准，均应符合现行国
家标准《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223的要求。
根据《我国主要
城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组》镇平县抗震设
防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g；为提高抗震能力，本项
目所有建筑物均按7级设计。
一般的建筑物通常都是采用抗震方法（设置抗震构件、抗震墙）和防
震措施（如设置防震缝）来预防地震灾害的，隔震和减震仅适用于特殊要
求和高烈度抗震结构。
砌体墙应采取措施减少对主体结构的不利影响，并应设置拉结筋水平
系梁
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