中共定兴县委定兴县人民政府关于加快蔬菜产业发展的指导意见.docx

中共定兴县委定兴县人民政府关于加快蔬菜产业发展的指导意见.docx

《中共定兴县委定兴县人民政府关于加快蔬菜产业发展的指导意见.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中共定兴县委定兴县人民政府关于加快蔬菜产业发展的指导意见.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

中共定兴县委定兴县人民政府关于加快蔬菜产业发展的指导意见

中共定兴县委定兴县人民政府关于加快蔬菜产业发展的指导意见

为全面提高我县蔬菜产业发展水平，构建现代农业发展格局，加快农业大县向农业强县转变步伐，根据省、市有关会议和文件精神，结合我县实际，特制定本意见。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以促进农业增效和农民增收为目标，充分发挥农业资源和区位优势，加快科技进步，促进标准化生产；加大政策扶持力度，改善基础设施条件；积极发展龙头企业和蔬菜专业合作社，推进产业化经营；强化品牌建设，提升蔬菜产业竞争力，以跻身全省15个蔬菜产业发展示范县序列为契机，努力打造“河北寿光”。

二、发展思路

深入贯彻省政府《关于加强示范县建设促进蔬菜产业又好又快发展的意见》，按照“科学化、规模化、产业化、品牌化”的总要求，以全面提升蔬菜产品质量及品牌效益为核心，以扩大设施规模、优化棚室结构为重点，加大政策扶持力度，构建蔬菜产业区域化布局、规模化种植、标准化生产、市场化运作、产业化经营的新格局，努力实现蔬菜产业的“四个转变”，即由以露地生产为主向设施生产为主转变，提升蔬菜综合生产能力；由分散种植向规模化生产转变，提升蔬菜产业集约化效益；由传统产品向品牌产品转变，提升产品档次和市场竞争力；由传统交易方式向现代物流配送方式转变，提升产品附加值。

三、任务目标

2010年，全县新增蔬菜播种面积2万亩，其中设施蔬菜面积增加1.5万亩，高效设施蔬菜面积达到5000亩以上，绿色蔬菜产地环评认定面积2万亩，绿色蔬菜产品认证面积2万亩，每个乡镇新建高效设施蔬菜基地1个以上（20个标准棚以上）；认证绿色蔬菜产品4个，申请地理标志性产品1个，建成新品种引进筛选示范基地1个，引进蔬菜新品种15个，定向试验筛选新品种5个；制定蔬菜生产技术标准8个，修订3个；建立工厂化育苗车间1个，年育苗能力达到800万株；建成蔬菜速测站2个；创建国家级蔬菜标准园2个，建设大型蔬菜批发市场1个，基地市场2-3个。

四、工作重点

（一）优化区域布局

叫响“今天在定兴的农田上，明天在北京的餐桌上”，依托京津市场，扩大蔬菜基地规模，促进蔬菜生产向优势产区集中。

加快发展速生叶菜，强力推进冀优五号日光温室基地建设，促进设施蔬菜上档升级。

重点实施“3210工程”，即建设“三带、两场、十村”。

“三带”，即三个产业带。

一是固姚引线冀优五号日光温室产业带。

用2-3年时间集中优势打造以京昆高速固姚引线北庄头、久安庄、闫台、陈村营、辛木、龙华为主的现代农业观光示范带，主要种植品种为青椒、黄瓜、西红柿、豆角。

二是定易引线小拱棚地膜产业带。

在定兴镇西关，东落堡乡东册、西册、西相盖、东落堡、南大位、北大位、小任，高里乡沿村、平堽等定易引线沿线各村，用2-3年时间着力发展中高档设施蔬菜示范带，设施结构以中小拱棚为主，种植蔬菜品种有菠菜、白萝卜、韭菜、西瓜。

三是京珠高速引线温室塑料大棚产业带。

涉及定兴镇庞各庄，李郁庄乡杨各庄、东陈庄，天宫寺乡天宫寺、南马坊、北马坊，小朱庄乡韦家营，设施结构以温室塑料大棚为主，种植品种有青椒、深冬茄子、西芹、结球生菜。

“两场”，即农产品批发市场、育苗场。

一是在京珠高速路出口与北京新发地农产品批发市场合作建设大型农产品批发市场，进一步完善市场营销体系；二是分别在昌利园区、石象、龙华建设三个现代化蔬菜育苗场（基地），为全县设施蔬菜基地提供种苗服务。

“十村”，即十个示范村。

把固城镇北庄头、贤寓镇龙华、天宫寺乡天宫寺、定兴镇庞各庄、天宫寺乡太平庄、北田乡北田、东落堡乡东册、高里乡北章、肖村乡石象和李郁庄乡杨各庄建成全县现代化高效设施蔬菜示范基地，引领、带动我县蔬菜产业快速发展。

紧紧围绕现代农业发展方向，在实施“3210”工程基础上，依托蔬菜种植基础优势，在全县范围内着力引导发展高档设施蔬菜，力争通过几年的努力，形成布局合理、特色突出、示范带动的生产格局。

（二）加大扶持力度

要把蔬菜产业作为我县的富民工程、战略产业来谋划，进一步加大政策和资金扶持力度，统筹协调各方面资金，投入到规模建设和服务体系战略产业中。

鼓励、扶持以冀优五号日光温室为主的高档设施蔬菜生产，单棚面积在1.5亩以上，新建冀优五号日光温室达到20个以上的，农户贷款由政府贴息50%；新建冀优五号日光温室20—50个的，每棚政府奖励1500元；50个以上的，每棚政府奖励2000元。

农牧、国土部门要制定优惠的土地流转政策，加快土地流转，夯实产业发展基础。

吸引和鼓励民间资本和社会力量投资蔬菜产业。

县联社、农行、邮政储蓄银行等金融机构，今年安排1亿元以上贷款用于扶持设施蔬菜发展。

县联社执行月息8.262‰的优惠贷款利率，县农行将贷款额度提高到每户5万元。

对扶持农业产业化发展做出突出贡献的金融机构，县委、县政府将予以表彰奖励。

（三）广泛宣传发动

继续深入开展“大参观、大发动，促进现代农业大发展”和“推进蔬菜产业发展巡讲”活动，在全县范围内广泛宣传各项扶持政策。

乡、村两级要组织召开宣传动员大会，通过村广播喇叭、张贴宣传标语、公开栏等形式，大力宣传各项优惠政策以及蔬菜产业发展的具体内容，让农民群众真正体会到县委、县政府推进蔬菜产业发展的信心和决心，认识到蔬菜产业将会成为农业增产、农民增收的朝阳产业，从而激发农民自觉自愿发展蔬菜产业的积极性、主动性。

（四）健全质量体系

1.加强农业投入品监管。

实行农业投入品市场准入制度，规范化肥、农药和农膜等生产资料的推广、销售行为。

加强农资市场整治，防止高毒高残留的农资进入生产环节。

加大无公害蔬菜专用生产资料门市、销售网点、专柜建设力度，开展绿色农资经销点评选活动，发挥积极引导作用。

2.推进标准化生产。

进一步完善质量标准体系，全面推广生产技术标准和操作规程，形成国家标准、行业标准、地方标准和企业标准相配套的标准体系。

大力开展蔬菜标准园创建活动，集成政策、技术、项目，搞好标准化生产技术的示范和推广。

2010年争取创建国家级标准园2个，省级标准园4个。

3.建立和完善蔬菜质量检测体系。

在产地环境、投入品使用、生产过程全程监控的基础上，加快实施国家级农产品综合质检站建设项目。

2010年投资30万元建成3个基地检测室，配齐速测设备，提高快速检测能力。

4.加大蔬菜质量安全监管力度。

坚持“全程监管、重点监控、产地准出、市场准入”的总体要求，全面推广质量追溯制度，规范生产记录档案，完善编码和标识管理，逐步建立和完善产品标识及承诺制约机制，依法推进蔬菜市场准入。

未经认证或检测以及检测不合格的蔬菜严禁进入市场，确保人民群众吃上放心菜。

5.积极推进“三品一标”认证。

加大专项补贴或以奖代补力度，鼓励支持龙头企业和农民专业合作组织开展无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”产品认证和创建名优产品工作。

2010年完成绿色产品认证面积2万亩，产品认证4个，申报地理性标志产品1个。

加强扶植和保护力度，鼓励龙头企业和合作组织积极申报地理标志产品，促进具有地方特色的自然、人文资源优势转化为现实生产力。

（五）夯实技术支撑

1.加强蔬菜技术推广体系建设，提升服务能力。

聘请北京新发地农产品批发市场董事长张玉玺为定兴蔬菜产业发展首席顾问，聘请河北省蔬菜专家组组长、河北农大副校长申书兴为蔬菜产业发展首席专家。

将原有5名技术干部的蔬菜站扩编为40人，成立定兴县蔬菜产业发展办公室，组织技术人员进驻基地，开展设施蔬菜技术集成创新、技术示范、进村入户指导培训等活动。

县政府每年进行科技推广成果认定，对帮建工作成绩突出、效果明显的人员予以表彰奖励。

每个蔬菜基地（20个标准棚以上）驻点1名技术人员，对基地规划、棚室设计、栽培管理等进行全方位指导，构建“专业技术人员+乡土人才（种植能手）+农民”的技术培训体系，提高全县蔬菜种植水平。

2.加快农业科技成果转化和技术普及，提高蔬菜基地科技水平。

积极引进适合我县种植的蔬菜新品种，构建新型种植结构。

2010年建立工厂化育苗基地1个，工厂化育苗率达到70%。

大力推广设施结构优化、蔬菜膜下灌溉节水、防虫网粘虫板应用、蔬菜集约化、CO2秸秆富氧发酵、合理密植高垄栽培、无公害农药应用、病虫综合防治节药、高效棚膜多层覆盖等关键技术，全面提升蔬菜产业科技含量。

依托高等农业院校、科研院所等单位技术力量组建蔬菜专家咨询团，提高技术服务水平。

3.加快农村科技信息服务体系建设。

充分利用广播、电视、网络、蔬菜专家服务热线、明白纸等手段，加强宣传发动，搞好农民技术培训，促进新技术、新成果的迅速转化，满足广大菜农对科技、信息的需求。

开通蔬菜专家110服务热线和覆盖所有规模基地种植户的蔬菜种植技术、市场信息的“手机通”。

加快县、村科技信息中心建设，拨打电话6822345或12396，查询实用技术和市场信息，获得蔬菜技术服务，开展远程视频科技培训，实现农民与技术专家交流互动，答疑咨询，开办网上技术市场，免费为农民提供科技信息、市场行情查询和供求信息发布。

（六）提升品牌影响力

切实把蔬菜作为展现定兴农业特色、提升定兴形象的重要抓手，围绕蔬菜生产规模化、经营产业化、产品高端化、品牌特色化，着力做大做强做优蔬菜产业，培育“定兴蔬菜”地域品牌，拓展提升定兴蔬菜的知名度，建成名符其实的“河北寿光”。

重点抓好北庄头青椒、石象特菜等特色生产基地扩规模、上档次，大力扶持“昌利”、“昌明”、“石象”、“隆华”、“黄金台”等蔬菜品牌。

全县商品蔬菜55%以上实现品牌标识销售，逐步创建京津市场中代表定兴特色的知名蔬菜品牌，大幅提升在京津等大城市品牌蔬菜市场占有率。

（七）推进产业化经营

1.培育蔬菜龙头企业。

一是进一步完善财政补贴政策。

加大财政支农力度，把支持龙头企业发展作为支农的重点，逐年增加对龙头企业的投入。

对龙头企业申报蔬菜高新技术产业化推进项目、农产品加工项目和技改贴息项目，有关部门应优先推荐上报。

对带动能力强、市场前景好、发展潜力大、科技含量高的项目，有关部门要重点扶持。

二是金融部门要把扶持农业产业化经营作为信贷支农的重点，积极为农业合作社、龙头企业发放贷款，切实解决融资难问题。

2.发展农民蔬菜专业合作组织。

认真落实县政府《关于进一步推进农民专业合作社规范化建设的指导意见》（定政〔2009〕60号），把进一步完善产业化组织形式作为农业产业化持续发展的保障，强化专业分工和联合，改变农民进入市场的弱势地位。

在充分落实对专业合作社的登记、税收、金融、财政等方面优惠政策基础上，进一步加大对蔬菜专业合作社种苗培育、技术培训、基础设施、产品初加工等关键环节的扶持力度，增强带动功能、服务提升功能和产业集约功能。

到2010年底，全县蔬菜专业合作社达到50家，其中达到“四有五化”标准（有较大规模、有知名品牌、有市场占有率、有较强竞争力；组织运行规模化、生产技术标准化、经营销售品牌化、社员技能职业化、产品质量安全化）的25家。

3.支持专业合作组织、龙头企业与大型超市对接合作。

开设销售专柜，拓展外销空间，兴办蔬菜配送中心，积极发展订单生产，实现“农超对接”。

鼓励专业合作组织、龙头企业积极联系部委、大型企业，建设蔬菜供应基地，发展现代农业示范园、采摘园，实现蔬菜产业上档升级。

（八）拓宽销售渠道

1.鼓励农民专业合作组织、销售大户不断提高组织销售蔬菜的能力，逐步成长为市场型龙头企业，带动蔬菜流通和生产。

加强产地蔬菜批发市场建设，以北庄头、天宫寺、北河等农产品批发市场为重点，优化产地销售环境，增强配套服务功能，提高市场交易量。

进一步加强与北京新发地批发市场的合作，力争2010年建成占地200亩，设计理念先进、设施齐全整洁、服务项目配套、日常管理到位的蔬菜批发市场。

2.培育一批蔬菜营销专业合作经济组织和农民经纪人，不断加强农民市场营销知识培训，提高农民市场应变能力，逐步发挥市场主体作用。

年内农民经纪人队伍力争达到3000人。

五、保障措施

（一）加强领导，强化管理

成立定兴县推进蔬菜产业发展指挥部，县委书记牛景峰任政委，县委副书记、县长王少雄任总指挥，县委常委、常务副县长赖晓庆，县委常委、宣传部长、农工委书记刘书勤，副县长贾瑞生任副总指挥，农工委、农牧局、发改局、财政局、商务局、交通局、水利局、国土局、科技局、质监局、工商局、农行、联社、邮政储蓄银行、供电公司等部门主要负责人为成员。

指挥部办公室设在农牧局，办公室主任由副县长贾瑞生兼任，副主任由农牧局局长王承先兼任。

指挥部主要负责统筹协调全县蔬菜产业发展重点工作部署，考核督导蔬菜产业工作进展情况，协调解决产业发展过程中遇到的困难和问题。

分包16个乡镇的县级领导要统筹指导，督促检查分包乡镇的蔬菜基地进展情况，积极协调解决蔬菜基地发展过程中遇到的困难和问题。

（二）部门联动，形成合力

各乡镇、有关部门要齐抓共管，充分利用国家、省、市出台的各项政策和措施，形成发展蔬菜产业的强大合力。

各乡镇要认真抓好组织发动、土地流转、农户自筹资金工作，积极协调县直部门解决棚室建设过程中的有关问题，确保棚室建设的标准、进度和质量；农牧局负责派驻专职技术人员，实行全程技术服务、指导，标准化产地认定、产品认证和“三品一标”认证，并在蔬菜集中区和主要产地市场建立速测站；供电公司负责蔬菜基地配电工程的勘测设计和施工，无偿提供高压供电设施，由基地所在乡村与当地供电所负责落实；交通局负责蔬菜基地路面硬化；财政局负责贷款贴息落实；工商局、质监局要在商标及合作社注册、产品质量认证等方面给予配合，特事特办，减免有关费用；商务局要谋划好全县的蔬菜农超对接，每年在北京举办1-2次农超对接和蔬菜展销会；市场建设服务中心要谋划好全县蔬菜专业市场建设和规范化管理；信用联社、农行负责提供新建温室信贷资金，积极推进信用村、信用户制度建设；移动、联通、广电、供电、建设在小区规划和棚室建设中，解决好小区内的管网施工问题。

农牧局、水利局、国土局、财政局、发改局负责各3—5个乡镇的打井及防渗管道的铺设。

各有关单位要积极争取涉农项目，集中打捆使用项目资金，改善蔬菜基地的生产条件。

（三）设立基金，广泛扶持

县政府设立蔬菜产业发展专项基金，用于蔬菜基地规模建设、产地认定和产品认证、商标注册、农业龙头企业固定资产投资、农民专业合作组织规范化建设、市场体系建设、技术推广体系建设、蔬菜产业发展突出贡献人员等方面的补贴、奖励。

要加强基金管理，严格补贴奖励标准，提高基金使用效果，促进全县蔬菜产业又好又快发展。

  附件：