创优规划编制样本.docx
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创优规划编制样本
创优规划
项目名称：
建设单位：
设计单位：
监理单位：
施工单位：
主编人：
2017年9月1日
审核人：
2017年9月1日
审批人：
2017年9月1日
第一章工程概况
工程政府和社会资本合作（PPP）项目位于境内。
全线长约公里，起点位于，与G6京藏高速采用T型枢纽互通立交衔接，终点预留与规划的公路衔接互通，并设置临时连接线与S307及S202平交。
本项目包括全线路面工程，特大桥8378m/6座，大桥6097m/20座，中小桥561m/8座，涵洞87道，隧道9413m/3处，土石方538万方。
互通立交2处，主线收费站及隧道管理区养护工区各1处，自救车道5处，连接线（二级公路）2.923km。
第二章项目环境
境内山峦层迭，沟壑纵横，湟水河自西向东流经全境。
地处湟水谷地及其两侧山地，南北高中间低，地貌以河谷沟谷地和中、低山丘陵为主，湟水河由西向东流经境中。
以湟水河为界，北部和南部分属祁连山地槽褶皱系之间隆起带和拉脊山地向斜褶皱带两个构成单位，由西部大峡隆起与东部老鸦峡形成盆地。
总的地势由西向东倾斜，西高东低，呈阶梯分布，海拔在1850m～4480m之间。
回族自治县地处黄河谷地北侧山地、沟谷地。
地势自西向西南倾斜，黄河流经县境内西南部和南部，境内呈11条沟谷，均有大小不等的水系向南注入黄河。
境内崇山峻岭，沟壑纵横，地势北高南低，呈阶梯状，由西北向东南递减。
最低海拔1884m，最高海拔4884m，一般在2600m～2800m之间。
根据区内地貌成因、形态特征，项目区划可分为构造剥蚀高山地貌、侵蚀剥蚀低山丘陵地貌与河流侵蚀堆积地貌三大地貌单元。
项目区区由于地处青藏高原边缘，深居内陆，受夏半年印度洋季风和东半年西风环流影响，形成夏季不热，四季不分明，干早多风的大陆性气候，年平均温度为6.9℃，7月气温最高，平均为18.6℃；1月最低，平均为-7.2℃，平均气温年较差为25.8℃。
年均日照时数为2664.6小时，区内降雨少而集中，分布不均，年均降雨量为335.4mm，年均蒸发量1613.8mm，为降雨量的4.9倍多，无霜期217天。
冻土深度为0.77米。
县属青藏高原东部干早区，年平均气温2.2℃，年平均降雨量436.6mm，极端气温最高达31.8℃，最低达-29.9℃，无霜期88天。
境内冬季多风，干旱、冰雹自然灾害频繁。
冻土深度为1.43m。
本区属黄河流域，区内地表水主要为黄河一级支流湟水河及沿线发育的岗子沟河、瞿昙河、山间溪流等；主要接受大气降水补给。
汛期山间冲沟内溪河水位具暴涨暴落特点，非汛期水量较小。
区域内地下水类型可分为松散岩土类孔隙水和基岩裂隙水。
本地区地震动峰值加速度为：
0.1g，地震基本烈度相当于7度。
本区域内地质构造主要为褶皱和断层，不良地质现象为滑塌、崩塌（碎落、危岩、岩堆）、采空区（采金洞）、黄土陷穴、泥石流、欠稳定斜坡等，特殊性岩土主要为湿陷性黄土及季节性冻土。
项目区县道、乡道、村道分布密度较大，交通运输较为方便，各种建筑材料均可通过汽车运输运往工地。
第三章参建单位
1、建设单位：
2、设计单位：
3、监理单位：
4、施工单位：
第四章创优规划
1、创优级别
工程质量一次验收合格率达100%，单位工程优良率达100%，确保本工程质量达到优质工程，争创国家、交通部、优质工程。
（隧道争创鲁班奖）。
2、创优目标
2.1桥梁工程
序号
桥梁名称
中心桩号
桥长（m）
创优目标
实施
单位
负责人
国优
部
优
股份公司
1
斜沟1号桥
K25+771
1468
★
★
二公司
2
斜沟5号桥
K29+744
1380
★
★
二公司
3
东沟特大桥
ZK37+838
1268
★
★
华北
公司
常海兵
2.2隧道工程
序号
隧道名称
桩号
长（m）
创优目标
实施单位
负责人
鲁班奖
部
优
股份公司
1
隧道
K38+557-K44+490
5933
★
★
★
华北公司
二公局
常海兵
3、各项指标要求
3.1质量目标
交验工程质量达到国家、行业质量验收标准，符合设计文件和有关技术规范要求。
单位工程一次验收合格率100％。
3.2安全管理目标
杜绝发生生产安全责任事故；杜绝发生因勘察、设计、监理、施工过失而承担责任较大及以上安全事故；杜绝发生负有建设管理责任的一般及以上生产安全责任事故；遏制“三违”（违章、违纪、违法）行为和重伤事故；确保达到“平安工地”标准，争创示范标准。
3.3工期目标
本工程2018年05月1日开工，2022年04月30日竣工，总工期48个月。
3.4环保及文明施工
制定完善的环保、水保措施，确保工程所处的环境不受污染和破坏，环保、水保本着“三同时”原则与工程本体同步实施。
尊重当地文化习俗；施工现场整洁、标志明显、施工管理有序；施工道路平整、维护及时，没有尘土飞扬现象；施工区排水及时、畅通，无污水和影响工程安全的积水现象；施工营地清洁卫生，保卫岗区划分明确；现场施工人员行为文明、语言文明。
4、创优方针
本着“顾客满意”的经营宗旨，“百年大计，质量第一”的质量方针和“以质量求生存，以质量求效益，以质量求发展”的工作准则，有效运行ISO9000质量保证体系。
5、创优领导小组
创优领导小组及职责
序号
姓名
职务
创优责任分工
1
总经理
全面负责创优工作
2
总工程师
负责创优技术工作的审核和监督
3
副总经理
负责创优措施的实施，创优活动的规划及日常组织工作
4
副总经理
负责创优措施的实施，创优活动的规划及日常组织工作
5
副总经理
负责创优措施的实施，创优活动的规划及日常组织工作
6
工程部长
负责质量管理体系的建立和联系，根据创优活动的要求组织实施质量安全检查
7
安环部长
负责创优措施的实施，及创优活动的日常组织工作
8
部长
负责创优的实施，及创优活动的日常组织工作
9
物资部长
负责创优措施的实施，及创优活动的日常组织工作
10
财务部长
负责创优过程中的成本核算，及创优活动的财务管理工作
11
办公室主任
负责创优小组保障工作
12
技术
负责创优的各项技术工作
6、创优措施
建立健全各级质量保证体系，做到责任分明，工作内容具体，并落实到每个施工人员，贯彻始终。
加强组织领导，增强领导班子的质量意识和创优观念，建立健全工程质量终身责任制和创优组织机构，主要领导亲自抓创优的安排和落实。
配备先进的机械设备及检测仪器，选择具有丰富施工经验的队伍组织施工，配备充足的资金，从人力、物力、财力等方面加大投入，保证创优。
实行样板引路，抓好各类工程施工质量，坚持工程样板，以点带面，全面推广。
坚持质量教育经常化，强化安全质量意识，按ISO9001：
2000质量保证模式运行，使全体干部职工牢固树立创一流质量的指导思想，摆正质量与工期，质量与效益的关系。
建立健全质量责任奖罚制度，坚持施工作业标准化，以优于验标的企业质量标准，来保证工程质量全优。
严把施工材料质量关，坚决杜绝不合格品进入施工现场。
严格按GB/T19001－2000、ISO9001：
2000程序文件要求实行产品标识和可追溯性控制，并制定出详细的质量保证措施。
编制施工组织设计和重难点工程施工方案及作业指导书，做好现场技术交底及指导，攻克质量通病，搞好课题研究、QC攻关、质量巡检。
有针对性的培训专业人员，推进技术进步与提高工程质量紧密结合。
严格按施工规范和质量验收标准要求施工，及时收集整理各种质保资料。
7、创优和申报原则
7.1质量创优为省部级、国家级、企业级优质工程奖。
7.2本标段隧道要争创鲁班奖。
8、组织机构及主要职责
8.1确定项目公司部长为质量负责人，项目公司总工程师为技术负责人，专门负责创优工程的质量和技术工作，强化创优工程施工过程的检查。
8.2全面负责本标段创优项目的组织实施，对每项创优工程，均应在施工组织设计的基础上组织技术人员编制专门的创优项目实施细则，报监理审核和段落指挥部批准后实施。
8.3及时将“四新”技术成果纳入施工作业指导书，提高工艺水平，提高工装水平，确保施工质量；要强化过程质量管理，提高自控能力，确保每道工序合格，确保工程内实外美，确保每项工程质量指标达到优质标准。
8.4严格追踪各项目部将施工过程的质量记录、技术文档、影像资料的编制、收集与归档，确保创优工程的质量保证资料齐全、影像资料清晰，确保申报材料规范齐全。
第五章主要保证措施
1、工程质量保证措施
1.1强化施工质量意识，各级领导及施工人员带头抓施工质量，明确质量目标并明确职责范围，完善各种规章制度，建立质量目标责任制.层层签定责任状，细化分解施工方案，工作规范化、标准化、制度化。
1.2严格按照业主标准化建设施工，明确质量目标，搞好施工组织，确保工程质量开工必优，一次创优。
1.3加强施工管理，确保工程质量
1.4加强技术管理工作
技术管理坚持“十有”制度（即开工有报告、图纸有会审、施工有措施、技术有交底、定位有复查、材料有复验、质量有检查、隐蔽有记录、变更有手续、交工有档案），质保资料与施工同步，完善、真实、签证齐全。
在自检合格的基础上办理隐蔽工程验收签证手续。
没有监理工程师的批准，均不得覆盖和掩埋。
施工方案工艺先进，工序、措施全面详细。
质量标准明确，措施制度齐全细致，交工及时准确。
1.5材料采购、进场使用前的检验
进入工地的所有材料必须符合规范要求及使用要求，所有厂制材料必须有出厂合格证和必要的检验等证明。
钢材、水泥等实行双控制度，杜绝不合格材料进场。
各种材料，成品、半成品进场后的合格、复试、筛分、试验等情况向监理工程师报告，并无条件接受监理工程师的检查。
工地设材料库，专人负责，并要有严格的管理制度。
1.6施工计量及实验工作
实验人员上岗前必须经严格培训，考试合格并要求具有一定施工经验的人员担任。
1.7质量实行“四化”控制
1.7.1实行质量控制标准化。
根据标准化管理要求，结合现场实际，全面开展标准化建设管理。
制定质量管理规章制度，明确各方质量责任，规范质量管理程序；实施全员培训，提高人员素质，严格持证上岗制度；制定合格供应商条件，严格物资设备准入制度；制定主体工程施工实施细则，统一技术标准，规范施工程序，提高工艺水平。
编制作业指导书和关键工序操作要领，使现场施工操作和质量控制规范化。
1.7.2实行质量控制数据化。
中心试验室确保检测频率符合要求，做到用数据控制质量，用数据评判质量。
1.7.3实行质量管理信息化。
以信息采集促工程质量，以质量信息改进质量管理。
建立全线信息管理系统，完善质量管理模块功能，提高质量管理和质量记录信息化程度；隐蔽工程采用影像记录与书面记录并举，建立影像记录档案，实行质量记录定期集中归档管理制度，确保工程质量追溯有据；对沉降变形观测、无砟轨道施工等工序采用现场检测、电脑采集和处理、系统评估，评估合格后方可进入下道工序施工。
1.7.4实行质量控制专业化。
要求工程用混凝土全部采用自动计量、集中搅拌生产工艺，确保混凝土质量得到全面控制。
对拌合站实行统一验收标准，由建设单位段落指挥部组织验收，合格一座投产一座。
混凝土拌合站的原材料检验、全自动计量系统和搅拌时间自控系统均实行专岗专人管理，保证混凝土生产质量。
同时聘请外方质量管理专家进行监督、检查和指导，对专项或关键工程（序）质量进行现场监督控制；高性能混凝土配合比设计和灌注施工由专业科研单位进行第三方咨询指导；重要材料或重大设备实行驻厂监造；沉降变形观测及评估工作由专业单位进行过程咨询指导和评估，确保沉降变形观测及评估客观、公正、准确，为下道工序施工提供科学依据。
1.8严格执行质量管理制度
1.8.1材料设备构配件进场检验及存储管理制度。
施工用的各种原材料、设备、构配件使用时必须坚持先检验后使用的原则，不合格的建筑材料、构配件和设备一律不得进场，已进场的不合格建筑材料、构配件和设备必须坚决清理出场。
原材料、设备和构配件的采购必须检查生产厂家的生产合格证、生产能力，检查试验报告是否证明产品合格有效。
1.8.2内业资料管理制度。
为保证质量资料能及时、真实反映工程施工过程的质量情况，杜绝人为更改现象，要求工程质量资料实行定期集中封存保管，同时将集中封存工程资料的电子版（或扫描件）交各工区统一备案，确保各项工程内业资料始终处于规范有序状态。
1.8.3工程质量试验制度。
必须按规定项目和频次进行工程质量检测试验，凡需见证试验的项目必须由监理工程师在
场监督下进行，并由监理人员在试验报告上加盖见证试验印章和签字。
1.8.4质量检查、申报、签认制度。
单位工程在开工前，应将工程质量保证措施（方案）报监理单位审批，关键或重要工程的质量保证措施中涉及理论计算的，应报咨询单位进行检算审核。
1.8.5隐蔽工程检查制度。
严格执行工程质量“三检”制度（自检、互检、交接检），如实填写检查记录，及时向监理工程师报检；并履行签字认可手续，杜绝不合格工程进入下道工序。
1.8.6成品保护制度。
成品、半成品保护的目的：
在施工过程中，各分项、分部工程完成时间是不同的，对已完成的成品、半成品，如果不采取妥善的保护措施，就有可能引起损伤或外观污染，影响质量，甚至成为永久性的缺陷。
将会增加修复工作，带来工、料浪费，工期拖延及经济损失。
因此，搞好成品、半成品保护，是一项关系到确保工程质量、降低工程成本、全面实现投标承诺、按期竣工的重要环节。
1.9采用技术措施保证工程施工质量
1.9.1严格设计文件与施工图审核。
现场核查地质资料、标高、地下管线等发现问题及时上报，并按程序及时处理。
1.9.2优化施工组织方案。
各级施工组织设计的编制要做到科学、可行、可控，重点先行、分段实施，合理确定工期，杜绝赶工期现象。
要配齐配强管理人员、技术人员、质量检查人员、试验人员及各工种人员，配齐满足工程质量控制需要的各种施工设备，提高机械化施工水平，以一流的施工设备保证施工工艺质量。
1.9.3认真做好施工测量工作。
严格执行高速公路精密测量有关标准，配齐专业人员和测量仪器设备，确保加密点和导线控制网的精度达到高速公路的要求。
1.9.4应用“四新”成果保质量。
积极推广采用新技术、新工艺、新材料、新设备，禁止采用淘汰或落后的施工工艺、材料或设备，以技术创新提高施工艺水平和保证工程质量创优。
1.9.5严格过程质量验收。
强化每道工序质量检查验收，不合格的不准转入下道工序。
对隧道施工、桥梁桩基处理等关键工序实行验收许可制度，由监理现场进行验收，合格后方可进行下道工序施工。
1.10实行试验先行，样板引路，打造亮点工程，带动全面创优。
1.10.1正式施工前，应按验收标准要求做好试验工程施工，总结技术参数、工艺标准或验证设计承载力，召开现场经验交流会，统一标准、统一工艺，通过样板工程施工试验，推广经验，以点带面，实现全面创优。
1.10.2主攻重点创优工程项目，实施全面创优。
根据全线工程特点，确定了各工程类别的重点创优工程项目。
2、安全保证措施
2.1安全目标
健全各项安全管理制度，严格遵守各项安全法规，完善项目建设过程安全控制，推进施工安全标准化建设，确保安全有序完成项目建设，具体控制目标为：
2.1.1杜绝一般及以上施工安全事故；
2.1.2杜绝一般及以上道路交通责任事故；
2.1.3杜绝一般及以上火灾爆炸事故；
2.1.4遏制一般及以下责任事故；遏制因工重伤事故；
2.1.5控制减少各类负伤事故，员工因工负伤率。
3、安全生产管理制度
3.1安全检查制度
安全检查考核是搞好安全管理工作的重要手段，能及时发现并消除事故隐患，促进安全管理制度的落实。
3.1.1定期检查考核。
项目公司安环部每月进行一次安全检查考核。
由项目公司总工带队，相关部门负责人参加，重点检查本工程各项安全规章制度和措施的落实情况，检查中及时表彰先进，批评落后，针对实际情况提出今后安全工作指导性意见。
3.1.2经常性检查考核。
项目公司相关部门领导、各项目部安全管理人员，经常对施工生产作业场所进行检查，及时纠正违章作业、违反劳动纪律的现象，督促各项安全规章制度和措施的落实。
检查施工机械车辆、工具、材料、劳动保护用品等安全运行和使用情况，及时消除人的不安全行为、物（环境）的不安全状态。
3.1.3专业性检查考核。
结合本工程实际，对危险性较大的工程部位、场所，如高处作业、施工用电、吊装作业、机械车辆等进行安全检查。
主要检查各项技术（保证）措施、安全防护和规章制度的落实情况。
3.1.4季节性检查考核。
根据本地区的季节性特点，主要对冬、雨季施工的防寒、防雨、防滑等工作的安全检查。
安全检查考核的一般方法
3.1.5查记录。
主要是查各施工队的安全教育、会议、活动、检查整改、奖惩的记录（教育、会议、活动、检查人员签名）。
3.1.6召开座谈会。
听取各施工队对本工程安全管理工作的意见和建议。
3.1.7查施工现场。
主要检查施工现场的安全管理，各项规章制度、保证措施、防护措施的落实，存在的事故苗头，不利于安全生产的劳动环境、条件及其它危及工程安全的因素。
3.1.8检查时要有领导带队，有关业务部门或人员参加。
安全检查考核的要求
3.1.9在检查中发现好的典型事例，要及时给予表扬奖励，总结推广，以点带面。
3.1.10定期检查要与项目劳动竞赛结合起来，检查结果纳入项目月度劳动竞赛考评，奖励先进，处罚落后。
对查出的事故苗头或隐患，要立即整改，一时整改不了的要填发《质量安全处罚通知书》，做到边查边改，做好跟踪验证，控制隐患复重发生。
针对有不按《质量安全处罚通知书》要求限期整改、反复发生安全隐患且拒不整改的，项目部安环部将按相关规定给予处罚。
3.2安全技术交底制度
3.2.1为了确保每个施工人员熟悉工程，了解设计意图，掌握安全的施工方法和技术措施，杜绝违章行为，防范安全隐患和安全事故，凡是每道工序施工前必须进行安全技术交底。
3.2.2重大危险源和重要危险源由项目公司总工和项目部安环部部长组织安全技术交底。
一般危险源由各项目部安全、等部门具体进行安全技术交底。
3.2.3安全技术交底的主要内容是：
（1）危险源存在部位及危险性、采取的安全技术措施；
（2）施工注意事项及工艺标准；
（3）安全操作规程；
（4）执行的规章制度；
（5）安全生产劳动纪律；
（6）发生事故后应该采取的避难和紧急救援措施等。
3.2.4安全技术交底一式二份（一份安环部留存，一份交施工队作业班组）。
3.2.5安全技术交底“交底人、审核人、被交底人”必须履行交接签字手续，并将交底书编号登记，留存的技术交底装订成册。
3.2.6施工队和班组在接受安全技术交底后，要采取“三工”形式，对作业人员宣讲落实。
即工前讲解、工中指导、工后讲评。
由施工队长或施工班长负责实施。
3.3安全教育考核制度
3.3.1开工前教育培训
（1）领导层、管理人员培训
培训时间及人员：
项目开工前，由项目公司负责人组织对全体管理人员，根据项目工程类别特点进行安全培训和教育。
（2）教育培训内容：
a国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；
b安全生产管理、安全生产技术、安全生产专业知识、职业卫生等知识；
c重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；
d国内外先进的安全生产管理经验；
e典型事故和应急救援案例分析；
f其他需要培训的内容。
（3）作业人员培训
培训时间及人员：
项目开工前，由项目公司安环部组织对本项目所有施工作业人员按专业工种分别进行教育培训。
教育培训内容：
安全生产的基础知识、应知应会；主要介绍施工生产任务、工程特点及安全管理要求；讲清施工现场存在的不安全因素、危险场所应注意的安全事项和应掌握的安全常识；安全生产正反两方面的经验和教训；本项目安全生产责任制和安全生产规章制度、劳动纪律；各种安全操作规程；采用的施工工艺，机械设备的基本性能，易出现事故的部位和防范事故的措施；安全生产管理组织和人员分工负责的内容；个人劳动保护措施和防护用品的使用要求等。
开工前教育培训结束后，由安环部组织考试，考试合格后方可进入施工现场参与施工管理和现场作业。
（4）施工过程中安全教育
a、进行针对性教育培训。
由两级安环部门组织对关键工序、重点环节进行针对性的安全教育培训。
提高管理人员和作业人员的安全意识、管理能力和操作技能，保证顺利施工。
例如对桥梁高墩、钢板组合梁、隧道开挖及仰拱、衬砌等进行教育培训。
b、利用职工夜校进行教育培训。
由项目公司安环、工程、物资设备等部门结合工程特点和施工薄弱环节，利用夜校对员工进行教育培训。
培训由安环部门组织制订。
员工夜校培训定期组织考试，培训记录及考试试卷由工程指挥部安环部留存备查。
c、工前安全教育。
一个工班或一个工程队在每天上工作业前，员工列队由工班长或队长进行工前安全讲话，对当天施工重点和安全重点提出要求。
（5）对关键岗位人员的培训
a、专职安全员培训，由项目部安环部门统计人员数量后，填写培训需求，报项目公司安环部，由项目公司安环部报上级公司或地方政府主管部门培训考核合格后持证上岗。
b、旁站员培训由项目公司安环部门按股份公司要求统一组织实施。
c、特殊工种人员培训见特种作业人员持证上岗制度。
5.3.4劳动防护用品管理制度
特殊劳动防护用品由项目部在有生产资质的厂商处购买，并由相关职能部门以及项目安全领导小组组织验收，合格后方可发放使用。
劳动防护用品将根据实际需要，本着“同工种、同劳动
条件、同标准”的原则发放。
做好劳动防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废管理台帐。
做好防护用品的“三证”收集台帐。
项目管理人员必须对防护用品的使用、保管、发放情况进行经常性的检查。
3.5起重机械、提升脚手架、模板等自升式架设设施由有资质单位装拆及检测、验登制度
3.5.1验收程序：
第一步：
申请人持相关材料向交通局安监站提出使用登记申请，经受理审理员对申请人申请材料是否齐全、符合法定形式进行初审，当场作出是否准予登记的决定；如申请人申请材料不齐全、不符合法定形式的，当场一次性告知申请人应当补正的全部材料，作出核准或驳回申请的决定。
第二步：
申请人申请材料齐全、符合法定形式的，交通局安监站对其进行使用备案。
第三步：
在7个工作日内（申请材料的实质内容需核实的除外），申请人可以到交通局安监站领取《建筑起重机械使用登记证》。
3.5.2验收制度：
进场的起重机械、提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当附有设备出厂时安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。
起重机械、提升脚手架、模板等特种设备和高风险设施，在投入使用前或者投入使用后30日内，项目部应当向当地特种设备安全监督管理部门登记。
登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。
项目部设备部门必须建立自升式架设设施安全技术档案。
施工现场安装、拆除施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施时，必须由具有相应资质的单位承担。
项目部、施工队设备管理人员对在用自升式架设设施进行经常性维护保养，并形成记录。
项目部安环部门组织项目部相关部门对在用自升式架设设施每月至少检查一次，由项目部设备部门整理形成记录并报项目公司部安环部备案。
在维护保养、检查时发现自升式架设设施
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