长春高新区智慧城市系统项目可行性研究报告.docx

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长春高新区智慧城市系统项目可行性研究报告

长春高新区智慧城市系统项目可行性研究报告

第1章项目概述1

1.1项目名称1

1.2项目建设单位及负责人、责任人1

1.3可研报告编制单位1

1.4可研报告编写依据1

1.4.1政策依据1

1.4.2标准规范、技术文件3

1.5项目建设目标、规模、内容和建设期6

1.5.1建设目标6

1.5.1.1总体目标7

1.5.1.2具体目标7

1.5.1.3本阶段目标8

1.5.2建设规模8

1.5.3建设内容9

1.5.4建设地点12

1.5.5建设周期13

1.6项目总投资及资金来源13

1.7主要结论与建议13

1.7.1主要结论13

1.7.2主要建议14

第2章区域概况和现状评价15

2.1高新区数字化管理中心概况15

2.2项目实施机构与职责15

2.3城市概况16

2.3.1地理位置16

2.3.2社会经济16

2.4建设区域发展规划16

2.4.1长春高新技术产业开发区核心区人口及用地规模16

2.4.2长春高新技术产业开发区的路网规划构成16

2.4.3高新技术产业开发区核心区产业发展优势17

2.5项目所在地区国民经济发展前景18

2.6建设道路现状18

第3章一阶段建设成果和存在的问题19

3.1现有信息系统装备情况19

3.1.1一个城市运行平台19

3.1.2一套三维基础地理信息平台20

3.1.3三类智慧城市专项20

3.1.4六项集成工程21

3.2现状评价22

3.2.1为城市决策者提供综合视图22

3.2.2为政府职能部门提供高效协同23

3.2.3为公共服务单位和市民提供互动服务23

3.3存在的主要问题24

第4章项目建设的必要性26

4.1项目提出的背景和依据26

4.2项目建设的意义和必要性27

4.2.1是解决“大城市病”蔓延，提升城市管理和政府治理水平的需要27

4.2.2是构筑城市公共安全体系，实现运行可靠的安全城市建设的需要27

4.2.3是实现传统决策向数据决策、科学决策转变，加快推进城市管理智能化的需要27

4.2.4是统筹城市规划、建设、管理和服务全环节，创新城市管理机制体制的需要28

第5章项目需求分析29

5.1业务功能、业务流程和业务量分析29

5.1.1业务功能和业务流程分析29

5.1.1.1城市数据资源整合汇集、管理控制与分析利用29

5.1.1.2基于业务融合和流程再造进行政府行政云服务设计29

5.1.1.3基于数据的算法与模型分析进行城市运行云服务设计29

5.1.1.4基于新型智慧城市发展方向的智慧专题应用设计30

5.1.1.5基于资源整合、业务聚合、服务融合的统一智慧城市门户设计30

5.1.2业务量分析30

5.2信息量分析与预测30

5.2.1信息来源与分类30

5.2.2信息量预测31

5.3系统功能和性能需求分析32

5.3.1系统功能分析32

5.3.1.1城市大数据中心32

5.3.1.2政府行政云服务33

5.3.1.3城市运行云服务33

5.3.1.4智慧政务33

5.3.1.5智慧社区33

5.3.1.6智慧市政33

5.3.1.7智慧防汛34

5.3.1.8智慧规划34

5.3.2系统性能分析34

第6章总体设计方案36

6.1设计思路36

6.2设计原则36

6.2.1统一规划，统一指导36

6.2.2并存过渡、逐步整合36

6.2.3横向建设，纵向对接36

6.2.4统一协同，资源共享37

6.2.5安全可靠，高效易用37

6.2.6面向未来，适度超前37

6.3设计目标37

6.4项目总体架构38

6.5一阶段总体架构38

6.6二阶段总体架构39

6.7应用架构41

6.8网络架构41

第7章系统设计方案42

7.1建设目标42

7.2建设规模42

7.3建设内容43

7.4城市大数据中心方案设计46

7.4.1城市大数据信息资源梳理和体系建设46

7.4.1.1基本原则46

7.4.1.2梳理范围47

7.4.1.3信息资源梳理步骤47

7.4.1.4基于架构储藏库的梳理工具49

7.4.1.5数据资源采集管理系统50

7.4.1.6城市信息资源库建设50

7.4.1.7城市数据仓库建设52

7.4.2城市大数据标准规范建设53

7.4.2.1概述53

7.4.2.2标准规范遵循原则53

7.4.2.3现有标准规范54

7.4.2.4标准规范体系框架和内容54

7.4.3城市大数据资源管理平台55

7.4.3.1资源整合管理与服务系统55

7.4.3.2目录管理与服务系统建设58

7.4.3.3城市大数据资源门户建设59

7.4.4城市大数据基础支撑平台62

7.4.4.1大数据基础支撑平台62

7.4.4.2大数据可视化平台63

7.4.4.3系统基础管理64

7.4.5城市大数据挖掘分析平台64

7.4.5.1智能交互查询64

7.4.5.2智能报表统计65

7.4.5.3智能挖掘分析65

7.4.5.4算法模型库配置管理66

7.4.5.5输入输出配置管理66

7.4.5.6工作流配置管理66

7.4.5.7日志管理66

7.5政府行政云服务方案设计66

7.5.1建设目标66

7.5.2设计方案68

7.6城市运行云服务方案设计68

7.6.1城市运行体征指标系统68

7.6.1.1体征指标体系68

7.6.1.2体征展示子系统69

7.6.1.3薄弱点分析子系统70

7.6.1.4体征变化趋势分析子系统71

7.6.1.5体征关联性分析72

7.6.2城市运行实时态势系统72

7.6.2.1实时监测态势展示子系统73

7.6.2.2实时监测数据统计子系统73

7.6.2.3实时监测报警子系统74

7.6.3城市运行科学决策大数据应用系统75

7.6.4城市运行应急指挥系统77

7.6.5领导驾驶舱服务系统81

7.7专题应用方案设计82

7.7.1智慧政务82

7.7.2智慧社区84

7.7.3智慧市政86

7.7.4智慧防汛89

7.7.5智慧规划91

7.8门户平台建设92

7.8.1外网城市公共信息服务门户系统92

7.8.2内网城市公共信息服务门户系统93

第8章信息安全及容灾备份方案94

8.1基础安全94

8.1.1存储加密94

8.1.2三权分立94

8.1.3应用绑定95

8.2安全系统设计95

8.2.1安全体系设计原则95

8.2.2网络安全95

8.2.3系统应用安全96

8.2.4系统数据安全及容灾备份96

8.2.5系统管理安全97

第9章系统测试方案99

9.1系统内部测试99

9.2用户环境测试99

9.3硬件测试100

9.3.1工厂测试100

9.3.2整合测试（SAT）101

9.3.3系统可靠性验证101

第10章项目验收方案103

10.1项目验收组织与职责103

10.1.1验收组织103

10.1.2验收各方工作职责103

10.2项目验收计划104

第11章运行维护建设要求105

11.1基础运维105

11.2业务运维105

第12章节能篇106

12.1概述106

12.2编制依据106

12.2.1相关法律法规及产业政策106

12.2.2相关标准规范107

12.3工程能源消耗种类和数量分析107

12.4综合能耗分析107

12.5节能措施和节能效果评估108

12.5.1节能措施108

12.5.2节能效果评估108

第13章环境评价110

13.1项目环境保护依据110

13.2主要环境影响及评价110

13.3主要环境影响防治对策111

第14章项目招标方案112

14.1项目招标范围112

14.2项目招标方式112

14.3招标组织形式112

14.4招标公告的发布113

14.5招标原则和资质要求113

14.5.1招标原则113

14.5.2资质要求113

14.6招标工作计划113

第15章项目组织结构和人员培训114

15.1项目领导、实施和运维机构及组织管理114

15.1.1领导和管理机构114

15.1.2项目实施机构115

15.1.3运行维护机构115

15.2技术力量和人员配置115

15.3人员培训需求和计划116

第16章项目实施方案117

16.1项目建设周期117

16.2实施进度计划117

第17章投资估算与资金来源118

17.1投资估算的有关说明118

17.2项目总投资估算119

17.3分项投资估算119

17.3.1软件开发费用119

17.3.2设备采购费用122

17.4建设内容统计表125

17.5资金来源与落实情况131

第18章经济、社会评价和效益分析132

18.1经济评价和效益分析132

18.2社会评价和效益分析133

18.3综合评价和效益分析134

第19章项目风险与风险管理135

19.1风险识别和分析135

19.1.1信息安全类风险135

19.1.2政策类风险135

19.1.3资金类风险135

19.1.4技术类风险136

19.1.5管理类风险136

19.2风险对策和管理136

19.2.1专业咨询机构协助进行项目规划136

19.2.2监理机构承担系统的实施控制137

19.2.3量化风险137

19.2.4应对风险的方法137

第20章经济与社会效益138

20.1经济效益138

20.2社会效益139

20.3管理效益139

第21章主要结论与建议141

21.1主要结论141

21.2主要建议141

第1章项目概述

1.1项目名称

项目名称：

长春高新区智慧城市系统项目（二阶段）。

1.2项目建设单位及负责人、责任人

项目建设单位：

长春高新技术产业开发区建设发展中心。

项目建设单位负责人：

解锋

项目责任人：

谷朝虹

1.3可研报告编制单位

吉林吉大通信设计院股份有限公司。

1.4可研报告编写依据

1.4.1政策依据

1.《国家信息化发展战略纲要》（中共中央办公厅、国务院办公厅印发）

2.《国家创新驱动发展战略纲要》

3.《促进大数据发展行动纲要》（国发〔2015〕50号）

4.《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）

5.《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点的实施方案》（国办发〔2016〕23号）

6.《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》

7.《国家智慧城市试点暂行管理办法》

8.《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》

9.《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》

10.《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》

11.《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》（发改高技〔2014〕1770号）

12.《促进智慧城市健康发展部际协调工作制度及2014-2015年工作方案》（发改办高技〔2014〕2652号）

13.《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》

14.《国务院关于印发<中国制造2025>的通知》（国发〔2015〕28号）

15.《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》（发改高技[2014]46号）

16.《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）

17.《国务院关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》（国发[2012]28号）

18.《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）

19.《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》（中办发[2006）]18号）

20.公安部、国家保密局、国家密码管理委员会办公室和国务院信息化工作办公室《关于信息安全等级保护工作的实施意见》（公通字[2004]66号）

21.《电子政务标准化指南（征求意见稿）》（国家标准化管理委员会、国务院信息化工作办公室2003年1月印发）

22.中共中央办公厅、国务院办公厅转发《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》的通知（中办发[2003]27号）

23.中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》的通知（中办发[2002]17号文件）

24.《关于加强数字中国地理空间框架建设与应用服务的指导意见》（国测国字[2006]35号）

25.《国家测绘局关于做好数字城市地理空间框架建设试点工作的通知》

26.《数字城市地理空间框架建设试点技术大纲（试行）》

27.《关于全面加快数字城市地理空间框架建设试点与推广工作的通知》（国测国字[2008]38号）

28.中共中央办公厅、国务院办公厅《2006-2020国家信息化发展战略》（中办发〔2006〕11号）

29.《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令〔2007〕第55号

30.国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》

31.《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（吉政发〔２０１６〕１２号）

32.《关于印发吉林省促进智慧城市健康发展的实施意见的通知》（吉发改高技联〔2015〕408号）

33.《长春市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011-2015年）

34.《长春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》长府发〔2016〕9号

35.《长春市土地利用总体规划（2006-2020年）》

36.《长春市十二五城市建设规划》（2011-2015年）

37.《长春市城市总体规划》（2005-2020年）

38.《长春市城市绿地系统规划》（2007-2020年）

39.《长春市城市绿化管理条例》（2004）

40.《长春高新区规划》

41.《投资项目可行性研究指南》（国家发展计划委员会审定出版）

42.《市政公用工程设计文件编制深度规定》（国建设部2007）

1.4.2标准规范、技术文件

1.《智慧城市公共信息平台建设指南》（试行）

2.《国家电子政务总体框架》（国信[2006]2号）

3.《电子政务标准化指南》

4.《政务信息标准化指南》

5.《地图符号库建立的基本规定》（CH/T4015-2001）

6.《1:

5000、1:

10000、1:

25000、1:

50000、1:

100000地形图形要素分类与代码》（GB/T15660-1995）

7.《数字地形图系列和基本要求》（GB/T18315-2001）

8.《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T183142009）

9.《遥感影像平面图制作规范》（GB/T15968-2008）

10.《地球空间数据交换格式》（GB/T17798-1999）

11.《基础地理信息数字产品1:

10000、1:

50000数字栅格地图》（CH/T1010-2001）

12.《基础地理信息数字产品1:

10000、1:

50000数字高程模型》（CH/T1008-2001）

13.《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》（GB/T18316-2001）

14.《基础地理信息数字产品元数据》（CH/T1007-2001）

15.《全国1:

25万数据库更新生产技术规定》

16.《1:

10000基础地理信息数据库生产与建库总体技术纲要》

17.《国土基础信息数据分类与代码》（GB/T13923-1992）

18.《1:

500、1:

1000、1:

2000地形图要素分类与代码》（GB14804-1993）

19.《1:

500、1:

1000、1:

2000地形图图式》（GB/T7929-1995）

20.《城市土地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）

21.《城市地理要素编码结构规则》（GB/T14395-2009）

22.《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923-2006）

23.《城市地理要素-城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管线编码结构规则》（GB/T14395-93）

24.《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T8567-2006）

25.《计算机软件需求说明编制指南》（GB/T9385-2008）

26.《计算机软件测试文件编制规范》（GB/T9386-2008）

27.《计算机软件配置管理计划规范》（GB/T12505-1990）

28.《计算机软件开发规范》（GB8566-2007）

29.《信息技术系统间远程通信和信息交换局域网和城域网特定要求》（GB／Tl5629-2010）

30.《信息技术互联国际标准》（ISO/IEC11801-95）

31.《信息系统安全等级保护实施指南》（GB/T22239）

32.《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22240）

33.《中华人民共和国行政区域代码》（GB/T2260-2007）

34.《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）

35.《国家三、四等水准测量规范》（GB/T12898-2009）

36.《卫星定位城市测量技术规范》（CJJ/T73-2010）

37.《1：

500、1：

1000、1：

2000地形图图式》（GB/T20257.1—2007）

38.《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T13989）

39.《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T2009）

40.《测绘成果质量检查与验收》GB/T24356-2009

41.《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T18316-2008）

42.《国家基本比例尺地形图分幅与编号》（GB/T13989-1992）

43.《卫星定位城市测量技术规程》（CJJ/T73-2010）

44.《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314-2009）

45.《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T2009-2010）

46.《国家基本比例尺地图图式第1部分1：

5001：

10001：

2000地形图图式》（GB/T20257.1-2007）

47.《计算机系统安全保护等级划分准则》（GB17859-1999）

48.《计算机信息系统安全等级保护管理要求》（GA/T391-2002）

49.《信息技术安全技术信息技术安全性评估准则》（GB/T18336-2001）

50.《涉及国家秘密的信息系统分级保护方案设计指南》（BMB23-2008）

51.《信息安全技术云计算服务安全指南》（GB/T31167-2014）

52.《云计算服务安全能力要求》（GB/T31168-2014）

53.国家标准《电子信息系统机房设计规范》（GB50174-2008）

54.国家标准《无线通信系统室内覆盖工程设计规范》（YD/T5120-2005）

55.国家标准《设备安装抗震设计》（YD/T5059-2005）

56.国家标准《通信局（站）电源系统总技术要求》（YD/T1051-2010）

57.国家标准《通信局（站）防雷与接地工程设计规范》（GB50689-2011）

58.中华人民共和国公共安全行业标准安全防范工程费用概预算（GA/T70-94）

59.《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令第55号）

60.《国家基本比例尺地图图式第1部分：

1:

5001:

10001:

2000地形图图式》（GB/T20257.1-2007）

61.《城市报警与监控系统建设指导性文件》公安部

62.《公安部报警监控方案设计要素》公安部

63.《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）

64.《视频安防监控数字录像设备要求》（GB20815-2006）

65.《视频安防监控系统工程设计规范》（GB50395-2007）

66.《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2012）

67.《计算机场地通用规范》（GB/T2887-2011）

68.《电子信息系统机房施工及验收规范》（GB50462-2008）

69.《计算机场地安全要求》（GB/T9361-2011）

70.《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）

71.《低压配电设计规范》（GB50054-2011）

72.《建筑电气工程施工质量验收规范（2012版）》（GB50303-2002）

73.《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2012）

74.《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）

75.《综合布线系统工程设计规范》（GB50311-2007）

76.《综合布线系统工程验收规范》（GB50312-2007）

77.《智能建筑设计标准》（GB/T50314-2006）

78.《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-1994）

79.《电力工程电缆设计规范》（GB50217-2007）

80.《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》（GB50169-2006）

81.《长春统计年鉴2010》

82.《市政工程投资估算编制办法》[建标（2007）I64号]

83.《城市地下管线探测技术规程（附条文说明）》（CJJ61-2003）

84.《长春市地下管线普查技术规程》（2010年3月）

85.长春高新技术产业开发区建设发展中心提供的技术资料

1.5项目建设目标、规模、内容和建设期

1.5.1建设目标

为进一步落实《长吉产业创新发展示范区智慧城市建设总体规划》（简称“总体规划”），进一步落实长春市、高新区关于全面启动“智慧城市”建设工作的要求，推进新一代信息技术在基础建设、生态环境、社会治理、政务服务、公共事业服务、产业支撑和管理决策等领域的创新应用，推进长春高新区整体信息化达到东北地区乃至全国一流水平，根据《长春高新区智慧城市系统项目总体规划》和一阶段建设成果，决定启动项目二阶段建设工作。

1.5.1.1总体目标

在城市化进程不断加快、经济飞速发展的时代背景下，以科学发展观和中央城市工作会议精神为指导原则，以高新区城市现状、资源禀赋为基础，以城市可持续发展为导向，依托云计算、物联网、大数据和移动互联网等新一代信息技术，打破部门/领域间的信息壁垒，构建全区统一的新型智慧城市系统平台，实时监测城市基础设施、交通、环境、人口、安全等全方位运行状况，模拟人体特征进行城市诊断，并构建城市从规划到建设到管理