市政工程监理规划.docx

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市政工程监理规划

城镇大道改造工程

监

理

规

划

编制人：

审核人：

编制单位：

四川建设监理有限公司

编制日期：

2012年10月

一、工程项目概况……………………………………………………1

二、监理工作范围……………………………………………………1

三、监理工作内容……………………………………………………1

四、监理工作目标……………………………………………………2

五、监理工作依据……………………………………………………2

六、项目监理机构的组织形式………………………………………3

七、项目监理机构的人员配备计划…………………………………3

八、项目监理机构的人员岗位职责…………………………………3

九、监理工作程序……………………………………………………5

十、监理工作方法及措施……………………………………………15

十一、监理工作制度…………………………………………………44

十二、监理设施（备）配置情况……………………………………48

一、工程项目概况

1、工程名称：

大道改造工程

2、工程地点：

市

3、工程范围：

本工程内的道路工程、桥梁工程、管网工程、景观土建工程及光彩工程

4、参建单位：

建设单位：

城市发展投资有限责任公司

设计单位：

中国市政工程西南设计研究总院

施工单位：

四川核工业西南建设集团有限公司

监理单位：

四川建设工程监理有限公司

5、本工程造价：

5亿元

要求工期：

500个日历天

工程质量标准：

合格。

二、监理工作范围

按照委托监理合同，本工程监理工作范围为工程施工阶段及保修期工程的全过程“三控制、三管理、一协调”的监理工作。

即：

质量控制、进度控制、投资控制、安全文明管理、合同管理、信息管理、组织协调。

三、监理工作内容

监理工作的主要任务是实施质量、进度、投资控制，安全生产监督及合同信息管理，做好协调工作。

具体内容为：

1、协助业主做好施工准备工作；

2、组织施工图纸会审和监理技术交底；

3、审核承包单位提出的施工组织设计、施工专项方案，施工进度计划，质量保证体系,安全保证体系及施工安全防护措施，并督促实施；

4、审查承包人各项施工准备工作，下达开工令；

5、审查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的进场验收及保管措施；

6、审核承包人提出的分包工程项目及选择分包单位；

7、监督承包人在施工中严格按照国家有关标准、规范和设计图纸文件及管理程序进行施工，审核和检查施工过程中的关键环节、重要部位和隐蔽工程，控制工程质量；

8、参与工程质量事故的分析及处理，商定质量事故处理措施和验收办法；

9、检查承包人的工程进度计划和事前、事中、事后的控制措施；

10、严格复核已完工程量，签发工程中期付款凭证，控制工程投资；

11、监督各施工单位文明施工，检查安全防护措施；

12、及时、准确记录施工过程中的有关信息，严格执行工程变更程序、费用索赔、工程延期及延误程序，加强合同管理，协调业主与承包人之间的争议；

13、督促承包人整理合同文件及施工技术档案资料；

14、组织工程各阶段的初验、参与工程竣工验收，对施工质量提出评价意见；

15、整理工程建设的各种资料，分类归档，形成清晰、明了、全面、准确的监理资料，及时移交给业主；

16、保修期内，如发现有工程质量问题，应协助检查工程状况，鉴定工程质量问题责任，督促保修。

四、监理工作目标

1、质量目标：

确保全部工程达到现行的建设工程质量验收标准；确保分项工程一次性验收合格率达100％；

2、进度目标：

按承包合同约定工期控制；

3、投资目标：

力争控制在建设单位与施工单位签订的工程承包合同中确定的工程总价款之内；

4、安全控制目标：

督促施工单位贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，确保安全生产无事故。

五、监理工作依据

1、工程建设委托监理合同文件及工程建设合同文件；

2、设计文件、地质勘察报告、图纸清单及说明；

3、施工图中设计要求的标准、工程招投标文件及附件；

4、国家及四川省颁布的有关工程建设的法律、法规、政策和规定；

5、政府部门批准的工程建设项目的有关文件、可行性研究报告；

6、建设部颁发的《建设工程监理规范》（GB50319-2000）；

7、《城镇道路工程施工质量验收规范》CJJ1-2008等有关规范和标准；

8、其它有关的工程建设管理文件。

六、项目监理机构的组织形式

根据本项目特征，其设置的基本原则是确保项目目标顺利实施这一目的出发，因目标而设人、设结构，使监理人员职责分明，各有重点，做到各尽其责。

因事而定岗

定责，使每个监理人员都保持适当的监理幅度，充分发挥每个监理人员的积极作用。

既分工，又协作，使监理人员之间及时沟通信息，准确地贯彻监理部的各项工作指令，保证项目的顺利实施。

按照总监理工程师（代表）的指令处理工程质量、进度、投资控制、安全、合同、信息管理、协调组织等方面的工作。

监理机构的组织形式如下：

总监理工程师（代表）

监理工程师

质量控制进度控制投资控制安全管理合同信息管理

七、项目监理机构的人员配备计划

根据本项目工程需要和业主要求，监理机构拟设总监理工程师（代表）各一名，专业监理工程师5名，监理员3名，资料员一名。

在监理实施过程中，监理人员进场时间和数量将根据工程进度需要派驻，以满足监理工作需要。

工程施工主要监理人员一览表

姓名

职务

注：

现场监理人员随工程需要可做适当调整

八、项目监理机构人员岗位职责

1、总监理工程师职责：

1）确定监理机构人员的分工和岗位职责，负责管理监理机构的日常工作；

2）主持编写监理规划，审核监理人员编写的监理实施细则；

3）审查分包单位的资质并提出审查意见；

4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

5）主持监理例会，签发监理机构的文件和指令；

6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

7）审核、签署承包单位的申请、支付证书和竣工决算；

8）审查和处理工程变更；

9）主持或参与工程质量事故调查；

10）调解业主与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期；

11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段性报告、专题报告和项目监理工作总结；

12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程的竣工验收；

13）主持整理工程项目的监理资料。

2、总监理工程师代表职责：

1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

2）按总监理工程师授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。

3、专业监理工程师应履行以下职责：

1）负责编制本专业的监理实施细则；

2）负责本专业监理工作的具体实施；

3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

4、监理员职责

1）在专监的指导下开展现场监理工作；

2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

4）按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工艺进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

5）担任旁站工作，发现问题应及时指出，并向专监报告；

6）做好监理日志和有关监理记录。

九、监理工作程序

监理工作总程序示意图

施工准备阶段监理工作和程序

组建监理机构、明确职责分工

熟悉施工图纸、合同文件

工程质量控制主要程序

外委试验监理流程

否

认可

合格不合格

道路工程监理工作流程

施工阶段中间计量支付监理流程图

不同意

同意

不同意

同意

不同意

同意

工程进度监理程序

同意

同意

是

滞后

修改

修改

否

承包商编制合同段实施性施工组织设计，填报表

承包商编制单位（分部、分项）工程施工方案填报表

总监审批

批准，单位（分部、分项）工程开工申请。

执行

每月定期报进度计划和检查进度

承包商责任

工地会议或监理工作通知，承包商赶工期

承包商提出延期申请

业主与承包商签订施工承包合同

监理部审查

批准，下总开工令

工程竣工验收

调整进度计划

通过

不通过

延期事件发生

承包商14天内向监理工程师提交延期意向

总监授权进度监理收集资料，做好记录

延期事件终止后14天内承包商向监理工程师提交正式延期申请书

审查承包商的延期申请

组织人员进行延期评估

总监收到审查报告后，并确认结论，签发延期，确定延期

通知监理工程师

报业主审批

通知承包商

承包商承担延期责任

安全监理程序

审查安全资质

施工准备阶段

施工阶段

营业执照

安全资质证书

安全生产管理机构的设置，安全专业人员的配置

安全生产责任制，安全生产规章制度，安全生产操作规程

特种作业人员的管理情况

主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件

建筑安全监督机构对企业的安全业绩考评情况

制定安全监理细则

调查可能导致意外伤害的其他原因

掌握新技术、新材料的工艺和标准

审查安全技术措施

审查承建商的安全自检体系

承包商的安全设施和设备进场前的检验

审查有关安全生产的文件

审查进入施工现场的各分包人的安全资质

审查承建商提交的施工方案和安全专项方案

施工现场的安全组织体系和安全人员的配备以及培训教育

审查新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施

审查承建商提交的关于工序交接检查和安全技术交底

审查并签署现场安全技术签证文件

现场监督与检查，发现不安全因素及时发出整改指令

安全监督机构对企业的安全业绩考评情况

工程延期监理工作程序

安全管理监理工作程序

十、监理工作方法及措施

施工准备阶段的监理主要工作：

我们将根据合同和招标文件要求在规定的最短时间内完成做好施工准备阶段的各项工作，为正式开工奠定良好的基础和保障，首先按照招标文件要求搞好监理驻地建设，并组织监理人员熟悉、掌握、了解本工程地形、地貌、施工环境、合同文件以及监理工作依据，同时我们根据业主与承包商签定的施工合同督促和检查承包商进场的人员、机械设备和材料。

在各工程正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素和有关方面进行的质量控制。

做好本阶段的监理工作有助于参建各单位更好地履行合同的职责和义务，有利于承包人适应监理程序，也为监理人员迅速掌握工程情况，按照合同授予的权利，独立、公正地对工程项目进行监理创造良好的条件。

1、熟悉有关的法律、法规、合同文件、调查施工环境条件；

2、在设计交底前监理工程师熟悉设计文件并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；参加由建设单位组织的设计技术交底会；

3、编制监理规划、监理细则和旁站方案；

4、审查承包单位施工组织设计（方案）、现场项目管理机构的质量管理体系技术管理体系和质量保证体系确能保证工程项目施工质量时予以确认对质量管理体系技术管理体系和质量保证体系应审核以下内容：

1）、质量管理技术管理和质量保证的组织机构；

2）、质量管理技术管理制度；

3）、专职管理人员和特种作业人员的资格证上岗证。

5、分包工程开工前审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料符合以下规定：

1）、分包单位的营业执照企业资质等级证书特殊行业施工许可证国外境外企业在国内承包工程许可证；

2）、分包单位的业绩；

3）、拟分包工程的内容和范围；

4）、专职管理人员和特种作业人员的资格证上岗证。

6、按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查符合要求时对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认；

1）、检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；

2）、复核控制桩的校核成果控制桩的保护措施以及平面控制网高程控制网和临时水准点的测量成果。

7、审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料具备以下开工条件；

1）、施工许可证已获政府主管部门批准；

2）、征地拆迁工作能满足工程进度的需要；

3）、施工组织设计已获总监理工程师批准；

4）、承包单位现场管理人员已到位机具施工人员已进场主要工程材料已落实；

5）、进场道路及水电通讯等已满足开工要求。

8、参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。

施工准备阶段监理工作的措施：

1、组织措施

1）、建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实责任；

2）、编制施工准备的监理工作计划。

2、技术措施

1）、认真审核图纸，提出合理化建议；

2）、审核施工组织设计和施工方案，对主要分项工程的方案进行技术经济分析；

3）、协助建设单位制定建设单位施工准备阶段的工作计划，使建设单位的工作能够及时、高效地完成；

3）、协助业主办理各种报建手续。

3、经济措施

1）、对施工准备阶段建设单位的各种开支提出合理化建议；

2）、严格计量和控制各项开支。

4、合同措施

1、协助业主签订一个好的合同，合同中涉及投资的条款，字斟句酌，不出现不

利于业主的条款；

2、督促施工单位及时完成施工准备工作，按合同要求开工。

施工实施阶段的监理主要工作：

在施工阶段，集中力量做好施工质量监理、工程进度监理、工程投资监理，并做好安全文明施工、环保施工管理、合同管理、信息管理、组织协调等各项工作。

质量控制

（1）、根据项目的总体要求和合同规定，确定质量监理目标和标准，分解编制监理质量计划和部位工序工程监理细则，落实质量监理责任，确定质量考核奖罚细则。

（2）、施工过程，要求承包商就重点部位、关键工序或关键部位、工序工程等编制切实可行、技术可靠的专项方案或作业计划，并提出确保质量的具体措施。

（3）、施工过程，要求承包商根据施工条件的变化和设计、施工工艺、材料、设备的具体情况，对施工组织设计或方案进行调整、补充，确保工程质量和进度满足合同要求。

（4）、采取见证或平行检验方式，监控承包商的施工测量放线、放样，确认轴线、标高的建立与传递的测量成果报告。

（5）、按合同、法规和规范规定，组织对承包商进场材料、构配件、半成品、设备进行验收，对材料、构配件、成品进行抽样和见证送检，确认符合质量要求后才能用于工程；对设备进行开箱检查或现场验证，并监控其保管状态。

6、检查承包商现场的技术质量管理体系是否正常运转，督促承包商加强对专项方案、施工工艺措施、施工放线的技术复核制度和设计变更管理制度；严格工序作业的技术与操作质量交底制度，强化“三检”制度和工序交接管理制度。

7、核查为本工程提供专业检测服务的独立第三方的专业检测机构的资格、范围、技术实力、经验积累等情况，审核其检测方案和工作计划是否满足合同、设计及规范的规定，并监控其按方案实施。

8、施工过程，检查承包商的施工机具、设备、检查手段是否满足质量要求，对不满足要求的立即通知承包商予以更换，特别是影响质量的关键设备，如搅拌机、压路机、摊铺设备等。

9、对重要部位、关键环节或必须连续施工的工艺过程，及早调查承包商的施工

准备情况，经监理工程师考察确认完全满足要求后，方能批准实施施工。

10、严格执行监理程序，施工准备不足的部位工序不得擅自开工，上道工序承包商自检后未经监理工程师确认，不得进行下一道工序的施工。

11、跟踪监控承包商的工序作业过程，一般工序采取巡视、平行检验方式，重要部位、关键工序采取见证、旁站方式，如水泥砼浇筑，道路结构层，以及材料质量试验、土基密实度试验和其它质量检测试验等，发现承包商的错误做法，不当操作或缺陷，及时责令承包商纠正。

12、对软基处理、砼路面、水泥碎石层、等工程，采用“样板制”，即在大面积施工前，按设计单位、业主的要求，在现场先施工小规模样板，经确认后再大面积施工，以避免返工浪费。

13、督促承包商严格执行工程报验申请制度，隐蔽工程、部位工序验收和中间验收、竣工验收，督促承包商按规定进行自检验评后，向监理工程师申请验收并提交完整的技术资料和验评资料，经监理工程师审查和现场检查后，方予以签认。

14、认真组织进行隐蔽验收，必须经全面、细致检查签认后方可隐蔽。

15、对设计变更和技术核定，必须经过认真的分析、审核，并对其可能对质量、进度和造价的影响进行认真评估后，提出意见和建议，报经业主审批同意后予以执行。

16、对施工中出现的质量缺陷和质量事故，监理工程师应及时组织调查、分析、处理，书面通知承包商整改，并检查整改结果，当出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关单位。

17、运用检验手段，对已完成的部位、工序工程和单位工程进行现场实测，正确评估工程质量，提出存在的质量缺陷，责令承包商限期整改。

18、严格部位、工序工程验收、中间验收和竣工验收程序，认真审查验收资料，包括竣工验收资料和竣工图，督促承包商编制完整合乎规定的竣工技术资料。

19、认真做好监理日志、月报，及时收集整理质量技术记录和资料，按有关规定分类归档管理，为业主提供全面反映工程过程质量的信息。

质量监理的意义、原理和措施

在建设过程中，任何一个环节、任何一个部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果，直接影响到使用效益，甚至因返工重建，造成巨大的经济损失。

因此，在本工程建设、施工中，严格加强质量自检与监理控制具有十分重大的意义。

质量控制监理，是监理三大控制的核心，也是合同管理的核心，如果质量失控，交付的工程不能正常投入使用，即使投资再节省、工期再快也是毫无意义的，从合同管理的角度看，业主按合同规定支付承包人合同款，就是要求承包人按合同规定向业主交付工程。

因此监理工程师三大控制的基本原则就是在确保工程质量的前提下加快工程进度和节省投资。

要确保工程质量控制，首先应通过合同条款进行严格的约束，质量不合格，不得进行验收和计量支付，促使承包人按合同规定的质量要求进行工程施工，对工程缺陷进行修复，为了保证承包人对重大工程质量事故进行妥善处理，防止承包人违约造成业主难以弥补的损失，应由承包人在投标时交纳相应额度的履约保证金，工程计量时按合同规定提取工程质量保留金，作为促使承包人履约的保证措施，即使承包人确实失去履约能力，也可以更换承包人，在不降低工程质量的前提下将违约损失降到最低。

其次要赋予质量把关人员相应的权力，在计量支付时，工程质量未经监理人员签字认可或签证不齐全，不予计量支付，只要严格按程序进行把关，工程质量就可以得到最大限度的保证。

质量控制的任务、内容及目标

任务：

对施工全过程进行检查、监督和管理，制止影响工程质量的各种不利因素，使工程项目符合合同图纸、技术规范、使用要求和验收标准,达到《监理委托服务合同》所要求的质量目标。

内容：

工程质量以合同文件、设计文件和技术规范为依据，遵循监理单位与业主签定的监理合同协议书规定的职责权限，应用各种工程监理方法、措施和手段，对施

工各阶段的工程质量和各个施工阶段中的各道工序实施全面的质量控制和管理，使各施工项目和各分项工程的施工质量符合设计要求，达到施工验收技术规范的各项检测验收指标与标准，外观质量良好，工程施工资料完整、齐全，从而保证工程建成后安全、舒适、高效地投入使用。

目标：

通过严格的质量控制把关使本项目达到合格工程标准，争创省部全优工程。

质量控制的原则、方法

树立一个核心：

质量至上

依据四个标准：

合同条件、合同图纸、技术规范和质量标准；

把好三个关口：

突出事先控制、强化事中监督、严肃事后评定、总结和分析处理；

运用四种手段：

旁站、巡视、检测、试验；

达到三个标准：

质量合格、外观精美、内业优秀；

方法：

即组织、计划、实施、检查、评价、改进循环工作，做好事前交底、事中检查、事后总结、分析、评价提出改进方案，使技术、质量、安全、进度使终处于制度化、程序化、规范化，确保工程建设全过程处于受控状态。

工程质量控制的内容

工程质量监理是一个施工全过程的监理，它贯穿于整个合同执行过程的始终，根据施工过程可将质量监理的内容划分为三个阶段。

由于每个阶段有不同的特点，所以监理的内容和重点也不尽相同。

工程质量监理是对施工中各个环节、各道工序进行严格、系统、全面地监督和管理。

为了保证达到质量监理的目标，一般可以采用以下监理手段来开展质量监理工作，主要有预防、检查核实、试验、测量、旁站、工地巡视、审批、指令文件、暂停工程等。

1、预防

分项工程施工方案未经批准、开工条件不具备不得批准开工；施工过程中实施工艺和方法与方案不符时必须及时制止。

2、检查核实

监理工程师在施工的全过程中，需要经常对承包人所报送的各类报表和质量数据进行检查核算（内业）或进行现场核实（外业），此项工作成为检查核实。

如监理工程师审批承包商提交的开工报告时，对承包人为开工准备的施工人员组织、施工机械配备、材料质量和配合比试验及施工放样等进行检查和核实。

3、见证试验

见证试验包括室内试验和现场试验两类，它是监理工程师确认各种材料及施工部位质量的主要依据，是监理工程师坚持一切用数据说话的基础，也是工程质量评价的重要参数。

施工质量判断，有许多必须经过取样试验才能得出结论，因此试验是监理工程师质量控制的一个重要手段。

见证试验的内容以能控制各施工项目施工质量的主要技术指标为依据。

4、测量

在整个施工监理过程中，监理工程师离不开测量。

测量是监理工程师在质量监理过程中，对施工各部位的平面位置、高程、几何尺寸等进行检查和控制的重要手段，主要包括施工放样、现场复核、施工过程中的测量跟踪、独立测量和工程验收检测等各项工作。

5、旁站

旁站即“盯现场”，监理工程师在承包人施工期间，用全部或部分时间盯在施工现场，对承包人的各项活动进行跟踪监理的，这种方法在质量监理中十分重要。

实际工作，监理工程师对施工条件比较复杂、工程质量难于保证的关键工序及工程关键部位，一般进行全过程的旁站监督，只对影响施工质量的关键工序进行旁站、抽检，如软基处理、隐蔽工程、土工格栅、压实检测和砼浇筑等部位。

6、工地巡视

工地巡视是监理工程师在工程的施工中，为了解工程施工质量的全貌，利用相对较短的时间，对工程的整体（包括工程的较次要部位、工序等）进行巡查、检视。

这也是监理工程师进行质量监理的基本方法之一。

7、审批

监理工程师对承包人在各项工程开工前的开工报告及施工中的各项申请和报告进行审批，未经审批的工程不予认可，不准开工，使施工程序、施工工艺、施工方法、原材料、混合料配合比受到控制。

8、指令文件

指令文件一方面指施工监理过程中，监理工程师以书面文件的形式提醒承包人注意施工中存在的质量隐患或质量问题；另一方面指监理工程师为保证工程质量，而向承包人发布的工程变更、补充技术标准、施工技术要求、工地会议纪要等，这些文件都直接关系到工程质量，是进行工程质量监理必不可少的手段。

9、暂停工