辽价发28号.docx

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辽价发28号

辽价发〔2018〕28号

关于印发《辽宁省〈政府制定价钱

行为规那么〉实施细那么》的通知

各市物价局：

现将《辽宁省〈政府制定价钱行为规那么〉实施细那么》印发给你们，请结合实际遵循执行。

辽宁省物价局

2018年6月21日

（此件公布发布）

辽宁省《政府制定价钱行为

规那么》实施细那么

第一章总那么

第一条为标准政府制定价钱行为，提高政府制定价钱的科学性、公正性和透明度，爱惜消费者和经营者的合法权益，依照《中华人民共和国价钱法》、《政府制定价钱行为规那么》（国家进展改革委令第7号），《政府定价本钱监审方法》（国家进展改革委令第8号）制定本实施细那么。

第二条

省人民政府价钱主管部门及有关部门，和经省人民政府授权的市、县人民政府（以下简称定价机关）依法制定或调整实行政府指导价、政府定价的商品和效劳价钱水平（以下简称制定价钱）和定价机制的行为，适用本实施细那么。

法律、法规、规章和国家和省政府文件还有规定的，从其规定。

第三条政府制定价钱的范围要紧为重要公用事业、公益性效劳和自然垄断经营的商品和效劳等，具体以《辽宁省定价目录》为准。

经省人民政府授权的市、县人民政府制定价钱，具体工作由其所属价钱主管部门或有关部门负责。

定价机关应当依照法定的权限制定价钱，不得越权定价。

第四条辽宁省定价目录由省人民政府价钱主管部门依照法定程序制定，逐项明确信价内容和定价机关，并依照经济社会进展情形适时调整，及时向社会发布。

第五条制定价钱应当遵循公平、公布、公正和效率的原那么。

第六条

制定价钱应当依据有关商品和效劳的社会平均本钱、市场供求状况、行业或区域比价关系、资源稀缺程度、生态环境损害本钱和修复效益、国家产业政策和社会经受能力等因素。

商品和效劳价钱与国际市场价钱、替代商品和效劳价钱联系紧密的，能够参考相关价钱。

网络型自然垄断环节价钱，依照“准予本钱加合理收益”的原那么制定。

第七条省人民政府价钱主管部门及有关部门应当依照不同行业特点，慢慢成立和完善商品和效劳的定价机制，实现商品和效劳价钱调整机制化。

第二章制定价钱的程序

第八条定价机关应当依照经济社会进展情形、社会各方面的反映和价钱执行期限等，适时制定价钱。

第九条定价机关制定价钱，应当履行价钱调查、本钱监审或本钱调查、听取社会意见、合法性审查、

集体审议、作出制定价钱的决定等程序。

依法应当开展专家论证、价钱听证、风险评估的，依照有关规定执行。

已经依法制定定价机制的，定价机关应当依照定价机制确信具体价钱水平。

第十条定价机关制定价钱，能够要求相关经营者、行业组织、政府有关部门提供制定价钱所需的资料。

第十一条定价机关制定价钱，应当统筹兼顾，并对市场供求、社会经受能力进行调查测算，分析对相关行业、消费者的阻碍。

第十二条定价机关制定价钱，应当开展本钱监审或本钱调查，并慢慢成立本钱信息公布制度。

第十三条制定专业性、技术性较强的商品和效劳价钱时，定价机关应当邀请有关方面的专家进行论证。

第十四条

定价机关制定价钱，应当普遍听取经营者、消费者或其代表，和有关方面的合理意见。

对依法应当通过听证方式征求意见的，由政府价钱主管部门主持，依照价钱听证的有关规定开展听证；未经听证的，不得制定价钱。

第十五条制定价钱对经济社会可能造成重大阻碍的，应当开展风险评估。

风险评估能够单独进行，也能够结合听取社会意见、专家论证等一并进行。

第十六条定价机关履行本实施细那么第十一条至第十五条规定程序后，应当形成制定价钱的方案。

方案应当载明以下内容：

（一）现行价钱和拟制定的价钱、单位调价幅度；

（二）制定价钱的依据和理由；

（三）制定价钱对相关行业和消费者的阻碍；

（四）本钱监审报告或本钱调查报告；

（五）经营者、消费者或其代表，和有关方面的要紧意见及采纳情形；

（六）通过听证的，附听证报告；

（七）通过专家论证的，附专家论证意见及采纳情形；

（八）通过风险评估的，附风险评估意见；

（九）价钱的执行时刻、期限和范围。

第十七条定价机关制定价钱，应当开展合法性审查。

实行合法性审查的方式、机构和工作规那么，由定价机关规定。

合法性审查内容包括：

（一）制定价钱事项是不是符合定价目录规定的权限和范围；

（二）制定价钱的程序是不是符合法定程序；

（三）需要审查的其他事项。

第十八条定价机关应当对制定价钱的方案实行集体审议。

实行集体审议的方式、人员组成和工作规那么由省级价钱主管部门制定。

第十九条各级价钱主管部门及有关部门制定重要的商品和效劳价钱，应当依照有关规定报同级人民政府批准。

第二十条定价机关是政府其他部门的，作出制定价钱决定前应当书面征求同级价钱主管部门的意见。

第二十一条依照本实施细那么履行相关程序后，以为需要制定价钱的，定价机关应当适时作出制定价钱的决定。

制定价钱的决定应当载明以下内容：

（一）制定价钱的项目、制定的价钱；

（二）制定价钱的依据；

（三）价钱的执行时刻和范围；

（四）作出决定的定价机关名称和作出决定的日期。

制定价钱的决定原那么上应当由定价机关制发。

授权市、县人民政府制定价钱的，经市、县人民政府批准，能够由价钱主管部门或有关部门制发并抄报市、县人民政府。

第二十二条

定价机关应当依照档案治理制度成立制定价钱的卷宗并存档。

卷宗应当实行“一价一卷宗”，内容包括：

制定价钱的方案、制定价钱的决定及相关材料。

第二十三条制定价钱的决定实施后，定价机关应当对决定的执行情形进行跟踪调查和监测，并适时进行后评估。

后评估的内容包括：

（一）价钱的执行情形，执行中存在的问题及缘故；

（二）经营者经营状况、本钱、劳动生产率和市场供求转变对价钱的阻碍；

（三）相关商品和效劳市场供求状况和价钱的转变情形；

（四）社会各方面对所制定价钱的意见；

（五）制定的价钱对经济社会进展和消费者、经营者的阻碍；

（六）其他有关情形。

第二十四条

制定价钱的决定实施后，若是制定价钱的依据发生重大转变，定价机关应当适时调整价钱。

第三章本钱监审

第二十五条列入本钱监审目录的商品和效劳价钱，未经本钱监审的，定价机关不得制定价钱。

没有正式营业，或营业不满一个会计年度可通过价钱本钱调查，制定临时价钱。

实施本钱监审的工作规那么，由定价机关规定。

第二十六条定价机关实施本钱监审应当严格履行书面通知、资料初审、实地审核、意见告知、出具报告等程序，并依照本钱监审的有关规定执行。

第二十七条各级定价机关制定价钱，以本钱监审结论作为定价大体依据的，本钱监审结论应纳入“一价一卷宗”治理。

第二十八条定价机关实施本钱监审，经营者应当予以配合。

经营者拒绝提供本钱监审所需资料，或提供虚假资料、不完整提供资料的，定价机关能够中止本钱监审、依照从低原那么核

定本钱。

第四章公众参与和信息公布

第二十九条经营者、消费者、政府相关部门及有关方面（以下简称建议人）能够向定价机关提出制定价钱的建议。

建议内容要紧包括建议制定价钱的具体商品或效劳名称、建议价钱、依据和理由等。

建议人提出建议应当采纳书面形式，建议人是单位的，应当加盖单位公章，注明联系方式；建议人是个人的，应当署真实姓名，注明联系方式。

第三十条定价机关应当及时受理制定价钱建议，审查建议人所提供的资料。

资料不全的，应当一次性告知建议人在合理期限内补全。

第三十一条制定价钱有建议人的，定价机关应当以适当的方式将建议办理情形告知建议人。

第三十二条

定价机关听取经营者、消费者或其代表，和有关方面的意见时，能够选择向社会公布征求意见、书面征求意见、召开座谈会、组织听证、实地走访等方式。

第三十三条定价机关应当做立健全本钱信息公布制度，经营者应当依照定价机关规定公布本钱，定价机关制定价钱应当公布本钱监审结论。

第三十四条定价机关制定价钱时，能够通过政府购买效劳等方式发挥第三方机构的踊跃作用。

委托或聘请专业机构或人员参与本钱监审和定价工作。

在引入第三方机构时，应当签定书面合同，明确工作要求和保密义务等内容。

第三十五条除涉及国家秘密外，定价机关应当及时通过相关门户网站主动向社会公布制定价钱的决定。

第五章监督机制与法律责任

第三十六条定价机关应当做立严格标准的内部监督制约机制。

上级价钱主管部门负责对下级部门制定价钱行为的监督和指导。

政府其他有关部门的制定价钱行为应当同意价钱主管部门的监督。

第三十七条定价机关制定价钱，应当同意社会监督。

单位和个人能够对制定价钱进程中的违法违规行为进行举报。

第三十八条定价机关有违法行为的，由政府价钱主管部门依据《中华人民共和国价钱法》进行查处。

第三十九条定价机关的工作人员在制定价钱工作中有违法行为，组成犯法的，依法追究刑事责任；尚不组成犯法的，依法给予行政处分。

第四十条应当开展本钱监审的商品和效劳，定价机关未按规定开展本钱监审的，由价钱主管部门、上级主管部门或本级人民政府责令更正；情形严峻的通报批评；造成重大阻碍的，直接责任人员和领导人员，依法给予处分。

第六章附那么

第四十一条定价机关制定行政事业性收费标准参照本实施细那么执行。

法律、法规、规章和国家和省政府文件还有规定的，从其规定。

第四十二条本实施细那么由省物价局负责说明。

第四十三条本实施细那么自发布之日起实施。

　辽宁省物价局办公室　　　　　　2018年6月22日印发