申论科学发展观.docx
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申论科学发展观
社会热点一2010年国家公务员考试申论热点之
科学发展观
科学发展观是第四代中央领导集体在新世纪新局面下推进社会主义建设事业、全面建设小康社会进程中产生的最新重大理论成果，它同毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想一样，成为新时期党必须坚持的指导思想。
它也是党的十七大的最重要的主题。
是广大考生必须掌握的最重要的考点之一。
科学发展观的基本内涵包含以下五个方面：
坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观重要体现；实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求。
1．科学发展观的提出
（1）提出背景
第一，是为了实现全面建设小康社会的历史任务，经过20年努力，建设一个能够惠及10多亿人口的更高水平的小康社会；第二，是为了完善社会主义市场经济体制，实现建设更具活力、更加开放的经济体系的战略部署；第三，是为了提高党的执政能力，全面推进经济、政治、文化建设与和谐社会建设；第四，是认真总结了世界各国在发展问题上的经验教训。
（2）提出意义
第一，科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，着眼于丰富发展内涵、创新发展理念、开拓发展思路、破解发展难题而提出来的，是对我们党关于发展的理论的继承、丰富和发展；
第二，科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对发展本质的新揭示、发展主体的新阐述、发展内涵的新界定、发展规律的新探索、发展目的的新认识，是对马克思主义发展观的继承与创新。
第三，科学发展观深刻揭示了我国经济社会发展的客观规律，充分体现了全面建设小康社会的内在要求，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是统领我国经济社会发展全局的根本指导思想。
第四，科学发展观进一步丰富了党的执政理念，是我们党治国理政、富民安邦的行动纲领。
（3）践行原则
第一、坚持以经济建设为中心。
我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，这个阶段的根本任务就是发展生产力，这是我们党执政兴国的第一要务；
第二，坚持经济社会协调发展。
在推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展，努力解决经济和社会发展存在的“一条腿长、一条腿短”的问题；
第三，坚持城乡协调发展。
要站在国民经济发展全局的高度研究解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，逐步改变城乡二元经济结构；
第四，坚持区域协调发展。
坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局；
第五，坚持可持续发展。
统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。
建设资源节约型和生态保护型社会；
第六，坚持改革开放。
统筹推进各方面改革，为促进经济社会全面、协调和可持续发展提供体制和机制保障。
统筹国内发展和对外开放，处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系，充分利用国内外两个市场、两种资源；
第七，坚持以人为本。
这是科学发展观的本质和核心，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。
要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展；
2．科学发展观的主要内容
（1）坚持以经济建设为中心
经济建设的突出的问题：
第一，经济结构不合理；第二，经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模；第三，资源环境的代价太大。
促进经济又好又快发展的思路：
坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
（2）坚持城乡协调发展统筹城乡发展
基本环节：
第一，合理调整国民收入分配结构和政策，加大对农业的支持和保护力度；第二，农业和农村自身要加快发展，推进城镇化；第三，城市发展要和农村发展相协调，充分发挥城市对农村的带动作用；第四，统筹推进城乡改革，消除体制性障碍。
（3）坚持区域协调发展
促进地区协调发展的战略布局：
坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。
落实战略布局的要求：
第一，总结经验，完善政策，落实各项措施，积极有序地推进西部地区的开发；第二，认真实施东北地区等老工业基地振兴战略，着力抓好重点行业、重点企业的调整改造，加快经济结构调整和技术进步；第三，中部地区要充分发挥区域优势和经济优势，加快改革开放和发展步伐，加快现代农业和重要商品粮基地建设，提高工业化和城镇化水平；第四，继续发挥东部地区在全国经济发展中的带动作用，有条件的地区要率先基本实现现代化；第五，东、中、西部地区要积极发展多种形式的经济交流与合作，在区域协调发展中逐步实现共同富裕。
（4）坚持可持续发展
基本政策：
第一，坚持计划生育，保护环境和保护资源的基本国策；第二，坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益；第三，坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护；第四，坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设；第五，坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态；第六，坚持深化改革，创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展；第七，大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染；第八，进一步树立节约资源、保护环境的意识，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型社会。
（5）坚持以人为本
要做到：
第一，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；第二，要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；第三，要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；第四，要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。
3．树立正确的政绩观
（1）用全面的观点看待政绩
第一，既要看经济指标，有要看社会指标、人文指标和环境指标；第二，既要看城市变化，又要看农村发展；第三，既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；第四，既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；第五，既要看经济发展，又要看社会稳定；第六，既要看“显绩”，又要看“潜绩”；第七，既要看主观努力，又要看客观条件。
（2）、树立科学发展观和正确政绩观的几点要求：
第一，必须坚持一切从实际出发，既要积极进取，又要量力而行，不追求脱离实际的高指标，不盲目攀比；
第二，必须坚持办实事、求实效，珍惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”；
第三，必须深入实际，察实情，讲实话，不虚报浮夸，不作表面文章；
第四，必须立足当前，放眼长远，不急功近利。
4．【论说参考】
科学发展观之“科学”小议
发展，是建设中国特色社会主义的根本问题。
发展也是一个历史过程，在不同的历史阶段，面临的矛盾和问题不同，目标和任务也会不同。
我们党对发展问题的认识，是随着发展实践的推进而逐步深化的。
进入新世纪，国内外环境发生了深刻变化，我国发展面临着一些新的矛盾和问题。
科学发展观正是党中央运用邓小平理论和“三个代表”重要思想，分析和解决当今中国发展问题而提出的重大战略思想。
它坚持了邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的理论成果，创造性地提出了一系列新思想、新观点、新论断，反映了我们党对发展问题的新认识。
——在发展的意义上，科学发展观坚持“发展是硬道理”、“发展是党执政兴国的第一要务”，中国所有问题的解决都离不开发展，要用发展的办法解决前进中的问题等我们党一贯倡导的观点，同时又立足新的实际，强调进一步创新发展理念，推进全面的发展、协调的发展、可持续的发展。
——在发展的目的上，科学发展观提出坚持以人为本的理念，与我们党提出的始终代表中国最广大人民的根本利益完全一致，与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求完全一致。
坚持以人为本，就要坚持人民在建设中国特色社会主义事业中的主体地位，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚持在全国人民根本利益一致的基础上，关心每个人的利益要求，关注人的价值、权益和自由，最终实现人的全面发展。
——在发展的战略布局上，科学发展观既坚持我们党关于“两手抓，两手都要硬”，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明全面发展等基本观点，又提出构建社会主义和谐社会的任务，使中国特色社会主义的总体布局，由社会主义经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”，拓展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”使中国特色社会主义发展战略更加全面、协调、均衡。
——在发展的方式方法上，科学发展观坚持我们党关于要正确处理现代化建设过程中一系列重大关系，注重综合平衡、不能顾此失彼等基本观点，同时提出要统筹兼顾，强调要统筹城乡之间、区域之间、经济社会发展之间、人与自然之间、国内发展和对外开放之间的关系，强调要协调处理好各方面的利益关系，最广泛、最充分地调动一切积极因素，强调要着力提高自主创新能力，建设创新型国家。
——在发展的外部环境上，科学发展观坚持我们党关于和平与发展是当今时代的主题，坚持奉行独立自主的和平外交政策等基本主张，又进一步提出坚定不移地走和平发展道路，推动建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。
从这些主要方面可以看出，我们党关于发展的思想，既一脉相承又与时俱进。
总之，科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，着眼于丰富发展内涵、创新发展理念、开拓发展思路、破解发展难题而提出来的，深刻揭示了我国经济社会发展的客观规律，充分体现了全面建设小康社会的内在要求，是对我们党关于发展的理论的继承、丰富和发展，是统领我国经济社会发展全局的根本指导思想，是我们党治国理政、富民安邦的行动纲领。
人民日报人民时评：
网络监督如何更有力？
作为群众监督新形式的网络监督，无疑为反腐倡廉提供了新的渠道，也必将在未来发挥更大作用
近日，备受关注的“天价烟局长”周久耕受贿案一审宣判。
周久耕因犯受贿罪被判处有期徒刑11年，受贿所得赃款予以追缴并上交国库。
周久耕的落马，网民功不可没。
去年年底接受媒体采访时，这位南京市江宁区房产管理局原局长抛出了“开发商低于成本价销售楼盘将进行查处”的言论，激怒了广大网友。
在网民随即展开的“人肉搜索”中，周久耕抽天价烟、戴天价表、开名车等一系列问题被曝光。
从一张照片揪出一个贪官，这是一个典型案例，也再次引发了我们对网络监督的思考。
近年来，在中央从严治党和反腐倡廉的要求鞭策下，各地反腐倡廉工作抓得很紧。
我们有诸多反腐的规章制度，有些条文的细致程度甚至超过了西方国家。
而“网络反腐”作为互联网时代的一种群众监督新形式，借互联网人多力量大的特点，携方便快捷、低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为行政监督和司法监督的有力补充。
当然，网络反腐真正发挥作用，还需要与体制内监督力量有效对接。
无论网民们的声势多么大，也只能起到线索提供和舆论压力作用，最终仍然需要纪检监察机关和司法机关的介入才能进一步查清事实，追究责任。
这些权力机构对于网络监督的态度、网络举报的响应度如何，往往发挥关键作用。
现实中，每件网络举报腐败案件的查处，无一不是这种有效对接的结果。
今年4月，最高人民检察院修订《人民检察院举报工作规定》，将网络列入新的举报渠道，也正是要在制度上保证这种“对接”。
党的十七届四中全会公报指出：
“当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。
同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。
”要解决这些问题，保持党的先进性和纯洁性，一方面要加强党内制度建设，完善自上而下的监督；另一方面也必须进一步加强来自群众的自下而上的监督。
在这个意义上，作为群众监督新形式的网络监督，无疑为反腐倡廉提供了新的渠道，也必将在未来发挥更大作用。
在肯定网络监督的积极作用的同时，也必须正视这种监督的尺度，谨防网络监督变成“网络暴力”，特别是网络“人肉搜索”可能导致的侵犯个人隐私等问题。
对于监督者网民来说，需要树立这样的理念，网络监督不是非理性宣泄，同样需要遵守现实生活中的法律规范和道德准则；对于被监督者党政干部来说，必须树立这样的理念，作为公共权力的行使者，有接受群众监督的义务，只有那些对自己行为“不自信”者，才害怕网络监督。
而网络监督的力量，也正来源于此。
申论热点：
在“保护”与“开发”间徘徊
――从“怒江水电开发”说开去
自改革开放以来，环保问题一直伴随着经济的发展而成为我国发展进程中的一个沉重话题。
以我国西南部的怒江为例,在支持水电开发和反对水电开发之间一直存在着众多的争议。
而争议的焦点主要集中在老百姓的脱贫问题、泥石流和地*震问题、利益分配问题、能源战略等相关问题上。
在这场争论当中，我们不断地在“保护”与“开发”之间徘徊着，似乎还没有找到一个明确的答案。
我们一起来看看双方争议的焦点所在：
“建坝”所带来的生态破坏问题。
反对者们列举了“建坝”后将出现的污水问题和泥沙淤积问题，说明“建坝”是不可行的。
而支持者则认为，如果不进行开发，当地的群众无法脱贫而继续维持“刀耕火种”式的发展模式，生态环境同样会遭到严重破坏，因此支持者们认为只有当地老百姓不需要刀耕火种来维持正常生存，怒江的环境保护才能进行，才能可持续发展。
这里戴斌老师认为矛盾的关键在于，是否必须使用“建坝”这种方式来实现怒江流域的发展。
就现阶段的实际情况而言，支持者们的观点无疑是对的，因为我国正处于社会主义的初级阶段，政府可划拨的财政资源有限，不可能在完全不开发的情况下，实现怒江环境的保护。
而且国外的发达国家的案例常常是不完全具有可比性，因为我国环境保护的技术上、管理的科学性上、人民群众的环保意识上均存在一定的差距，很难完全按照发达国家的环保标准去实施社会发展的规划。
我们真的只能牺牲环境去换取发展吗？
答案是否定的，因为反对“建坝”的声音带给我们的，更多的是冷静的思考。
因为“建坝”所带来污水、泥沙淤积等生态问题，我们不容回避，“建坝”后的移民安置问题同样要高度重视。
那么我们如何在两者之间找到一种“平衡”呢？
关键在于我们的管理者们应该树立以人为本的科学发展观，通过成立专家小组的方式，对怒江的生态和发展问题进行深入的调研论证，合理地统筹怒江的发展规划，同时广开言路，征询广大专家群众的意见，集思广益，因为真理是越辩越明的。
发展是需要的，但不能操之过急，因为“欲速则不达”。
保护也是需要的，但不能片面地保守地认为保护就是“不作改变”，因为事物是永恒发展的，发展的“停滞”所带来的将是更大的危险。
申论热点：
社会保障体系的申论标准表述
社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。
完善社会保障体系，就是要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，进而实现社会安定，人民安居乐业的作用。
这种作用体现在四个方面：
一是“安全网”的作用。
保障人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人民群众有生活来源，满足他们的基本生存需求。
二是“平衡器”的作用。
社会保障制度具有收入再分配的功能，调节中高收入群体的部分收入，提高最低收入群体的保障标准，适当缩小不同社会成员之间的收入差距。
三是“助推器”的作用。
完善的社会保障制度，既有利于提高劳动者自身素质，促进劳动力的有序流动，一定程度上激发我国经济的活力，推动经济更快地发展，又可以避免社会消费的过度膨胀，引导消费结构更为合理，平衡社会供需的总量，有利于防止经济发展出现波动，实现更好地发展。
四是“稳定器”的作用。
完善的社会保障制度，能为劳动者建立各种风险保障措施，帮助他们消除和抵御各种市场风险，避免因生活缺乏基本保障而引发一系列的矛盾，从而维护社会的稳定。
“完善社会保障体系”面临的问题：
一、当前我国社会保障体系还很不完善。
存在覆盖范围窄、保障水平低、法律不够健全、监察执法等一系列亟待解决的问题。
二、人口老龄化使老年人的养老、医疗、社会服务等问题更加突出。
我国养老保险长期实行现收现付制，没有留出积累资金。
老龄化提前到来，意味着“未富先老”，我国社会保障制度面临着养老负担重、筹集资金难和医疗费用大等诸多挑战。
三、就业方式日益多样化使扩大社会保障覆盖面问题更为凸显。
近几年，我国就业格局发生明显变化，全国职工中，有超过一半的人在非公有制企业工作，相当数量的非公有制职工没有享受社会保障。
在当前情况下，如何把这些人纳入社会保障的覆盖范围，是我们必须研究解决的问题。
四、城镇化进程加速给社会保障制度带来新问题。
目前失地农民有4000多万人，每年还有1亿多农民进城务工，他们已成为产业大军中的重要力量。
而我国的就业和社会保障制度主要是针对城镇人口设计实施的，如何适应城镇化过程中数亿农村转移劳动力的需求，是一个重大课题。
“完善社会保障体系”的对策：
一、进一步加大财政投入。
加大财政对社会保障的投入，调整支出结构，建立规范的社会保障预算制度，进一步提高社会保障支出的比重。
二、努力扩大社会保障体系的覆盖面。
适应人口老龄化、就业方式多样化、城镇化加快的特点，完善现有的保障制度，有计划地把应该纳入而未纳入的人切实纳入进来，真正实现“应保尽保”；探索新的制度建设，针对不同群体增加新的保障项目，如建立符合农民工特点的社会保障制度、农村养老保险制度等。
三、加强社保基金的筹集和监管。
通过各种方式，积极引导参保人员缴纳社会保险费，鼓励社会捐赠，扩大社保基金的筹集渠道，不断做大做强全国社保基金。
同时，要进一步加大对社保基金的监管力度。
要进一步提升基金的统筹层次，建立健全各项制度，促进基金管理的公开、透明，确保基金的安全运行。
四、加强宣传和指导，调动社会各方面力量，完善社会保障体系。
企业要切实遵守相关法律法规，按时足额为职工缴纳各种社会保险费用，逐年增加养老金积累，建立健全福利集体协商机制。
社会组织和服务机构要积极行动起来，在社会救助、济贫帮困、慈善服务等方面发挥作用；家庭和个人要依法缴纳各种社会保险费用，发挥好赡养、自助、互助等功能，推动形成团结互助、和谐融洽的社会氛围。
五、认真解决农民工和被征地农民的社会保障问题。
加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。
积极推进被征地农民就业培训和社会保障工作试点。
合理确定被征地农民的社会保障标准，严格加强土地管理，按照国家规定提高征地补偿标准，征地时主要和优先解决被征地农民的社会保障问题，社会保障资金没有落实的，不得批准征地。
六、积极发挥商业保险的补充作用。
商业保险虽然是一种经济行为，与保障基本生活为目的的社会保障制度有差别，但在减少危险、补偿损失、保障生活、安定社会上与社会保障制度又有相通之处。
特别是商业保险投保水平可高可低，多投保多受益，能够满足人们更高层次和多样化的社会保障需要，有利于提高我国社会保障的整体水平。
因而要大力发展商业保险，完善人寿保险、补充医疗保险、人身意外保险等险种，为群众提供更多更好的服务。
七、加快完善社会保障制度法律体系。
加快出台《社会保险法》、《社会救助法》、《慈善法》等法律，制定养老保险条例、医疗保险条例、社会保障基金管理条例等法规。
同时要严格执法，依据《劳动法》等相关法律法规，积极开展规范企业用工、清理社会保险关系等方面的监察执法，提高社会保障工作的效率和质量，加大对违法行为的打击力度。
申论热点：
环境保护需要“管闲事”
环境公益人人有份，当有很多人想“管闲事”，而法律又为“管闲事”提供了合法有效途径的时候，环境保护的春天就快到了
检察院提起民事诉讼并不新鲜，但检察院在环保公益诉讼中坐上原告席，却颇为引人关注。
因违规排污将河涌染成红色，广州番禺区东泰皮革生产染整厂不仅受到了环保局的处罚，还被番禺区人民检察院告上了广州海事法院。
检察院在诉讼中要求污染企业立刻停止污染行为、赔偿环境污染损失，最终一审胜诉。
在法律尚无明文授权的情况下，番禺区检察院的探索颇具意义。
近年来，群体性突发环境事件时有所闻，其根源之一就是公民找不到环境利益表达的合法、有效途径，日积月累，最终酿成暴力冲突。
实际上，在物质丰富的时代，人们缺乏的不是环境意识，而是将环境意识转化为具体行动的有效途径。
在这个意义上，环保公益诉讼的意义堪称重大。
从2008年贵阳市“两湖一库”管理局诉贵州天峰化工有限公司案，到2009年中华环保联合会诉江苏江阴港集装箱有限公司案，公民维护环境权益的主要方式不再是上访、以暴制污，而是到法院“告那家伙”。
这两年不断涌现的环境公益诉讼，让我们看到了环境法治的希望。
因为现代法治文明的标志之一，就是发生纠纷后由中立的权威机构解决，而不是通过私力救济方式“以牙还牙”。
当然，在为我国不断涌现的环境公益诉讼鼓掌喝彩的同时，我们也应当保持足够的谨慎：
环境公益诉讼要告谁？
由谁来告？
告谁？
答案似乎很明确，当然是告污染环境的企业或个人。
以番禺检察院诉讼为代表的环境公益诉讼实践，也证明了这一点。
但是，在污染者之外，放任污染的政府管理部门似也难辞其咎。
谁来告？
这个问题的实质就是谁能代表环境公益？
在我国，检察院或者行政机关当然可以代表公益。
但是检察院同时又是法定的法律监督机关，如果由检察院提起环境公益诉讼，那么它同时具有了监督者和被监督者的双重身份，这是一个不能忽视的问题。
在我国目前的法律条件下，“法院暂不受理公民个人作为原告提起的环保公益诉讼”。
然而，环境公益不过是个人环境利益的综合体，公民个人开启环境公益的大门虽不可毫无限制，但也不能完全堵死。
较为理想的方法，是将公民作为环境公益诉讼原告的“预备役”，即在公立机构不提起诉讼的情况下，由公民个人或者团体提起公益诉讼。
同时，我们必须看到，环境公益诉讼只是一种解决环境纠纷的司法方法。
而法院不是万能的，法院对环境纠纷的解决可能是最公正的，但却不是最有效率的。
要彻底解决环境公益诉讼所提出的问题，还需要立法、行政与司法三管齐下通力合作，真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
热心于环境保护的人，常常被谑称为“爱管闲事”。
实际上，环境公益人人有份，“管闲事”也是在“管自己的事”。
当有很多人想“管闲事”，而法律又为“管闲事”提供了合法有效途径的时候，环境保护的春天就快到了。
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大学生村官计划不应是“临时”工程
据报道，在辽宁新民当大学生村官已经9年，因为政府拖欠工资近万元且改签临时工合同，7月13日，邢曼丽等10名大学生村官来到国家信访局反映情况，却被有关方面“劝”回。
邢曼丽表示：
“签临时工合同?
那就意味着随时可以被解聘，这跟扫地出门没啥两样啊。
”她这句话，得到众多响应。
大学生当村官9年，想继续在农村发展，却成为“临时工”，这一事件再次表明，在大学生村官计划轰轰烈烈推进之时，一些地方的大学生村官计划缺乏长远规划。
分析一些地区的村官计划，还属“临时”性质——按照相关政策，“村官”在农村工作三年，三年之后，如果当地公务员岗位、事业单位缺编，当优先录用村官；如果村官不愿意在当地继续工作，可以升学考研、可以报考公务员（均有一定政策优惠）；如果当地没有公务员岗位、事业单位编制，村官考研无着，可自谋出路。
三年时间转瞬而过，不少大学生村官们发现，留给自己的选择，只有自谋出路这条路。
当地公务员岗位、事业编制似乎一直不缺编；而高校是否执行优惠政策，
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