公路安全保障月活动方案.docx

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公路安全保障月活动方案

公路安全保障月活动方案

　　公路安全保障月活动方案

　　今年10月是重大活动集中的月份。

由于国庆、中秋重叠，人员出行频繁、高峰集中。

加之10月16日至28日，十一届全运会在我省举办，全市公路系统保安全、保畅通、保稳定任务十分繁重。

为全面做好保障工作，按照上级总体部署，结合我局工作实际，市局决定自9月20日至全运会结束，在全局开展“公路安全保障月”活动，方案如下。

　　一、指导思想和工作目标

　　指导思想：

以十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，以迎国庆、保全运为主线，以推进“四化”管理为总抓手，进一步统一思想认识，加强领导、精心组织、突出重点，坚持奥运安保工作经验和工作强度，举全局之力，调动一切积极因素，动员全员参与，全面做好各项安全保障工作。

为建国60周年庆祝活动、“十一”黄金周和第十一届全运会的成功举办，创造良好的公路安全环境。

　　工作目标：

通过开展“公路安全保障月”活动，实现“两个展示、四个不发生”的工作目标。

即充分展示公路“三个服务”能力和“四化”建设成果，确保公路安全保障月不发生较大以上安全生产责任事故、严重公路拥堵事件、服务质量事件和影响和谐稳定事件。

　　二、严把重点领域、重点部位，确保安全生产

　　安全是公路保畅通工作的永恒主题，更是“公路安全保障月”活动的重中之重。

各单位要认真贯彻落实好上级一系列指示精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，继续运用好奥运安保工作经验，落实好奥运安保工作措施，突出公路安保特点，从施工现场、服务区、加油站、大桥、特大桥、隧道等重点领域、重点部位、重点环节入手，抓准关节点、握实着力点、控好薄弱点，开展以查隐患、抓整改、保安全、促稳定为重点的治理，确保活动开展成效。

（一）公路建设

　　今年改建工程计划下达晚，工期紧、任务重，但要统筹兼顾安全生产，并重点突出以下安全保障内容：

严把工程从业单位的安全资质准入关，实行施工单位特种设备的验收登记制度，落实从业单位执行法规、标准，施工单位“三类人员”和特种作业人员持证上岗制度；加强在建的国省干线公路、高速公路等公路工程施工现场的隐患排查治理；坚持施工炸药专人专库管理制度，严格按照有关规定加强领用、使用、登记、缴销全过程管理，严禁流入社会等。

（二）路桥管养

　　1、科学安排公路养护维修项目。

根据今年养护大中修计划下达较晚的现状，科学安排国省干线公路、高速公路养护施工工期，及时处理路面病害，确保路面无坑槽等问题，尤其注重通往比赛场馆道路的保洁工作，滨博高速公路路面维修专项工程必须于9月20日前完成；确保“重点保障阶段”主要路段，基本实现无养护施工作业现场，公路路况良好，安全畅通。

　　2、严格落实桥梁管理的“四个一”制度，桥梁加固维修施工必须按有关规定设置醒目、齐全、规范的标志，确保安全。

完善桥梁突发事件应急预案；对大桥、特大桥、隧道等重点部位要摆到突出位置来抓，实行24小时视频监控及24小时不间断巡查。

　　3、进一步加大公路巡查力度，对可能出现的坑槽、拥包等路面病害要及早发现、及时处理。

局属各单位要督促加强对清扫车、冲洗车等养护设备的检修维护，切实保障好中心城区、重点路段、高速公路的保洁任务，同时做好植被修剪、病害消除工作，保证所辖道路畅、安、舒、美。

　　（三）路政管理

　　1、加强公路路域环境整治。

增绿色、治污染、整脏乱，拆除违章建筑、标牌、广告牌，清除公路路面及公路用地范围内的垃圾和漏撒物，完善公路标志标线，整修各类夜间照明灯具、灯饰和可变情报板等发光设备，保持良好的路容路貌和通行环境。

　　2、全力做好道路保畅通工作。

进一步加大路政巡查及对非法超限车辆的治理力度。

要完善巡查机制，落实巡查责任，特别是对“全运会车辆”途径的重要路段、桥梁、涵洞，要落实专人管理，加大巡查力度和密度，及时处置路政事件；要增派路政巡查车辆和清障车辆，加大路政巡查力度和密度，严防破坏事件及各类安全事故，严防公路范围内出现违法违规标语口号，确保公路和桥梁安全畅通。

　　（四）收费管理

　　1、严格落实岗位责任制。

完善值班、交接班记录，坚持领导带班和24小时值班制度，遇有特殊情况或路上发生突发事件时，能够采取有效的应对措施，妥善处理，及时化解矛盾，为过往车辆、人员提供安全快速的通行环境。

　　2、加强收费岗亭的消防安全。

现已进入火灾多发的秋冬季节，各单位要安排专人对消防器材、电子设备、电器电路进行全面细致的排查、检修，确保不留死角。

　　3、结合现有“绿色通道”等专用收费车道，设置统一的“全运会快速通道”，确保全运会车辆无障碍行驶；要保持收费设施完好、状态稳定、运行正常，合理安排人员上岗及开足车道，预留紧急情况通行车道。

按照《收费公路管理条例》规定，强化出行信息服务，配合公安交警部门做好交通管制。

　　（五）高速公路

　　1、建立高速公路快速反应机制。

要按照省厅《高速公路恶劣天气应急处置预案》要求，建立健全应急机制和应急队伍，备足、配齐应急物资，进一步演练、完善应急预案，建立快速、及时、高效的应急机制和应急处置网络，确保遇有紧急情况及时处置。

进一步完善交通事故等突发事件应急联动机制，充分利用好、保养好省厅公路局新配置的应急救援设备，加强救援人员技能培训，达到持证上岗。

确保高速路应急救援工作安全、及时、高效。

　　2、保障高速公路通行秩序。

加快信息化建设，推进高速公路实时监测、重要路段全程视频监控，加强高速公路网应急调度管理，确保信息及时、全面、准确，指挥调度高效、有力。

收费站要密切关注路况信息，认真履行向驾驶员的告知义务。

　　3、加强高速公路服务区监管。

要完善相关的标志牌和指路牌，分类划分停车场，强化危险货物运输车辆的管理，并安排专人现场引导、管理；加强食品、水源进购、运输到饮用等重点环节的监控，明确管理责任人，并有购进数量、日期、检验情况等记录；加强加油站管理，消防器材齐全有效、监控运行正常，管理制度、值班记录健全真实。

为驾乘人员和广大旅客提供良好的服务环境。

　　（六）内部安保

　　1、加强安全保卫。

坚持社会治安综合治理方针，切实加强重点部位的防范措施，严格落实安全保卫、值班巡逻、消防管理、安全检查等方面的规章制度，加强对本单位干部职工的教育和管理；加强消防制度落实，配齐消防设施。

　　2、加强车辆管理。

严格落实淄路机安[2009]15号《关于加强我局车辆、设备及其驾乘人员安全管理工作的通知》各项要求，加强对驾驶员的安全教育，严禁酒后驾车，完善和落实车辆管理制度，定期对车辆进行检查，配齐灭火器等消防器材。

　　（七）公路稳定

　　当前随着费税改革的深化以及征稽和部分收费人员分流安置，一些深层次的问题逐渐显现出来。

还有不到1个月的时间，建国60周年大庆和全运会将相继到来。

最近，淄博市维稳办公室下发通知，要求各级要进一步做好信访稳定工作。

做好这段时期的信访稳定工作，具有十分重大的意义。

我们要站在政治的、全局的高度，充分认识当前面临的新形势、新任务，切实增强责任意识和忧患意识，把信访稳定工作放在更加突出的位置，深入细致地排查公路建设、行业管理、路政执法、人员分流安置以及历史遗留等问题排查，对排查出的问题，要明确责任领导和具体承办人。

要加强重大信访案件的预警，重点分析非正常上访、集体上访和群体性事件的倾向性、苗头性问题，把各类矛盾及影响稳定的隐患全部纳入视线，切实看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，最大限度地减少不稳定因素，确保不发生到市、去省进京上访事件。

　　（八）宣传教育

　　市局政治处负责开展“公路安全保障月”活动的宣传教育工作。

各单位要充分利用报纸、网络等新闻媒体，在高速公路服务区、收费站等场所，悬挂横幅、印发宣传材料，广泛宣传公路安保及稳定工作的重要意义和典型事例，营造浓厚的社会氛围。

各单位要明确专人负责信息统计和宣传工作，及时向市局政治处报送工作信息。

　　三、几点要求

（一）领导要高度重视。

安全保障月期间，重大活动集中，党委政府、社会各界和广大人民群众十分关注。

公路安全保障工作任务艰巨，意义重大。

全市公路系统要统一思想认识，切实把这一时期的公路安全保障工作作为公路工作的首要任务，讲政治、讲大局、讲奉献，加强领导，精心组织，努力实现公路安全保障工作的高标准、高层次、高水平。

市局前期已成立了以王兴局长为组长的“迎国庆、保全运”领导小组，并设立了办公室，负责全局公路安全保障工作的统一领导和综合协调。

局属各单位也要成立相应工作机构，并进一步强化责任，落实好本单位的公路安全保障工作。

市局及局属单位各分管领导要落实“一岗双责”，在抓好分管业务工作的同时，切实抓好安全生产。

（二）严格落实各项责任。

各单位要认真梳理各自的公路安全保障重点、薄弱点和保障措施，实行全员、全过程的安全保障责任制，确保任务不漏项、环节不缺失、责任到人头。

做到凡事有人管、有人负责，构筑起网络化的公路安全保障责任体系。

对责任不落实、管理不到位、发生责任事故和事件的要按照有关规定从严、从重处理。

　　（三）及时组织综合整治验收和安全生产大检查。

9月9日前局属各单位要按照市局淄路机安[2009]5号文件印发的《全市公路系统迎国庆、保全运公路安全保障及稳定工作方案》中的工作内容和验收标准，完成自查工作。

　　近日，市局将组成8个督查组，分别由局领导带队对全市公路系统迎国庆、保全运公路安全保障及稳定工作进行全面督查。

督查重点是：

　　1、市局《工作方案》要求内容落实情况；

　　2、对事故多发路段、大桥、特大桥、隧道、服务区、收费区、加油站等重点部位的安全管理情况及公路安保措施落实情况；

　　3、路政、养护巡查制度落实情况；应急物资、设备、人员准备情况；

　　4、应急预案制定完善及演练情况，应急工作情况；

　　5、节日期间的值班人员、制度落实情况；

　　6、人员思想及不稳定因素排查情况等。

　　各督查组要以高度负责的态度，对各单位公路安全保障工作进行全面督查，并认真填写《公路安全保障月督查表》（附件1），于9月10日反馈至“迎国庆、保全运”领导小组办公室。

各督查组对督查中发现的问题和隐患，要督导有关责任单位限期整改。

（督查的具体时间、人员分工见附件2）。

　　（四）搞好协作配合。

各单位要密切联系当地政府，积极争取领导和支持，要加强与公安、安监等有关部门的联系与沟通，建立完善的协作机制，实现信息共享；要加强本单位内部建、养、管、收、安全、车辆管理、后勤保障、宣传教育等部门的部门联动，全员参与，齐抓共管，为形成公路安全保障的强大合力创造良好的内部环境。

　　（五）加强值班和应急处置工作。

各单位要切实加强值班工作，严格24小时值班制度，领导同志要亲自带班，认真做好工作联络、协调和信息收集工作，妥善处理各类投诉事项。

要切实做好恶劣天气、安全生产和突发事件的应急处置，努力保持公路系统安全稳定。

　　附件：

1、公路安全保障月督查表

　　2、公路安全保障月督查分工安排表