美丽乡村片区内监理规划.docx

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美丽乡村片区内监理规划

迁安市美丽乡村人居环境改善本级建设项

目（长城绿道片区内项目）工程监理

监

理

规

划

编制单位：

唐山联诚工程监理有限公司

编制日期：

2017年4月5日

第一章工程项目概况

第二章监理工作范围

第三章监理工作内容

第四章监理工作目标

第五章监理工作依据

第六章项目监理机构的组织形式

第七章项目监理机构的人员配备计划

第八章项目监理机构的人员岗位职责

第九章工程监理中“三控三管一协调”

第十章监理工作程序

第十一章监理工作方法及措施

第十二章监理工作制度

第十三章监理设施

第十四章旁站监理

第十五章安全监理

第十六章本工程监理工作重点与难点分析等

第十七章工程竣工验收

第十八章监理资料

第一章工程项目概况

1、项目名称:

迁安市美丽乡村人居环境改善本级建设项目（长城绿道片区内项目）

2、建设地点:

项目涉及五重安乡、大崔庄镇、建昌营镇、杨各庄镇、4个镇乡、26个村

3、建设规模:

建设内容包括污水处理、改造建设农宅合作社用房、乡村文化建设、两改一清一拆、垃圾治理及零星公益事业（一事一议）项目、观景平台和景观带建设、智慧家园建设及绿道主干路沿途环境整治等工程。

4、资金来源:

资本金注入和申请贷款

5、投资概算：

监理范围内工程概算投资额约7601万元，本次招标监理费估算价为42.4万元

6、质量标准:

合格。

7、监理范围及监理周期要求：

8、监理范围：

迁安市美丽乡村人居环境改善本级建设项目（长城绿道片区内项目）的施工准备、施工、交工、养护、竣工、工程质量缺陷责任期阶段的监理服务。

9、监理周期：

自施工准备起至工程养护期结束止。

第二章监理工作范围

根据建设监理委托合同约定的工程范围内的监理业务有：

1、参与建设单位组织的工程设计交底和图纸会审。

2、审查承包单位选择的分包单位的资质。

3、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。

4、审查承包单位的材料、设备采购清单。

5、检查工程使用的材料、构件、设备的规格和质量。

6、监督检查工程质量和施工进度，对隐蔽工程进行检查并签证，参与处理工程事故。

7、监督、检查承建单位施工技术管理和质量保证措施的落实，督促承建单位搞好安全施工和文明施工。

8、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。

9、督促履行承发包合同，调解合同双方的争议，处理索赔事宜。

10、对分项、分部工程进行核验，对竣工资料及实物全面检查验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，参与建设单位组织的工程竣工验收。

11、督促有关工程资料的整理，达到工程资料与工程同步。

12、在规定的保修期内，对承包单位修复的工程质量进行验收和签认。

第三章监理工作内容

对工程施工全过程进行质量控制、进度控制、投资控制、安全控制，对工程施工进行合同管理、信息管理及组织协调。

1、参加建设单位组织的设计技术交底会，协助建设单位编写设计技术交底会议纪要。

2、开工前，审查承包报送的施工组织设计（方案），审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量管理保证体系，签认后报建设单位。

3、审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证，国外（境外）企业在国内承包工程许可证。

4、检查承包单位专职测量人员的岗位证书和测量设备检定证书；复核控制测量的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。

5、审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，满足开工条件时，报建设单位。

6、开工前，参加由建设单位主持召开的第一次工地例会，起草工地例会的会议纪要，并经与会各方代表会签。

7、在施工过程中，定期召开工地例会，起草工地例会会议纪要，并经与会各方代表会签。

8、参加由建设单位主持的重大技术问题的讨论。

9、要求承包单位必须严格按照批准的施工组织设计（方案）组织施工；施工中各项工程要满足相关规范、标准及合同的要求。

10、审批承包单位报送的的施工总进度计划及编制的总、月、周（旬）度施工进度计划。

11、根据工程项目的专业特点编制监理规划、监理实施细则。

12、对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况进行审核；按规定对材料采用平行检验或见证取样方式进行抽检，合格时予以签认。

13、对施工的过程进行巡视、检查，检查验收隐蔽工程，重点部位进行旁站。

14、审查和处理工程变更。

15、按合同审查工程量清单，总监理工程师签署工程款支付证书。

16、检查安全防护措施和现场文明施工。

17、整理合同文件和技术档案，按规定时间编制月报。

18、编制工程监理工作总结、工程质量评估报告。

19、组织工程竣工预验收、参加由建设单位组织的工程竣工验收。

20、在工程保修期内，对承包单位进行修复的工程质量进行验收。

第四章监理工作目标

1、质量控制总目标：

以设计施工图及验收规范、工程质量验评标准等为依据，达到建设单位与承包单位合同中约定的设计、规范、质量和技术标准。

2、进度控制总目标：

建设单位与承包单位合同中约定的开、竣工时间。

3、投资控制总目标：

以建设单位与承包单位合同中约定的合同总价款，为投资控制总目标（同时公正合理的处理工程变更、索赔等合同外款项）。

4、安全监理控制目标：

争取做到零伤害、不扰民、不污染环境，始终保持施工现场安全、文明施工；杜绝重大事故。

第五章监理工作依据

执行国家和地方现行有关法律、法规、条例和规定，国家和行业制定的设计、施工及验收和调试的技术规程、验收规范和质量标准，国家有关工程概预算的编制与管理规定。

如：

1、《中华人民共和国建筑法》。

2、《中华人民共和国招标投标法》；

3、《中华人民共和国合同法》中有关建设工程合同条款。

4、中华人民共和国国务院第276号令《建设工程质量管理条例》。

5、《建设工程监理规范》GB50319-2013。

6、《工程建设标准强制性条文》。

7、《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411-2007。

8、《民用建筑节能条例》；等有关建筑节能的规定。

9、建筑工程施工质量验收规范统一标准。

10、河北省建筑工程资料管理规程DB13（J）/T145-2012。

11、监理招标文件，监理大纲。

12、项目审批文件。

13、批准的有关设计文件、技术资料、图纸审查文件（经建筑节能专项审查合格的设计文件）。

14、施工中标通知书。

15、建设工程承包合同文件（分包合同等）。

16、建设工程委托监理合同。

17、迁安市质量通病防治实施细则。

18、有关的工程技术标准、规范、规程、验收评定标准等。

第六章项目监理机构的组织形式

依据本工程的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工作环境等因素，针对该工程的特点，拟成立直线式监理组织机构，该组织机构形式优点是：

命令集中、职责分明、决策迅速、工作效率高。

1、监理单位组织机构框图：

总经理

技术经理

总工程师

财务

工程管理

造价咨询

驻地监理部

2、项目监理组织结构图：

本工程监理工作实行项目总监理工程师负责制，及各专业监理工程师、监理员、内业信息员等组成驻地项目监理部，实施施工现场的全部监理工作。

项目总监理工程师

内业信息员

土建

监理

工程师

安装

监理

工程师

第七章项目监理机构的人员配备计划

按投标文件要求，本项目所含工程并非同时开工建设，我单位承诺在接到建设单位要求监理单位进场通知后3日内按照河北省住房和城乡建设厅发布的《关于加强建设工程监理现场管理的通知》（冀建市（2011）552号）的要求配置监理人员进场组织监理工作。

第八章项目监理机构的人员岗位职责

一、总监理工程师职责：

1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。

2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。

3、审查分包单位资质，并提出审查意见。

4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作。

5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。

6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。

7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。

8、审查和处理工程变更。

9、主持和参与工程质量事故的调查。

10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。

11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。

12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，编写工程监理评估报告，参与工程项目的竣工验收。

13、主持整理工程项目的监理资料。

二、总监理工程师代表职责：

（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作。

（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。

三、专业监理工程师职责：

1、负责编制本专业的监理实施细则。

2、负责本专业监理工作的具体实施。

3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。

4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。

5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。

6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。

7、根据本专业监理工作实际情况作好监理日志。

8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。

9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。

10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

四、监理员职责：

1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。

2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。

3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。

4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。

5、担任旁站工作，发现问题及时提出并向专业监理工程师报告。

6、做好监理日志和有关的监理记录。

五、信息员的职责：

1、在项目总监理工程师（或总监代表）的领导下进行工作。

2、搜集、整理、登记、编审在监理过程中形成的所有资料，根据要求分别建立台帐、卷宗。

①内业信息员负责从专业监理工程师处汇集其形成的专业监理资料。

②内业信息员负责整理、审核各专业工程师形成的监理资料，并将资料存放到驻地文件柜内。

③内业信息员负责监理资料的立卷、归档工作。

④内业信息员负责有关台帐的建立。

3、每月向总监提供统计数据，有条件的可以编制监理月报。

4、管理驻地监理部公用的文件、书籍、规范、标准和检测仪器、器具等。

5、负责领用、发放驻地监理部办公用品、劳保用品。

6、参加洽商、协调会，工地例会做好记录或纪要。

7、按规定对驻地监理部人员进行考勤。

六、安全监理师职责：

1、安全监理员负责编制工地安全监理实施细则，严格审查施工组织设计中制定的安全技术措施，特别是对重点项目进行审查后，交项目总监理工程师审核。

2、安全监理员负责监督检查工地安全生产责任制的落实情况，检查目标管理、施工组织设计、分部（分项）工程等工作内中的安全技术交底工作。

对施工队伍的安全检查、安全教育，以及班前安全活动、特殊工种作业持证上岗的检查、工伤事故处理、安全标志设施设置的检查督促工作，并认真履行交底签字手续。

3、负责工地的文明施工措施落实的检查督促工作，如现场围档、封闭管理、施工场地、材料堆放、现场住宿、现场防火、以及治安综合治理、施工现场标牌等。

第九章工程监理中“三控三管一协调”

一、建筑工程的“三控制”——质量、进度与投资控制

在建设市场的迅猛发展中，质量、进度和投资成为工程管理的核心控制内容而备受重视。

三者紧密关联才能确保项目建设建造出优质工程。

（一）工程质量控制

1、工程质量控制工作

①根据施工图纸、国家及相关施工规范和本工程施工承包合同中的《施工技术操作规范》的要求严格监理，施工质量，督促承包单确保施工合同中约定的质量标准，同时监督承包单进行施工质量100%细部检查工作，按委托人要求的检查表单须完整、真实填写，该分部工程结束10天内将表单提交给委托人备查。

②按分部分项或分阶段制订详细的、有针对性的现场监理实施细则和相应的检查表单（按分项工程写），并严格按此进行操作。

每个分部工程开工前须提交一份关于该分部工程的质量通病或可能产生的质量问题、采取的预防措施和施工过程中有针对性的办法的报告。

③实行分项工程样板引入制（监理细则中明确样板内容），监理人员必须在各分项工程、特殊的工艺、重要的部位及新材料新工艺的应用等方面把好样板审核关，明确工艺流程和质量标准，及测定出定额缺项子目的单价，经审查合格后方可大面积展开。

④必须用激光经纬仪、测距仪等复核、验收单体工程角点的定位放线，做好沉降观测等的复核配合工作。

⑤监理人员在开工后，应及时制定承包单位管理人员及工程质量的考核细则并提交委托人。

定期（半月）进行一次考核，将考核情况上报给委托人。

⑥审查主要建筑材料、主要设备的订货和核定其性能。

⑦按建设部建市[2002]189号文，执行房屋建筑工程施工旁站监理管理办法。

2、工程质量控制工作制度

①施工阶段的质量控制应以有关的技术标准、规范、规程、工程图纸、施工合同、测试数据为依据，做到事前申报审查；事中旁站、平行检查、巡视；事后复查验收。

②工程开工前，总监理工程师和专业监理工程师应对承包单位的施工组织设计（方案）、承包单位和分包商的资质、项目经理部人员及特种工种上岗证、资质等级进行审查。

③专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的质量证明资料进行审核，并按规范的见证取样方式进行抽查，必要时自行抽检。

未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件设备不得使用，并签发书面通知限期退场。

④专业监理人员对施工过程进行平行检查和巡视，对完成工序进行验收，对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，应安排监理员进行旁站。

⑤专业监理工程师应根据承包单位报送的施工测量放线成果、隐蔽工程记录、工序质量报验单以及自检结果进行现场复核（附复核记录），符合要求的予以签认。

对未经监理人员验收或验收不合格的工序，严禁承包单位进行下一道工序的施工。

⑥专业监理工程师应对承包单位报送的各项工程质量验收资料进行审核，符合要求的予以签认。

总监理工程师应组织监理人员对承包单位报送的分部分项工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求的予以签认。

⑦对施工过程中的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达书面文件，要求承包单位整改，并检查整改结果。

发现施工中存在重大质量隐患、可能造成质量事故或已造成质量事故的，应及时报告总监理工程师，必要时，由总监理工程师签发工程暂停令，要求承包单位进行整改。

整改完毕并经监理人员复查符合规范要求的，由总监理工程师签发工程复工报审表。

总监理工程师签发工程暂停令应事先向建设单位报告，情况紧急时，事后应及时报告。

⑧对需返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告及建设单位等相关单位认可的处理方案，监理组应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。

⑨当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。

⑩监理组每月均应将该月的工程质量状况及分析意见、重大质量事件的处理情况、下月质量情况预计和控制目标写入监理月报。

3、质量控制措施：

①组织措施：

落实监理组织中负责质量控制的专业监理人员，完善职责分工及质量监督制度，落实质量控制的责任。

②技术措施：

设计阶段略，材料设备供应：

通过质量价格比选，正确选择生产供应厂家，并协助其完善质量保证体系；施工阶段：

严格事前、事中、事后的质量控制措施。

③经济及合同措施：

严格实施过程中的质量检查制度和中间验收签证制度，不符合合同规定质量要求的拒付工程款，达到优良的，支付质量补偿或资金（按合同）。

④动态信息管理：

及时收集有关工程建设方面资料，进行动态分析，纠正偏差，以实现工程项目建设质量总目标，项目组将应用统计技术（表格形式）进行操作。

（二）工程进度控制

1、工程进度控制工作

①审核承包单提出工程总进度计划，对总进度计划是否满足规定的竣工日期的要求提出意见。

②在总进度计划的前提下，审核承包单月、周进度计划的可行性，如发现执行过程中不能完成工程计划时，应检查分析原因，督促承包单位及时调整计划和采取补救措施，以保证工程进度实现。

③每周定期主持与设计单位、各承包单位间的有关施工进度、质量及安全的协调会议并做好会议记录，及时协调处理相关的问题，若情况特殊，监理人员应能立即研究并提出召开现场会议，协调解决有关问题，同时报委托人签字认可。

④建立工程监理日记制度，详细记录工程进度、质量、设计修改、工地洽商等问题和其它有关施工过程中必须记录的问题。

⑤每月向委托人提交一份监理工作月报，要求监理人员做到图文并茂，切实反映每月工程质量、进度状况，以实际与计划作比较，发现偏差，及时找出原因，加以调整，确保工程进展顺利，方便建设单位直观、系统地了解整个工程面貌。

2、工程进度控制工作制度

①监理工作中，监理组应根据各施工阶段不同情况要求承包单位编制工程总进度计划和年、季、月进度计划，并进行审批。

②总监理工程师应根据承包合同、投标文件、国家工期定额、施工图纸等，组织监理工程师审核承包单位编制的总进度计划，并签署审核意见。

③总监理工程师组织专业监理工程师审批承包单位编制的年、季、月施工进度计划，并对上期进度完成情况进行分析、对比，结果在审批表上反映。

④专业监理工程师对进度计划实施情况进行跟踪检查、分析，并做好记录，当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应以联系单、指令单等形式要求承包单位采取纠偏措施并监督实施。

⑤总监理工程师应通过例会或及时召开进度协调会，解决进度控制中的重大问题，签发会议纪要。

⑥各专业监理工程师在监理过程中，要做好施工进度记录，保管并整理各种报告、批示、指令及其他有关资料。

⑦施工中因质量、安全等原因及其他必须停工的紧急事件而必须暂停施工时，应事先向建设单位报告，由总监理工程师签发工程暂停令。

情况紧急时可由总监理工程师先签发，事后及时报告建设单位。

在停工原因排除后，由承包单位提出复工申请，专业监理工程师审核，总监理工程师签发。

⑧在施工过程中，当承包单位对批准的施工组织设计进行调整、补充或变动而影响工程进度时，应经专业监理工程师审查，建设单位同意，总监理工程师签认。

⑨总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度情况和所采取控制措施的执行情况，并提出预防因建设单位原因导致的工程延期及相关费用索赔的合理化建议。

3、进度控制措施：

①技术措施：

建立多级网络计划和施工作业体系，增加平行作业的作业面，力争多采用机械化施工，利用新技术、新工艺缩短工艺过程间的技术间歇时间等。

②组织措施：

落实进度控制责任制，建立进度控制协调制度。

③经济措施：

对工期提前实行奖励，对应急工程实行较高的计件价，确保资金及时到位等。

④合同措施：

按合同要求及时协调各方的进度，确保项目进度。

（三）工程投资控制

1、工程投资控制工作

①复核施工总包单位工程月报及已完工程量，并提出书面意见。

②负责现场技术核定及工程签证，读超出承包合同之外的设计修改、工地洽商，如涉及费用，须提醒委托人并征得委托人签证认可方可有效。

③监理人员会签有关各种设计变更，应侧重审查对工程质量、进度、投资是否有不利影响，如发现有不利影响时，应明确提出监理意见，及时向委托人反映。

2、工程投资控制工作制度

①施工过程中，项目监理组应及时进行工程计量和工程款支付的审核工作。

a、由承包单位统计经专业监理工程师验收质量合格的工程量，按规定填报工程计量报审表和工程款支付申请表。

b、专业监理工程师根据施工图纸现场计量，按施工合同约定的工作量计算规则和支付条款进行审核，并签署工程款支付证书，由总监理工程师批准，报建设单位，抄送承包单位。

②工程竣工决算审核。

a、承包单位按施工合同约定申报工程竣工决算及计算依据。

b、专业监理工程师和造价工程师审核承包单位的竣工决算，并经公司项目管理部组织“二审”后，由审核人员签字,总监理工程师批准生效。

③工程竣工结算审核。

a、承包单位按施工合同约定申报竣工结算报表。

b、专业监理工程师和造价工程师审核承包单位填报的竣工结算报表。

c、总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、承包单位协商后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书，报建设单位，抄送承包单位。

④项目监理组应根据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析、动态控制，及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供依据。

⑤专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施。

⑥工程施工中所采用的新材料、新工艺、新技术或施工方案变更需调整工程造价的，应在实施前与建设单位、承包单位协商确定工程价款。

⑦未经监理人员验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和审核该部分的工程款支付申请。

⑧监理组每月的工程造价控制、分析、评价及对下月工程发生费用的预估应在监理月报中反映。

3、投资控制措施：

①组织措施：

落实监理组织专门负责投资控制的专业监理工程师，完善职责分工及有关制度，落实投资控制责任。

②技术措施：

分阶段的投资控制措施，设计阶段推行限额设计和优化设计，招标阶段要合理确定标底及合同价；材料设备供应阶段：

通过审核施工组织设计，避免不必要的赶工费。

③经济措施：

及时进行计划费用与实际开支费用的分析比较，保证投资计划的正常运行，制度投资控制奖惩办法，力争节约投资。

④合同措施：

按合同条款支付工程款，防止过早、过量地现金支付，全面履约减少索赔和正确处理索赔。

二、建筑工程的“三管理”——安全、合同与信息管理

（一）安全管理

1、安全监理工作

①监理通知

监理人员在巡视检查中发现事故隐患，或有违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的，应立即开具监理通知单，要求限时整改。

②暂停施工

监理人员在巡视检查中发现有严重安全事故隐患或有严重违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的，应立即要求承包单位暂停施工，并及时报告建设单位。

③报告

项目监理组应根据情况将月度安全监理工作情况在监理月报中反映，针对具体安全生产问题，可发专题报告。

④工地例会

通过工地例会，监理人员对施工现场安全生产工作情况进行分析，提出当前存在的问题，要求承包单位及有关各方予以改进。

⑤现场巡视，做好记录。

2、安全制度

①安全检查巡视制度

a、承包单位进驻现场后,项目监理组应对其安全生产保证体系进行检查,具体内容如下:

i、检查施工企业资质、安全生产许可证、B、C类人员考核证、特种作业人员持证上岗情况及专职安全管理人员配备情况。

ii、检查承包单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和操作规程，消防安