内部安全管理制度.docx

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内部安全管理制度

浙江公铁爆破工程有限公司

安

全

生

产

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制

度

浙江公铁爆破工程有限公司

郭巨小屯

（1）石料矿

一、安全生产责任制度

1、项目经理安全生产责任

2、项目副经理安全生产责任

3、技术负责人安全生产责任

4、工程管理部安全生产责任

5、设备物资部安全生产责任

6、财务后勤部安全生产责任

7、办公室安全生产责任

8、工区长、领工员安全生产责任

9、专业技术人员安全生产责任

10、工程质检员安全生产责任

11、专（兼）职安全员安全生产责任

12、班组长安全生产责任

二、安全生产规章管理制度

1.安全生产资金保障制度

2.安全生产教育和培训制度

3.安全检查制度

4.安全生产事故报告及处理制度

5.施工组织设计与专项安全施工方案编审制度

6.安全技术交底制度

7、安全生产考核奖惩制度

8、班前安全活动制度

9、施工现场门卫制度

10、施工现场治安保卫制度

11、施工现场消防制度和措施

12、施工现场卫生管理制度

13、文明施工现场不扰民措施

14、劳动保护及职业病的防治措施

三、机械电力设备安全技术操作规程

1、总则

1.1、机械使用的一般规定

1.2、机械运输和安装

2、土石方机械

2.1、一般规定

2.2、挖掘机

2.3、反铲液压锤

2.4、推土机

2.5、压路机

2.6、装载机

2.7、潜孔钻机

2.8、露天钻机

四、安全生产教育培训管理办法

五、劳动保护及职业病的防治措施、

六、爆破施工安全预防监控措施和事故应急预案

七、安全事故应急救援预案

八、爆炸物品管理办法

九、各工种安全技术操作基本要求

1、爆破员

2、安全员

3、挖机司机

4、汽车司机

5、装载机司机

6、推土机司机

7、钻机司机

一、项目部安全生产责任制

1、项目经理安全生产责任

⑴认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，落实企业安全生产各项规章制度，结合项目工程的特点及施工生产全过程，组织制定本项目工程安全生产管理制度、办法，并监督组织实施，做为项目工程安全生产第一责任者，对本项目工程的安全生产负全面领导责任。

⑵在组织项目工程管理体系时，必须根据项目工程特点，结合参与生产劳动的人员数量，成立安全生产领导小组，落实明确各职能部门责任，制订本项目部安全生产管理目标。

项目部设专职安全员、安全监督管理部门，帮助指导各工区、各作业队、安全专业监督管理人员进行工作。

⑶专职安全员的配备：

各项目部组建工作人员超过10人的，必须配备专职安全员。

超过30人应设置安检室，做到专人专管。

⑷组织制定专业管理人员和关键岗位人员的安全生产责任考核指标和考核办法，要定期组织学习实施考核，合格后方可继续留任，否则应换岗离任。

项目部的工程安全生产责任制的考核要与经济效益挂钩。

⑸健全完善用工管理制度，适时组织施工生产人员在上岗前、变换工种以及工伤复工前进行培训和安全生产教育，保证施工现场安全生产教育每月不少于24学时，并保证施工现场人员的劳动保护用品按时发放。

⑹落实施工组织设计（或施工方案）中的安全技术措施，组织并监督项目工程中安全技术交底和设施设备验收制度的实行。

⑺领导组织本项目定期的安全生产检查工作，及时组织相关部门消除事故隐患，对上级在安全生产检查中提出的事故隐患和管理存在的问题，应及时定人、定时间、定措施予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。

⑻领导组织本项目部的文明施工管理，贯彻落实文明施工、安全施工管理标准及有关规定。

⑼在本项目发生安全事故时，必须做到迅速抢救伤员，妥善保护现场，及时向上级报告事故情况，并配合有关部门进行事故调查，认真落实防范措施。

2、技术负责人安全生产责任

⑴认真贯彻执行安全生产的方针政策和法规，协助上级领导做好安全生产方面的技术指导把关工作，对本项目安全生产工作负主要技术责任。

⑵在组织编制或审批施工组织设计以及重点工程、特殊复杂工程或专业性工程项目施工方案时，从施工方法、施工技术、安全措施等各方面严格把关。

⑶对本项目使用的新材料、新技术、新工艺从技术上，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的安全技术操作规程和安全生产技术交底。

⑷参与本项目伤亡事故的调查分析工作，从技术上分析事故原因，制定防范措施。

3、工程管理部安全生产责任

严格按照国家有关安全技术规程、标准编制设计、施工、工艺等技术文件，提出相应的安全技术措施；编制安全技术规程；负责安全设备、仪表等的技术鉴定和安全技术科研项目的研究工作。

4、安检部门安全生产责任

宣传贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规，做好安全生产的宣传教育和监督管理工作；经常深入基层，指导下级安全管理人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施，总结交流推广先进经验；组织安全活动和定期进行安全检查；参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查；与相关部门共同做好新工人、特殊工种工人的安全技术训练、考核、发证工作；进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理；制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停日常工作，并报告领导处理。

与对违反有关安全技术劳动保护法规的行为，经劝阻无效时，有权越级上告。

在有几个施工单位联合施工时，应由总承包单位统一组织管理现场的安全生产工作，分包单位必须服从总包单位的指挥。

5、设备物资部安全生产责任

⑴对一切机电设备，必须配齐全防护保险装置；加强机电设备；锅炉和压力容器的经常检查、维修、保养，确保安全运转；培训操作人员。

⑵材料部门对实现安全技术措施所需材料，保证供应；对绳杆架木、安全帽、安全带、安全网等要定期检验，不合格的要报废更新。

6、财务后勤部安全生产责任

⑴按照规定提供实现安全技术措施的经费，并监督其合理使用。

⑵劳动工资部门要配合安全部门做好新工人、调换岗位工人、特种工人的培训、考核、发证工作；贯彻劳逸结合，严格控制加班加点；对因工伤残和患职业病职工及时安排适合的工作。

并负责将安全教育纳入全员培训计划、组织职工的安全技术训练。

7、办公室安全生产责任

负责对职工的定期健康检查；现场劳动卫生工作；监测有害有毒作业场所的尘毒浓度；提出职业病预防和改善卫生条件的措施。

贯彻执行本生产责任制及有关安全技术劳动保护法规；做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验；经常深入基层，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；组织安全活动和定期安全检查；参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查；

8、工区长、领工员安全生产责任

⑴认真执行安全生产的方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程，对所承担区段的施工安全生产负直接领导责任，不违章冒险指挥施工作业。

⑵对所管段的施工现场环境和一些安全设置中的安全防护设施是否达标符合安全要求标准负有直接监督管理的责任。

⑶组织并督促技术人员做好书面安全技术交底，并做好记录和签字工作，遇有生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。

⑷领导所属班组搞好安全生产，组织班组学习安全操作规程，并检查执行情况。

教育工人不违章作业和冒险蛮干，正确使用防护用品。

⑸每周进行安全检查工作，及时纠正工人违章作业，消除事故隐患。

⑹发生伤亡事故要保护现场并立即上报。

⑺有权拒绝不科学、不安全、不卫生的生产指令。

9、专业技术人员安全生产责任

⑴认真执行安全生产方针政策和法规，遵守安全生产各项规章制度，结合项目工程特点、主持工程项目安全技术交底工作，作为项目工程技术负责人，对本项目安全生产负技术管理责任。

⑵参加或组织编制施工组织设计（或人施工方案）的同时，制定有针对性的安全技术措施，并保证其可行性和操作性，现场随时检查、监督、安全技术措施落实情况。

⑶主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。

⑷项目工程应用新材料、新技术、新工艺时要及时上报，经上级批准后方可实施，同时要组织操作人员进行相应的安全技术培训，编制相应的安全技术措施和安全操作规程，并进行监督。

⑸主持安全防护设施设备的验收工作，并做出结论性意见，严格控制不符合安全要求的设施设备进入施工现场投入使用。

⑹参加本项目安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见，消除隐患，配合参加伤亡事故和未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施。

10、工程质检员安全生产责任

⑴认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，落实企业安全生产各项规章制度，结合项目工程特点、对本项目安全生产负协查管理责任。

⑵对施工现场环境的安全评估和安全防护设施的完整、齐全、有效负监督责任。

⑶日常工作检查时，及时纠正工人违章操作，及时消除安全事故隐患。

⑷发生安全事故要保护现场并立即上报。

11、专（兼）职安全员安全生产责任

⑴贯彻执行安全生产的方针政策和法规，宣传贯彻执行企业内部各项安全生产规章制度，并监督检查执行情况。

⑵协助上级领导检查、制定、监督本部安全生产活动，宣传安全生产法规，提高全体施工生产人员的安全生产意识，和自我安全保护意识。

⑶安全生产和文明施工中，如检查发现有重大事故隐患或违章指挥、作业时，有权制止违章，停止施工作业，或勒令违章人员撤出施工区域。

遇有重大险情时，有权指挥危险区域内的人员安全撤离现场，并及时向上级报告。

⑷有权对进入施工现场的单位或个人进行全面安全监督检查，发现不符合安全管理规定的事件应立即予以纠正。

⑸参加施工组织设计（或施工方案）的会审，对其中的安全技术措施不全、错误、缺项可以提出意见，会审后由编制人负责整理修改，并对安全技术措施的执行情况监督检查评比。

⑹参加生产例会，说明并掌握施工生产信息，预防、预测事故发生的可能性，提出防范建议，参加新建、改建、扩建工程项目的施工设计、审查和竣工验收。

⑺参于爆破施工的全过程，落实各项施工流程的安全操作是否达标，及时发现问题及时与相关技术、工作人员协商解决。

⑻审核鉴定专控劳动保护用品，并监督使用情况。

⑼参加伤亡事故的调查，进行事故统计、分析，按规定及时上报，对伤亡事故和未遂事故的责任者提出处理意见。

12、班组长安全生产责任

⑴认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。

⑵经常组织班组人员熟悉本工程安全操作规程，督促班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力。

⑶认真落实安全技术交底制度，做好班前安全讲话、记录、原始资料的整理，不违章指挥，冒险蛮干。

⑷经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决处理；并上报有关领导。

⑸认真做好新工人的岗位教育，发现班组成员思想和身体情况反常，要采取相应的对策，或调离危险作业区。

⑹每周组织一次安全检查活动，进行安全生产及遵章守记教育；发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。

二、安全生产管理制度

1、安全生产资金保障制度

为进一步积加强企业安全管理，确保企业对安全技术措施经费使用及时到位，依据本公司《财务管理制度》和《资金运用制度》的规定对安全技术措施经费的提取及使用做如下规定：

⑴安全技术措施经费按不低于建筑施工项目产值6‰的比例提取。

企业安全费用由企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。

其中：

安全教育专项培训的保障资金为30％

安全劳动防护用品的保障资金为30％

安全生产技术措施的保障资金为40％

⑵公司对施工经营项目需具备安全生产条件所必须的资金投入，由施工经营项目的决策机构或主要负责人确保资金的及时到位，正确使用，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

⑶安全教育专项培训的保障资金用于组织各级安全生产人员、特种作业人员参加省、市、企业安全教育培训。

以及购置或编印安全技术、劳动保护、安全知识的参考书刊物、宣传画、标语，幻灯及教育光盘等；建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。

⑷安全劳动防护用品的保障资金主要用于购买、管理劳动保护用品，物品采购时要严格按照公司制定的采购程序进行，劳保产品必须严格控制使用年限和使用范围，对安全性能不能满足工作的需要时要及时向主管部门提出报废或降载处理。

对违反采购原则的行为，除按奖罚条例处罚外，必须退货，造成的损失和影响的由行为人和批准人承担责任。

⑸加强对施工现场上使用的安全防护用具及机械设备的监督管理，要对安全劳保用品、机械设备、施工机具及配件进行定期的维护和保养或对其定期不定期的检查和抽查，发现不合格的用具或技术指标、安全性能不能满足施工安全需要的设备等应立即停止使用。

2、安全生产教育和培训制度

⑴安全教育内容

①安全技能教育

a.本岗位使用的设备、安全防护装置的构造、性能、作用、实际操作技能。

b.处理意外事故能力和紧急自救、互救技能。

c.使用劳动防护用品、用具的技能。

②安全知识教育

a.本企业一般生产技术知识

b.一般安全技术知识

c.专业安全技术知识

③安全法规教育

a.国家安全生产法律

b.行业安全生产法规

c.企业安全生产规章

④安全思想教育

a.思想教育

b.纪律教育

⑵安全教育的方法

①新职工三级安全教育

新职工（包括临时工、学徒工、实习生、代培人员和外施队人员）都必须进行企业（公司）、工地（项目工程现场）和班组的三级安全生产教育。

经考试合格后，才准许进入生产岗位。

②特殊工种教育

《特种作业人员安全技术考核管理规则》规定：

电工作业；锅炉工；起重机械作业；爆破作业；金属焊接（气割）作业等特种作业。

这些工种必须进行专门培训，考试合格后，持证上岗。

③经常性安全教育

经常性安全教育采用多种多样形式进行。

如：

安全日、安全周、安全月、百日无事故活动、安全生产学习班、看录像、图片展等形式，力求生动活泼。

④转岗及复工人员安全教育

⑤职业健康教育

⑥工人应知应会考核

⑶安全教育的实施

①施工现场的安全教育（三级安全教育、经常性安全教育、换岗及复工安全教育、应知应会教育、职业健康教育）由项目生产副经理、安全员、劳资部门共同负责组织实施。

②外来施工队工人的安全教育培训资料使用公司统一的安全教育材料。

③项目经理、技术负责人、安全员、作业队长的安全培训，由公司安全监管部负责组织。

④未经安全教育或考试不合格的职工，任何项目不得安排从事本岗位工作。

⑤教育培训时间：

a、三级安全教育时间不少于24学时。

b、特殊工种教育时间，根据国家有关规定采用脱产或半脱产的方式进行。

c、经常性安全教育时间，根据施工现场的实际情况，采用多种形式进行。

如：

黑板报、安全技术交底、安全会议、安全月、节假日特殊时期。

d、转岗及复工安全教育时间不少于4学时。

e、专业性安全教育：

分公司级领导的培训时间每年不少于8学时。

f、职业健康教育时间不少于8学时。

3、安全检查制度

⑴安全检查的内容：

查领导、查制度、查措施、查隐患、查组织、查教育培训、查事故处理。

⑵安全检查的标准：

所有检查都以省市建设工程施工现场文明安全施工五个标准，安全生产、文明施工管理规定及施工现场创建达标管理办法为依据。

⑶安全检查的方法

①定期全生产检查

②专业安全生产检查

③季节性安全生产检查

④特殊性安全生产检查

⑷安全检查的实施：

1定期安全生产检查分为日检查、周检查、月检查、季度检查。

a.日检查：

项目安全员每天对施工现场进行安全巡视检查。

填写日检表

b.周检查：

每周由项目经理负责组织本项目文明施工各相关人员参加，对现场进行一次安全生产检查。

填写《不符合纠正通知单》

c.月检查：

每半月由项目经理负责组织本项目文明施工各相关人员参加，对现场进行一次安全生产检查。

填写《施工现场检查评分表》及《不符合纠正通知单》

d.季度检查：

由公司安全管理机构小组成员参加,对各项目进行安全生产、文明施工达标验收检查.填写《施工现场检查评分表》及《不符合纠正通知单》。

e.专业性检查:

由公司组织专业人员，对现场进行安全防护、用电安全、机械安全、消防安全专项检查。

《填写不符合纠正通知单》

f.季节性安全生产检查

由主管领导组织，安全监管部及相关部门参加。

具体内容如下：

冬季安全生产检查、雨季安全生产检查。

《填写不符合纠正通知单》

g.特殊性检查:

由各级领导带队,相关部门参加，在元旦、春节、五一、十.一等特殊节假日，不定期针对施工现场进行安全、消防、环境卫生等方面落实情况的检查。

不达标限期整改并《填写不符合纠正通知单》。

4、安全生产事故报告及处理制度

为了及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故，积极采取预防措施，防止伤亡事故发生，制定本制度。

本制度所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。

伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。

⑴事故报告

①伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告企业负责人。

②企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告企业主管部门和省市劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。

③企业主管部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应当立即按系统逐级上报。

事故报告应当包括以下内容：

a.事故发生的时间、地点、单位；

b.事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；

c.事故发生原因的初步判断；

d.事故发生后采取的措施及事故控制情况；

e.事故报告单位。

④发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

⑵事故调查

①轻伤、重伤事故，由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查。

②死亡事故，由企业主管部门会同企业省市劳动部门、公安部门、工会等组成事故调查组，进行调查。

③事故调查组的职责：

a.查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况；

b.查明事故的性质和责任；

c.提出事故处理及防止类似事故再次发生应采取措施的建议；

d.提出对事故责任者的处理建议；

e.写出事故调查报告。

④事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。

 ⑤任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。

⑶事故处理

①事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的项目及其主管部门负责处理。

 ②因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发生事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，由企业主管部门或者企业按照国家有关规定，对企业负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

 ③在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

 ④在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

 ⑤伤亡事故处理工作应当在九十日内结案，特殊情况不得超过一百八十日。

伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。

5、施工组织设计与专项安全施工方案编审制度

⑴项目部必须在施工前对本项目编制施工组织设计及专项安全施工方案。

⑵编制施工组织设计（施工方案）时，必须根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施。

⑶工程专业性强的项目，如土石方开挖、起重吊装、临时用电、爆破施工均要编制专项的安全施工组织设计。

⑷安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效的指导施工。

⑸组织设计及专项安全施工方案必须由项目部技术负责人编制，经项目部经理审核后，由公司技术负责人审查批准，签名盖公章后方可实施。

⑹根据施工组织设计严格组织施工，严格督促技术落实措施。

施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。

6、安全技术交底制度

⑴安全技术交底必须与下达施工任务同时进行，固定场所的工种（包括后勤人员）可定期进行交底，非固定场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底。

新进场的班组人员必须先进行交底再上岗。

⑵分部工程部工程开始前，应对各班组长进行基础分部、主体分部（主体分部应做到每一层进行一次交底，标准层可以合并进行交底，屋面结构层再进行一次交底）、装饰分部的安全技术交底。

每个分部工安全技术交底完成后或同时进行该分部的分项、各工种及施工机具的安全技术交底。

每个分部工安全技术交底完成后或同时进行该分部的分项、各工种及施工机具的安全技术交底。

⑶安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程及安全注意事项。

⑷安全技术交底应按分部施工循序先后填写，分项工程按实际情况按作业内容填写。

⑸季节性施工、特殊作业环境等也必须进行安全技术交底。

⑹安全员不能作为安全技术交底人员，应为项目部项目经理、技术负责人及施工人员。

⑺安全技术交底材料可以打印好以后进行填写，相关人员交接后签认存档备查。

7、安全生产奖惩考核制度

⑴公司获得年度区、市、省安全先进单位称号时，公司年奖金增加人均20%。

分管部门的年度奖金增加比例由总经理决定。

⑵对于获得市级以上安全标准化工地称号的项目，可以获得总造价2%的奖金。

项目部内奖金的具体分配办法由项目部经理拟定，报总经理审批后执行。

⑶项目部施工全过程无安全事故，竣工后获区标化工地称号的，公司给予该工程总造价0.5%—1%奖励。

具体分配同前款。

⑷班组奖励办法由项目部决定，再与工人班组签订合同时应明确，奖罚款即时兑现。

⑸项目部不认真贯彻执行公司有关安全制度规定，造成人身安全事故的，除了承担由事故发生所造成的连带责任外，公司内部并处以5000元以上、2万元以下的罚款。

⑹在现场安全生产检查中发现工人或工地管理人员违章指挥或违章操作的可以处以10元以上、500元以下的罚款，并停止其作业。

同时可以处项目部1000以上5000以下的罚款。

⑺对于安全生产观念差，安全隐患多且整改不力的项目经理，公司停止其继续任职项目管理的资格。

8、班前安全活动制度

⑴严格遵守安全生产规章制度、安全技术操作规程，认真开展班前安全活动。

⑵班组长要在班前进行上岗教育、教育工人正确使用劳动保护用品和安全防护设施、工具，报从工作分配、坚守岗位，不准开动他人使用的施工机具、电器设备，增强安全生产自我防护能力，做到不违章、不冒险作业。

⑶班组长必须在班前进行上岗前安全交底，交当天的作业环境、气候情况，主要工作内容和各个环节的操作安全要求，以及与其他工种的配合等。

⑷班组长必须在班前进行上岗检查，查上岗人员的劳动防护情况，每个岗位周围作业环境是否安全无隐患、机械设备的安全装置是否完好有效，以及各类安全技术措施的落实情况等。

⑸当班组长在上下班交接时要进行下岗检查，检查落实工作内容：

工清、料清、场清。

⑹坚持每月开展班组安全评议活动，并将班组讲评活动的内容，认真详细地记录在“班前安全”记录册中。

⑺听从项目专职安全员的安全指导，接受安全检查，协助工地落实整改方案，把事故隐患消灭在萌芽之中

⑻认真落实项目施工员的安全技术交底，对无安全作业环境，工人有权拒绝操作，同时立即报告或超级报告有关部门。

9、施工现场消防制度和措施

⑴在编制施工组织设计时，施工现场总平面布置图、施工方法和施工技术均应符合消防安全要求，消防设施应在